下半年政策猜想 节能汽车补贴可否提振车市

2012年上半年，至关重要的“汽车三包”政策第二次征求意见稿发布，让人看到了“汽车三包”落地的希望，5月、7月，60亿节能汽车补贴、《节能新能源汽车产业规划》先后发布，在引导产业发展方向的同时，也提振了车市整体的信心，在2012年的下半年，这些政策将如何落实？带来的成效几何？汽车企业与消费者同样关注。

汽车三包政策能否出台？

政策回放：1月16日，国家质检总局发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（第二次征求意见稿）》（以下简称“汽车三包”）。相比初稿，新版汽车三包征求意见稿对汽车质量把控提出了更高、更严的要求，并增加了处罚细则，针对违反汽车三包规定的各种情况列出了警告、责令限期改正、处一万元以上三万元以下罚款、责令改正并依法向社会公布等具体的行政处罚手段。另外，在问题鉴定、责任归属等方面，都有了不同程度的细化规定。质检总局表示，公众可在2月10日前继续提出反馈意见。

@国家质检总局政策法规司司长刘兆彬：我们2004年开始向社会发布汽车“三包”征求意见稿，社会舆论反响强烈。三包立法之所以抗战八年出不来，是因为过去汽车保有量不是非常大，汽车还没有广泛进入家庭，但随着汽车产量、质量、消费量的提升，对“三包”政策呼声的也越来越高。

@北京亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉：如果汽车三包政策规定能够顺利出台，对汽车行业是个好事，不仅加大了消费者的维权力度，也让汽车生产厂家在产品质量标准、经销商在服务和维修标准上有据可依。

汽车三包政策对于经销商也是个解脱。有了政策标准，经销商在处理消费者质量投诉时，就可以依据政策协助消费者与厂家交涉，或者向消费者解释。同时，相关政策也能够促进4S店提高维修水平，否则就要承担对消费者的赔偿。

节能汽车补贴可否提振车市？

政策回放：5月16日，在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车，并对能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。

7月11日，国家发改委、工信部、财政部联合公布了第八批节能汽车推广目录，入选车型从第七批的49款大增到148款，共涉及27家企业。至此，市场中将有近200款车型可以获得3000元节能补贴。

@汽车分析师张志勇：我们需要注意救市政策不一定就是需要财政资金补贴一种途径，其实救市的方式很多，甚至可以考虑不让政府掏腰包就能够刺激市场。比如，我们将汽车市场的各种税收进行整合，并给予结构性降低，特别是对于那些小排量汽车，甚至可以考虑给予免除税收负担的办法，这同样能够达到刺激车市的目的，而且不用政府掏出一分钱。（来源：南方都市报 南都网）

救市政策的目的一直强调节能减排，具体的表现就是通过各种方式来刺激小排量汽车市场的增长，但是以短期时间内给予补贴的形式，并不能真正达到促进小排量汽车市场扩大的目的。对于救市政策，我们更需要考虑该政策的出台时间与结束时间，以让汽车市场对此有明确的预期，这样做的目的有两个：一是可以让汽车企业提前安排生产销售，不至于打乱本来就已经安排好的企业规划。另外，也可以让消费者对于政策的预期更加明确，以安排好自己的消费计划，不至于造成集中式的政策消费狂潮，从而造成生产销售之间的衔接混乱。

@全国乘用车市场信息联系户副秘书长崔东树：今年上半年车市相对低迷，而且基本没有利好的政策推出并落实。前期出台的一些概念性政策仍属于征求意见后的空白期，随之还出现了一些限牌等突发性的打击政策，车市信心风雨飘遥节能车第八批目录是真正地落实60亿补贴的执行性文件，是真金白银的刺激性政策措施，尤其是针对小排量车销量低迷的情况而来。相信车市3季度二次探底的风险将大大降低。

新能源汽车产业规划可否实现？

政策回放：7月9日，由国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称“规划”）。“规划”中对新能源汽车未来产销目标做出了明确规定：至2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

同时，“规划”明确提出，要“研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

@国家863节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚：如果按目前的发展速度，2020年完成500万辆新能源汽车销量的目标是有一定难度的。要想完成规划中制定的目标，还需要国家在技术研发、基础设施建设、优惠政策等方面给予更多的支持。

@全国乘用车联席会副秘书长崔东树：在交通拥堵以及汽车保有量增加带来的环境问题的压力下，地方政府对环境的考虑很多，这将成为下一步推动地方政府发展新能源汽车的主要动力。例如，广州市汽车限购政策出台后，肯定还会有别的城市跟进出台类似政策，而对新能源汽车不限购、不限行，是一种很有效的刺激政策。在限购政策出台后，地方政府后续将出台新能源汽车政策，未来一两年，可能是地方新能源汽车政策的集中出台期。