黄奇帆：重庆已建成内陆开放高地

程维

[ 从浦东新区开始到2010年，国家批准的17个保税区都在沿海地区。而重庆市却在2010年一年获批了2个保税区 ]

3年前重庆市还在到处问计，怎样才能建成内陆开放高地，一年前该市就在政府工作报告中宣告目标完成。重庆市市长黄奇帆称，其诀窍是“创新”。

黄奇帆昨日在第十六届中国（重庆）国际投资暨全球采购会上发表主题演讲时，援引了5个指标称，重庆已经建成了“内陆开放高地”目标。

“建成”的五个标志

这5个指标分别是：连续几年引进外资100亿美元以上，成为中西部外商投资最高的地区。今年一季度，该市实际利用外资21.34亿美元，创历史新高；过去五年，重庆的进出口贸易额增长了八倍，从2008年的60多亿美元增长至去年的540亿美元，从五年前的位居全国第25位，升至去年的第11位；有国家级开放新区“两江新区”。

此外，两个保税区也是支撑重庆“内陆开放高地”建成的标志之一。

黄奇帆说，从1990年的浦东新区开始到2010年，国家批准的17个保税区都在沿海地区。而重庆市却在2010年一年获批了2个保税区，现已形成了几千亿产值的加工贸易基地，年保税贸易金额达几百亿美元。

如今重庆又将目光投向了第三个保税区。该市巴南区委书记、原外经委主任李建春昨日下午在一个论坛上称，该区正在筹建一个“东盟贸易保税区”，称“在重庆高层的关注下，已经启动，指日可待”。

“内陆开放高地”建成的另一个标志是，海陆空贸易口岸吞吐量架构成熟，且吞吐量位居全国前列。黄奇帆说，重庆国际航空口岸的国际货运量已位居全国第五，仅次于北京、上海、广州、深圳；铁路则通过“渝新欧国际铁路联运大通道”将亚欧6个国家串联起来，使重庆成为欧洲货到中国，中国货去欧洲的一个口岸火车站；在海运方面，四五年前，通过重庆港口的进出口运输量，只有5%是外省市的，到了去年，集装箱进出口货物中，45%是四川、贵州、陕西等省的转口货物，预计到2015年，转口货物会到60%。

五个低成本

事实上，重庆市可资借鉴的样本和经验并不多。

重庆深处中国内陆地区，2010年时仍在多个公开论坛中，向一些跨国公司高层及国内外专家问计如何才能做到“内陆开放”。而此前全球深处内陆但获得成功的城市，只有美国的芝加哥。

黄奇帆说，过去几年，重庆在投资环境上狠抓了“五个低成本”的建设，分别是低税费、低房价、低要素成本（水电气油及人力成本等）、低物流成本、低融资成本。

其中，中央赋予的西部大开发的低税收因素列在首位，尤其是重庆2002年起全面推行西部大开发的15%所得税优惠政策的“普惠制”，而西部其他省市仍按国家指定类目予以优惠。

黄奇帆称，该市之所以能把惠普等公司此前在新加坡的每年约700亿~800亿美元的离岸结算业务吸引到重庆，与新加坡在此领域的税收高达17.5%有关。

不过，黄奇帆总结称，该市在“内陆开放高地”建设上成功的真正秘诀，还在于创新。

他说，重庆在全球金融危机中，用3年时间逆势布局了全球最大的笔记本电脑基地，目前该基地已经吸引了6个世界最大的品牌商和6个世界最大的制造企业商，同时带进了700个零部件原材料企业，形成一个电子信息产业集群，这个集群今年会生产1亿台网络终端产品，占全球1/4的规模。

此外，创新了“欧亚大陆桥”铁路运行的管理体制。黄奇帆说，中国到欧洲的铁路几十年来一直都有，但沿途6个国家海关、商检、铁路部门各自为政，商品容易被损坏，时间要耽搁，费用要增加，因此这条线几十年一直运行不畅。渝新欧铁路联运大通道使得时间大大节省、费用大大降低，成为了新的“欧亚大陆桥”。