[政体改革] 行走与驻留：中华民族百年探索中的选举型政党探讨

一：台湾领导人选举沾了大陆经济带动的光
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　　1月14日，台湾领导人选举结果产生，现任领导人中国国民党的马英九击败民进党的蔡英文和亲民党的宋楚瑜当选。3 E* t' Q0 ]2 n

" D. I' d$ k: Y% w# p5 S　　2012台湾大选中，在大陆长期进行经济投资的广大台商起到了很重要的作用。1 V: F" X- \" C! \+ v

/ \: p3 |4 X. z0 m# k& [1 u% l- K6 }　　当年克林顿有一句著名的关于竞选心得的精辟之词──笨蛋，关键是经济！
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7 e8 `* ?7 @  C9 f. M2 \0 U　　根据这一精辟之词所阐明的道理，可以想见如今马英九当选的关键还是在于经济。台湾岛内经济虽然在马英九任期期间没有大的增长，但是2008年全球爆发金融危机以后，台湾大量的对大陆投资，受益于大陆的四万亿财政刺激经济的连带效应，康师傅、永和豆浆和各种台湾水果进入大陆市场以及大陆民众赴台旅游等等一系列的经济措施，使得进入全球经济衰退期以后，台湾的外向经济发展和企业利润增长没有出现大的下滑，而且还有不同领域的增长，这些都与大陆息息相关。" M, x" C* n8 a: f3 i

1 N$ }; K$ m  b! y7 N　　因此，人们当然认为，这都是承认九二共识的马英九在任期间开展与大陆经济互动的结果。在2012年世界经济前景不明，悲观情绪长期笼罩的背景下，台湾民众当然希望能够继续在以九二共识为代表的两岸政治互动前提下进一步发展与大陆的经济联系。
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　　在经济政策方面，虽然蔡英文和宋楚瑜都没有否认与大陆开展经济联系，但是在围绕九二共识的政治敏感问题上，任何政治变动和挑战，都不会被希望两岸稳定的选民接受。: N0 }" C; j' l- i2 I$ S  ~$ c

6 ~2 W2 c4 m( E, V/ c5 R　　由此可见，中国大陆的经济带动作用实在是太强大了，特别是在区域和全球生产、市场和原料、能源以及资本、金融方面影响突出，台湾的资本以富士康为代表，加入了大陆经济的全球化过程。因此台湾企业与大陆经济的发展关系可以说是一损俱损、一荣俱荣。
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1 e9 U, |+ m, \, x- \! e& f, @　　由于经济联系影响到政治的情况不光是发生在台湾，大陆经济如果在2012年控制房价和物价的基础上，稳步实施城市化和民生工程、收入增长等目标，将会使得地区与全球经济都普遍受益，进而影响到世界政治进程。# h" p5 R" @  y& |3 L

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二：制度与人是现代民族完整的政治、文化与经济体现
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; H' f0 v$ e: v) q, R( }. N  x& w3 U4 }　　台湾的领导人选举，由于参加的民众众多，通过选举把社会的和文化的长期因素都调动到政治人物的宣传、辩论、形象化传播的过程中，显示了选举在政治方面集中的理性和教育作用，本身就是很好的政治运作。台湾的选举越来越理性、越来越超越族群对立，说明华人圈中的民主运行体制的良好潜力基础。
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8 j% i) \$ p( x4 a. `% @. S5 I　　中国大陆的执政党制定的正确的政策，例如在四万亿财政刺激政策实行中注意控制物价注意民生问题，等等，应当说经济政策和社会政策都是互相联系的。但是实际上发生联系是需要一个现实机制的。也就是说，大陆的执政党制定的经济政策和社会政策的实际联系，在政治操作过程中需要文化和社会的配合，落实到实际效果上必须需要这样一个传导过程。
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　　在计划经济时期，这个传导过程只要有一个完整的政党集中体制就可以了。但是在市场经济和外向经济与世界政治价值接轨的过程中，这就不够了。例如，改善民生政策实施当中要完成几百万套保障性住房就是仅仅考虑了有城市户口的群体，而对流动的农民工没有包含就是一例。
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- b8 n  g. w% f+ B　　从中华民族的百年探索角度来看，上述传导过程有着制度与人和时势与人的区分。5 S0 q. {  b  P, M( T

2 ^7 a- @7 i) z; r" m8 \+ I+ r　　“制度与人”就意味着上述文化和社会的配合包括现代媒体、舆论、宪政结构以及定期的全民参与、全民讨论的过程，这就是中华民族百年来力争实现的制度与人的政治设计和政治现代化的目标。
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　　与“制度与人”相对的是“时势与人”，100年前孙中山黄兴等先行者领导了结束中国几千年君主体制的辛亥革命，革命的目标，就是要通过“制度与人”这样的一个制度设计，结束中国历史上的人物都遵循时势造英雄的模式。
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' _; s( Z* J6 \3 n0 z　　时势造英雄即意味着民众没有参与的制度渠道，而是依靠少数人通过血缘、地位、权术或者其他政治手段垄断政治、军事和信息资源，在没有规律性和公开性的博弈中产生历史性人物。
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. I; \0 p! i5 N　　如果我们的制度中的保障房建设和需要户口才能实现的民生计划只是针对一部分人的话，那么对于这个社会政策的设计就是带有“时势与人”的历史遗留的。
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# D3 P$ F- p" b9 L" h　　通过台湾领导人的选举，我们可以看到现代政治中的“制度与人”的运行模式，那就是现代政治所集中反映的经济是超越选民所在的区域的。大陆经济的影响遍及周边甚至影响到过去想影响而影响不了的台湾的政治过程，说明了市场经济所要求的文化和社会传导要素超越了传统的地域和意识形态领域，可以使得任何一个地方的“制度与人”的政治产生过程更加全面和及时地反映了经济的要求和民众要求。
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三：中国国民党的选举性质转型探讨3 Q. R+ M5 q  c

( I+ H, d/ A" w- X& W　　2012台湾大选实际上是中华民族的文化和社会积淀在起作用。如果说2008年马英九第一次带领中国国民党胜选，是因为民进党的狭隘和贪腐的负面形象造成的。那么从2008年以后的四年中，马英九和中国国民党在与大陆的良好互动中，充分获得了中华民族的整体进步的深刻影响，造成他今天第二次获得选举胜利有了一个全新的背景，那就是中华民族在经济发展融入世界的同时，在整体民族富裕起来以后，以中产阶级和知识界的开放社会发展为代表的共同要求在起作用。' V  V- A7 `9 n1 f- \, ^4 {+ O

9 p5 D' R$ Q6 i: ?/ Y/ w3 s1 I2 {2 e4 ?　　过去四年中，马英九政府与大陆在九二共识基础上开通了两岸直航、开放大陆游客赴台并签署海峡两岸经济合作架构协议（ECFA），开启了两岸关系合作与交流的新时代。四年中，大陆很多省省长带领的由地方经济、社会方面负责官员组成的代表团，来到台湾进行经济合作和地方交往，无疑对于在台湾与大陆的文化、社会融合度方面提升了不少。
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　　这些省长和大陆地方干部，在大陆长期的廉政亲民的教育中，都是有着中华民族政治现代化的共同要求的。显示了来自大陆的中国国民党的本源──大中华圈的共同进步方向。& X, U% V) x- Z2 Y+ u% i& Z

4 P7 _* [2 u/ j1 o# l) x  l' z: I　　在这种背景下，马英九在过去四年中刻意保持的个人的道德、操守、人格，刻意拉开与金钱、贪腐的距离等等有了一个良好的烘托。
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　　廉政亲民的压力来自于一个立体化的政党组织的压力，也可以来自于外部的选举压力。中华民族历史上对于吏治的要求就是要清廉、要有道德良知、要对得起子民等等。这些可以为一个政党的内部要求来进行塑造。这一点在大陆被继承了下来。而在台湾，中国国民党摆脱了早期与大企业和国有经济的联系，现在平面化和透明化起来，并通过马英九个人的形象操守使得党的形象清廉起来，则是因为选举的压力。
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0 n* ^1 L* M3 ^) i5 t. i5 \# D9 M　　因此，大陆官员通过省一级的代表团到台湾访问，带去了大陆的清廉教育结果的官员形象，那么马英九通过过去四年当政期间的刻意清廉所造成的大中华文化和官员教育历史遗存的背景，无疑成为中华民族在政治进步过程中一个殊途同归的例子。1 |1 ]2 ?* {5 q, t2 z5 b
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四：中华民族百年探索中的选举型政党探讨
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5 t5 f* p+ |- j' }/ }& R0 ?8 }　　2012马英九的当选，说明了四年前靠执政党民进党因贪腐而失去民心的反面衬托获得政权的国民党，在成为选举型政党方面成熟了一步。而且这种成熟的背景有着大中华圈的整体进步和具体的两岸交流作为内容。4 |- p  a/ |4 b7 e5 X+ V1 f' a

4 p' S: a! g' q8 K9 `　　但是也要看到，马英九领导的国民党在过去四年中并没有把组织的根子扎在台湾的基层中，过去四年，台湾岛内民众生活由于内部实体企业和外资经济活动的不足，造成的失业、经济社会转型停顿、基层民众生活改善停滞现象，就有很多是马英九的政策目标实施不够或者说无从建立相应渠道而造成的。
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　　中国国民党在与大企业和官商性质的经济活动联系结束以后，如何能够与基层民众的疾苦和要求联系起来，还是马英九在新的一个任期内需要解决的。7 H/ V- e% ~  b: T" V# e2 q, x

0 M/ J* f. z$ _' x/ d　　一个政党由于选举的需要从立体化和内幕操作变成平面化透明化以后，如何能够继续在内部组织深入基层方面下功夫，把平时的点点滴滴的基层工作与四年一次的大选结合起来，是一个传统的立体化的高度组织的政党转为选举型政党所要面对的。
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　　四年以后，已经连任的马英九作为个人是不能继续参选的，但是在作为政府领导人的期间，如何带领政党在平面化透明化以适应选举的需要同时，加强高度立体化组织化的党的内部建设以增强基层工作贯彻执行力，就是一个政党长期保持政权的根源所在。
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! c2 E* N% H0 O) u; h0 }* Z　　在中华民族的主体部分的政治探索中，中国共产党一直认为，纯粹西方的民主体制中的多党制度，很多政党并不是为了深刻影响社会发展进步而进行选举操作，而是单纯为了政治集团的利益进行选举操作。这里面很多的选举过程与其说是政党行为，不如说是政客行为。0 x) F" g2 [0 |( C5 `& L; G
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　　一个政党仅有平面的透明的政策公开是不够的，还要有实现政策所必需的执行力和组织系统。这样才能把大而空洞的政策目标进行长期坚定不移的贯彻。因此，与其把大量金钱和资源时间放在政客表演性质的政党互相攻讦，还不如放在组织制定政策以后高效地进行贯彻实施方面要好得多。
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　　但是，出于中华民族是一个统一地域、统一民族国家的发展立场，我们对于历史根源出自大陆的中国国民党在2000年失去台湾执政地位以后，通过选举型政党转型能够在2008年以后连续获得执政地位，还是认为这是一个中华民族百年探索中的选举型政党的发展，代表了中华民族现代化的一个方面，是值得中华民族政治建设的历史进程所铭记的。