重庆自贸区条例下月施行 细化西部陆海新通道建设

　　2019-1-7日，重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏8个西部省份7日在重庆签署合作共建中新互联互通项目国际陆海贸易新通道（简称“陆海新通道”）框架协议，将合作推进“陆海新通道”建设，助推我国加快形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。

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源自：重庆日报

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原文标题：西部陆海新通道让西部加速迈向世界

　　鸣笛、启动、发车──
　　10月10日上午10时许，重庆沙坪坝区团结村中心站，一趟满载着汽车零配件、塑料粒、成品纸、石制品等货物的班列从这里出发，向广西钦州港驶去。
　　48小时后，这些货物将抵达钦州港，然后转海运。约15天后，它们将出现在东南亚国家的市场上。
　　这趟班列走的，正是西部陆海新通道。
　　作为西部地区最近的一条出海通道，西部陆海新通道大大缩短了中国西部与世界的距离，为西部省区市注入了更加强劲的发展动能。
　　三种物流组织形式助力西部产品迈向世界
　　距离出海口2000公里──这，曾经是重庆开放道路上无法跨越的鸿沟。不仅是重庆，身居内陆的西部地区，都面临同样的困扰。这一“短板”，让西部地区一度处于开放“末梢”。
　　重庆一直在思考，如何实现自身的开放，以及对西部其他省份发展的带动？是否可以通过创新，重塑国际物流大通道，缩短与世界的距离？
　　经过精心筹备，2017年9月25日上午，一趟西部陆海新通道铁海联运班列从沙坪坝区团结村中心站驶出，标志着该班列常态化运行正式开始。
　　该班列从重庆出发，通过铁路至广西钦州港，再海运至新加坡等东盟各港口，进而连通国际海运网络。
　　“这条出海路线，解决了西部地区对外开放的一个大痛点。”市政府口岸物流办有关负责人表示，以前包括重庆在内的西部多数省区市货物出海，主要依靠长江水道。
　　水运成本低，但是速度却很慢，从重庆运货到东盟国家，30多天是常事。
　　西部陆海新通道铁海联运班列的出现，则改变了这一格局。通过铁海联运班列，货物从重庆至东盟主要港口的运输时间为7-10天，相比传统江海联运方式，国内段运输即可节约10-13天，至东盟主要港口全程提速15-20天。
　　更可贵的是，铁海联运班列只是西部陆海新通道主要的物流组织形式，却非唯一形式。如今，西部陆海新通道还形成了跨境公路班车、国际铁路联运班列两种物流方式。
　　跨境公路班车，依托中国西部地区连接中南半岛国家的公路干线，从重庆等地出发，经广西、云南等省区重点沿边口岸进出境，联通越南、老挝、缅甸、新加坡等国家。
　　国际铁路联运，依托中国西部地区连接中南半岛国家的铁路干线，从重庆等地出发，经广西、云南等省区重点沿边口岸进出境，联通越南、老挝、缅甸等国家。
　　在三种物流组织形式助力下，西部众多省区市开始以西部陆海新通道为载体，将自身产品销往世界。
　　2018年4月，贵州的轮胎、磷肥、老干妈酱和茶叶等货物搭乘西部陆海新通道出海；同年9月，青海首发了西部陆海新通道班列，将当地公司的盐湖产品出口至东盟各国；今年3月，甘肃把720吨PVC颗粒通过西部陆海新通道运至泰国……
　　西部陆海新通道也迎来了快速发展。
　　重庆往返广西北部湾的铁海联运班列，从2017年的48列，迅猛发展到2018年的609列，今年1-9月达到692列，同比增长115%。
　　2018年，西部陆海新通道开通北部湾港连接西部六个省区市的5条铁海联运班列，共开行1154列。
　　受益于西部陆海新通道铁海联运班列，今年上半年，北部湾港完成集装箱吞吐量160万标箱，同比增长19%；完成货物吞吐量7784万吨，同比增长13.46%，增幅在我国沿海主要港口中排名前列。
　　跨境公路班车从开运至今年7月底，共发车1460次。
　　共商共建共享让“朋友圈”越来越大
　　西部陆海新通道虽然由重庆主要发起，但合作共建，是其快速发展的重要原因，也是贯穿其发展过程的重要元素。
　　“万事开头难，西部陆海新通道也不例外。”市政府口岸物流办相关负责人表示，西部陆海新通道开行之初面临很多困难，如各地货源分散、不能单独成列，没有公共服务平台，互联互通不完善等。
　　这些难题如何破解？
　　“唯有建立合作机制，扩大‘朋友圈’，让西部陆海新通道真正成为西部地区参与‘一带一路’建设，共商共建共享的重要平台。”该负责人称。
　　为了起草合作机制的《框架协议》，相关部门与各方反复对接，磋商协调意见，前后易稿数十次，版本多达几十个。
　　2017年8月31日，在商务部、交通运输部、海关总署等国家部委的见证下，渝黔桂陇四省区市签订西部陆海新通道《框架协议》，标志该通道的共商共建共享合作机制初步形成。
　　2018年4月20日，渝黔桂陇四省区市在重庆召开关于西部陆海新通道的2018年中方联席会议。内蒙古、四川、云南、陕西、青海、新疆6省份受邀参加。
　　此次会议，还发出“重庆倡议”，欢迎沿线省份共同参与西部陆海新通道建设，这也为后来多个西部省区加入共建机制奠定了基础。
　　如今，重庆积极联动西部有关省份，在合作机制上进行了有益探索──首先是建立了联席会议制度，该制度从2017年由渝黔桂陇四省区市建立，沿用至今；其次是形成三个工作支撑体系，即加入共建机制的省区市要签署相关协议，以形成关检、铁路、金融三个工作支撑体系；再次，便是重庆和广西合资组建了通道的铁海联运平台公司，并积极吸纳新加坡、以及甘肃、贵州物流企业加入，形成各方合作的运营平台。
　　随着共建机制不断成熟，西部陆海新通道的“朋友圈”也逐步扩大：2018年6月，青海省宣布加入西部陆海新通道共建机制；两个多月后，新疆加入；今年上半年，云南、宁夏、陕西相继加入；今年7月，重庆与四川签署协议，四川方面明确将合作共建西部陆海新通道……
　　下一步，西部陆海新通道的“朋友圈”还将继续扩大。
　　今年8月，国家发改委出台《西部陆海新通道总体规划》（下称《规划》），意味着该通道上升为国家战略。其中，《规划》要求，加强省际协商合作，支持重庆市牵头建立省际协商合作机制，协商解决西部陆海新通道区域合作有关事项。
　　对此，市政府口岸物流办方面表示，重庆方面已按照《规划》要求，就建立省际协商合作机制起草了新的《框架协议》。之后，将有更多的省份加入到西部陆海新通道共建机制中。
　　硬件机制线路等多领域实现突破
　　6月30日，广西钦州铁路集装箱中心站正式开通运营。
　　这是西部陆海新通道铁海联运“最后一公里”的标志性项目，能减少班列在铁路与港口之间转换的物流成本，提高转运效率。
　　钦州铁路集装箱中心站副站长梁羽称，中心站距离钦州港码头作业区直线距离不到1公里，转运车运输距离比以前少了3公里左右。
　　这还只是一期工程。接下来，广西方面将积极推动中心站与北部湾港钦州集装箱港区堆场一体化运营，实现“下船即上车、下车即上船”的无缝对接。
　　“项目只要完全投用，就意味着西部陆海新通道可以在钦州港实现海铁、公铁联运零距离接驳转运，西部陆海新通道也解决了铁路港口联运、公路铁网联运的‘最后一公里’问题。”市政府口岸物流办相关负责人说。
　　两个多月后，重庆方面也传来好消息。9月2日，西部陆海新通道开行了铁路箱下海出境专列，首次将铁路集装箱通过海运出境，实现铁路箱“一箱到底”的全程多式联运创新模式。
　　“铁路箱直接下海出境，省去了把货物在港口换装海运集装箱的时间和费用成本，也避免了换箱时可能造成的货物损失。”这趟班列的外贸业务合作方上海新海丰集装箱运输有限公司相关负责人表示，通过铁路箱海运出境，单个集装箱的综合成本可节省1000元左右。
　　事实上，随着西部陆海新通道各方面机制的完善，实现的突破也越来越多。
　　比如，重庆海关与南宁海关优化冷链运输商品通关监管措施，最大程度缩短在途时间。在这种模式下，重庆的生鲜商品出口在重庆完成检验检疫和验放手续后，通过冷链运输转关至钦州港，出境时不再开箱查验，原箱出境。
　　再如，7月15日，来自越南20多吨的冷冻巴沙鱼海运原箱，在钦州不用清关和换箱掏箱，直接进入重庆团结村，宣告西部陆海新通道冷链运输测试成功。
　　一项项突破，让西部陆海新通道建设趋于完善，也让其更受市场认可，从而加快其线路扩展。
　　2018年12月28日，西部陆海新通道江津-北部湾港班列正式开通；今年3月12日，西部陆海新通道（果园港）班列驶出，去往东南亚等地；4月10日，西部陆海新通道首次开行出口印度的专列；4月26日，该通道成功开行去往印度尼西亚的专列；6月26日，西部陆海新通道万州班列首发，目标越南……
　　不断丰富的线路，也增强了西部陆海新通道的辐射力。据了解，目前，西部陆海新通道已能辐射84个国家和地区200个港口。
　　（相关报道见3版）

　　人民网重庆10月8日电（王嫚、刘敏）8日，记者从重庆市人大常委会获悉，《中国（重庆）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》）已由市五届人大常委会第十二次会议表决通过，将于2019年11月1日起施行。
　　重庆市人大常委会法制工委副主任黎藜对《条例》进行了解读。黎藜介绍，《条例》共8章56条，以鼓励制度创新为主线，重点对管理体制、投资促进、贸易便利、金融创新、内陆开放和营商环境等进行了比较全面的规定。
　　“加强陆海新通道建设，对于重庆打造具有自贸试验区区域特色的内陆开放高地意义重大。”黎藜说，为此，《条例》对西部陆海新通道进行了细化：一是明确自贸试验区应当构建全方位开放新格局，发挥中新（重庆）战略性互联互通示范项目营运中心作用，以及内陆国际物流枢纽和口岸高地功能，全面建设西部陆海新通道；二是为了支持自贸试验区探索陆上贸易规则，发展物流金融，明确规定自贸试验区推动跨境铁路单证、多式联运单证的融资、结算便利化，推动构建集中统一的动产抵押登记和动产质押信息服务等系统，以及加强区域合作，促进铁路运输单证物权化的推广和应用等；三是强调支持铁路、公路、水运、航空等多种物流方式联动的西部陆海新通道建设。
　　《条例》还指出，支持在自贸试验区设立首次进口药品和生物制品等口岸，支持自贸试验区利用中欧班列开展邮件快件进出口常态化运输。
　　黎藜表示，《条例》根据国家深化“放管服”改革的意见和调研建议，进行了相应的规范。比如，明确建立与国际惯例相衔接的商事登记制度，设立综合窗口，推行“一窗一次性受理”负责制，实行证照分离制度、实施高效监管，明确规定缩减口岸整体通关时间、公示口岸进出口收费目录清单等。

源自：新华网

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原文标题：西部陆海新通道首次铁路箱下海出境专列发车

　　新华社重庆9月2日电（记者：韩振）2日，西部陆海新通道首次铁路箱下海出境专列在重庆团结村车站顺利发车。该班列23个柜子全部货物使用铁路集装箱装运，主要货物品类有汽车零配件、电子产品等，到达广西钦州港后再出口至越南、泰国、印度尼西亚等东南亚国家。
　　“在铁路箱下海出境之前，由于西部地区货物进出口不均衡，导致海船公司在西部地区集装箱保有量较低，长期存在海运箱短缺的情况。现在铁路箱下海出境能有效解决西部内陆地区海运箱匮乏，铁路箱富余的问题。”中新南向通道（重庆）物流发展有限公司相关负责人介绍称，此次专列发车是西部陆海新通道首次采用铁路箱承运外贸货，实现铁路箱“一箱到底”的全程多式联运创新模式。
　　据了解，铁路箱装载外贸货物下海出境也是对《西部陆海新通道总体规划》中“探索海运和铁路集装箱共享管理机制”的尝试和实践，有利于铁路部门提升集装箱的使用率、增加经营效益，降低客户运输成本。同时对通道而言，铁路箱加入西部陆海新通道外贸货物流转，把“一箱到底、原箱出口”的服务辐射到更广阔的内陆腹地，会吸引更多的内陆客户通过陆海新通道将商品出口海外。
　　西部陆海新通道位于中国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，是一条连通欧洲和南亚的国际物流大通道，其主通道有三条，分别是自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口。

源自：重庆日报

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原文标题：西部陆海新通道铁海联运班列首次运回马来西亚冷冻原粒带壳榴莲

　　（记者：杨骏 通讯员：喻庆）8月27日上午，西部陆海新通道铁海联运班列首次运回马来西亚冷冻原粒带壳榴莲。
　　据了解，此次进口的“猫山王”冷冻原粒带壳榴莲，是国家海关总署发布《关于允许马来西亚冷冻榴莲进口的公告》后，首批进口至重庆的冷冻原粒带壳榴莲，也是首批进口至中国内陆地区的冷冻原粒带壳榴莲。
　　《公告》发布之前，我国进口的马来西亚榴莲仅限于冷冻榴莲果肉，相比之下，原粒带壳进口更能保证榴莲的香味和口感。
　　据介绍，这批榴莲从马来西亚巴生港出发，海运至广西北部湾港后再转乘西部陆海新通道铁海联运班列运抵重庆，全程耗时10天，较传统运输方式节省约20天，在运输成本和时间成本上都显现出了较大的优势。
　　榴莲贸易商表示，此次通过西部陆海新通道进口榴莲是对公司现有物流模式的尝试和补充，对比后发现西部陆海新通道的成本和时间优势非常明显。

　　新华社重庆1月7日电（记者：赵宇飞、耿鹏宇）重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏8个西部省份7日在重庆签署合作共建中新互联互通项目国际陆海贸易新通道（简称“陆海新通道”）框架协议，将合作推进“陆海新通道”建设，助推我国加快形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。
　　中新（重庆）战略性互联互通示范项目是中国和新加坡第三个政府间合作项目。“陆海新通道”是在该项目框架下，中国西部相关省份与东盟国家合作建设的国际贸易物流通道。
　　据介绍，“陆海新通道”利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等地，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点；向北与中欧班列连接，利用兰渝铁路及西北地区主要物流节点，通达中亚、南亚、欧洲等区域。
　　2017年8月，渝、桂、黔、陇四省区市签署《关于合作共建中新互联互通项目南向通道的框架协议》；2018年6月和8月，青海、新疆相继加入合作共建“南向通道”工作机制；2018年11月，中新两国正式签署《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》，将“南向通道”正式更名为“陆海新通道”，进一步拓展了通道建设的内涵、意义和重点领域。
　　数据显示，截至2018年12月31日，“陆海新通道”共发运铁海联运班列805班，国际铁路联运（重庆—越南河内）班列累计开行55班，重庆—东盟跨境公路班车共开行661班，服务网络已从越南、老挝、缅甸延伸至泰国曼谷、柬埔寨金边，以及马来西亚和新加坡等东南亚地区。 ●