8个副省级城市的统一动作

格桑花 · 发表于: 2019-1-11 21:44:37

源自：北京青年报

原文标题：8个副省级城市的统一动作

　　撰文|蔡迩一
　　副省级城市的机构改革正在进行。
　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，最近一个多月以来，至少有8个副省级城市召开了改革动员大会，一些新机构陆续组建，伴随着改革的落地，人员调整也在陆续进行。

数量
　　据政知君观察，最早召开机构改革动员大会的是青岛，去年12月29日下午，青岛市市级机构改革动员大会召开。
　　进入2019年之后，杭州、宁波、南京、武汉、成都也陆续召开机构改革动员部署大会，就在前两天，广州市委十一届七次全会和深圳市委六届十一次全会也陆续召开，对机构改革作了部署。
　　据各方透露的消息，这些城市的机构改革方案是“中央备案通过、省委省政府批复”后，各市再对改革进行部署。
　　就市级党政机构的总体数量来看，广州、深圳和青岛为53个，杭州、武汉、宁波和南京设立了54个，成都设置的数量最多，共55个。

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　　有媒体统计发现，截至2019年1月3日，山东已有16市陆续通过各自的机构改革实施意见。从机构数量上看，改革后各市的现有机构数量从47个到53个不等，目前青岛最多，有53个。
　　一个细节是，中央规定的，省委要求的青岛市级党政机构限额为55个，青岛市设置53个，其目的是“为下一步改革预留了空间”。
　　值得一提的是，成都市围绕国家中心城市建设，因地制宜设置和调整市委城乡社区发展治理委员会、市东部新城发展委员会办公室、市公园城市建设管理局、市新经济发展委员会、市政务服务管理和网络理政办公室等11个机构，在副省级城市中做到最大化。

有哪些“自选动作”？
　　说完数量，再来看一下党政机构设置的部门。
　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，就上述8市的机构改革方案来看，一方面，各市市委职能部门和市政府工作部门在机构设置和职能配置上，与中央和省基本对应，如组建了市退役军人事务局、市应急管理局等；另一方面，不少市在机构限额内，也因地制宜设置了一些新机构。
　　比如广州市和深圳市都组建了市推进粤港澳大湾区建设领导小组，深圳方面称，此举是“为抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇”，广州还组建了“市港务局”“市社会组织管理局”等。
　　不少市新组建的部门，都呼应了高层的要求。
　　这几个月以来，高层就促进民营企业发展多次表态，并出台了多个举措。2018年11月1日，习近平曾在民营企业座谈会上提到，大力支持民营企业发展壮大。
　　“我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。”
　　此番改革中，在企业发展和投资方面不少市组建了新机构，如青岛市组建了“市民营经济发展局”，杭州市和南京市都组建了“市投资促进局”，武汉组建了“市政务服务和大数据管理局”，深圳组建了“市中小企业服务局”，宁波则组建了“市服务业发展局”。
　　实施国家大数据战略也是高层要求。
　　2017年，杭州市组建了大数据管理机构，走在全国全省前列。本次机构改革杭州市继续保留市数据资源管理局。
　　有不少市在此番机构改革中，组建了与大数据有关的机构。
　　除上文提到的武汉外，还有广州和深圳组建了“市政务服务数据管理局”，南京组建了“市大数据管理局”，宁波和青岛组建了“市大数据发展管理局”。

组建大数据管理局的目的是什么？
　　以南京为例。南京方面媒体称，目的是实现大数据开放共享、产业发展、开发应用、电子政务等优势有机整合，破除“数据孤岛”，共享数据信息，推进数据联通，建设领跑全省、示范全国、面向全球的新型智慧城市。
　　另外，这次机构改革中，有不少市也组建了市委国家安全委员会，市委军民融合发展委员会，市委机要保密和档案局等。

时间和人事安排
　　说完时间，再来看一下时间安排。

根据中央要求
　　中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位
　　省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位
　　省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案
　　所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成
　　政知君注意到，杭州的机构改革在时间上的安排是，2019年3月底前基本完成，区、县（市）机构改革与市级机构改革相衔接，2019年3月底前基本完成。
　　青岛市和成都市也要求在2019年3月底前基本完成改革工作任务。
　　成都方面提到，机构调整、职责划转、干部安排、集中办公、新部门挂牌、人员转隶、下属单位划转等工作在2019年1月底前基本落实到位，全市机构改革任务在2019年3月底前基本完成。
　　不过，南京市的时间要早于以上几个城市，“市级机构改革于2019年1月底前基本完成”。
　　伴随着机构改革的陆续推进，人事调整也在进行中。
　　2019年1月10日上午，广州市十五届人大常委会第二十一次会议召开，表决通过一批人事任免事项，广州市机构改革中新增或调整机构的“一把手”全部到位。
　　新任命的官员中，“60后”成为主力军──23位新任命官员基本为1960年代生人，1980年代参加工作。当中最年轻的为1975年10月出生的市社会组织管理局局长王福军，拥有经济学硕士学位。
　　1月11日，成都市第十七届人大常委会第七次会议举行，表决通过了成都市市长罗强向成都市人大常委会提出的任免案，成都市政府25位新任部门负责人悉数亮相。

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