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 格桑花 发表于: 2019-1-11 21:44:37|显示全部楼层|阅读模式

[2019年] 8个副省级城市的统一动作

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源自:北京青年报
原文标题:8个副省级城市的统一动作

  撰文|蔡迩一
  副省级城市的机构改革正在进行。
  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,最近一个多月以来,至少有8个副省级城市召开了改革动员大会,一些新机构陆续组建,伴随着改革的落地,人员调整也在陆续进行。

数量
  据政知君观察,最早召开机构改革动员大会的是青岛,去年12月29日下午,青岛市市级机构改革动员大会召开。
  进入2019年之后,杭州、宁波、南京、武汉、成都也陆续召开机构改革动员部署大会,就在前两天,广州市委十一届七次全会和深圳市委六届十一次全会也陆续召开,对机构改革作了部署。
  据各方透露的消息,这些城市的机构改革方案是“中央备案通过、省委省政府批复”后,各市再对改革进行部署。
  就市级党政机构的总体数量来看,广州、深圳和青岛为53个,杭州、武汉、宁波和南京设立了54个,成都设置的数量最多,共55个。
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  有媒体统计发现,截至2019年1月3日,山东已有16市陆续通过各自的机构改革实施意见。从机构数量上看,改革后各市的现有机构数量从47个到53个不等,目前青岛最多,有53个。
  一个细节是,中央规定的,省委要求的青岛市级党政机构限额为55个,青岛市设置53个,其目的是“为下一步改革预留了空间”。
  值得一提的是,成都市围绕国家中心城市建设,因地制宜设置和调整市委城乡社区发展治理委员会、市东部新城发展委员会办公室、市公园城市建设管理局、市新经济发展委员会、市政务服务管理和网络理政办公室等11个机构,在副省级城市中做到最大化。

有哪些“自选动作”?
  说完数量,再来看一下党政机构设置的部门。
  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,就上述8市的机构改革方案来看,一方面,各市市委职能部门和市政府工作部门在机构设置和职能配置上,与中央和省基本对应,如组建了市退役军人事务局、市应急管理局等;另一方面,不少市在机构限额内,也因地制宜设置了一些新机构。
  比如广州市和深圳市都组建了市推进粤港澳大湾区建设领导小组,深圳方面称,此举是“为抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇”,广州还组建了“市港务局”“市社会组织管理局”等。
  不少市新组建的部门,都呼应了高层的要求。
  这几个月以来,高层就促进民营企业发展多次表态,并出台了多个举措。2018年11月1日,习近平曾在民营企业座谈会上提到,大力支持民营企业发展壮大。
  “我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸,并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻,对他们的合法权益不予保护,而是要积极主动为民营企业服务。”
  此番改革中,在企业发展和投资方面不少市组建了新机构,如青岛市组建了“市民营经济发展局”,杭州市和南京市都组建了“市投资促进局”,武汉组建了“市政务服务和大数据管理局”,深圳组建了“市中小企业服务局”,宁波则组建了“市服务业发展局”。
  实施国家大数据战略也是高层要求。
  2017年,杭州市组建了大数据管理机构,走在全国全省前列。本次机构改革杭州市继续保留市数据资源管理局。
  有不少市在此番机构改革中,组建了与大数据有关的机构。
  除上文提到的武汉外,还有广州和深圳组建了“市政务服务数据管理局”,南京组建了“市大数据管理局”,宁波和青岛组建了“市大数据发展管理局”。

组建大数据管理局的目的是什么?
  以南京为例。南京方面媒体称,目的是实现大数据开放共享、产业发展、开发应用、电子政务等优势有机整合,破除“数据孤岛”,共享数据信息,推进数据联通,建设领跑全省、示范全国、面向全球的新型智慧城市。
  另外,这次机构改革中,有不少市也组建了市委国家安全委员会,市委军民融合发展委员会,市委机要保密和档案局等。

时间和人事安排
  说完时间,再来看一下时间安排。

根据中央要求
  中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位
  省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本到位
  省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案
  所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成
  政知君注意到,杭州的机构改革在时间上的安排是,2019年3月底前基本完成,区、县(市)机构改革与市级机构改革相衔接,2019年3月底前基本完成。
  青岛市和成都市也要求在2019年3月底前基本完成改革工作任务。
  成都方面提到,机构调整、职责划转、干部安排、集中办公、新部门挂牌、人员转隶、下属单位划转等工作在2019年1月底前基本落实到位,全市机构改革任务在2019年3月底前基本完成。
  不过,南京市的时间要早于以上几个城市,“市级机构改革于2019年1月底前基本完成”。
  伴随着机构改革的陆续推进,人事调整也在进行中。
  2019年1月10日上午,广州市十五届人大常委会第二十一次会议召开,表决通过一批人事任免事项,广州市机构改革中新增或调整机构的“一把手”全部到位。
  新任命的官员中,“60后”成为主力军──23位新任命官员基本为1960年代生人,1980年代参加工作。当中最年轻的为1975年10月出生的市社会组织管理局局长王福军,拥有经济学硕士学位。
  1月11日,成都市第十七届人大常委会第七次会议举行,表决通过了成都市市长罗强向成都市人大常委会提出的任免案,成都市政府25位新任部门负责人悉数亮相。
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