浅谈改革开放以来中国共产党宣传工作的经验

源自：中国民族报  : 张燚

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　　改革开放以来，随着党和国家的工作重心由阶级斗争转向经济建设，服务于党和国家中心工作的宣传工作也发生了改变，成功实现了转型。在改革开放四十年的发展历程中，党的宣传工作的成功转型，既适应了党的宣传战略转变的需要，又满足了多元化社会对信息的需求，并在长期的发展过程中积累了丰富的经验。在2013年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记就指出要认真总结宣传思想工作所积累的丰富经验，强调“这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展”。具体来讲，改革开放以来党的宣传工作的经验，主要包括以下几个方面。

一：坚持党对宣传工作的领导
　　在2018年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记在讲话中强调，要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态。一方面，坚持党对宣传工作的领导，是中国共产党自身建设的需要。从1921年中国共产党成立以来，宣传工作就一直是党的自身建设的重要内容，而党的建设有一个重要原则就是“坚持党的领导”，正如党的十九大报告所强调的那样，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”因此，宣传工作也同样离不开党的全面领导。另一方面，坚持党对宣传工作的领导，也是做好宣传工作的需要。宣传工作不同于一般的信息传递，而是带有明确意识形态性的信息传递过程，肩负着“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命和任务，因此，要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。改革开放后的宣传工作实践告诉我们，要加强党对宣传工作的领导。一是宣传工作必须以党的政治建设为统领，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导；二是不断提高党在宣传工作中“把方向、谋大局、定政策、促改革”等方面的领导力，纠正以形式主义、官僚主义为代表的“四风”问题；三是增强党在宣传工作人才培养中的主导作用，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

二：宣传工作必须服务于党和国家的中心工作
　　在1951年召开的党的第一次全国宣传工作会议上，刘少奇同志就曾指出，宣传工作是与党和国家的中心工作密切相关的，“我们的宣传工作是不能离开当前的中心工作的，并且是为了保证各项中心工作的完成的。”改革开放以来党的宣传工作实践也一再表明，宣传工作如果能与党和国家在某一时期的中心工作保持一致，就能提高广大人民群众对党和国家政策的认同；否则，宣传反而会引发群众思想的混乱，进而削弱党和国家政策的权威性。正如改革开放后确立了“以经济建设为中心”，党和国家在每一个历史时期的中心工作，都是从国家发展的全局和人民群众的根本利益出发的战略性设计，都具有非常重大和深远的政治意义。宣传工作要服务于党和国家的中心工作，就必须及时地向群众讲清楚为什么要做这项工作、怎样做、结果怎么样、不做行不行等问题，并对各种错误的想法和说法进行批评和教育，使广大人民群众的思想能够统一到党和国家的中心工作上来。在改革开放后的宣传实践中，宣传工作对党和国家中心工作的服务，具体体现在对“以经济建设为中心”的宣传，以及对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的宣传。

三：正确处理社会效益与经济效益在宣传工作中的关系
　　随着改革开放后社会主义市场经济体制的建立，社会效益与经济效益共同成为影响宣传工作的重要因素，正确处理两者的关系也成为改革开放后宣传工作的重要内容。改革开放四十年的宣传工作实践告诉我们：坚持辩证地看待宣传中的社会效益与经济效益，才能正确处理两者之间的关系。一方面，要认识到社会效益与经济效益在一定条件下能够兼顾，承认市场经济的力量是提高宣传工作有效性的有益补充，否认经济效益对宣传工作的促进作用，将会使宣传工作走向封闭僵化的“老路”；另一方面，要始终保持宣传工作中追求社会效益相对于追求经济效益的优先性，否认社会效益在宣传工作中的主导地位则会使宣传工作走向改旗易帜的“邪路”。在正确认识两者关系的基础上，改革开放后的宣传工作合理划分了“公益性文化事业单位”和“经营性文化企业单位”的界限。2003年颁布的《关于文化体制改革试点工作的意见》就指出，“对承担党和国家重要宣传任务、政治性较强的单位和行业，尤其是中央和地方主要新闻媒体，重点是深化内部改革，搞活机制，其经营部分可以剥离出来，转制为企业，在市场中做大做强，更好地支持事业发展。对可以转制为企业的单位，要面向市场，自主经营，自我发展。要通过试点，以点带面，总结经验，探索规律，逐步推开。”

四：坚持多种宣传方式统筹兼顾
　　改革开放以后，信息传播技术日新月异，以电脑、手机和互联网为基础的现代传播手段逐渐超越了报纸、广播和电视等传统媒介，极大地改变了党的宣传工作环境。在2018年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记就提出要正确认识网络传播的规律和作用，呼吁宣传思想战线的同志不断提高“用网治网水平”，以使“互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”。改革开放后的宣传工作实践告诉我们，一味地强调传统媒介技术的功能，或者一味地迷信新技术手段的作用，都不利于中国共产党宣传工作的健康发展，宣传工作应能对传统和现代的媒介技术统筹兼顾。在坚持这一基本原则的基础上，改革开放后的宣传工作成功实现了传统和现代信息技术的融合，在继续发挥传统信息技术优势的同时，也注重现代信息技术的广泛采用，建立了多种宣传方式统筹兼顾的宣传模式，逐步建立并增强了宣传者与受众之间的有效互动。

五：重视对外宣传工作，努力塑造良好的国家形象
　　随着改革开放后综合国力的不断提升，中国逐渐走进世界舞台的中心，成为影响国际安全和发展的主要力量。但世界各国对中国的了解并不客观、全面，这就要求宣传工作要同时做好对内和对外宣传。改革开放40年的对外宣传实践，帮助中国在国际社会上树立了良好的国家形象，为实现新时期中国与国外的合作与交流创造了良好的外部环境，对当前从事对外宣传工作的同志有很大的借鉴意义。首先，必须高度重视对外宣传工作。“对外宣传工作不是一件局部性的、临时性的、事务性的小事，而是对党和国家整个社会主义建设事业起着重要作用的政治性大事”，当代中国的对外宣传工作在以往之所以能够取得成功，与各地方各部门对对外宣传工作的重视是分不开的。其次，善于借用国外媒体的力量。对外宣传与其受众的非接触性，决定了对外宣传的力量在特定时间和特定地域是有限的，要实现对外宣传的目标，就必须在充分利用本国宣传资源的同时，善于借用国外的媒体为我国进行宣传。最后，提高对外宣传的针对性。对外宣传的受众具有不同于中国受众的文化，要提高对外宣传的有效性，就必须加强对外宣传的针对性，“从内容到形式、风格都要适合宣传对象的特点”，宣传的“题材应当非常广泛丰富，形式应多种多样，不能光谈政治”，否则，对外宣传将无法完成塑造国家形象的使命。
　　综上所述，改革开放以后，尤其是党的十八大以来，宣传思想工作始终把党和国家的中心工作摆在首位，在维护社会主义意识形态安全、培育担当民族复兴大任的时代新人、繁荣国内文化事业和塑造国家形象上都发挥了重要作用，完成了党和国家赋予宣传工作的重要使命。在未来的发展进程中，宣传工作要继续坚持改革开放以来所积累的经验，并结合未来宣传工作的新要求不断进行创新，为实现中华民族的伟大复兴和建立社会主义现代化强国创造条件。

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　　湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心；本文系2017年湖北省第五批高等学校马克思主义中青年理论家培育计划项目“建国前中国共产党民族政策宣传的历史经验研究”的阶段性成果。】