眉山 负重自强 筑起高起点的“黄金通道”

眉山市5年用于交通建设的投资达18亿多元，形成了以省道106线为“一横”，以国道213线、省道103线、成乐高速公路为“三纵”的“一横三纵”公路大通道，全市高等级公路通车里程接近东部沿海发达地区水平，眉山已步入了四川“半小时经济圈”行列。　　公元2003年1月6日，勤劳勇敢、与时俱进、开拓创新的346万眉山儿女，迎来了一个永载眉山史册的好日子──省道106线改建工程通车！　　省道106线眉山段全长159公里，其中仁寿至洪雅段改建工程91公里，总投资8．5亿元。它东起人口大县仁寿，经东坡区、丹棱县，西至资源大县洪雅县城。这条作为眉山“生命线”、“经济线”的建成通车，既是眉山人民在跨越式发展进程中写下的辉煌篇章，更是眉山交通大巨变中的“大手笔”。眉山市委书记晏永和说，106线眉山段改建工程的通车，标志着事关眉山跨越式发展的半小时经济圈已初步形成，标志着眉山交通建设已跨入全省跻身全国的先进行列，接近东部沿海发达地区水平。这是眉山交通发展史上的一件大事，也是眉山人民值得欢欣鼓舞的一件大喜事。　　指标显示　眉山交通名列全省、全国前茅　　2002年12月3日，时任省交通厅厅长翁蔚祥来眉山视察交通建设时，对眉山交通工作给予了高度评价。他说：“眉山交通总的来讲发展很快，基本能够适应经济发展的要求，很多指标在全省名列前茅。一是公路等级高，接近东部沿海发达地区水平。二是公路路网基本形成。像106线这样长91公里高标准的一级路全省目前还没有，而且横贯整个眉山，把四个区县连接在一起，对眉山经济发展的促进作用不可限量。三是眉山各区县到市基本实现半小时。交通的发展将使眉山经济格局、蓝图予以调整、改善。”　　翁蔚祥对眉山市交通建设的这段评语既中肯又客观。几年来，该市交通建设在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的亲切关怀下，在省交通厅等省级部门和国家开发银行等金融单位的鼎力支持下，在市委、市政府的努力下，在全市交通人的艰苦拼搏下，按照“建枢纽、创一流、联网络、强管理、促发展”的思路，全面加快以公路为重点的交通建设，推进交通事业发展，短短五年，眉山的交通面貌就发生了巨变。　　──公路大通道已形成。针对眉山路网结构不合理、主干道公路等级低、路面等级低、出口通道不畅的实际，5年中，全市累计完成投资18亿多元，新建公路93公里、改建540公里；新铺水泥路面569公里（除村级公路1700多公里外），是建区前总数的6倍。完成了省道106线眉山段改建和国道213线仁寿段的路面改造；全面建设了省道103线眉山段、眉青路、成乐高速公路，以及岷江二桥、西来堰公铁立交桥、杨守沟大桥、洪州大桥、府江大桥等5座大桥或特大桥。在全市形成了以省道106线为“一横”，以国道213线、省道103线、成乐高速公路为“三纵”的“一横三纵”公路大通道，形成了资源综合开发利用的“黄金通道”。　　──路网状况极大改善。按建养并重的原则，全面推行县乡公路规范化建设和管理。5年中，全市建成县乡标美路733．3公里，铺筑村、社道水泥路面1700余公里，公路绿化里程达到2578公里，多数乡镇通油路或水泥路，实现了全市公路通村率达100％。从1998年起，连续5年荣获全省农田水利基本建设“李冰杯”交通项目奖。目前，全市公路网密度达到每百平方公里51公里，比全省平均水平高32公里，比全国平均水平高36公里，基本形成了以眉山中心城区为中心，以各县县城为节点，想乡镇辐射、村社延伸四通八达的公路网络。　　──交通基础设施重点工程项目建设优良工程率达100％。在建设过程中，大力开展以“公路建设质量年”活动为重点的质量管理工作，公路、水运建设强化质量意识，完善了质量保证体系，实行全员、全天候、全过程、全方位质量建立、工程建设质量得到保证，建区设市以来，交工和竣工验收项目建设质量全部达到优良工程质量标准。　　──路网等级明显提高。目前，全市高级、次高级路面公路1743公里，占公里通车里程的47。8％，比全省平均水平高13．5个百分点，比全国平均水平高5．3个百分点；拥有等级公路2784公里，占公路通车总里程的76．8％，其中，二级以上公路597公里，占公路通车总里程的17％，高于全省、全国平均水平，接近东部沿海发达地区水平。　　──交通优势开始显现。眉山的南北大门彻底打开，眉山与成都、乐山的时空距离缩短。投入资金5280万元，建成了以眉山客运中心站、仁寿客运站为重点的一批客运站点，5年新建成客货运输站点14个。省道106线眉山段和国道213线仁寿段竣工通车后，每个县城至眉山中心城区的车程缩短为半个小时左右，各区县到成都的车程也缩短到1小时以内。眉山交通基础设施建设的跨越式发展，使公路运输的基础地位进一步增强。到2002年底，全市民用汽车拥有量达到18406辆，5年来新增11701辆，其中客运车辆已达2587辆，营运货车达到8726辆；公路客运线路已达389条，日发班次4633次，平均每天运送旅客9．3万人。与此同时，随着眉山经济快速通道的逐步形成，世界500强企业瑞典宜家公司和启明星铝业、新希望、全力集团、双汇集团、金锣集团、成都禾森等国内外数十家知名企业先后落户眉山，或与眉山展开广泛合作。交通的巨变，成了眉山吸引外资及经济发展真正的“助飞器”。　　负重自强　众志成城共筑康庄大道　　眉山交通建设的巨变来之不易！　　五年前，作为眉山人，也许没有多少人会料到今天交通发生的巨变。　　采访中，眉山市交通局马光云局长说，这巨变，靠的是省委、省人大、省政府、省政协领导对眉山的关怀与重视；靠的是省计委、省交通厅及省级有关部门、金融单位的鼎力支持；　　这巨变，靠的是市委、市政府和原眉山地委、行署的正确决策；靠的是市（地）级领导的关心和牵挂；靠的是市级有关部门、区县和广大群众的支持和奉献；　　这巨变，靠的是眉山交通人负重自强，克服了无数难以想象的困难，用多修路铸造自己的形象；　　……　　眉山建区之初，交通基础极为薄弱、建设滞后。当时眉山通往各区县的公路均成老化之态，没有一条让人满意，而眉山至成都80多公里的路，需要花近3小时，令人苦不堪言。落后的交通，成为全市经济和社会发展的瓶颈。　　要致富、先修路；要快富、大富，修高等级公路。　　新区一成立，地委、行署一班人就清醒地认识到了发展交通在眉山经济发展中的重要作用。1997年8月26日地区挂牌成立后，9月4日，地委、行署召开的全区第一个工作会，即交通工作会，把发展交通放在了优先发展的地位。随后，省道106线眉山段、眉青路建设，省道103线眉山段和国道213线仁寿段改扩建等一系列重点工程相继拉开建设帷幕。　　眉山撤地建市后，该市交通事业在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“融入成都、错位发展、强工稳农、追赶跨越、富民兴市”的二十字工作思路，把交通建设作为全市跨越式发展的重点，纳入为民办实事的内容，突出重点抓建设，强化责任抓落实，加强督查抓到位，取得了跨越发展。　　──更新观念，勇于创新，是眉山交通实现跨越发展的根本。眉山要缩小同全省全国的差距，就必须跨越发展，奋起直追。而交通等基础设施建设，则成为跨越发展的基础条件。全市上下更新观念，形成共识：交通代表着眉山对外开放的形象，交通必须先变样。为此，该市反复强调和教育交通系统广大干部职工，要牢固树立“发展才是硬道理”思想，负重自强、加快发展是交通工作的中心任务；要集中力量办大事、办急事，用更快的速度和更短的时间，追赶全省交通先进市、州发展水平，缩短同东部沿海发达地区的差距；借鉴和吸收国内外交通发展的有益经验和模式，并结合眉山实际，在交通建设的实践中开拓创新、有自己的特色。　　──超常规跨越发展，高起点规划眉山交通蓝图和制定工作目标，是眉山交通实现跨越发展的前提和基础。肩负重托的眉山交通人在新区建立不到一个星期的时间，即1997年9月1日便通过了省地领导和专家的评审，精心编制了《眉山地区公路建设“九五”后三年及“十五”规划纲要》，提出了“建枢纽，创一流，三年建成成乐、成雅高速公路，力争实现60％的乡镇通油路或水泥路，形成区内快速通道；力争四年完成‘三三三一’工程建设；五年完成区内国、省、县道和主要场镇公路改造，提高公路等级；八年全面完成县以上公路路面铺装及出口通道建设。用三至五年时间完成300公里等级公路建设；完成三条干线公路；建成三条收费路；新建一座特大桥”的奋斗目标。2002年初，市交通局紧密结合市委、市政府“二十字”工作思路和眉山交通工作实际，又提出了交通跨越式发展“四五六”目标，即做到公路等级、道路铺装率、GBM工程水平、交通行业精神文明“四个提高”，达到重点公路工程招标率、公路工程质量监督面、公路工程交工竣工验收优良工程率、公路通村率、适宜造林公路绿化率“五个100％”，实现公路网络化、等级化、路面硬化、宜林公路绿化化、工程质量优良化、公路GBM化“六化”，努力构建眉山交通经济半小时圈。　　──负重自强，狠抓重点公路建设的突破，是眉山交通实现跨越发展的关键和重中之重。按照省委、省政府和省交通厅的要求，为加快106线和213线建设，该市一是切实加强领导。市委、市政府将106线和213线建设作为全市的头号工程，明确了进度要求和工作责任，加强了督促和检查。市委、市政府主要领导几乎每周一次上路督查，协调解决问题。二是狠抓了责任落实。该市乡严格实行了“一票否决”的目标责任制，各合同段均实行了定人员、定时间、定任务、定奖惩的“四定”项目联系人制度。三是用好用活有限的建设资金。严格执行招投标制度，所有重点公路工程建设项目都做到了经济合同和廉政合同一起签。落实全方位、全过程、全天候、全员的“四全”监督制度，确保工作质量。严格执行财务管理制度，实行专款、专户、专用、专人管理，切实加强了资金使用的监督和审计。四是加强了进度督查。市委、市政府对制定的措施、议定事项执行情况、工程建设进度开展了经常性的督促检查，并定期通报。　　作为市交通局更是负重自强。建局5年来，他们把有限的资金都用于工程建设，迄今仍是租房办公。在加快交通基础设施建设过程中，该局党政一班人把2002年作为眉山交通建设的攻坚年，结合交通工作实际，集中精力狠抓以“七路一站一江”为主的交通基础设施建设，并采取了六项行之有效的工作措施：一是实行项目、合同段联系人制度，细化工程建设目标。特别是对重中之重的省道106线改建工程实行各合同段责任到人，定时间、定任务、定奖惩的管理办法。二是实行目标管理，严格考核。在将交通重点工程分解到领导及牵头人分项分段包干联系后，将所联系工程是否完成目标任务作为个人年终考核的重要依据，必要时对完不成任务或不称职的领导和职工实行一票否决制。三是严格执行“三不准”、“四不分”。局机关、指挥部人员自我加压，不分白天晚上；不分上班下班；不分节日假日；不分份内份外，创造性地开展工作。四是强化施工现场管理，确保工程建设进度和质量。集中人力、财力、物力，抓紧施工。加强施工质量监督，严格执行“四全”（全方位、全过程、全天位、全员）监理制度，监理人员必须每天到岗、到位实施工程质量监督。实行黑名单通报制度，将未按要求履行合同义务的施工单位列入黑名单，报请省交通厅通报全省、全国，直至取消其施工资质。五是继续加大筹资力度，确保工程建设顺利进行。六是加大督查力度，切实落实责任制。为确保重点工程建设顺利进行，局纪检组和局办公室加大督查工作力度，对制定的措施，会议议定事项的执行情况，工程的进度等进行跟踪监督和检查，并每周向局党组、局办公会和指挥长会议报告。　　──加大招商引资力度，千方百计筹集交通建设资金，是眉山交通实现跨越发展的根本保证。眉山经济基础十分薄弱，财力有限。要靠自身积累发展交通，速度太慢，唯一捷径是招商引资。为此，几年来，地委、行署、市委、市政府及市交通局等有关部门全力筹集交通建设资金可以说费尽了心血，硬是靠眉山人的干劲、热情和诚信，赢得了中央、省的支持和金融部门的厚爱，确保了工程建设资金的需要。　　种瓜得瓜，种豆得豆。辛勤耕耘之后是沉甸甸的收获。刚刚过去的2002年，便成为眉山交通建设成果年，报捷的喜讯不断：　　省道106线改建工程全线贯通；　　总投资1．5亿元，全长59公里的省道103线眉山段改建工程建成通车；　　眉山启明星铝业全长4．7公里的厂道路建设进展顺利；　　总投资1．2亿元，全长70．89公里的国道213线仁寿路面改造主体工程竣工通车；　　眉山市客运中心站建成投运；　　丹蒲路改建工程路基工程基本完工，进入路面工程施工阶段；　　省道106线仁寿至资阳段改建工程前期工作基本就绪；　　峨眉山──瓦屋山──周公山“三山”黄金旅游干线洪雅县境公路改建工程动工；　　岷江航道眉山段整治工程全面完工；　　……　　在抓交通基础设施建设的同时，该市还狠抓交通安全生产和交通行业管理。全面贯彻落实《安全生产法》，切实抓好组织、责任、制度、措施、经费等安全工作“五落实”。成立了交通安全生产领导小组，层层签订目标责任书，把安全生产落实到车头、船头、人头。从而确保了无重特大交通安全事故发生。在抓交通行业管理中，该市加强了道路养护管理，国省道平均好路率达79．7％，养护综合值74．5分。县道平均好路率71．8％，养护综合值71．9分。加大了道路运输市场改革力度，认真清理整顿道路客货运输秩序，按省市要求，撤除了彭山岷江大桥等5个收费站。全市驾驶员培训换证工作走在全省前列，受到省交通厅的好评。截止目前，全市交通系统已创建文明行业2个，创建省、市、县级文明单位53个，最佳文明单位5个，建成青年文明号9个。　　眉山交通可作证　一枝一叶总关情　　几年来，眉山交通建设的每一项重点工程，都凝聚着省、市领导的心血，从省委书记、省交通厅厅长到该市的几大班子，无不重视和牵挂着省道106线、103线、国道213线的建设。　　时任四川省委书记的周永康、省长张中伟等省领导先后来眉视察，对眉山的交通建设倾注了热情。　　时任省交通厅厅长翁蔚祥，仅去年就先后三次来眉山视察交通建设。其他副厅长及所属单位（公路局、川高公司）也给予了眉山人民极大的帮助和支持。　　国家开发银行成都分行原行长杨刚才、行长瞿映华、副行长茆君才一直关心支持眉山，对眉山的交通建设伸出了热情之手。　　决定改建眉山境内的106线时，原眉山地委书记李吉荣、行署专员尹志君，亲自参加研究论证，使造福眉山人民的106线工程在建区之初即得以上马。　　眉山市委书记晏永和一上任就重视106线、213线等重点交通工程的建设。他视察106线的进展时，从眉山到洪雅，又从洪雅到仁寿，督促交通部门保证质量，加快进度，修成眉山的标准路、致富路、形象路。没有钱，他非常焦急，为了早日开通106线，他亲自到外地借了5000万元，被传为佳话。　　在106线、213线、103线等建设期间，市长余斌每月要上几次工地。他还常常利用双休日，沿途视察，查进度，查质量。106线一县段施工难度大，他数次深入现场了解情况，协调解决存在的问题。当他得知当地工程进度受到干扰时，就亲自给该县政府负责人打电话，要求派人尽快妥善解决问题，后又亲自到现场办公，保证了良好的施工环境和工程进度。　　市人大常委会主任李忠国，几次率人大常委视察106线等，听取交通局长的汇报，提出了既要保证质量，又要加快建设速度的要求。　　市政协主席严文清，率省政协委员、市政协委员视察106线等建设，了解进度，建言献策，希望早日建成通车。原先后分管交通工作的副专员、副市长王光四、鲜雄、于唯多，同交通局的同志一道，夜以继日地工作，克服了难以想象的困难，奋战在交通建设工地。　　其他市（地）级领导和有关部门对全市的交通建设也给予了大力的支持。　　……　　领导的关心重视，无疑给了指挥部和建设者们极大的鼓舞。　　交通局的同志们在市交通局领导班子成员马兆云、冯国元、易红兵、延西利、何保元、简福林的带领下，为加快106线、213线的建设进度，他们没有实行“早九晚五”，而是实行“早八晚六”。从早晨八点上班，一直工作到下午六点才下班。马兆云等几位局领导，分工联系项目，工作从不分上下班。市交通局和指挥部职工实行联系合同段制度，联系人分段包干，责任到人，定时间、定任务、定奖惩，让每个人都与工程挂上钩。可以说，为了眉山的交通事业，眉山交通人忍辱负重，自我加压，开拓创新，再苦再累也没有退却。　　五年的汗水和智慧，五年的艰苦和拼搏，铸就成了眉山的康庄大道。　　如今，跨过山谷，越过山丘，穿过重重叠叠的山峦，便是一揽平川，宽阔的公路在眉山交汇，通向车站，通向高速公路，通向机场和大件码头，通向更加广阔的世界。眉山的交通优势，已成为今天眉山人手中一张最亮丽的“名片”。　　今天，我们完全有理由相信，眉山的明天，一定会更加美好！