推进散杂居地区民族互嵌关系深入发展

源自：中国民族报  : □ 王占斌 赵佳雨 程东升

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　　民族互嵌是指各民族相互嵌入式社会关系的构建，其本质是平等团结互助和谐民族关系的构建。这种互嵌关系包含着多个维度，在空间范围上，民族互嵌不是单指某一地区，而是在全国范围内，包含民族聚居区与散杂居地区在内的各民族相互嵌入式关系的发展；在社会结构上，民族互嵌包含了政治、经济、文化等多领域的相互嵌入式发展。
　　民族散杂居地区民族成分多样，随着社会主义民族关系的建立和巩固，民族互嵌关系深入发展。河北省张家口市是多民族共同生活的地区。以张家口为例，梳理散杂居地区民族互嵌关系的发展历程，总结民族团结进步工作的有益经验，对进一步推动民族团结进步工作具有积极意义。

民族互嵌关系构建的历史过程
　　张家口市地处河北省西北部，是多民族共同生活的地区。张家口市的民族分布呈现出大杂居、小聚居的样态，少数民族人口主要聚居于2个民族乡（沽源县大二号回族乡、怀来县王家楼回族乡）和多个民族村中，其余散居在市区各地。
　　从历史上看，张家口地区民族互嵌结构的形成主要经历了三个时期。
　　第一个时期是奴隶社会和封建社会时期。张家口地区作为游牧文明与农耕文明交汇地带，长期以来都是农耕民族与游牧民族交错互动之地。春秋战国时期，张家口北为匈奴与东胡居住地，南部分属燕国、代国。秦汉时期，张家口的小部分地区属乌桓、匈奴、鲜卑。三国两晋南北朝时期，频繁的战争带来了更多的民族迁徙与互动交融。隋、唐、辽、金时期，当地相互嵌入式的民族关系进一步发展。元、明、清时期，是张家口地区多民族杂居格局形成的关键时期。受社会发展阶段所限，该阶段的民族关系是在阶级结构下形成和发展的。
　　在这一漫长的历史过程中，游牧文明与农耕文明的生产方式随着民族关系的演化在该地区呈现出并存发展的局面，为现代坝上畜牧业和坝下农耕业的发展奠定了基础。
　　第二个时期是民主主义革命时期和中华人民共和国成立初期。在这一时期，张家口与内蒙古地区产生了全面广泛的联系，这种关系延续至今。1928年，察哈尔特别区改建察哈尔省，其辖区包括今内蒙古自治区的多伦、商都等六县，省会设在张家口。抗日战争时期，日本侵略者为加强对中国华北、西北地区的控制，扶持蒙古族上层德王等人在张家口组建了伪“蒙疆联合自治政府”，该伪政权势力范围包括内蒙古南部、晋北、察南等地区。抗战期间，生活在这一地区的各族人民为了实现国家的独立和民族的解放，同心协力共御外侮，民族情感大大加深，对中华民族的认同也不断加强。新中国成立后，张家口曾短暂地作为内蒙古自治区的首府，之后察哈尔省建制取消，多伦等地划归内蒙古，张家口市划归河北省。
　　在这一历史阶段，张家口地区与内蒙古地区往来较为密切，各族群众在生产方式、风俗习惯等各方面的共同性因素不断增加，为社会主义建设时期民族互嵌关系的形成奠定了基础。
　　第三个时期主要是张家口市划归河北省至今。这一时期主要分为两个阶段，第一个阶段是在1995年张家口地区正式对外开放之前。在社会主义制度确立后，我国建立了平等团结互助的新型民族关系，这为民族互嵌关系的形成奠定了政治基础。张家口位于内蒙古高原与华北平原的交界地区，生产方式的差异性导致了物质产品的差异性。随着人民生活水平的提高，人们对生产生活资料的需求日益多样化，该地区作为重要的商品集散地的地位极大凸显。在商品交换过程中，各民族之间的了解大大加深，联系也日益密切。这种互嵌关系的形成是由于生产和生活的需要自发形成的。
　　第二个阶段是1995年以后，张家口地区正式对外开放。这一阶段，民族互嵌关系伴随着民族团结进步工作的开展得到进一步巩固推进。随着对外开放步伐加快，张家口地区的社会经济发展逐步增速，区域内外的交流交往进一步深化，许多外来人口进入该地区工作生活。随着张家口地区城镇化进程不断加快，各族居民在城市不断聚集，促进了该地区民族互嵌关系的巩固以及民族团结进步事业的发展。

民族互嵌关系的表现形式
　　经济互嵌。张家口地区北靠内蒙古高原、南接华北平原，独特的自然地理条件将该地区分为坝上和坝下两个地区。坝上地区以畜牧业和农耕混合农业生产为主，坝下以农耕生产为主，其中坝上的生产方式与内蒙古自治区具有很高的相似性。在相似的生产模式下，不同民族在长期共同的生产生活中深入互动，民族间的差异也逐渐缩小。而在城市中，没有形成较明显的民族聚居格局，只存在小部分民族社区，大杂居的情况较为普遍。各民族人口广泛分布在各行各业中，职业结构互嵌较为深入，各民族之间在职业结构上所表现出的差异性较小。
　　文化互嵌。物质生产活动及生产方式是人类社会赖以存在和发展的基础，是人类其他一切活动的前提，制约着人们的政治生活、经济生活和精神生活。在物质生产方式的作用下，张家口地区的文化呈现出共同性因素增加与民族文化多样性共存的局面。例如，在饮食习惯上，由于和内蒙古悠久的历史渊源，张家口地区各族群众普遍喜食牛羊肉。而就传统节日而言，除了中华民族的传统节日外，区域内各民族独具特色的传统节日也得到了传承。
　　精神互嵌。精神互嵌是民族互嵌关系中较高级别的互嵌形式，建立在长期的物质和文化生活交往基础之上。张家口地区自古以来就是多民族共同生活的地方，在历史发展过程中形成的民族交往格局，为当地各族群众精神上的认同奠定了基础。中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，张家口地区的城镇化水平不断提升，这进一步促使各民族人口进入城市。在经济文化生活高度集中的城市中，平等团结互助和谐的民族关系得到进一步强化。在精神层面，中华民族共同体意识不断增强，各民族之间的精神认同更为牢固。
　　总之，张家口地区作为多民族共同繁衍生息的热土，其民族互嵌关系的发展呈现出持续深入的特点。不管是经济生活、文化生活还是精神生活，不管是居住结构、职业结构还是文化结构，各方面的互嵌都是如此。同时，这种互嵌关系随着各民族之间交往交流交融的深化而不断为各族群众所内化。

推进民族互嵌关系纵深发展的路径
　　张家口作为民族互嵌关系深度发展的地区，呈现出各民族共同性因素不断增长的趋势。顺应这一趋势，促进民族互嵌结构朝著有序方向发展，能够进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，对于实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，激发各族群众实现中华民族伟大复兴中国梦的昂扬斗志具有重要意义。张家口市从各个层面开展民族团结进步工作，推进该地区民族互嵌关系向纵深发展。
　　进一步完善社会保障制度。目前，张家口市社会保障制度基本实现了各民族各地区全覆盖，特别是在社会救助和医疗保障制度建设方面取得了巨大进展。为不断完善社会保障制度，张家口市相关部门进一步加强农村社会保障工作的全面覆盖及贯彻落实，促进城乡地区各族居民基本社会保障水平朝着均等化方向发展，同时，加强民族乡、民族村的社会保障机制建设。这些举措对于保障各族群众基本生活以及生活水平的进一步提升具有重要意义，是推进民族团结进步工作稳步发展的重要内容。
　　广泛开展民族文化活动，增进文化认同。张家口市民族宗教事务局作为地区性民族宗教事务的主管单位，经常在各级学校、社区中开展“党的政策好，民族一家亲”活动，铸牢中华民族共同体意识；通过建立“社区之家”，全面展示各民族优秀文化成果，促进各民族文化和谐发展；积极开展社区文体活动，增进各族群众之间的情感。这些举措推进民族文化交流不断深入，加强了各族群众的相互了解，进一步促进民族团结意识内化，增强了文化认同，使民族团结进步工作在文化领域实现新发展。
　　促进区域经济发展。以坝上赤城县为例，赤城县政府出台措施，大力发展官路坊蒙古村的肉牛养殖产业，建立和完善村里的农业合作制度，改善肉牛养殖的基础设施建设，使当地的特色养殖产业成为带动地区经济发展的重要支柱。同时，这一措施促进了该村的养殖业与周边地区的经济发展更好地融合在一起，并推动形成了区域产业链。这些扶植政策增强了各族群众在经济领域的共同性因素，进一步推动区域经济协调发展，为民族团结意识的巩固奠定了经济基础。
　　张家口市的历史发展进程和民族团结进步工作实践充分证明，在散杂居地区，民族之间的交往十分密切，易于形成更加完善的民族互嵌体系。一方面，既有的民族互嵌关系为开展民族团结进步工作奠定了社会基础；另一方面，民族团结进步工作能够切实推动民族互嵌关系深入发展，从而为铸牢中华民族共同体意识、实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实基础。

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