对民间信仰要摸清情况、理顺关系、加强管理

源自：中国民族报  : 李朗宁

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　　民间信仰事务管理面临场所覆盖面广、信众数量庞大、崇拜活动频密等错综复杂的情况，对于民间信仰活动场所“谁来管、管什么、怎么管”，已然成为创新社会管理的重要课题。
http://www.phoer.net 9 `/ c8 G; K" C# @　　民间信仰活动场所有别于五大宗教活动场所，那么对于民间信仰活动场所的管理，到底是维持现状，继续实行自我管理或自主管理，抑或纳入“社会协同、公众参与”社会管理格局？对于这个问题，有学者认为，应当维持民间信仰自我管理的方式。
　　但是，我们在实地调研中发现，民间信仰活动场所在这种长期的松散型自我管理模式之中，形成了不少问题和隐患。笔者在统计广东省部分地级市民间信仰活动场所和信众人数情况的过程中，宗教工作部门干部普遍反映，底数不清、统计难度大是目前民间信仰事务管理存在的主要困难之一。
　　民间信仰不等同于封建迷信，但在民间信仰活动中也掺杂着非理性的成分和其他不适应当代社会发展的因素。因此，有必要从以下几个方面入手，对其加强与创新管理。
http://www.phoer.net # i  D' u3 v- r! G% }　　完善和优化民间信仰活动场所的社会管理格局。有别于体制化、系统化建制的五大宗教，民间信仰没有教职人员、教团组织形式，也没有系统的教义、教规和严格的宗教仪轨。民间信仰的复杂性、松散性、地域性、群众性等特点，决定了对民间信仰活动场所的管理与五大宗教活动场所的管理有所不同，应在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理的基本格局下，坚持归口管理、属地管理、分类指导、统一协调、事务公开等5项原则，不断推动各项管理机制的健全和完善。
　　加强法治建设，尽快出台民间信仰活动场所社会管理的地方性法规。应出台具有可操作性的民间信仰及活动场所管理地方性法规，将民间信仰管理事务纳入法治化轨道，明确民间信仰活动场所的业务主管部门的管理权限及职责，规范对民间信仰大型活动的申报、备案、审批和监管工作，建立健全长效管理机制，为基层准确把握政策，有法可依、依法行政提供法律保障。
　　成立民间信仰管理协会，充分发挥社会组织的管理主体作用。在坚持“党委领导、政府负责”的前提下，可考虑在部分地区试点培育适当规模的民间信仰协会，积极参与民间信仰活动及场所的管理工作，通过规模适中、形式多样的民间自治组织，充分调动社会组织在民间信仰场所自我管理的积极性，从而达到信众、社会组织、民间信仰活动场所与政府主管部门之间社会秩序的有效构建。这既是社会管理格局中“社会协同、公众参与”的题中应有之义，也应是减轻宗教工作部门管理压力的有效之举。
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