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 欺头 发表于: 2019-7-20 20:37:56|显示全部楼层|阅读模式

[纪实·新闻] 在成都副国级点名专项打击这七类犯罪 涉黑涉恶是头一个

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中央政法委高层在成都出席重磅会议
源自:新京报
原文标题:郭声琨赵克志、周强、张军陈一新陈文清、傅政华、宋丹等在成都出席的重磅会议

  7月19日上午,政法领域全面深化改革推进会在四川成都召开。
  这是继2018年7月在广东深圳召开全面深化司法体制改革推进会整整一年后,中央政法委再次召开政法领域改革推进会。
  中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席并讲话,国务委员、公安部部长赵克志,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军,中央政法委秘书长陈一新,国安部部长陈文清,司法部部长傅政华,中央军委政法委书记宋丹出席,四川省委书记彭清华致辞。
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7月19日,政法领域全面深化改革推进会在成都召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席会议并讲话。摄影 郝帆
  下一步政法领域将如何全面深化改革?有哪些重要任务部署?“政事儿”从现场带来解答。

最高法将减少办案数量,重点统一裁判尺度、监督司法公正
  在推进会上,郭声琨介绍,自去年2018年深圳会议以来,全国政法机关统筹推进政法机构改革、司法体制配套改革和政法各单位改革。目前,深圳会议部署的38项重点改革任务,8项已完成,28项正在推进,2项正在深入研究。
  他要求,下一步要进一步完善政法机构职能体系。“我们要以深化改革为抓手,不断创新完善政法系统组织架构和体制机制,促进职能转变到位,提高履职能力。”
  郭声琨表示,党委政法委要不断完善党领导下的分工负责、相互配合、互相制约的工作体制。健全政治督察、综治督导、纪律作风督查巡查等制度,落实好派员列席同级政法单位党组(党委)民主生活会、党委政法委委员述职等制度,构建“协管”“协查”工作机制,推动党领导政法工作制度化、规范化、科学化。
  法院要落实新修订的《人民法院组织法》,优化四级法院职能定位和审级设置,推动最高法院减少办案数量、优化案件结构,把主要精力放在统一裁判尺度、监督公正司法上来。加强对专门法院的系统规划,深化最高法院巡回法庭制度改革,整合铁路运输、林区、农垦等法院机构。
  检察院要落实新修订的《人民检察院组织法》,健全完善专业化刑事办案机构和民事、行政、公益诉讼检察机构,加快推进地方检察机关内设机构改革落地,加强办案组织建设,推动“四大检察”全面协调充分发展。健全对最高法院巡回法庭、知识产权法院、金融法院、互联网法院等的法律监督机制。统筹优化铁路检察院等司法资源。
  公安机关要完善国家移民管理体制、行业公安机关管理体制,加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关管理体系。健全完善重心下移、警力下移、保障下倾的工作机制,在市县公安机关积极推进大部门、大警种制,深化城乡社区警务战略,建立健全新型社区警务机制。
  司法行政机关要进一步推动机构整合、职能融合,全面深化监狱工作改革,加快刑法执行一体化建设,健全社区矫正制度,构建监禁刑与非监禁刑相互衔接、统一协调的刑法执行体系,推动惩罚与改造、管理与矫正、回归与帮扶等环节相互贯通。
  法学会要全面落实改革方案,进一步完善领导管理体制,全面推进所属研究会和各级法学会党建工作,建立健全参与立法、执法、司法、普法等法治领域工作机制。

深化“放管服”改革,外籍来华留学、工作居留政策将更开放、有序可控
  政法公共服务体系如何进一步完善?郭声琨说,“政法公共服务直接影响人民群众获得感,要加快推动政法公共服务从有到优、从优到精,为人民群众提供更多优质的政法公共产品。”
  “政事儿”获悉,下一步将深化公安“放管服”改革,建立健全签证管理协调机制,完善外国人在华永久居留制度,探索更加开放、有序可控的外籍人员来华留学、工作居留管理政策。深化户籍制度改革,确保2020年1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城市落户的目标如期完成。
  在深化诉讼服务改革上,将着力推动法院诉讼服务中心转型升级,全面推行网上立案、推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理。要深化检察服务改革,整合检察互联网平台,构建融检察服务、检察宣传、监督评议于一体的检察服务公共平台。
  郭声琨同时要求,要深化公共法律服务体系建设,加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等资源,完善法律援助制度,扩大法律援助覆盖面,保障特殊群体的基本公共法律服务权益。

完善领导干部监管职责,准确厘清干预过问案件和正当监管界限
  在推进会上,郭声琨说,“司法责任制改革后,司法权运行方式发生重大变化,法官检察官办案自主权增大,建立权责一致的司法权运行新机制成为改革落地见效的关键。”
  他表示,要完善权力清单制度。尊重法官检察官办案主体地位,研究制定法官检察官权力清单和履职指引,加强新型办案团队建设,细化法官检察官、助理、书记员职责清单,形成分工负责、运行有序的司法办案工作机制,做到权责明晰、权责统一。严格落实独任法官、合议庭办案责任制,坚持突出检察官办案主体地位与检察长领导检察工作相统一,真正做到“谁办案、谁负责”。
  对于完善领导干部办案机制,郭声琨要求,要科学确定入额领导干部办理的案件类型,配套完善分案机制和司法辅助人员配备模式,推动领导干部主要办理疑难复杂、影响重大、新类型案件,充分发挥办案示范引领作用。建立健全领导干部办案情况汇集、分析机制,完善内部公示、考核监督制度,促进领导干部办案常态化。
  郭声琨还强调要完善领导干部监督管理职责。“实行司法责任制,领导干部的责任不是轻了,而是更重了。要准确厘清干预过问案件和正当监督管理的界限,强化院庭长监督管理职责,完善案件监管全程留痕制度,将履行监管职责情况纳入考核评价体系,切实解决不愿管、不敢管、不会管问题。”
  郭声琨称,检察长或者受检察长委托的副检察长、检委会专职委员,发现检察官的处理意见有问题的,可以要求检察官复核或者提请检委会讨论,也可以直接作出决定。要求复核的意见和决定要全程留痕。
  此外,还要完善统一法律适用机制。郭声琨要求,要健全类案和关联案件强制检索制度,完善专业法官会议和检察官联席会议制度,健全审委会、检委会讨论决定重大、疑难、复杂案件的工作机制,规范和创新案例指导制度,确保司法标准统一、法律适用统一。完善检察机关退回补充侦查工作机制,给公安机关开列补充侦査提纲,必须明确案件的侦查方向、证据要求、取证意图,避免出现不必要的退回补充侦査。建立公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见建议制度,全面推行刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制。

明确法官检察官惩戒问责与纪检监察职能边界
  法官检察官在审判、检察工作中违反法律法规,应该受到惩戒还是由纪检监察进行介入调查?对此,郭声琨作出明确,要求强化惩戒问责,明确法官检察官惩戒与纪检监察职能的边界,理顺惩戒程序与纪检监察程序的衔接机制,建立程序严格、保障有力、处罚慎重的法官检察官惩戒制度,确保错案责任倒查问责机制落到实处。
  此外,他还要求健全公安机关执法监督管理委员会机制,完善执法过错纠正和责任追究程序。“实践告诉我们,失去监督的权力必然走向放任,只有依靠强有力的外部监督制约,才能防止权力滥用。”
  郭声琨要求,要强化政法系统执法监督。尽快制定出台加强政法系统执法监督的意见,完善和改进党委政法委执法监督制度。中央政法单位要组织开展执法司法大检查和专项治理,最高人民法院、最高人民检察院要适时组织开展虚假诉讼和民事审判深层次违法问题监督专项活动。
  推动在市、县公安机关建设执法办案管理中心,探索建立派驻检察机制,引入速裁法庭、援助律师,前移监督端口,着力构建一站式、全要素、即时性的执法监督管理新模式。

全面推开监狱巡回检察,防止有钱人有权人成为法外之人
  为着力破解监督制约难题,“政事儿”了解到,下一步要在法院检察院系统内部对律师代理情况进行公开,对司法人员办理案件长期由同一名律师或者同一个律师事务所代理的建立动态监测分析机制,对涉嫌利益输送等问题的依法严肃查处,严防司法人员与律师互相“勾兑”。
  郭声琨说,“构建开放动态透明的阳光执法司法机制,主动将执法司法全过程、全要素依法向当事人和社会公开,让暗箱操作没有空间、司法腐败无处藏身。”
  此外,还将强化检察机关法律监督方面。郭声琨称,要尽快修订《人民检察院民事诉讼监督规则》,改变“重刑轻民”的法律监督格局。加快推进全国跨部门大数据办案平台建设,实现办案系统互联互通、业务协同,有效解决检察机关获取监督信息渠道不畅的问题。
  推动加强对民事案件审判的检察监督制度机制建设,对重大案件发挥检察一体化优勢,拓宽监督的广度和深度。落实检察长列席审委会会议制度,强化监督质量和效果。全面推开监狱巡回检察,充分发挥“巡”的优势、“驻”的便利主动发现违法减刑、假释、保外就医等突出问题,防止有钱人有权人成为法外之人。
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 噗鼾如雷 发表于: 2019-7-21 20:06:57|显示全部楼层
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最高法:要坚决杜绝关系案人情案金钱案

源自:新京报
原文标题:最高法:坚决杜绝关系案、人情案、金钱案,坚决清除害群之马

  7月20日,“政事儿”从全国法院贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神专题会议上获悉,最高人民法院正在研究制定法官权责清单,明确院庭长、法官审判权力和责任的具体情形。最高法院还要求,要坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。对贪污受贿、失职渎职、以案谋私和充当诉讼掮客的,一律严肃查处,坚决清除害群之马。
  在7月19日的政法领域全面深化改革推进会上,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨强调,要完善领导干部监督管理职责。“实行司法责任制,领导干部的责任不是轻了,而是更重了。要准确厘清干预过问案件和正当监督管理的界限,强化院庭长监督管理职责,完善案件监管全程留痕制度,将履行监管职责情况纳入考核评价体系,切实解决不愿管、不敢管、不会管问题。”
  法院系统如何贯彻落实?最高法院在专题会议上提出,各级法院要准确把握司法责任制在司法体制改革中的基础性地位、标志性意义、全局性影响,坚定改革方向,加强监督管理,落实责任追究,有效防控风险,不断健全完善中国特色社会主义审判权力运行体系。
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7月20日,全国法院贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神专题会议在成都召开。最高人民法院供图

守住院庭长“一岗双责”,确保放权不放任、有权不任性
  最高法院表示,要严格遵循司法规律,确保依法有序放权。要充分认识司法责任制改革实施以来在促进提升案件质效、规范司法权力运行、提升法官职业尊荣、调动审判团队工作积极性等方面取得的显著成绩,坚持司法责任制改革方向不动摇,深入完善相关配套监督管理机制,进一步释放改革红利。
  要充分尊重独任法官、合议庭、审判委员会、赔偿委员会的法定审判组织地位,发挥法官在办案中的主导性、基础性作用。要严格遵循宪法法律规定,进一步健全独任法官、合议庭办案机制,强化审判组织办案主体责任,守住院庭长“一岗双责”,确保放权不放任、有权不任性,实现放权与监督相统一。

完善个案事中监督,院庭长审判监管既包括宏观管理也包括个案监督
  如何加强审判监督管理,确保规范廉洁用权?最高法院强调,要准确理解把握司法责任制内涵,明确司法责任制既包括审判组织依法公正行使审判权的责任,也包括院庭长依法行使审判监督管理权的责任,还包括人民法院对司法裁判承担的政治责任和社会责任。
  “以放权为由放弃监督,或者以监督为名不愿放权,都是片面的、错误的、有害的。”最高法院表示,要健全审判人员权责清单。最高人民法院正在研究制定法官权责清单,明确院庭长、法官审判权力和责任的具体情形。院庭长在正面清单范围内按程序履行监督管理职责且全程留痕的,不属于违规干预过问案件,应当履行监督管理职责却不履行或怠于履行的,必须严肃追究监督管理不到位的责任。
  最高法院要求各地法院要结合实际,制定和完善本院权责清单,并将落实清单情况作为开展业绩考评、晋职晋级、法官惩戒等工作的重要依据。要完善个案事中监督制度机制,院庭长审判监督管理职责既包括宏观的审判管理,也包括依法进行的个案监督。各地法院要进一步细化“四类案件”具体情形,属于“四类案件”的,院庭长要主动要求独任法官、合议庭报告案件审理情况,并依托专业法官会议(主审法官会议)、审判委员会等进行监督,必要时担任审判长直接参与审理或者承办重大复杂敏感案件;承办法官要主动向院庭长报告案件进展和评议结果,绝不允许“先斩后奏”,不能让事中监督缺失、事后监督失效。
  何谓“四类案件”?“政事儿”注意到,今年2月,最高法院在“五五改革纲要”中明确,“四类案件”主要指涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的案件;疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件;与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件;有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。
  最高法院强调,要健全完善审判监督管理平台,充分依托信息化手段对“四类案件”实行自动化识别、标签化处理、节点化控制,让监督管理全程留痕、实时查询、有效追溯。要进一步深化司法公开,主动将司法全过程、全要素依法向当事人和社会公开,进一步构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

对贪污受贿、失职渎职、以案谋私和充当诉讼掮客的,一律严查
  最高法院在会上要求,要落实责任倒查追究,确保依法严肃问责。要加强法官惩戒组织机构建设。尚未成立法官惩戒委员会的,要加快工作进度,在省一级全面设立法官惩戒委员会,建立程序严格、保障有力、处罚慎重的惩戒机制,提高法官惩戒工作的专业性、透明度、公信力,实现严肃追责与依法保护的有机统一。
  要完善惩戒工作制度建设。最高人民法院正在研究制定法官惩戒办法,设立最高人民法院法官惩戒委员会。各高院要细化完善惩戒工作制度,健全与纪检监察机关工作衔接机制,形成科学完备、符合规律的问责制度体系,推动惩戒制度落实到位。
  要完善违法责任追究制度。坚持主观过错和客观行为相结合,严格把握审判瑕疵和违法审判的界限,严格认定依法免责的情形和条件,确保依法依规追究违法审判责任,充分保障司法人员依法履职。要坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。对贪污受贿、失职渎职、以案谋私和充当诉讼掮客的,一律严肃查处,坚决清除害群之马,确保公正廉洁司法。

完善类案同判机制,确保法律适用统一
  如何防范案件质量风险,确保法律适用统一?最高法院提出,要积极完善专业法官会议(主审法官会议)和审判委员会制度。各级法院要根据《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见(试行)》,结合自身实际健全办案咨询机制,为法官办案提供智力支持,统一裁判尺度。
  健全审判委员会工作机制,更好发挥审判委员会确保重大案件审判质量、促进法律统一适用的功能。要发挥典型案例作用,完善最高人民法院指导性案例制度,健全案例报送、筛选、发布、评估和应用机制,实现“一个案例解决一类问题”。
  推动建立高级人民法院审判指导文件和参考性案例备案机制,规范审判指导文件和参考性案例发布工作,避免裁判标准的区域性差异。切实提高裁判文书质量,防止错误和瑕疵引发负面舆情。
  要完善类案同判机制。推行类案及关联案件强制检索制度,依托智能审判辅助平台,利用科技手段规范法官自由裁量权。要加强审判标准化建设。按照最高人民法院确定的标准,细化各专业审判领域业务流程标准和履职指引,确保司法行为依法、有序、高效。
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 零距离 发表于: 2019-7-21 18:54:13|显示全部楼层

副国级点名专项打击这七类犯罪 涉黑涉恶是头一个

源自:北京青年报
原文标题:副国级点名要专项打击这七类犯罪,涉黑涉恶是头一个

  撰文 | 高语阳
  关注政法工作的读者应该知道,这几天,政法高层都在四川。
  先是7月19日,政法领域全面深化改革推进会召开,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨发表了讲话。7月20日,全国公安厅局长座谈会、大检察官研讨班、全国法院贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神专题会议、全国司法厅局长座谈会都在成都召开。
  其中,政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,在全国公安厅局长座谈会上,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在讲话中提到,要持续深化专项打击行动,依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、非法集资、网络传销、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、跨境网络赌博等突出违法犯罪。
  可以看到,这里有七类违法犯罪被“点名”,头一个就是“涉黑涉恶”。

推进省市县全覆盖的特警力量体系建设
  这七类突出违法犯罪问题具体是怎么说的呢?前后又说了哪些方面的问题?我们来具体看一下。
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  赵克志在会上说,要坚持“稳”字当头,深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动,集中开展矛盾纠纷摸排化解专项工作,切实把矛盾化解在基层、解决在当地。
  同时,要加快推进省市县全覆盖的特警力量体系建设,切实做好应急处突准备。
  要逐步提升社会面治安防控等级,持续深化专项打击行动,依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、非法集资、网络传销、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、跨境网络赌博等突出违法犯罪,全面排查整治治安隐患,加强对枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品的安全管理,全面加强道路交通、铁路、民航、港航安全管理,全力维护社会治安大局稳定。
  除此之外,要强化“全国一盘棋”思想,坚持以面保点、整体防控,努力以全国稳定保首都稳定。要充分发挥环京“护城河”作用,严格进京人车物安全检查,切实筑牢首都安全稳定的坚固屏障。

“警是警,政是政,企是企”
  可能有读者注意到了,本次中央政法委召开的会议名称是政法领域全面深化改革推进会。可以看到,“改革”是会议的一个重要议题。
  郭声琨在政法领域全面深化改革推进会上,在提到公安改革的有关内容时说,目前,公安部机构改革任务全面完成,行业公安机关实现重大体制性变革,组建国家移民管理局并实现高效运转。
  接下来,公安机关要完善国家移民管理体制、行业公安机关管理体制,加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关管理体系。同时,健全完善重心下移、警力下沉、保障下倾的工作机制,在市县公安机关积极推进大部门、大警种制,深化城乡社区警务战略,建立健全新型社区警务机制。
  针对公安改革,赵克志在20日召开的公安厅局长座谈会上也谈到了相关问题。赵克志表示,目前公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段,必须坚定信心、乘势而上,把新时代公安改革向纵深推进。
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  同时,省市县公安机关机构改革要充分借鉴北京等地公安机关的做法,争取党委支持,按照大抓基层、大抓基础的要求,聚焦战斗力标准,立足实战化要求,加强专业化建设,推行扁平化管理,切实做精机关、做优警种、做强基层、做实基础。
  行业公安机关改革要按照党中央决策部署,根据“警是警、政是政、企是企”的原则,有组织、有步骤、有纪律地推进。
  同时,要把公安机关两个职务序列改革的政策落实好,同时积极学习借鉴天津等地的做法,进一步深化警务辅助人员管理制度改革,积极推动地方立法,健全完善警务辅助人员管理工作机制,不断推动警务辅助人员管理规范化、制度化、法治化。

强化问责监督
  在破解监督制约难题方面,郭声琨在政法领域全面深化改革推进会上提到,推动在市、县公安机关建设执法办案管理中心,探索建立派驻检察机制,引入速裁法庭、援助律师,前移监督端口。同时,健全公安机关执法监督管理委员会机制,完善执法过错纠正和责任追究程序。
  针对监督问题,赵克志也在讲话中说,要严格管理队伍,切实履行管党治警“两个责任”和领导干部“一岗双责”,严明纪律要求,严格内部管理,严肃监督执纪,努力用铁的纪律锻造一支铁的队伍。
  同时,要强化问责问效,主要领导同志要切实担负起维护一方平安、确保一方稳定的重大政治责任,亲力亲为、靠前指挥,率先垂范、真抓实干,细化责任分工,加强督促检查,确保各项工作措施落到实处。
  与此同时,赵克志强调要关心关爱民警、科学使用警力,大力表彰和宣传在安保维稳一线涌现出来的先进典型和感人事迹,进一步凝聚警心、鼓舞士气、激励斗志。
  全国扫黑在行动
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