做实做细新时代大连城市民族工作

源自：中国民族报  : □ 薛军

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上传时间: 2019-8-30 00:45

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大连市二十高中新疆内高班的学生们在表演节目。郭家翔摄
　　大连是我国北方重要的港口、工业、贸易、金融和旅游城市，是国家副省级城市、计划单列市和第一批沿海开放城市之一。大连是少数民族散居城市，55个少数民族成分齐全。全市常住人口有695万，其中少数民族常住人口39万。近年来，大连市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述和中央民族工作会议精神、全国城市民族工作会议精神，认真贯彻落实中央关于民族工作的重大决策部署和辽宁省委有关要求，不断加强和改进新形势下的民族工作，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面不断巩固。

民族工作得到高度重视
　　理论政策指导有力。大连市委常委会、市政府常务会多次研究部署民族工作，先后制定了《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》《贯彻落实<实施意见>重要举措分工方案》《贯彻落实关于依法治理民族事务促进民族团结意见任务分工的通知》等一系列制度文件，为大连市做好民族工作奠定了坚实的基础。
　　加大调研、督查力度。大连市领导到基层调研民族工作、听取专题工作汇报，大连市人大、市政协主要领导或分管领导每年至少一次带队对民族工作进行专题调研或专项督查。
　　不断完善民族工作体制机制。本轮党政机构改革后，大连市民委更名为大连市民族和宗教事务局，归口大连市委统战部统一领导。各区（市、县）、先导区的民族工作机制进一步理顺，党对民族工作的领导进一步加强。大连市委统战工作领导小组进一步明确了统战、民族、宗教、公安、安全等多个部门及群团单位在民族工作中的责任及分工体系。民族工作横向到边、纵向到底的格局已经形成。

民族团结进步创建工作取得新进步
　　强化民族团结进步宣传教育活动。大连市推动每年9月举办的民族团结进步宣传月活动制度化、品牌化，创建“六进”活动逐步规范化。每年用半年左右的时间，通过《大连日报》《大连晚报》等媒体集中宣传党的民族政策法规和相关知识。大连市还将党的民族理论政策纳入党员、干部教育培训规划，纳入市和区（市、县）两级党校的主体课程。
　　积极探索建立“府校”合作机制。大连市政府注重发挥大连民族大学的理论、人才和科研优势，与大连民族大学共建创建活动理论研究与实践教育基地，促成大连民族大学各院系与各民族乡镇（街道）、大连市二十高中、朝鲜族文化艺术馆结成互帮对子，取长补短，实现共同发展。
　　大力培树民族团结进步典型。着力发现、培育典型，注重推荐、宣传典型，努力发挥典型的示范引领作用。比如，大连理工大学新疆班形成了民族团结进步工作梯队，大连市交通局形成了重视民族团结进步创建工作的优良传统。
　　强化社区民族工作。民族工作被纳入网格化管理。大连市各社区书记作为社区民族工作的第一责任人，组织管片民警、辖区企业、楼长、少数民族代表等定期召开会议，研究解决实际困难，做好少数民族流动人口服务管理工作。

民族教育、体育、文化建设再上新台阶
　　对民族教育投入力度明显加大。通过调研，大连市委、市政府明确了校园建设、科研项目、毕业生分配等方面的民族教育帮扶举措。今年，大连市政府将与大连民族大学金石滩校区接壤的460亩土地划拨给大连民族大学用于新校区建设。从2013年开始，大连市政府对民族学校和民族幼儿园、大连市二十高中新疆内高班等的投入力度明显加大。
　　注重加强民族体育基地建设。2014年以来，共在大连民族大学、大连大学和民族乡镇建设民族体育基地10个。在基地培训的押加、蹴球等项目，将代表辽宁省参加第十一届全国少数民族传统体育运动会。
　　着力培育民族文化品牌。每年给予有基础的民族团体一定资金扶持，引导满族、朝鲜族、蒙古族、锡伯族等民族社团开展民族特色文化展演及研究。目前，朝鲜族民俗节、蒙古族文化歌舞比赛等已经形成品牌效应。

切实做好少数民族流动人口服务管理工作
　　发挥制度建设的根本性作用，通过建立健全制度，推动少数民族流动人口服务管理工作。大连市委印发了《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施方案》，对促进少数民族流动人口市民化、服务管理工作信息化和法治化、促进各民族交往交流交融、强化组织保障等方面工作，提出了具体要求。为把这些要求落到实处，大连市研究制定了《少数民族流动人口服务管理体系规范化建设方案》，对少数民族流动人口服务管理站点的建设原则、总体布局、人员及配套条件和任务分工等提出了明确要求。这两个文件的出台，推动大连市少数民族流动人口服务管理工作进一步走上制度化、规范化的轨道。
　　发挥政府资源的主导作用，依托现有各级便民服务体系开展少数民族流动人口服务管理工作。大连各行政区政府都建有一套成熟的便民服务体系，比如中山区的市民服务中心、西岗区的365外来人员综合服务中心、沙河口区的“帮万家”等，在服务市民、服务社会方面形成了品牌和特色，建成了网格化服务格局。依托这些成熟的服务中心，通过增设服务窗口、增加少数民族服务人员、增添民族工作元素等方式，提升少数民族流动人口服务管理工作水平。以就业指导、子女入学、技能培训、政策咨询、语言服务、生活服务为重点，培育不同层次、各具特色的少数民族流动人口服务管理工作体系。比如，西岗区以365外来人员综合服务中心为依托，拓展服务领域，强化服务功能，已经形成了辐射全市的外来人口服务中心。
　　发挥优势资源的独特作用，动员各方力量推动少数民族流动人口服务管理工作。一是发挥大连民族大学等单位的资源优势。大连市民宗局与大连民族大学共建城市民族工作理论创新与实践基地，合作共办《大连民族宗教》刊物，共同开展课题研究、推进民族乡镇建设，为少数民族流动人口提供民族乐器、语言文化等方面的培训。二是发挥民族特色乡镇的旅游文化资源优势。比如，金普新区石河街道石河村通过建设民族文化展览厅、民俗文化一条街和民族文化表演舞台，为各族群众提供文化服务。三是依托朝鲜族文化艺术馆和关向应纪念馆等特色文化机构推进服务管理工作。支持朝鲜族文化艺术馆举办大型民俗文化活动；省、市、区共建的关向应纪念馆，是全国民族团结进步教育基地，成为党的红色文化宣传站、优秀民族文化的传承站和服务站。
　　发挥市场资源的补充作用，引导社会各类资源参与少数民族流动人口服务管理工作。大连市通过政策引导、资金扶持、人力支持等方式，发挥优秀民营企业、民族社团、成功创业人士在少数民族流动人口中的示范带动作用。如，中山区以巢阳乐为老服务中心为依托，发挥民营企业和社会力量，打造民营企业和志愿者服务少数民族流动人口的工作站点；发挥朝鲜族老年协会的作用，以甘井子区万众社区为依托，培育少数民族流动人口服务站点；引导少数民族流动人口中的成功典型开展服务管理工作，为环卫工人无偿提供早餐，为来连少数民族流动人口提供就业咨询服务等，深受各族群众好评。
　　（作者系大连市民族和宗教事务局局长）