广东管局：开展通信基础设施建设秩序整治成效显著

源自：人民邮电报

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原文标题：广东管局：开展通信基础设施建设秩序整治成效显著

　　广东是全国通信大省、网络大省。截至2019年6月底，广东光缆线路长度达281.8万公里，通信网络承载能力达到全国1/10，为信息通信发展提供了强有力的基础支撑。近年来，由于基础电信运营企业过分强调KPI考核的业绩指标增长、监管惩戒措施不完善等原因，恶性竞争现象时有发生，基础电信运营企业间私自搭挂通信线路、乱穿管道，违反了《网络安全法》《电信条例》等相关法律法规，严重扰乱了通信设施建设秩序，影响了网络安全运行，侵害了行业与用户利益。对此，广东省通信管理局坚持依法依规，重拳出击，坚决遏制违法违规行为，全力保障行业秩序与用户权益，切实维护通信行业社会形象。
　　去年6月21日，广东管局召开规范通信基础设施建设秩序专题会议，通报基础电信运营企业间私穿乱搭情况，重申有关规定，要求立即停止一切形式的违法违规行为，绝不允许触碰通信建设秩序的红线。后下发《广东省通信管理局关于进一步规范通信基础设施建设秩序的通知》，组织广东通信行业全面开展专项清理整治。
　　针对通信管线资源繁多、产权不清晰、起算时点不清、吊线租赁费用标准不明等问题，广东管局组织广东三家基础电信运营企业按“全面排查、清理整顿、巩固成果”三个阶段，采取共享租用、改造共享、资源置换等方式开展专项清理整治，针对清理整治不力、进度迟缓等问题督促进度，协调解决当中问题和争议。基础电信运营企业紧密配合，在企业内建立省市两级专项清理整治工作领导机构，企业间逐级建立联络机制，密切沟通协作。本着相互理解、相互谅解、相互支持的精神，省市两级公司不回避、不推诿、不拖延，严格按上级部署推进工作，彻底消除安全隐患，稳步推进清理整治。各市通信建设管理办公室主动联系当地政府相关部门，为整治工作营造良好环境，并充分借助广播、电视、报纸、互联网等广泛宣传通信管线安全隐患清理整治，争取社会支持。
　　2018年11月，广东通信行业完成通信管线安全隐患全面排查工作，涉及管道4867.63孔公里、杆路11583.96杆公里。2019年5月，专项清理整治工作全面完成，其中采用共享租用、改造共享、资源置换等方式消除安全隐患的占86.5%，彻底清退的占13.5%，专项清理整治工作取得丰硕成果。一是消除城市通信线路乱象助力文明城市创建，得到地方政府充分肯定，为通信基础设施建设赢得更大支持。二是进一步增强了企业遵纪守法意识，加深了企业对通信设施建设标准规范和共建共享政策的理解。三是促进基础电信运营企业建立联络机制，为规范通信设施建设秩序、纠正私穿乱搭行为、促进共建共享等提供顺畅的沟通协商平台。四是建立资源置换机制。基础电信运营企业间在公平、合理、互利、共赢前提下采取资源置换方式实现通信基础设施共建共享，丰富了共建共享形式。五是扩展了通信设施共建共享范畴，将路由吊线纳入共建共享管理。
　　总结专项整治经验，广东管局认为通信设施建设秩序乱象的根源在于电信基础设施共建共享工作不到位、措施不得力、管理不规范。要根治乱象，关键在规范共建共享行为，畅通共建共享渠道，提升共建共享水平。因此，在开展专项清理整治的同时建立信息化管理平台，启动电信基础设施共建共享管理系统升级改造，实现“五新一升级”功能（新的政策宣贯平台、新的通建办管理平台、新的资源动态数据库、新的资源信息网及微信服务公众号平台、新的违法违规投诉管理，升级的共建共享工单处理流程），将宏基站、微（小）基站、室内分布系统、杆路、管道等各类基础设施资源信息纳入统一的资源数据库，建成基础设施资源“一张图”，实现本地区已建电信基础设施资源可查、可管，强化管道建设统筹功能，扩展已有资源及社会资源共享推荐功能，为进一步提升共建共享水平打下坚实基础。