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 泡泡老忍者 发表于: 2014-10-28 18:47:00|显示全部楼层|阅读模式

[法律法规] 人大法工委:有意见建议同性婚姻合法化写入民法典

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  十二届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国民法总则》,这在中国民事立法史上具有里程碑式的意义。
  民法典被称为市场经济的基本法。民法是民事领域的基础性、综合性法律,民法总则的制定,有力地促进了市场经济法律制度的完善,提高了国家治理能力。一方面,民法总则确认了自愿原则,弘扬私法自治,为社会经济的创新和发展提供了法律保障。马克思说,“法典是人民自由的圣经”。民法总则通过一系列规则,充分保障了民事主体的行为自由。另一方面,民法总则通过一系列制度和规则的完善,有力地维护了市场经济的法律环境和法治秩序。民法总则确定了绿色原则,顺应了保护资源、维护环境的现实需要;对知识产权的客体进行了详尽地列举以及确认对数据等的保护,适应了创新型社会的发展需要;该法在法律上明确宣告“民事主体的物权受法律平等保护”,将有力地促进社会财富的创造;该法明确了法人的分类标准,丰富了法人的类型,确认了非法人组织的民事主体地位以及责任,将有力地激发市场主体的活力,促进社会经济的发展;该法完善了民事法律行为、代理和时效的相关规则,也将极大地促进市场法治环境的健全。
  民法总则的制定使我们坚信,我们有条件、有能力制定一部立足中国实际、展现时代特色的、科学的、屹立于世界法典之林的民法典。


专家:编纂民法典是期盼 五到八年完成很合适
【决定摘录】
  加强市场法律制度建设,编纂民法典,制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规。

【专家解读】
  中国社会科学院法学研究所民法室研究员孙宪忠表示,编纂民法典,不仅是民法学界关注的事情,也是法学界多年来的一个期盼,同时也是实现依法治国大方针下一个最基本的步骤。他介绍说,世界上各个国家,一些基本的如财产关系、人与人之间正常的社会活动和交往等,都是由民法来规范的。因民法作用范围很广,包括财产关系,人身关系,从物权、债权、知识产权到公司等等很多的问题,它需要做一个通盘考虑。所以民法典是有必要的。上世纪80年代初期,中国打算制订民法典。当时王汉斌对民法典有一个解释:由于国家经济体制改革还没有普遍的展开,有些问题还不明朗,有一些认识还不够统一,这个时候编纂民法典就显得有点过早。所以就采取了,哪一部分(法律)成熟了,就把哪一部分颁布出来。但最终的目标还是要编著一本民法典。
  这次要编纂的民法典,与2002年编制的民法典草案相比,“区别还挺大”。2002年他作为立法专家参与民法典的编纂。他评价2002年民法典草案说,“在立法的整体考虑上,是不成熟的。”首先它没有体现体现依法治国和社会的整体进步,只是把当时生效的一些编纂的法律简单的堆集在一起。第二,没有考虑法制的系统化,一些法律之间互相重合、矛盾,或有遗漏的。第三,民法典涉及的条文这么多,但条文间缺乏一些基本逻辑。第四,一些改革初期的问题,如土地不能买卖或进入市场,或者“在计划原则下”,跟不上社会的发展需要做调整。
  孙宪忠认为,在依法治国的大背景下,现在编纂民法典的条件要比以前要好很多。而且民法典要放到治国理政的背景下考虑,而不是仅仅放到民法的法律编纂本身来考虑。对这次编纂民法典,孙宪忠主张“不要弄得太快了”,理由是我国在民法领域颁发的单行法都有,如物权法、侵权责任法、婚姻法和继承法,票据法、破产法等,所以要用制定法律来调整经济生活的压力不大,不妨把事情做得稳妥和科学一点。同样一些编纂技术问题也需要考虑,比如民法典有上千个条文,用什么逻辑在他们用在一起。孙宪忠认为,这次民法典完成编纂,五到八年是一个比较适合的时间。

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 忧忧我 发表于: 2019-12-20 11:46:00|显示全部楼层
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人大法工委:有意见建议同性婚姻合法化写入民法典

源自:新京报
原文标题:全国人大常委会法工委发言人:有意见建议“同性婚姻合法化”写入民法典

  12月20日上午,在全国人大常委会法工委第三次记者会上,全国人大常委会法工委发言人岳仲明表示,民法典婚姻家庭编草案三次审议稿征求意见过程中,有意见认为,同性婚姻合法化应该写入民法典婚姻家庭编。
  此前,10月召开的全国人大常委会会议曾三审民法典婚姻家庭编草案。岳仲明表示,此次审议之后,10月31日~11月29日,民法典婚姻家庭编草案通过中国人大网向社会公开征求意见,“共收到198891位社会公众网上提出的237057条意见和5635封群众来信。意见主要集中在完善近亲属的范围、修改可撤销婚姻的撤销机关、进一步完善夫妻共同债务、同性婚姻合法化等方面。”
⊙作者:新京报记者 王姝
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 独听风语 发表于: 2019-6-25 10:37:59|显示全部楼层

遗弃过老人的子女能否有继承权?民法典继承编草案有新规

源自:新京报
原文标题:遗弃过老人的子女能否有继承权?民法典继承编草案有新规

  二审稿规定,有遗弃行为的继承人确有悔改表现的,才能不丧失继承权。
  新京报快讯(记者:王姝)遗弃过老人的子女能否有继承权?在哪种情况下,可以重新有继承权?对此,去年8月初次审议的民法典继承编草案新增继承人宽恕制度。25日,十三届全国人大常委会第十一次会议二审继承编草案,继承人宽恕制度在一审稿基础上,作出重要调整。
  对比一审稿,二审稿保留了其诸多亮点,认可打印遗嘱和录像遗嘱的合法性、删除了公证遗嘱效力优先的规定等。同时,二审稿对上述继承人宽恕制度,以及口头遗嘱的时间效力、遗产管理人制度等,均作出了修改。
  继承人宽恕制度增“确有悔改表现”
  一审稿规定,对于继承人的三类行为:遗弃被继承人,或者虐待被继承人情节严重的;伪造、篡改、隐匿或者销毁遗嘱,情节严重的;以欺诈、胁迫手段迫使或者妨碍被继承人设立、变更或者撤回遗嘱,情节严重的,被继承人表示宽恕或者事后在遗嘱中明确将其列为继承人的,该继承人不丧失继承权。
  对此,一审后,有的部门和法学教学研究机构提出,规定继承人宽恕制度是必要的,但是应当进一步严格限定条件,与最高法有关司法解释相衔接,强调对确有悔改表现的继承人,才能予以宽恕。
  二审稿采纳了上述建议,规定继承人有遗弃被继承人、伪造或者篡改遗嘱等行为,确有悔改表现的,才能予以宽恕,不丧失继承权。
  口头遗嘱删除“三个月”时间效力规定
  一审稿规定,遗嘱人在危急情况下可以立口头遗嘱,危急情况解除后,遗嘱人能够用书面或者录音录像形式立遗嘱的,所立的口头遗嘱经过三个月无效。
  对于上述口头遗嘱三个月时间效力规定,有的常委委员提出,三个月期限的起算点不明确,且口头遗嘱仅在危急情况下才适用,危急情况消除后,遗嘱人已能用其他形式立遗嘱,所立口头遗嘱即应无效,不必规定三个月的期限。
  据此,二审稿删除了有关三个月的期限的规定,修改为:遗嘱人在危急情况下可以立口头遗嘱,危急情况解除后,遗嘱人能够用书面或者录音录像形式立遗嘱的,所立的口头遗嘱无效。
  村民委员会可以担任遗产管理人
  一审稿增设了遗产管理人制度,规定:继承开始后,遗嘱执行人为遗产管理人;没有遗嘱执行人的,继承人应当及时推选遗产管理人;继承人未推选的,由继承人共同担任遗产管理人;没有继承人或者继承人均放弃继承的,由被继承人生前住所地的民政部门担任遗产管理人。
  一些法学教学研究机构认为,规定遗产管理人制度有助于妥善管理、顺利分割遗产,更好地保护相关当事人的利益,建议进一步完善这一制度,对于没有继承人或者继承人均放弃继承的,增加规定,村民委员会也可以担任遗产管理人。
  二审稿采纳了上述建议,将一审稿的上述条款修改为:没有继承人或者继承人均放弃继承的,由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。
  同时,二审稿进一步完善了遗产管理人职责的相关规定,要求遗产管理人应向继承人报告遗产情况,采取必要措施防止遗产毁损。
⊙记者:王姝 编辑:于音 校对 吴兴发
 篮铯锝情调 发表于: 2019-6-25 10:37:58|显示全部楼层

事关收养等问题 民法典婚姻家庭编草案二审五大新变化

源自:新京报
原文标题:事关收养等问题 民法典婚姻家庭编草案二审五大新变化

  二审稿对夫妻债务、收养人条件、亲子关系诉讼等,作出重要调整。
  新京报快讯(记者:王姝)继去年8月一审之后,25日,十三届全国人大常委会第十一次会议二审民法典婚姻家庭编草案,二审稿保留了一审稿的诸多亮点,疾病不再是禁止结婚的情形、增加离婚冷静期的规定、不再保留计划生育的有关内容、有一名子女者也可收养一名子女等等。同时,二审稿对夫妻债务、收养人条件、亲子关系诉讼等,作出重要调整。
  此外,一审后,一些社会公众建议适当下调现行的结婚法定年龄标准。二审稿暂未采纳这一观点,仍采用“男不得早于22周岁,女不得早于20周岁”的现行婚姻法规定。
  变化1:明确夫妻债务“共债共签”
  对于夫妻债务问题,此前的一审稿采用了现行的婚姻法规定。
  有的常委委员和一些地方、部门、法学教学研究机构、社会公众提出,从24条新司法解释施行效果看,总体上能够有效平衡各方利益,基本平息了此前的争议和热点,各方面总体上赞同,建议草案吸收新司法解释的规定,明确夫妻共同债务的范围。
  二审稿采纳了上述建议,写入了第24条新司法解释的相关内容:夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务,以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务,应当认定为夫妻共同债务;夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务,不属于夫妻共同债务,但是债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。
  变化2:收养人条件增“无违法犯罪记录”规定
  一审稿规定,收养人应当同时具备四个条件:无子女或者只有一名子女;有抚养、教育和保护被收养人的能力;未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;年满三十周岁。
  一审后,有的全国人大常委会组成人员、部门和社会公众也提出,为保障被收养人的健康成长,建议增加规定收养人无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录这一条件。
  二审稿采纳了这一建议,在“收养人的条件”条款中增加了一项条件:收养人应当无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录。
  变化3:单方收养设定“年龄差”
  一审稿对单方收养作出了规定,并设定了无配偶者收养子女的“年龄差”。规定:有配偶者收养子女,如果配偶一方为无民事行为能力人或者被宣告失踪的,可以单方收养;无配偶者收养异性子女的,收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。
  对此,有的专家学者提出,有配偶者单方收养异性子女,应当与无配偶者收养异性子女的要求一致,也应当设定“年龄应当相差四十周岁以上”的“收养年龄差”。
  据此,二审稿明确规定:无配偶者收养异性子女或者有配偶者依据前款(即配偶一方为无民事行为能力人或者被宣告失踪的,可以单方收养)单方收养异性子女的,收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。
  变化4:提起“亲子关系诉讼”须有正当理由
  一审稿规定。“对亲子关系有异议的,父、母或者成年子女可以向人民法院提起诉讼,请求确认或者否认亲子关系。”
  有的专家学者和社会公众提出,亲子关系问题涉及家庭稳定和未成年人的保护,作为民事基本法律,草案对此类诉讼进行规范是必要的,同时建议进一步提高此类诉讼的门槛,明确当事人需要有正当理由才能提起,以便更好地维护家庭关系和亲子关系的和谐稳定。
  有的部门和专家学者还提出,允许成年子女提起亲子关系否认之诉,可能导致其逃避对父母的赡养义务,建议对成年子女提起此种诉讼予以限制。
  二审稿采纳了上述建议,提高了“亲子关系诉讼”的“门槛”,规定“对亲子关系有异议且有正当理由的,父、母可以向人民法院提起诉讼,请求确认或者否认亲子关系;对亲子关系有异议且有正当理由的,成年子女可以向人民法院提起诉讼,请求确认亲子关系”。
  变化5:“隔代探望权”增限定条件
  一审稿“隔代探望权”条款规定:祖父母、外祖父母探望孙子女、外孙子女的,参照适用父母探望子女的有关规定。
  有的法学教学研究机构和社会公众提出,为保障未成年任何直接抚养子女一方生活的稳定,隔代探望权的范围不宜规定过大。通常情况下,祖父母、外祖父母可以随同孙子女、外孙子女的父母一方探望孙子女、外孙子女,只有在特殊情况下,例如祖父母、外祖父母对孙子女、外孙子女尽了抚养义务,或者孙子女、外孙子女的父母一方死亡的,才有必要赋予其单独的探望权。
  据此,二审稿将“隔代探望权”条款修改为:祖父母、外祖父母探望孙子女、外孙子女,如果其尽了抚养义务或者孙子女、外孙子女的父母一方死亡的,可以参照适用父母离婚后探望子女的有关规定。
⊙记者:王姝 编辑:樊一婧

  校对 卢茜
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 我很牛B 发表于: 2017-3-16 13:28:00|显示全部楼层

中国民法总则诞生 开启“民法典时代”

源自:新华社
原文标题:中国民法总则诞生 开启“民法典时代”

  新华社北京3月15日电(记者:杨维汉、罗沙)作为中国民法典的开篇之作,《中华人民共和国民法总则》15日获十二届全国人大五次会议表决通过,自2017年10月1日起施行。中国民事法律制度从此开启“民法典时代”。
  党的十八大以来,根据党中央决策部署,十二届全国人大及其常委会将编纂民法典和制定民法总则作为立法工作的重点任务。民法典将由总则编和各分编组成,立法机关目前考虑分编为物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。
  民法总则就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定,构建了我国民事法律制度的基本框架,为编纂民法典奠定了基础。
  民法总则传承我国优秀传统文化理念,弘扬社会主义核心价值观,强调民事主体从事民事活动应当遵循自愿原则、公平原则、诚信原则等;应当有利于节约资源、保护生态环境;不得违反法律,不得违背公序良俗。
  民法总则贯彻落实党中央关于实现公民权利保障法治化和完善产权保护制度的要求,加强对民事权利的保护,进一步明确民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护,为民法典各分编和民商事特别法律具体规定民事权利提供依据。
  民法总则通过后,现行民法通则规定的合同、所有权及其他财产权、民事责任等具体内容还需要在编纂民法典各分编时作进一步统筹,系统整合。民法总则通过后暂不废止民法通则,民法总则与民法通则的规定不一致的,根据新法优于旧法的原则,适用民法总则的规定。
  民法总则表决通过,标志着民法典编纂工作第一步已经完成。第二步将编纂民法典各分编,拟于2018年整体提请全国人大常委会审议,经全国人大常委会分阶段审议后,争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过,从而形成统一的民法典。
 大惊失色 发表于: 2017-3-16 08:48:01|显示全部楼层

新华社:民法总则诞生是法治中国建设重要里程碑

源自:新华网
  新华社北京3月15日消息,题:法治中国建设的重要里程碑
  新华社评论员
  这是中国法制史上又一个值得铭记的时刻。3月15日上午,十二届全国人大五次会议以2782票赞成的高票表决通过《中华人民共和国民法总则》。民法总则在民法典中起统领性作用。民法总则的诞生,标志着民法典编纂工作迈出至关重要的一步,这在全面依法治国进程中具有里程碑意义。
  马克思说,法典是人民自由的圣经。编纂一部符合我国实际和需要的民法典,是新中国几代人的夙愿。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面依法治国按下了“快进键”、驶入了“快车道”,法治中国建设进入新阶段。编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重要立法任务。这是体现党执政为民根本宗旨、维护最广大人民根本利益的客观需要,是全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,是健全社会主义市场经济制度、完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。
  纵观世界近现代史,一部好的民法典对一个国家经济社会发展发挥了巨大推动作用。“立善法于天下,则天下治”。民法典涉及社会和经济生活方方面面,被称为“社会生活的百科全书”,在法律体系中居于基础性地位。编纂民法典是一项系统工程。只有坚持正确政治方向、坚持人民主体地位、坚持社会主义核心价值观、坚持立法的引领和推动作用,才能确保民法典体现党的主张、符合宪法精神、反映人民意志。民法总则贯彻全面依法治国要求,坚持从我国国情和实际出发,就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定,构建了我国民事法律制度的基本框架,为编纂民法典奠定了坚实基础。
  “法与时转则治,治与世宜则有功。”对现行的民事法律规范进行科学整理,对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定,方能打造一部具有中国特色、体现时代精神的民法典。从将绿色原则确立为基本原则,到强化对胎儿民事权利的保护;从将法人分为营利法人、非营利法人和特别法人3类,到新增非法人组织为民事主体;从增设个人信息保护条款,到加大民事权利保护范围……民法总则坚持理论与实践统一、继承与创新相结合,突出保障民事权利,体现了鲜明的时代性和人民性,充分彰显了以民为本、立法为民的理念。
  法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设法治中国,必须抓住提高立法质量这个关键。民法总则草案先后3次向社会征求意见、4次在不同省市召开座谈会,共收到来自各方面的意见7万多条。刚刚闭幕的两会上,经过广大代表委员的认真审议讨论,吸收各方面意见,全国人大法律委员会对民法总则草案做了126处修改。正是因为坚持科学立法、民主立法,才能使法律凝聚最大共识、得到广泛认同。坚持尊重和体现客观规律,坚持为了人民、依靠人民,不断完善科学立法、民主立法机制,创新公众参与立法方式,广泛听取各方面意见和建议,就能进一步汇聚全社会的智慧和力量,不断把民法典编纂工作推向前进。
  “故善立法者,于纲目之间,最所注意焉。先求得其共通之大原理,立以为总则。”按照“两步走”的工作思路,在民法总则出台后,将进行民法典各分编编纂工作,争取到2020年形成统一的民法典。民法典编纂虽然迈出了第一步,但立法工作依然任重道远。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定不移推进全面依法治国,编纂出一部符合国情、高质量的、经得起历史和人民检验的民法典,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
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 你不在 发表于: 2017-3-15 21:48:00|显示全部楼层

专家谈民法总则:使中国法治建设进入新阶段

源自:中国新闻网
原文标题:专家谈民法总则:使中国法治建设进入新阶段

  中新社北京3月15日电(记者:朱方芳)第十二届全国人民代表大会第五次会议15日闭幕,大会通过民法总则。多位有法律专业背景的全国政协委员在今年两会期间受访时指出,民法总则获得通过,使中国法治建设进入新阶段。

中国法治建设里程碑
  全国政协委员、中华全国律师协会会长王俊峰认为,对于国家经济发展、社会稳定以及公民权益保护,民法典意义重大。他指出:“民法总则获通过,使中国法治建设进入一个新阶段。”
  全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示,民事法律体系庞杂,中国民事基本法有民法通则等,目前形成了单行法规加司法解释的一套法律体系。但由于这些法律产生背景不同,各个时期的法治水平也有差别,导致有些条款相互交叉、重复的规定亦存在,需要形成科学、统一的体系。
  朱征夫认为,不论是国有企业财产权、民营企业财产权还是公民个人财产权,都应得到法律平等保护。只有平等保护各种财产权,才能维护公平正义,才能保护好社会创新和发展的持续动力,才能更好地发展市场经济。民法总则体现了这一方向。

体现法治与德治相结合原则
  全国政协委员、中国政法大学法学院教授曹义孙表示,民法总则一方面体现了现代立法精神,另一方面又反映了中国法治模式的特色,从立法目的、基本原则与法律条文多层次强调法律的道德精神,从而落实了法治中国建设的法治与德治相结合原则,为民事权利与行为提供了道德上升的空间;不仅调整公民的经济关系、社会交往关系,也意在让公民成为有美德的人。
  “我一直认为,法律的目的应该有助于提高公民道德水准。中国不仅要成为一个富裕国家、美丽国家、健康国家、法治国家,还应该成为礼义国家。”曹义孙说。
  全国政协委员、天津财经大学法学院教授侯欣一认为,随着社会发展需要,民法更注重在个人、国家、集体关系之间寻求平衡点。民法总则坚持民法的基本价值,同时兼顾了中国体制特色以及文化传承的功能。对所有民事主体的权利给予平等保护,同时,鼓励为社会组织服务、为人类整体服务。

立法进程加快 任务依然艰巨
  近年来,中国立法进程明显加快。仅2016年通过的法律就有公共文化服务保障法、中医药法、环境保护税法等。今年,中国计划将行政监察法修改为国家监察法,拟于2018年提请全国人民代表大会审议。
  侯欣一指出,中国立法任务依然任重道远。在公法领域,行政程序法还未出台,需要加快制定。民法领域,民法总则已迈出重要一步,民法典应尽快出台。 ●
 红星 发表于: 2017-3-15 16:48:00|显示全部楼层

十二届全国人大五次会议闭幕会通过民法总则

源自:央视
  3月15日(星期三)上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议将在人民大会堂举行闭幕会,表决关于政府工作报告、年度计划、年度预算、全国人大常委 会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的六个决议草案,民法总则草案、关于第十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别 行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、关于确认全国人大常委会接受徐显明辞去第十二届全国人大 常委会委员职务的请求的决定草案。以下为部分文字实录:
  全国人大常委会委员长张德江:
  现在进行第四项议程,表决《中华人民共和国民法总则(草案)》。根据各代表团的审议意见,法律委员会对民法总则草案进行了审议,提出了草案表决稿,主席团会议决定将这个草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在付表决,请按表决器。
  现在由工作人员宣读表决结果。
  赞成2782票,反对30票,弃权21票。宣读完毕。
  通过
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 红星 发表于: 2017-3-9 21:28:01|显示全部楼层

民法典分编起草全面启动 明年提交人大审议

源自:新京报
原文标题:新京报两会直击丨民法典分编起草全面启动 明年一次性提交人大审议

  新京报快讯(记者:赵实)力争在2020年形成统一的民法典,现在各分编的起草工作是否已经开始?全国人大常委会法工委副主任张荣顺在今天上午举行的十二届全国人大五次会议新闻发布会上表示,民法典分编各编的起草编撰工作已经全面启动,将在明年一次性提交全国人大常委会审议。
  张荣顺透露,当前提交大会审议的是民法总则,实际上,在2016年年终的时候,就已经全面启动了民法典分编各编的起草、编纂工作,目前这些工作正在积极进行过程中,“我们的目标是在明年能够把各分编一次性提交人大常委会审议,目前有五编,也可能更多。常委会做第一次审议以后,就要把各分编分拆开来,分阶段审议,可能一次会议只审其中一编,下次会议再审另外一编,交叉进行审议,力争在2020年完成整个民法典的编纂工作。”
  编纂过程中有哪些难点?“很诚实地讲,民法典的理论性和实践性都很强,它规范着纷繁复杂的社会关系,涉及到方方面面的利益,应当说我们每一个普通百姓都是民法专家。”张荣顺说,在民法典的整个编纂过程中,最大的困难就是各方面意见纷纭,而且各有道理,“怎么去取得共识,这个难度是很大的。”
  张荣顺以这次大会审议的民法总则举例说,“常委会三次审议,常委会组成人员和全国人大代表提出的意见,我们整理起来有400多页A4纸。在三次向社会公众征集意见中,我们共收集到7万多条意见,在这期间还有各种团体举办的研讨会、座谈会,还有专门写信向我们反映意见的。”海量的意见和建议,必须逐条进行研究,“所以大家看到整个民法总则草案的变化过程,一审稿的时候是186条,到三审稿的时候增加到210条,多数条文在审议过程中做过修改,有一些条文可能一审稿是这样,二审稿改成那样,三审稿又做了修改,上大会又修改,背后主要是在研究各个方面的意见。”
  张荣顺说,意见虽然很多,但这一次在编纂民法总则过程中,大家的方向是一致的,并没有原则分歧,“比如我们现在把限制民事行为能力的年龄从原来的10岁降到6岁,这一条的意见就很多,但是大体上大家的意见一致的,就是大家都同意限制民事行为能力的年龄应当适当下降,也有人建议可以降到8岁,也有人说分不同的地方作出不同的规定,什么意见都有,但总的方向就是大家都同意应当做适当地下降。因为下降限制民事行为能力的年龄最重要、最核心的就是从小培养未成年人的权利意识、责任意识。”
 红星 发表于: 2017-3-9 21:08:00|显示全部楼层

人大法工委:民法典编纂最困难的是怎么取得共识

源自:中国新闻网
原文标题:人大法工委:民法典编纂工作最困难的是怎么取得共识

  十二届全国人大五次会议新闻中心于3月9日10:45在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请全国人大常委会法工委副主任张荣顺、副主任许安标,刑法室主任王爱立就“民法总则草案与人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。
  中央电视台、央视网、央视新闻移动网记者:我的问题是关于民法典的,民法典将于2020年出炉,现在各分编的起草工作是否已经开始了,总体的进程情况怎么样?在编纂的过程中有哪些难点?谢谢。
  张荣顺:我们提出一个目标,要力争在2020年形成统一的民法典。昨天李建国副委员长在说明里,实际上在这个后面他还有一句话,就是按照进度服从质量的要求,具体安排也可以做适当的调整。但不管怎么说,就像您刚才讲的,我们在努力地按照2020年能够形成统一的一部民法典的目标在努力工作。
  张荣顺:当前在提交大会审议的是民法总则,实际上在2016年年终的时候我们已经全面启动了民法分编各编的起草工作、编纂工作,目前这些工作正在积极进行过程中,我们的目标还是在明年能够把各分编,这次不是一个总则了,到目前为止可能有大概五编,也可能更多,一次性地提交明年常委会审议。常委会做第一次审议以后,就要把这些各分编分拆开,分阶段审议,可能一次会议只审其中的一编,再安排下一次会议另外的一些,交叉进行审议,力争在2020年完成整个民法典的编纂工作。现在的工作已经全面开始了。
  张荣顺:你刚才问题里是在编纂过程中有什么难点,很诚实地讲,民法典的理论性和实践性都很强,它规范着纷繁复杂的社会关系,涉及到方方面面的利益,应当说我们所有的人都是民法专家。为什么呢?因为大家每天一睁开眼都是在从事某一种民事活动,所以大家都是很权威的,都知道自己在做什么,要求法律怎么去规定。所以在整个编纂过程中最大的、最困难的就是各方面的意见纷纭,而且各有道理,怎么去取得共识,这个难度是很大的。因为未来各分编的问题,可能民法总则相对来说还是规定原则一些好一点,将来各分编涉及到方方面面的事情,各种意见会比现在更多。
  张荣顺:我举这次民法总则的例子,常委会三次审议,常委会组成人员和全国人大代表提出的意见我们整理起来有400多页A4纸。在三次向社会公众征集意见中,我们共收集到7万多条意见,在这期间还有各种团体举办的研讨会、座谈会,还有专门写信向我们反映意见的还不包括在内。所以对这样多的意见和建议,全国人大法律委、常委会法工委职责所在,我们必须逐条进行研究,每一条都要看、都要研究。所以大家看到整个民法总则草案的变化过程,一审稿的时候是186条,到三审稿的时候增加到210条。而且就是原来的186条有127条是在整个审议过程中到目前为止做了修改,有一些条文可能一审稿是这样,二审稿改到另外一样,三审稿又做了修改,上大会又修改,背后主要是研究各个方面的意见。
  张荣顺:这么多的意见确实说难是特别难,但有一点可以告诉大家,意见虽然很多,但这一次在编纂民法总则的过程中,我们体会是社会各个方面对整个民法总则的编纂工作大的方向是一致的,实际上有很多的意见不同,但它不是原则分歧,比如我们现在把限制民事行为能力的年龄从原来的10岁降到6岁,这一条的意见就很多。但是大体上大家的意见一致的,就是大家都同意限制民事行为能力的年龄应当适当下降,也有人建议可以降到8岁,也有人说分不同的地方作出不同的规定,什么意见都有,但总的方向就是大家都同意应当做适当地下降。因为下降限制民事行为能力的年龄最重要、最核心的就是从小培养未成年人的权利意识、责任意识。
  张荣顺:再比如关于法人分类问题,大家可能也听到,我们原来民法通则的时候把法人分为四类,企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人。大家都同意现在这四个分类已经不适应我们整个社会的发展需要,需要重新进行分类。到底用什么办法来分类?这里意见就很多,但是大家都同意应当进行重新分类,所以我们最后采用了营利法人、非营利法人、特别法人,把它分为三类,当然对这个问题到现在还有不同的意见,这是很正常的。但是总体上来说,往前走这个大的方向和目标,使我们整个民事法律体系、民事规范体系更加科学,大家的意见是一致的。
  张荣顺:我记得在法国民法典颁布200周年的时候,有一位外国的政治家说过这么一句话,他说,任何编纂法典的举措,想要取得成功,必须具备三个条件:即有利的时机、有才华的法学家、有政治意愿。他把政治意愿放在最后,实际上是最重要的。我在参加编纂民法典、制定民法总则的工作中,感受最深的是对于编纂一部中国人自己的民法典,我们这个国家、我们这个社会是有着强烈的政治意愿的,这不仅仅体现在党中央作出编纂民法典的决定,也体现在我们在进行民法总则起草过程中得到全国各族人民、各个地方、各个社会阶层的普遍广泛的支持。
  张荣顺:改革开放以来,我们国家已经培养了一大批从事民事法律理论和实务工作的专家,他们为这次编纂民法典、制定民法总则的工作提供了强大的理论和实践经验的支撑。我们正在努力并即将建成全面小康社会,我们比历史上任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴中国梦的目标,这为我们编纂这部民法典提供了最有利的时机。更重要的是改革开放38年来,我们的前人,一代一代人,为我们制定了相对来说比较完善的民事规范体系,为我们今天编纂民法典提供一个很好的基础。有这么多的有利的条件,我想我们一定能够编纂出一部符合国情、高质量的、经得起历史和人民检验的民法典。所以你刚才问的有些什么困难,讲到最后我还要讲,我们看到困难的同时也要看到我们最有利的条件。谢谢。(根据网络文字直播整理)
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 红星 发表于: 2017-3-9 21:08:00|显示全部楼层

人大法工委:民法总则草案全面保护人格权

源自:中国新闻网
  十二届全国人大五次会议新闻中心于3月9日10:45在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请全国人大常委会法工委副主任张荣顺、副主任许安标,刑法室主任王爱立就“民法总则草案与人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。
  路透社记者:我有两个问题:第一个问题是关于在民法总则中对于人格权的规定为何没有拿出来作为单独的一部分进行规定。第二个问题,在民法典中对于强制性的行为是否有具体的规定?
  张荣顺:谢谢你的问题。对于人格权的问题,我们民法总则草案目前民事权利里第112条明确规定,自然人的人身自由、人格尊严受法律保护。同时在第113条列举了自然人享有的生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自由权等权利。实际上,您刚才讲到了人格权的内容已经包含在这里面了。你问的问题是不是还要有一个“包装盒”。有没有这个“包装盒”,实际上所有的内容都体现在这里了,对于人格权范围各方面的权利是得到全面保护的。
  张荣顺:对于第二个问题,很诚实地讲我没有太听明白。在民法里,对于保护民事权利方面,一方面从正面规定确认保护民事权利,另一方面对于侵犯他人民事权利的,或者不履行民事义务的,规定承担民事责任。关于民事责任民法里遵循的一个最重要的原则就是不告不理,就是我的权利如果被侵犯了,我要主动出来维护我的权利,从法律上来说,就是为权利被损害、被侵犯的人提供一个救济渠道。在这方面,我们在整个民法总则里,都为当事人提供了寻求司法、法律救济的一套完整的制度安排。从民法角度是没办法强制规定谁的权利如果受损害了,他一定要去提起诉讼去维护自己的权利。这个权利始终在每一个民事主体的手上。谢谢。(根据网络文字直播整理)
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