郭树清：我国保险密度和保险深度仍须提高

源自：第一财经日报

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　　郭树清“首秀”勾画银监十大重点

⊙记者：李静瑕

　　3月2日，国务院新闻办举行新闻发布会，新任银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。这是郭树清履新后的“首秀”，备受各界瞩目。在这场发布会上都有哪些热点话题？让我们来划划重点。

一：更积极主动支持和参与供给侧结构性改革
　　这是该场新闻发布会的主题。郭树清提到，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。

二：提升金融服务实体经济的质量和水平
　　郭树清表示，要用好信贷增量，盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济。

三：消除银行“官商”作风，全面加强银行业队伍建设
　　郭树清提出，要牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”、“坐地收钱”、“只收费不服务”等“官商”作风。同时强调全面加强银行业队伍建设。

四：正在制定新的资管办法，先统一基本标准
　　郭树清表示，影子银行、监管套利、通道业务链条太长，这是大家都会关心的话题。不同的金融机构，银行、信托、基金公司、证券、保险公司都开展了资产管理业务，由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关规定确实出现了一些混乱，导致一部分资金脱实向虚。
　　他表示，正在制定新的资管办法。“先立足于基本的标准，把它统一起来。”在这个基础上，各个机构、各个行业可以提高资管产品的透明度，缩短链条，使得影子银行去掉“影子”，减少资金隐藏在其他形式下，更加公开透明。
　　银监会副主席曹宇也称，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。

五：银行理财新规基本成熟 进一步加强监管
　　曹宇表示，正在研究制定新的理财管理办法，目的还是要推动银行理财业务规范转型，这个办法基本成熟了。
　　对银行理财进一步加强监管，主要有四大方面：一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产；二是要求理财产品与所投资产相对应；三是严控期限错配和杠杆投资；四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管。

六：分类实施房地产金融调控 房贷占比不高但需关注增速
　　郭树清强调“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，称要分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。他表示，2016年银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款。
　　郭树清表示，房地产地域性有非常大的差别，不同地段的风险是不一样的，希望银行能够从实体经济出发，稳健审慎开展业务。
　　“去年新增贷款，将近一半是个贷，需要审慎监管。个人房贷占比虽然不高，但是增速引起了关注。”郭树清称。
　　银监会副主席王兆星则指出，更希望房地产市场稳定健康发展，不愿意看到巨大的波动和下降。

七：债委会是好办法 可以避免信息不对称
　　“债委会的形式是一个很好的办法，”郭树清称，可以让银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护。
　　王兆星表示，债委会是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法治化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。
　　曹宇介绍，到2016年年底，全国已经成立债委会12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。

八：市场化债转股签约4300亿 监管没有指标计划
　　郭树清提到，目前市场化债转股签约金额到2月上旬已达4300多亿元，实施金额超过400多亿元。
　　郭树清指出，债转股强调市场化和法治化。债转股没有指标计划，完全由当事各方自觉自愿协商谈判，“我们连婚姻介绍所都不算。”但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。市场化的做法，是可以持续的做法，这可能和原来的规章法律有一定矛盾的地方，还需要改进完善。
　　对于在当前商业银行法还未允许银行直接持有股权的情况下，银行如何开展债转股，王兆星介绍了当前“债转股”的三种模式：1.不良转让出售给资产管理公司；2.鼓励现有银行利用具有投资功能子公司开展相关业务；3.如有必要批准设立专门经营债转股的机构。
　　王兆星表示，目前有一批想设立债转股专营机构的已经报到国务院，对新设立机构资本、业务范围等都会有相应的监管要求。是否修订商业银行法根据现实情况推进，现在还没有计划。

九：互金对实体经济很有帮助，但须防范风险
　　郭树清表示，互联网金融“对实体经济很有帮助，但必须要防范风险”。
　　曹宇指出，金融创新应始终坚持“三个有利于”的监管原则：一是要有利于提升服务实体经济的效率；二是要有利于降低金融风险；三是要有利于保护投资者和债权人的合法权益。王兆星表示，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，取得一定成效。
　　此外，杨家才表示，《处置非法集资条例》《条例》正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。

十：民营银行不能变成大股东的提款机
　　郭树清表示，民营资本进入金融市场是非常好的事情。但也有需要特别注意的风险，“千万不能办成民营资本少数人或者少数资本控制的银行，变成自己的提款机，进行关联交易。这后果很严重，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大，需要防范这种现象。”

　　郭树清“上任三天”首秀
　　北京晨报
　　郭树清，新一任中国银监会主席，在昨日国务院新闻发布会上完成了其新职位后的首次亮相。这位被媒体称为“最帅部长”的银监会主席，以他特有的幽默平实却又“不设防”的讲话方式，与多名副手一起，向市场传递着银监会今年的最新动向。

整治金融乱象
底层资产不见底如同“牛栏里关猫”
　　在昨日新闻发布会上，坚决整治各种金融乱象，被郭树清摆在了开场白中，这也是今年银监会重点要做的四项工作之一。
　　郭树清表示，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。
　　郭树清表示，监管层要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，还要及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。

房地产金融分类调控
限制带有泡沫和投机性的房地产信贷需求
　　“紧紧把握‘房子是用来住的、不是用来炒的’的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。”郭树清认为，房地产金融确实是银行贷款的重要组成部分，虽然居民部门总体而言贷款并不算多，杠杆率不高，但是增速需要引起监管关注。
　　在他看来，房地产市场最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，银行应从自身实际情况出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放。
　　而银监会副主席王兆星的话语更为直接：“在房地产信贷政策方面，我们还是采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制。”不过，百姓的住房刚性需求还应给予信贷支持。

■　“郭主席”妙语
　　“你要问农村改厕有什么模式，我知道有三个模式；你说银行监管有什么措施，目前我一个都没有。”
　　──当被记者问及未来监管改革中银监会扮演的角色时，郭树清显得有些无辜，坦率地表示，“我上班第三天，没有来得及考虑这个问题，也没有研究这个问题。我过去四年都是做实体经济的工作，所以没有考虑太多金融监管的事情。”
　　“翻译已经给你回答了，他用的词是rumor（谣言）。”
　　──当有记者向其求证“三会合并事宜”，郭树清幽默地回应。
　　“我没尝试过，但我家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多次。比如在网上购物、余额宝等其他一些形式，手机支付、扫码支付，我觉得对实体经济还是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。”
　　──昨日有记者问郭树清会否尝试互联网金融业务，他如此回答。

银行理财为客创收近万亿
严格控制嵌套投资及期限错配
　　中国银监会副主席曹宇给出的数据显示，到去年年底，全国银行业理财资金账面余额30万亿元，2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。
　　对于银行理财监管，曹宇表示，今年要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。要求理财产品与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算。同时严控期限错配和杠杆投资，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务。严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。
　　此外，对于P2P网贷理财，曹宇还表示，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步的成效，行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。
　　打早打小是难题
　　非法集资是“由爱生恨、始乱终弃”的过程
　　“非法集资是‘由爱生恨，始乱终弃’的过程。”中国银监会主席助理杨家才的比喻，引发了现场一片笑声。他进一步解释道，在前期大家都是利益共同体，所以很少有人举报，尽管鼓励大家举报，各地政府都制定了举报奖励办法，但是举报的不多。
　　“就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预，就会被认为是棒打鸳鸯，她不理解，说你不要管这个事情，我们活得好好的，但是当她一旦失足，骗局被揭开，她又追悔莫及。”杨家才表示，近两年非法集资形势很严峻，危害很大。而在整治非法集资的过程中，早期识别的问题是难题，银监会也正在研究如何“打早打小”。
　　杨家才表示，银监会正在制定《处置非法集资条例》，该《条例》由联席会议成员单位起草，已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见，正在积极推动出台。“这么做是想要明确非法集资的行为特征，有哪些特征大家可以识别，就不会上当受骗了。”
　　北京晨报记者 姜樊

源自：中国新闻网

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　　郭树清释放八大监管信号：剑指银行“官商”作风
　　中新网北京3月3日电（种卿）时隔四年，郭树清重回金融系统后履新银监会主席一职。3月2日，上任第三天的郭树清出席国新办新闻发布会，澄清“三会”合并是谣传，并就银行业监管涉及的金融乱象、房地产金融、债转股、僵尸企业处置等诸多热点问题、话题进行回应，传递监管信号。

谈银行服务
消除部分银行“坐地收钱”的“官商”作风
　　“银行业要进一步提升服务实体经济的质量和水平。”郭树清道，2017年，要不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务等“官商”作风。
　　郭树清表示，银行业要持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为。
　　但同时，要深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。

谈债转股
不搞行政命令，没有指标计划
　　两度谈及债转股，郭树清强调，“一个是市场化，一个是法制化；不搞行政命令、不搞行政摊派，没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。”
　　据介绍，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。
　　郭树清表示，未来积极开展市场化法治化债转股，稳妥推进去杠杆。将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。但他也指出，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。

谈房地产
分类实施调控 希望银行稳健、审慎投放资金
　　目前，房地产金融已成为金融体系中很重要的组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产。2016年银行新增贷款中有45%来自房地产贷款，其中，个人住房按揭贷款占了很大一部分。
　　“这是银监会审慎关注的领域。不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的风险情况不一样。希望银行从实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。”郭树清表示，“要分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。”
　　银监会副主席王兆星解释了分类调控思路，要求各地实施差别化的房地产信贷政策。对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对一些库存过大的三、四线城市，在信贷上要给予考虑。

谈金融乱象
重点整治违规开展关联交易等行为
　　“部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓‘牛栏里关猫’，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。”郭树清称。
　　他表示，要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。
　　郭树清还强调，要深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。

谈影子银行
正在研究共同监管办法
　　郭树清坦言，“在商业银行、信托公司、基金公司、证券公司等不同的金融机构，银监会都开展了资产管理业务。但由于监管主体不同、法律规章不一样，确实出现了一些混乱，导致一部分资金所谓的脱实向虚”，为此，银监会正研究一个共同的监管办法，提高资管产品透明度，使所谓“影子银行”去掉“影子”，逐步使它公开透明。
　　截至2016年年底，全国银行业理财资金账面余额达30万亿元。针对当前理财业务中出现的一些新情况、新问题，银监会正在研究制定新的理财管理办法。
　　银监会副主席曹宇表示，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。

谈僵尸企业
债委会的处置形式是个很好办法
　　郭树清表示，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。
　　在处置“僵尸企业”的过程中，债权人委员会（简称：债委会）起到很好的作用。郭树清说，债委会形式是一个很好的办法，促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等都可以谈。
　　由最大贷款人牵头组成的债委会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新。曹宇介绍，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。

谈民营银行
不能变成少数人的提款机
　　数据显示，民营银行发展总体顺利。到2016年底，8家开业的民营银行总资产1800多亿元，贷款余额800多亿元。
　　郭树清对民营银行进入金融市场给予了肯定，“特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要”。
　　与此同时，郭树清也提示了相关风险：千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关联交易；或者，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。

谈互联网金融
对实体经济很有帮助，但须防风险
　　有没有体验过互联网金融？面对媒体的好奇，郭树清坦言，“互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧”，互联网金融对实体经济是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。
　　“经过一系列整肃措施，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。”中国银监会副主席曹宇介绍称，应该说，现行P2P网贷监管的制度框架已经基本完成，一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性；二是确立了备案管理的要求；三是建立了P2P网贷资金存管机制；四是提出了强制信息披露要求。 ●

源自：经济参考报

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　　郭树清“首秀”剑指金融风险
　　银监会主席郭树清的“首秀”引发市场极大关注。在2日上午举行的国新办新闻发布会上，刚刚履新的郭树清对于银行业和金融领域的“要害”问题一一予以回应，并明确表态，要排查监管漏洞，完善预警机制，坚决治理各种金融乱象，确保不发生金融风险。
　　此 前，中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。发布会一开始，郭树清就表态说，坚决治理各种金融乱象；积极参 与、全力配合监管协调机制的建设，健全完善系统性风险监测预警和防控机制；及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。
　　“部分交叉 性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上源于监管制度缺失，就是所谓‘牛栏里关猫’，没有完善的监 管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。”他说，要根据银行业务和风险的新变化、新现象、新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规 则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。
　　“未来一年到两年，银监会最重要的工作将是金融风险防控，尤其是金融加杠杆、影子银行、不良贷款、房地产金融等方面的风险。”中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚向《经济参考报》记者介绍说。
　　具体而言，目前普遍关注的当属所谓的表外理财资管业务。事实上，近日，“一行三会”也在紧锣密鼓地进行资管业务整体监管框架的统一设计。“目前资管行业是 金融领域挑战较大的行业，银行、信托、券商、基金、私募、保险都在做这一业务，但不同的金融机构受到的监管不一样，相同产品的资金流向所受监管存在差异，这就带来了套利空间。”曾刚说。
　　郭树清表示，未来的统一监管将立足于基本的标准，而各个行业和机构可以在这基础上再进一步提高资管产品的透明度，使“影子银行”去掉“影子”。出席发布会 的银监会副主席曹宇也明确表示，银监会正在研究制定新的理财管理办法，推动银行理财业务规范转型。“严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投 资的监管，强化穿透管理，缩短融资链条。”他说。
　　曾刚称，短期而言，监管收紧可能会对局部市场产生影响；长期来看，监管收紧将遏制监管套利，约束资金空转，有利于资管行业的长期健康发展。
　　除了影子银行风险外，伴随着房地产市场的波动，与楼市相关的贷款风险也被大家广泛关注。恒丰银行研究院执行院长董希淼表示，2016年新增信贷12.65万亿元，其中近一半流向房地产市场。2017年，热点城市降杠杆和三四线城市去库存将是房地产市场的两大重点工作。
　　“过去个人买房一般是用自己的存款，或从亲戚那里借，近几年使用信贷资金的比例加大，虽然杠杆率不高，但其增速应引起关注。”郭树清坦言，房地产不同地域 性差别大，在金融调控上应因地制宜，银行应从自己实际情况出发，不论是对开发商还是居民个人，稳健审慎，把握资金投放。
　　除了传统金融机构，一些互联网金融机构的风险事件近几年也频频出现，受到银监会等监管部门的重视。曹宇表示，“银监会开展网贷风险监管专项整治工作，取得一定成效，行业底数初步摸清，机构异化趋势得到扭转，P2P网贷行业风险整体水平正在下降。”
　　而针对一些非法集资现象，银监会主席助理杨家才表示，银监会受国务院授权委托，是国家层面处置非法集资部际联席会议的牵头单位。“目前，我们正在制定一项 行政法规，就是“处置非法集资条例”。这个条例由联席会议成员单位起草，已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见，去年7月份提交了法制办，法制办又做 了深入研究，并普遍征求了各个地方政府和各个部委的意见，现在这个条例正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。”他说，条例出台以后，将会对非法集 资处置工作有很大促进作用。

源自：21世纪经济报道

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　　郭树清：债转股签约金额超4300亿元 规模无预设计划

⊙记者：王晓 北京报道

　　经济增速下滑、金融风险暴露，都给银行业监管提出挑战。
　　在3月2日国新办举办的“银行业支持供给侧结构性改革有关情况发布会”上，刚刚履新银监会主席三天的郭树清与银监会副主席王兆星、曹宇以及助理杨家才一同出席介绍相关情况。
　　郭树清指出，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，遵照中央经济工作会议，要把防控金融风险放到更加重要的位置。
　　他还表示，要积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象；银行要积极争取地方支持，与政府、企业统一思想、协调行动、共担风险，探索推广债委会联动模式。

市场化债转股不搞“家长包办”
　　3月2日，农行与甘肃省公路航空旅游投资集团签署框架协议，共同设立100亿元的股权投资基金，启动公航旅集团市场化债转股。项目全部实施后，预计可以降低企业资产负债率3.52个百分点，降低企业负债成本。
　　债转股成为降低企业杠杆率的主要途径之一。
　　在3月2日的国新办发布会上，郭树清介绍，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。在回应债转股规模是否有计划时，郭树清表示“没有预设计划”。
　　在发布会上，“市场化”、“法制化”一直伴随“债转股”出现。
　　“没有规模、没有指标、没有进度要求，相关各方完全采取自主独立的方式，就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有家长包办。”银监会副主席王兆星表示，“不过，对于扭亏无望、已失去生存发展前景的‘僵尸企业’禁止作为市场化债转股的对象。”
　　21世纪经济报道记者在山东调研时了解到，山东省首单市场化债转股项目落地山东能源集团。通过银行分阶段实施210亿元的债转股方案，带动企业资产负债率降低逾6个百分点，直接融资成本降低20个基点以上，节约财务成本逾15亿～20亿元。
　　在全国，云南锡业、中钢集团、陕西能源集团、武钢集团等大型企业相继与银行开展债转股相关签约工作。目前这些项目均为国企。
　　一位资管公司研究人士表示，上一轮债转股行政化色彩很浓，其中部分债转股项目是由于行业快速回暖使得企业复活。而市场化债转股的基本前提是企业可救，通过债转股为企业减负，进而使企业能够实现自我“造血”。
　　根据《商业银行法》规定，银行不能直接持有工商企业股权。王兆星介绍，当前阶段债转股主要通过三种方式实施：一种是把债权资产转让、出售给资产管理公司，包括长城、东方等四大资产管理公司和各省相继成立的地方资产管理公司，由资产管理公司实施债转股；二是鼓励银行利用现有的具有股权投资功能的子公司实施债转股；三是批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构。
　　包括农行、工行、中行、建行等相继宣布拟成立专营“债转股”的资产管理机构。农行副行长楼文龙表示，银行选择自己新设投资功能的附属机构在效率、资金成本和损益内化等方面具有优势。
　　王兆星介绍，目前已经有一批想设立的机构已经上报到国务院，这对设立机构的资本、业务范围都会有相应的监管要求。至于是否会涉及修改《商业银行法》，需要根据形势发展，目前没有这样的计划。

探索、推广债委会联动模式
　　对有三家及以上债权行的企业，自2016年起银监会引导银行业组建债委会，在保护银行债权、维持企业稳定、防止逃废债等方面效果凸显。
　　银监会副主席曹宇披露，去年年底，全国已经成立的债委会12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。
　　“债委会形式是个很好的办法。”郭树清表示，债委会促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以协商，在处置“僵尸企业”过程中作用更好。
　　郭树清以自己亲历的山东肥矿集团重组举例，肯定债委会作用。
　　21世纪经济报道记者曾两次到山东采访肥矿集团重组事宜。山东肥矿集团一度严重资不抵债，2016年初提出的重组方案清偿率仅四成左右。但在债委会的协调下，将肥矿集团可持续经营的优质资产注入新公司，相关债务进行重组分配，保全了债权银行的全部本金。
　　农业银行山东分行行长益虎介绍，债委会组建后召开过3次全体会议，50多次主席行联席会，与股东单位协商41次，使得各方利益诉求得到充分表达。
　　山东地方监管人士对21世纪经济报道记者表示，肥矿集团重组不仅维护了债权行的利益，并且避免企业直接关停带来1.7万名员工的就业难题，通过盘活存量优质资产让企业实现新生，对处置“僵尸企业”有很好的借鉴意义。
　　债委会在防风险方面的作用已经显现。王兆星表示，由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判，来寻求最佳的债务解决方案，是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。
　　在江苏和江西等地，各债委会立足企业经营状况，通过“债委会+松散银团”、“债委会+资产重组”、“债委会+综合金融”、“债委会+拆圈解链”等多种方式稳定地方金融秩序，帮助“去产能”企业有序退出，对暂时困难企业稳贷、增贷使其渡过难关起到了积极作用。 ●

源自：证券时报

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　　郭树清：分类实施房地产金融调控

⊙记者：易永英

　　中国银监会主席郭树清昨日在国新办新闻发布会上表示，银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。要把防控金融风险放到更加重要的位置，使金融业回归本源。
　　郭树清指出，2017年要更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，银监会将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。进一步加强服务价格管理，持续开展“减费让利”，大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为，坚决推进降成本。积极稳妥推进投贷联动试点工作，探索符合中国国情的科创企业金融服务模式，支持试点银行从实际出发形成多样化的业务模式。银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革，进一步加大对“三农”和小微企业的信贷支持力度，提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平，全力补齐金融服务短板。
　　郭树清表示，要进一步提升服务实体经济的质量和水平。要用好信贷增量，盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济。
　　郭树清强调，要坚决治理各种金融乱象。要把防控金融风险放到更加突出的位置，积极参与、全力配合监管协调机制的建设，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。
　　郭树清表示，当前，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。
　　另一方面，人的因素更重要。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。
　　郭树清强调，要全面加强银行业队伍建设。坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。对银行业风险来说，银行业金融机构承担风险管控的主体责任，监管部门承担风险监管的主体责任，都要强化责任意识，做到“守土有责、履职负责、失职问责”。银监会系统将严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。

源自：中国新闻网

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原文标题：郭树清谈债委会：处置“僵尸企业”过程中作用更好

　　中新网3月2日消息，银监会主席郭树清2日就债委会指出，债委会的形式可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木，对于资不抵债、破产清算、债务重组等严重问题，银行、企业、地方政府和其他利益相关者都可以一起谈，在实际处置“僵尸企业”过程中作用更好了。

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　　国新办今日举办新闻发布会。请中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。
　　有记者提问，去年以来，各地都组建了不少债委会，通过债委会解决“僵尸企业”、去产能的问题，请问债委会成效如何？通过体制机制改革创新，下一步还有什么动作？
　　郭树清对此作出解答。他称，债委会的形式是一个很好的办法。一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，地方政府是欢迎的，企业也是高兴的，对银行来说也是有好处的，这样可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木。
　　郭树清表示，至于债委会形式将来怎么发展，银监会再观察，至少现在是很好的形式，可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈，因为毕竟各方都有自己一定的资源，可以一起协商。在实际过程中，包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。
　　“像我在山东工作的时候，有个矿物集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用，先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果，使债务得到了重组。当然，没有绝对满意的，都是比较满意，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式，”他讲道。
　　银监会副主席王兆星则介绍，由最大贷款人牵头组成的债权人委员会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。这种机制完全由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判，来寻求最佳的债务解决方案，是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。
　　银监会副主席曹宇介绍说，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。应该说，通过债委会这种形式，确实能够实现银企之间的共赢，减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。

源自：中国经济网

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原文标题：郭树清点名交叉性金融产品：坚决治理各种金融乱象

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银监会主席郭树清 中国经济网记者 郭子源摄
　　中国经济网北京3月2日消息，国新办于今日上午10时举行新闻发布会，请中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。郭树清表示，目前，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。要坚决治理各种金融乱象，把防控金融风险放到更加突出的位置。
　　郭树清指出，要把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”、外汇局以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。
　　郭树清指出，目前部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。
　　另一方面，在银行监管中，即使制度健全了，监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是重要的，可以说是最重要的。要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。

源自：中国新闻网

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　　中新网3月2日消息，中国银行业监督管理委员会主席郭树清今日强调，2017年，银监会将坚决治理各种金融乱象，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。
　　国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。
　　郭树清介绍，2017年，全国银行业将重点做好以下四方面的工作：

分类实施房地产金融调控 有效推进去库存
　　郭树清介绍，2017年，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。
　　同时，积极开展市场化法治化债转股，坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件，稳妥推进去杠杆。要进一步加强服务价格管理，持续开展“减费让利”，大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为，坚决推进降成本。

缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆
　　郭树清介绍，全国银行业将进一步提升服务实体经济的质量和水平。要牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务等“官商”作风。
　　持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为，深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。

坚决治理各种金融乱象
　　郭树清强调，坚决治理各种金融乱象，银监会将把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设，深化与“一行两会”、外汇局，以及其他部委的信息共享和统筹协调，健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。
　　郭树清指出，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。
　　郭树清介绍，银监会要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。

坚决惩处内外勾结、监守自盗等违规违法违纪行为
　　郭树清介绍，2017年银监会将坚持从严管党治党，坚持遵纪守法，坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。
　　同时，银监会系统将加强坚持党建工作和业务工作一起抓，把纪律和规矩挺在前面，树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。
　　郭树清强调，银监会系统要从每一个人做起，严格实行公私分开和回避制度，自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。

源自：财经网

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　　[郭树清回应主导“三会合并”说法：是谣传]银监会主席郭树清今天在国新办新闻发布会上表示，传言说我主导“三会合并”的说法是谣传。