郭树清：我国保险密度和保险深度仍须提高

源自：新京报

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原文标题：郭树清为何能从30位省长中脱颖而出？

　　11月7日，山东举行了中央宣讲团党的十八届五中全会精神报告会，主讲人为山东省长郭树清。
　　当晚央视新闻联播中，播出了郭树清报告和问答环节的两部分同期声，时长近一分钟。郭树清在报告中称：我们现在最大的弱点就是，创新能力还不强。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，近日出版的“十三五规划建议辅导读本”，编写人员有两个地方大员，其中之一就是郭树清，另外一人是河北省委书记赵克志。11月4日组建的十八届五中全会中央宣讲团中，地方官员同样也只有郭树清和赵克志两人。山东官方报道中，还明确注明：郭树清是十八届五中全会文件起草组成员。
　　因此，在现任的30位省长中（苏树林落马后福建省长一直未获补），郭树清因参与“十三五规划”而备受关注。
　　国家行政学院教授汪玉凯接受“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）采访时表示，选择两名地方大员参与党的全会文件起草，此为十八大以来的惯例。十八届三中全会的“全面深化改革开放66条”，素有“资本市长”之称的重庆市长黄奇帆就参与了文件起草。十八届五中全会的“十三五规划建议”，之所以选择郭树清进入起草组，“他（郭树清）是经济方面的高手，站在山东的角度来看全局”。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在2013年3月出任山东省长之前，郭树清历任央行副行长、国家外汇管理局局长、中国建设银行董事长、证监会主席。
　　那么在金融资本领域耕耘多年的郭树清，参与起草“十三五”规划建议时，是如何站在山东的角度看全局呢？这就需要回顾不同阶段的郭树清。

担任证监会主席前
擅于随机应变的学者型官员

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）梳理发现，2011年10月出任证监会主席之前，郭树清至少担任过四个重要职务：国家体改委党组成员、秘书长，贵州省副省长，央行副行长兼国家外汇局局长，中国建设银行董事长。
　　1996年担任国家体改委党组成员、秘书长时，生于1956年的郭树清正好40周岁，当时已备受关注，其在宏观经济学、比较经济体制领域发表论文300余篇，出版著作10余部，还两度荣获孙冶方经济学奖。
　　1998年至2001年担任贵州省副省长时，郭树清主导了贵州的住房改革，将存量补贴（即以前的住房补贴）由暗补变为明补，改革模式得到建设部的重视。当时全国约有20多个省份派人到贵州考察。
　　2001年至2005年担任央行副行长兼国家外汇局局长时，其关于国家外汇的处置思路引起关注，提出“第一考虑安全性，第二是流动性，第三才是盈利性”。国家外汇局一位工作人员曾对记者说，“外汇局局长是个压力极大的职位，因为每天要面对几千亿美元的外汇储备，稍有失误，损失就难以估量，但郭局长似乎有钢铁一般的神经。”
　　2005年至2011年担任建行党委书记、董事长时，郭树清主导了建行的上市，使建行成为四大国有银行中第一家在海外上市的银行；2008年金融危机爆发后，率先推动贷款投放，又在其他银行一拥而上之时降低贷款增速，甚至甘愿放弃市场份额。
　　拥有上述业绩的郭树清，被认为是一个有改革锐气的学者型官员。有评论认为，他工作作风虽然强硬，但更擅于随机应变。

担任证监会主席
“郭旋风7天一新政”

　　2011年10月，郭树清接替尚福林，出任证监会主席。当时，不少股评人根据郭树清此前的工作作风预判，郭树清会进一步推进中国资本市场改革。
　　果不其然，上任第11天，也就是2011年11月10日，郭树清作为证监会主席首次公开露面时，就提出强化上市公司分红制度。
　　此后，郭树清主持的证监会，接连提出各种完善新股发行改革制度、退市制度，以及内幕交易“零容忍”、推进新三板、降低市场交易费用、加大机构创新力度、建设OTC市场、转融通、加大QD/RQFII海外机构投资者投资额度等等一系列“新政”。
　　至2013年3月卸任证监会主席时，郭树清担任证监会主席的506天，提出的各项制度调整政策达70项，相当于“7天一新政”，郭树清也因此被称为“改革家”，获得了“郭旋风”称号。
　　经济学家陈志武接受媒体采访时曾表示：郭树清担任证监会主席的时间虽短（任职期短于以前各任证监会主席），但影响深远。他改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实。

“空降”山东任省长
配“行家”副市长，实施金融改革新政

　　2013年3月，郭树清调任山东省委副书记、代理省长，3个月后担任山东省长，任职至今。
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，主政山东以来，郭树清主导的山东金融改革新政备受关注。
　　郭树清上任不久，就为大部分城市标配了一名“懂金融”的副市长。公开资料显示，现山东全省17市，已至少有13位来自金融系统的副市长。其中有的人曾在“一行三会”任职，有的来自国家外汇管理局、中国证券登记结算公司等金融单位。
　　配齐“行家”，山东在全国率先出台了一系列金融改革政策。例如郭树清上任伊始颁布的“山东金改22条”（《关于加快全省金融改革发展的若干意见》），以及《山东省权益类交易场所管理暂行办法》，是国内第一个单独规范权益类交易场所管理的规范性文件；《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》，是全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。
　　今年8月，山东省政府通报了金融改革新政成绩单：两年内金融业增加值增长了39%，金融业已成为山东省的国民经济支柱性产业。

参与中央“五年规划”事项
“政府及早得把金融风险提示出来，暴露出来”

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，“十三五”规划建议中有关于金融资本改革方面的内容：十三五期间加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。要积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。
　　如何理解上述“十三五”规划建议中的金融领域信息？
　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，参与“十三五”规划建议起草的郭树清，有一个关于金融风险防范的最新表态。
　　在11月7日的中央宣讲团党的十八届五中全会精神报告会上，一位现场观众提问郭树清：十三五期间，如何防范或化解引起的潜在的金融风险？
　　郭树清回应说：金融风险始终存在，还在继续积累。无论是债券市场、股票市场、外汇市场、信贷市场、期货市场都有风险在集聚，最重要的问题在于政府及早得把这个风险提示出来，暴露出来，这样才能化解。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京报记者 王姝

源自：大众网-齐鲁晚报

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　　7日，全国人大三次会议山东代表团开放日，引来国际媒体注意。本报特派记者 周青先 摄
　　从山东的地方债问题，到环境保护，到能源结构，3月7日下午的山东代表团开放日，面对中外记者的提问，郭树清对这些社会关切的问题一一回应。郭树清还澄清了自己将重返“一行三会”工作的传闻。
　　本报特派记者 高扩 喻雯 3月7日发自北京

地方债：总体风险可控但分布不均
　　山东团开放日上，关于地方债存量甄别的问题再度被提出。郭树清对此回应，山东省清理工作尚未做完，但债务总额预计约1.1万亿元，总体风险可控。
　　郭树清表示，“山东清理政府（融资）平台工作还没完全做完，债务情况不能给大家确切数字。”但郭树清同时给出了大体的数字：据估算，山东各级政府债务，包括负有直接和间接偿还责任的债务，不会超过GDP的20%，即1.2万亿元。
　　“有的地区市县债务率高，需要筹措多方面资金，包括重组一部分资产，出售一部分资产，解决偿还问题。”郭树清称，山东地方债总体风险可控，但存在分布不均的问题。
　　不过，郭树清对此并不担心，“我们信誉很好，也得到市场认可。去年我们发行地方政府债券，利率和国债利率差不多，甚至低于国债利率，承债能力得到市场充分肯定。”
　　为了打消大家的顾虑，郭树清说，“大家不要担心，山东欠债一定会还钱，还本付息没有问题。”

民生投入：去年民生投入占财政支出比例77%以上
　　郭树清称，“在专项转移支付方面，过去专项转移支付有240多种，现在压缩到71种，减少72%。一般性转移支付提高到61.2%。”
　　为了解决李克强总理反复强调的防止财政资金“趴在账上睡觉”的问题，郭树清称，山东对财政结余结转资金进行清理压缩，目前结余结转资金只占全部财政资金的6.3%，大大低于财政部要求的9%的水平。
　　在回答记者提出的有关民生投入的问题时，郭树清与在场的全国人大代表、省财政厅厅长于国安现场互动。对于山东去年的民生投入，郭树清给出了两个数字，山东去年民生投入4000多亿元，占财政支出比例77%以上。于国安补充说，具体到每一个民生事项，真的太多太多了，你要再想了解具体的数字，可以看山东的政府工作报告和山东的财政预算报告，那里面有大篇幅的讲民生问题。

融资难：直接融资欠发达的问题也应关注
　　有记者问，金融的国十条出台以后，媒体说取得了不俗的成绩，但是基层反映还是执行不到位，不知道山东国十条的执行情况怎样？
　　郭树清表示，融资贵融资难的问题一直受到大家关注，但他强调这个问题的解决有一个渐进的过程，由于金融市场还不完善，银行数量还比较少，特别是工商登记放开以后，企业增长速度非常快，而银行的数量是有限的。
　　他还提醒，直接融资欠发达的问题也应该关注，目前企业融资大部分都是靠贷款，其他的渠道太少。他举例说，“山东去年直接融资增长了95.5%，但是也只有3200亿，同期银行贷款增长了5400亿。”
　　郭树清给出了一个数字，在过去两年，涉农企业通过资本市场融资了100多亿元。他说，融资的问题一定要防止风险，因为借钱容易，还钱的时候就可能有问题了。

回应传言：重返“一行三会”是误传
　　毫无意外，环保、能源结构调整的话题肯定会被记者提起。有记者问，能源供需调整，山东省要淘汰落后企业落后产能，进展怎样？
　　过去一年山东PM2.5浓度降低了16.3%，PM10降低了11.3%。郭树清表示，这个成绩很了不起，这个数字是第三方监测得出的结论，数据比较可靠，说明大气质量有所改善。
　　尽管取得了一些成绩，但郭树清表示形势依然不容乐观，污染还是很严重，能源结构必须调整。山东的电力供应中，八成以上是火电，要一下子取代火电比较难，现在采取的措施，一方面减少建设更多的火电站，同时对所有电厂进行脱硫脱硝、环保改造，还要在全省推进洁净煤的燃烧。
　　在燃油方面，郭树清透露，在抽查过程中的确发现加油站有一些不合格的油品，都采取了非常严厉的处罚措施。比如，去年菏泽一个市就关闭了200多家加油站。
　　郭树清透露，“山东地炼企业的生产能力有1亿吨，但是去年加工不到5000万吨，所以淘汰过程并不困难。”
　　有记者在会议结束后问郭树清，是否会重返“一行三会”工作，郭树清笑着回答：“这是误传！谢谢！”

原文标题：“山东欠债一定会还钱”）

源自：综合

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　　郭树清在7日下午山东团媒体开放日上表示，山东人口9800多万人，虽然和香港经贸往来密切，但他承诺山东人不会在香港自由行中给香港带去大的压力，也不会去香港抢购奶粉。（记者：王伟 刘颖超）

源自：中国新闻网

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原文标题：山东省长郭树清：阳光是最好的防腐剂

山东省省长郭树清。（资料图）

　　中新社济南1月8日电（李欣）“阳光是最好的防腐剂，不透明、不公开肯定会产生腐败”。山东省人民政府省长郭树清1月8日在与多家媒体驻鲁负责人座谈时，畅谈了他关于建立阳光政府的观点。
　　郭树清说，政务信息公开是法治政府、廉洁政府的基础。阳光是最好的防腐剂，不透明、不公开肯定会产生腐败。为了建设阳光政府，山东省高度重视新闻舆论工作，不断加大政务信息公开的力度，省领导多次接受报纸、电视、网络媒体采访，借助新闻发言人制度、新闻发布会、政务微博等形式提高政府的公开性和透明度。
　　据介绍，目前山东全省县级以上单位，普遍建立了新闻发言人制度，全省共有1240多名新闻发言人。2014年全年由山东省人民政府新闻办主持，山东省政府各职能部门主要负责人发布和解读的各类新闻发布会达75场。与往年相比，发布内容更注重政策性、信息性、时效性，既涵盖事关全省改革发展战略的重大政策、条例、办法，也有贴近民生和民众关心的话题，而一般性的工作通报和普通节会内容大幅减少。
　　郭树清当日还特别谈到了政府与媒体的关系。他认为，新闻媒体是推动经济社会发展的重要力量。他批评一些政府官员习惯上对媒体采取回避态度，“防火、防盗、防记者”，看到记者就害怕，出了事情又习惯“封、堵、捂、压、瞒”，甚至还为违规行为做辩护。郭树清要求政府官员学会和媒体打交道，与记者交朋友，以理性、平等、协商的心态与媒体建立良好的公共关系。
　　郭树清对参加座谈的媒体负责人表示，非常欢迎媒体主动监督，特别是安全生产、食品安全、交通安全等领域的问题。这些领域里的很多问题常常是媒体首先发现和揭露出来的，而不是政府监管部门和职能部门发现的。“我们欢迎媒体继续扩大舆论监督，不仅要报道事故和问题，更应该报道怎样改进和解决问题。”
　　在谈及应对突发事件时，郭树清强调，各级政府应该在事件发生后第一时间正确发声。“因为人的思想容易先入为主，正确的消息第一时间如果没有发布出去，在第二时间、第三时间去更正会很困难”。
　　在当日座谈会上，山东省长郭树清还向介绍了山东省全面深化改革及全省经济社会发展情况。 ●

★　人物履历
　　现任山东省委副书记、省长，省政府党组书记。
　　1974.08 内蒙古自治区四子王旗红格尔公社插队；
　　1978.03 南开大学哲学系哲学专业学习；
　　1982.02 中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业硕士研究生；
　　1985.02 中国社会科学院马列所助理研究员（其间：1985.02～1988.07 中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业在职研究生学习，获法学博士学位；
　　1986.03～1986.06 借调国务院经济体制改革方案设计办公室工作；
　　1986.07～1987.08 赴英国牛津大学作访问研究）；
　　1988.09 国家计委经研中心综合组副组长（副司级）；
　　1993.04 国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长；
　　1995.09 国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长；
　　1996.02 国家经济体制改革委员会党组成员，秘书长兼机关党委副书记；
　　1998.03 国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记；
　　1998.07 贵州省副省长；
　　2001.03 中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记（其间：2004.03～2004.04 在中央党校省部级干部进修班A班学习）；
　　2005.03 中国建设银行董事长、党委书记，中国信达资产管理公司党委书记，中国建银投资有限责任公司党委书记；
　　2009.01 中国建设银行董事长、党委书记，中国信达资产管理公司党委书记；
　　2010.07 中国建设银行董事长、党委书记；
　　2011.10 中国证券监督管理委员会主席、党委书记；
　　2013.03 中共山东省委副书记，副省长、代理省长，省政府党组书记；
　　2013.06 中共山东省委副书记，省长，省政府党组书记；
　　第十七届中央候补委员，十八届中央委员，第十届全国政协委员。