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 小姑凉可爱 发表于: 2014-11-26 04:07:00|显示全部楼层|阅读模式

[法律法规] 刑法修正案(九)表决通过 已删除嫖宿幼女罪

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最高法:严惩嫖宿幼女等刑事案件
源自:新京报
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  最高法:各地都要建少年法庭
  (记者:邢世伟)昨日,在全国法院少年法庭三十年座谈会暨第三届少年审判论坛上,最高法院院长周强表示,各地要建立运行规范的少年法庭工作机构,尚未设立专门机构的地区要尽快完善机构设置。

严惩嫖宿幼女、组织儿童乞讨等刑事案件
  周强在座谈会上透露,目前,全国共设立少年法庭2253个,合议庭1246个,少年刑事审判庭405个,综合审判庭598个,共有7200多名法官专门从事少年法庭审判工作。
  周强表示,实践表明,凡是少年法庭机构健全的法院,未成年人犯罪防控和权益保护普遍较好,凡是机构缺失或不健全的法院,相关工作的开展就相对迟缓。各级法院要按照最高法院的要求,在地方党政部门的支持下,努力建立、完善职责明确、运行规范、人员齐备的少年法庭工作机构。尚未设立专门机构的高级法院,要积极主动向当地党委汇报,尽快完善机构设置。
  在审理涉未成年人案件方面,周强要求,依法严惩拐卖儿童、嫖宿幼女、组织儿童乞讨及猥亵、强奸儿童等刑事案件,保持高压态势,切实保护未成年人权益不受侵犯。同时,始终坚持“教育、感化、挽救”的基本方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则,妥善审理未成年人犯罪案件,积极探索符合未成年人身心特点的审判执行方式。

通过信息化手段分析案件规律
  周强还指出,各级法院年前要集中打击一批拐卖儿童、性侵未成年人的犯罪案件,并通过大数据分析等方式,找出规律,加强宣传,预防犯罪。“比如针对拐卖儿童犯罪,可通过信息化手段分析出哪些地方此类案件多发,哪些是累犯、惯犯。法院要加强这方面的分析,同社会有关部门一起做好预防犯罪的工作。”
  周强表示,要始终保持高压态势,依法严惩拐卖儿童、组织儿童乞讨及猥亵、强奸儿童等刑事案件,坚决遏制此类犯罪多发势头。“对于拐卖儿童、性侵未成年人的犯罪案件,全社会都深恶痛绝,尽管打击力度很大,但仍然屡禁不止,一些罪犯的行为更是令人发指。”

■ 解读
专家:少年法庭可考虑“三审合一”

  对于此次周强提出各地都要建立少年法庭专门机构,中国预防青少年犯罪研究会副秘书长牛凯建议道,当前我国的少年法庭大部分还是审理未成年人刑事案件,部分法庭审理民事家事案件,未来少年法庭专门机构应该是刑事、民事家事、行政违法案件“三审合一”的“大少审”综合审判机构。
  西南政法大学教授高维俭认为,少年案件审判本身和普通成人案件有很大的差别,其中包括社会调查、帮扶等多个方面,应该由专门的法官人员来审判。
  上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙透露,我国目前的司法改革的方向是员额制,也就是法官加法官助理的模式,这种模式在专业性很强的少年法庭专门机构非常适用。除专业型的法官外,法官助理可以承担帮教人员的角色,这非常适合少年案件的审理。
原文标题:最高法:各地都要建少年法庭


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 泡泡老忍者 发表于: 2015-8-30 04:28:00|显示全部楼层
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嫖宿幼女罪18年后取消 奸淫幼女以强奸论

源自:新京报
  (首席记者:王姝)全国人大常委会29日表决通过了刑法修正案(九),对我国现行刑法作出修改,以解决当前司法实践中出现的一些新情况、新问题,更好地适应预防和惩治犯罪的需要。修正案共五十二条,自今年11月1日起施行。
  根据修正案,走私武器、弹药罪,走私核材料罪,走私假币罪,伪造货币罪,集资诈骗罪,组织卖淫罪,强迫卖淫罪,阻碍执行军事职务罪,战时造谣惑众罪9个死刑罪名被取消。
  修正案对现行刑法中贪污犯罪的定罪量刑标准作出修改,将贪污数额分为“较大”“巨大”“特别巨大”三档,并结合其他情节定罪量刑;规定贪污犯罪被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。
  修正案取消了嫖宿幼女罪,对这类犯罪行为可以适用刑法关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定,不再作出专门规定。修正案还修改了关于收买被拐卖的妇女、儿童行为的条款,收买被拐卖的妇女、儿童今后一律不能免除刑罚。


■ 纵深
18年“嫖宿幼女罪”存废拉锯战

  备受争议的嫖宿幼女罪在实施18年后,从刑法中删除。29日下午,十二届全国人大常委会第十六次会议闭幕会,表决通过了刑法修正案(九),删除嫖宿幼女罪的规定。这类犯罪行为将适用刑法关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定。
  嫖宿幼女罪是1997年刑法修改时,增加的一个罪名。近年来,各界呼吁废除嫖宿幼女罪的呼声高涨,认为该项罪名造成了对受害幼女的“污名化”。本次刑法修改一审、二审时,并未对这项罪名作出修改,直到本月三审时,删除了该罪名。新京报 首席记者:王姝
  在社会各界此起彼伏的声浪中,施行了18年的嫖宿幼女罪,终于在刑法修正案(九)中彻底消失。这意味着,对于嫖宿幼女行为的惩处,重回“原点”──1997年刑法修改前的法律设计,嫖宿幼女行为一律按强奸幼女论处。

强奸幼女和嫖宿幼女界定之争
  1997年刑法修改时,嫖宿幼女从强奸罪中单列出来,成为一个单独罪名。北大法学院教授陈兴良撰文回忆,当时的立法思路是嫖宿幼女独立成罪,更有利于保护幼女的权益,更能体现罪刑相适应的司法原则,“因为嫖娼毕竟不同于强奸。”
  立法者的良好愿望,当年就陷入争议。司法机关首先面对的问题是,强奸幼女和嫖宿幼女如何界定?“红线”划到哪里?
  2003年1月,最高法出台《关于行为人不明知是不满十四周岁的幼女,双方自愿发生性关系是否构成强奸罪问题的批复》,明确了强奸幼女和嫖宿幼女的界限:“行为人确实不知对方是不满十四周岁的幼女,双方自愿发生性关系,未造成严重后果,情节显著轻微的,不认为是犯罪。”
  这个《批复》,引发了“嫖宿幼女罪”的首个轩然大波。
  2003年3月,北大法理学教授朱苏力在一个刑事论坛上,发表演讲《一个不公正的司法解释》,对《批复》提出强烈质疑。
  他认为,“确实不知对方是不满十四周岁的幼女,双方自愿发生性关系的男性,很可能是有钱或有势的人,他们更容易诱使少女‘自愿’”。
  朱苏力的观点应者云集,可反对者同样不少。无锡市中级人民法院法官陈靖宇公开发文,提出朱苏力的观点“是源于其对刑事司法实践了解得不够深入,特别是对我国的侦查实践不太了解的缘故”。

“卖淫女”标签带来的二次伤害
  2003年的激烈争议,只是一个“预热”。
  官方发布的数据显示,2000年至2004年,5年间各级法院审理嫖宿幼女案件176件。到了2009年,仅这一年公安部门抓获嫖宿幼女犯罪嫌疑人就有175人。加之2009年贵州习水嫖宿幼女案曝光,呼吁废除嫖宿幼女罪的呼声越来越高。
  中国社科院刘白驹、全国妇联原副主席甄砚、中华女子学院教授孙晓梅等代表、委员,在全国两会上提交建议。各级妇联、维权机构也通过提案、报告等不同渠道,建议修改刑法,废除嫖宿幼女罪。
  上述“主废派”以习水案(5名涉案公职人员均按嫖宿幼女罪量刑)为例,认为嫖宿幼女罪的最高刑只是有期徒刑15年,强奸罪的最高刑则是死刑,嫖宿幼女罪导致了对侵害人的轻判,成为权钱阶层的“保护伞”和“免死牌”。
  而且,嫖宿幼女罪给受害幼女打上“卖淫女”标签,对受害女童造成二次伤害甚至终身伤害。
  就在这样的声浪中,刑法修正案(八)修法启动。嫖宿幼女罪继续保留。全国人大法工委给孙晓梅的答复称:“有关方面尚有不同意见,有的提出嫖宿幼女与奸淫幼女两种犯罪在主观故意和行为的客观方面有明显不同,不宜以强奸罪论处,我们将进一步听取各方意见,研究论证。”

转折:“引诱嫖宿”幼女算强奸
  2012年5月,浙江永康和河南永城相继发生性侵幼女事件,嫖宿幼女罪的存废之争,再次掀起高潮。
  当时,新浪微博发起“你是否赞成废除嫖宿幼女罪”投票,7万多人参与,超90%赞成废除。一些网站制作专题,“谁把受害幼女变成‘妓女’?”。北京众泽妇女法律咨询服务中心等维权机构,也通过微博发起活动,“召开专家研讨会,探讨嫖宿幼女罪议题。”
  “主废派”同样在坚持。在2013年的全国两会上,孙晓梅再提废除“嫖宿幼女罪”建议,并公开表态:“嫖宿幼女罪不废,我就没完”。
  2013年,最高法、最高检、司法部、公安部四部门发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》,再次给“强奸幼女”和“嫖宿幼女”划界:“以金钱财物等方式引诱幼女发生性关系,知道或应当知道幼女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的,均以强奸罪论处”。
  《意见》对于“嫖宿”的口径大幅收紧。之前,司法机关判定是否构成嫖宿幼女罪,一直将侵害人是否给付了钱物,作为标准之一。

“主废派”与保留派的最后激辩
  2014年起,刑法再次大修,去年8月、今年6月,全国人大常委会两次审议,嫖宿幼女罪仍保持原样。全国人大法工委2013年底给孙晓梅的回复,透视出个中原因。
  法工委称:(嫖宿幼女罪争议)主要问题出现在执法环节,法律适用错误导致一部分明显属于强奸性质的案件,被作为嫖宿幼女罪处理。
  全国人大法律委员会委员、清华大学教授周光权解释说,最高法等四部门2013年发布的上述《意见》,已经有效防范了上述执法环节层面的问题。最近两年,法院宣判中适用嫖宿幼女罪的很少。因此,从司法实务角度考虑,是否废除这个罪名意义不大。
  广西柳州市中级人民法院桂晨博认为,只有强奸造成被害人重伤、死亡等严重后果,才可能判处死刑。在司法实践中,绝大部分嫖宿幼女罪都比相似的强奸罪处罚要重。因为强奸罪的起刑点是3年,嫖宿幼女罪的起刑点则是5年。
  但上述观点未能被“主废派”接受。
  今年6月二审时,全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃和现任全国人大内司委主任委员的前监察部部长马馼在内的多名全国人大常委会委员,都建议废除“嫖宿幼女罪”。
  6月以来,中国社会科学院法学研究所研究员、刑法研究室主任刘仁文和中华女子学院法学院副教授张荣丽等人,都公开表态,认为应该利用本次修法机会,给嫖宿幼女罪画上句号。
  怎样才能更好地保护幼女权益?正是从这方面出发,刑法修正案(九)取消嫖宿幼女罪,体现出“民有所呼,会有所应”。
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 西蜀教师 发表于: 2015-8-30 02:48:02|显示全部楼层

“嫖宿幼女罪”设立18年后取消

源自:京华时报
  历经三次审议和多次修改后,刑法修正案(九)昨天下午获全国人大常委会表决通过,将于2015年11月1日起实施。刑(九)取消了刑法第三百六十条第二款规定的嫖宿幼女罪。对于这类行为可以适用刑法关于奸淫幼女以强奸论、从重处罚的规定,不再作出专门规定。
  1997年《刑法》修定时,嫖宿幼女罪从强奸罪中分离出来,成为一个单独的罪名。该款规定:嫖宿不满十四周岁的幼女的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。
  取消嫖宿幼女罪后,嫖宿幼女行为一律按奸淫幼女论处。现行刑法规定,奸淫幼女情节恶劣、奸淫幼女多人等情形,可处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
  此外,刑(九)表决稿还在三审稿的基础上作了进一步修改。其中,三审稿规定,关于收买被拐卖的妇女、儿童,对被买儿童没有虐待行为,不阻碍对其进行解救的,可以从轻处罚;按照被买妇女的意愿,不阻碍其返回原居住地的,可以从轻、减轻或者免除处罚。法律委员会经研究,建议采纳这一意见,并作相应修改。最终,按照刑法修正案(九)表决稿,收买被拐卖的妇女也将不得免除处罚,而将追究刑责。

【点评】
  收买被拐妇女儿童的行为一律追究刑事责任,不能免除处罚,对于买方行为具有震慑作用,长久来看可以减少需求,从源头上减少拐卖妇女儿童的发生。取消嫖宿幼女罪,一方面将统一对性侵犯幼女犯罪的司法标准,另一方面也可以防止对幼女可能造成的“污名化”。

【刑(九)重点】
判处死缓贪污犯减无期终身监禁

  刑(九)规定,对犯贪污罪的,依据情节轻重,分别规定:贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;贪污数额巨大或有其他严重情节,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或没收财产;贪污数额特别巨大或有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或无期徒刑,并处罚金或没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。值得注意的是,刑(九)还规定,对犯贪污、受贿罪,被判处死刑缓期执行的,在其死刑缓期执行2年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。

盗用他人身份证也将被追究刑责
  刑(九)表决稿还对草案三审稿中对于违规使用身份证的行为进行了修改。三审稿规定了在依照国家规定应当提供身份证明的活动中,使用伪造、变造的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的犯罪。有常委会组成人员提出,对于实践中盗用他人证件,破坏社会管理秩序的行为,也应追究刑事责任。法律委员会经研究,建议将本款修改为:“在依照国家规定应当提供身份证明的活动中,使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件”,情节严重的,追究刑事责任。

【其他修法】
不授权地方政府因大气污染限行

  昨天闭幕的第十二届全国人大常委会第十六次会议,还表决通过了大气污染防治法,对于曾在一审稿、二审稿中出现的地方政府可依据大气污染情况进行限行作了删除。
  一审时规定,地方政府可根据大气污染防治需要制定限行政策,曾被指该政策为地方政府机动车限行常态化开绿灯。二审在此基础上增加门槛,政府对限行的类型、区域、时间应当征求公众等意见。
  删除该法条的新大气污染防治法将于2016年1月1日起开始施行,这意味着不再授权地方政府依大气污染限行。
  综合京华时报记者孙乾新华社
 西蜀教师 发表于: 2015-8-29 15:28:02|显示全部楼层

刑法修正案(九)表决通过 已删除嫖宿幼女罪

源自:京华时报
  [刑法取消嫖宿幼女罪]第十二届全国人大常委会第十六次会议刚刚表决通过刑法修正案(九),嫖宿幼女罪确在刑法(九)表决稿中被删除,修改后的刑法修正案 将在2015年11月1日起施行,届时嫖宿幼女将视同奸淫幼女从重处罚。京华时报记者 孙乾
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 远方的雁 发表于: 2015-8-21 15:07:00|显示全部楼层

中国或将修法废除嫖宿幼女罪 存废之争已近7年

源自:新闻晨报
  现行刑法第360条第2款:嫖宿幼女罪,指嫖宿不满14周岁幼女的行为。1997年,嫖宿幼女罪成为单独的刑法罪名,与原来刑法中的强奸罪相区别。
  2008年以来,一大批学者、专家和儿童保护组织相继提出,设置嫖宿幼女罪不利于保护未成年人,呼吁废除嫖宿幼女罪。继2010年和2013年全国两会后,2014年两会期间,中华女子学院教授孙晓梅第三次建议取消嫖宿幼女罪。
  嫖宿幼女罪最大的争议点在于同罪不同罚。按照现行刑法,奸淫幼女是强奸罪的法定从重情节,最高刑可至死刑;而嫖宿幼女罪的法定刑责仅为5年至15年的有期徒刑。
  据新京报
  争议已久的嫖宿幼女罪终于有望废除。下周召开的全国人大常委会会议,将三审刑法修正案(九)。据记者从消息人士处获悉,这次审议有可能涉及嫖宿幼女罪。
  知情人士透露,几年前,全国人大常委会法工委就已立项调研“嫖宿幼女罪”的存废问题。8月10日,法工委还召开了《刑法修正案(九)》的立法评估会,邀请了几位刑事法学者。“这次的常委会的结论可能就是废除嫖宿幼女罪。”

争议焦点一:
嫖幼与强奸同罪不同罚?

  呼吁废除嫖宿幼女罪的呼声高涨,各界对受害幼女保护的出发点也完全一致,但此前嫖宿幼女罪为什么一直没有被废呢?
  上述知情人士透露,嫖宿幼女罪久未取消的一个重要原因是,嫖宿幼女罪和强奸罪的量刑轻重存有争议。“从司法实务角度考虑,废除嫖宿幼女罪并没有多大意义,最近几年,法院宣判中适用嫖宿幼女罪的很少,一般都是定为强奸罪。”
  中华女子学院教授孙晓梅,是坚定的“主废派”。她认为,近年发生的多起公职人员性侵幼女案,涉案的公职人员多按嫖宿幼女罪定罪。以贵州习水案为例,涉案的5名公职人员都是按嫖宿幼女罪量刑。
  强奸罪的最高刑可判死刑,而嫖宿幼女罪的最高刑只是有期徒刑15年。所以,“主废派”认为,嫖宿幼女罪导致了对侵害人的轻判,成为权钱阶层的“保护伞”和“免死牌”。
  而一些司法机关人员则不赞成上述观点,认为嫖宿幼女罪重于强奸罪。广西柳州市中级人民法院桂晨博今年3月曾撰文称,嫖宿幼女罪重于强奸罪:前者 是5年到15年有期徒刑,后者在一般情况下是3到10年有期徒刑,只有在强奸造成被害人重伤、死亡等严重后果、轮奸、公共场所强奸等情节恶劣情形下才可能 判处死刑。在司法实践中,有加重情节的案子毕竟是少数,绝大部分嫖宿幼女罪都比相似的强奸罪处罚要重。

争议焦点二:
被嫖宿幼女=“卖淫女”?

  除了“保护伞”和“免死牌”,“主废派”呼吁废除嫖宿幼女罪的另一个理由,就是这项罪名已经背离了立法初衷,对受害女童造成二次伤害甚至是终身伤害。
  在1997年之前,嫖宿幼女一律归入强奸罪,按强奸论处。1997年的刑法修改,将嫖宿幼女罪从强奸罪中分离出来,嫖宿幼女罪成为一个单独的罪名。
  据悉,嫖宿幼女罪最初的立法初衷,是保护幼女的权益。全国人大常委会法工委刑法室当年编著的《中华人民共和国刑法释义》解释称:“嫖宿幼女的行为,极大地损害幼女的身心健康和正常发育……为了严厉打击嫖宿幼女的行为……”
  北京大学教授、中国刑法学研究会副会长陈兴良在其主编的《罪名指南》中称,将嫖宿幼女以强奸论处,固然体现出了立法机关打击嫖宿幼女行为,保护儿童身心健康的决心。但从立法技术上讲,不太科学。“因为嫖娼毕竟不同于强奸。”
  对于上述立法初衷,孙晓梅就提出,嫖宿幼女罪存废,不能光争论法律问题,更要关注嫖宿幼女罪背后的社会问题。不少留守儿童不但身体受辱,头上还顶着“卖淫”的帽子。
  刘仁文也认为,嫖宿幼女罪其实是将幼女进行了“卖淫幼女”与“普通幼女”的分类,并对二者采取了不同的保护态度。
  他表示,对犯罪人适用嫖宿幼女罪,与之相对的幼女就被认为是娼妓。幼女被贴上“妓女”的标签后,在日常生活中常常被邻居指指点点,在学校里则往 往遭到同学耻笑,既无法正常生活,也无法正常学习。受此影响,有的幼女在成人之后也难以找到合适的工作,结果自暴自弃,反而真正走上了卖淫之路。
  上述消息人士表示,上述观点司法机关都能接受,“这方面基本没有争议。如果这次常委会废除了嫖宿幼女罪,应该就是从这方面考量,怎样更好地维护幼女的权益”。

存废之争已近7年
  嫖宿幼女罪的存废之争,已经持续近7年。2008年以来,每年的全国两会上,嫖宿幼女罪都是一个焦点议题,中国社科院刘白驹、全国妇联原副主席甄砚、中华女子学院教授孙晓梅等代表、委员,都曾提交相关建议。
  特别是2008年以来的贵州习水、浙江丽水、福建安溪等嫖宿幼女案发生后,司法界人士和维权机构废除嫖宿幼女罪的呼声更是高涨。
  孙晓梅曾公开表态:“嫖宿幼女罪不废,我就没完”。
  全国妇联权益部部长蒋月娥接受采访时也表示,全国妇联多次通过提案、报告等不同渠道,提出了关于废除嫖宿幼女罪、修改《刑法》的对策建议。
  地方妇联也接连发声。8月3日,上海市妇联就召开了刑法修正案(九)的专题研讨会,建议取消嫖宿幼女罪。
  今年6月,全国人大常委会二审刑法修正案(九)时,包括全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃和现任全国人大内司委主任委员的前监察部部长马馼在内的多名全国人大常委会委员,建议废除嫖宿幼女罪,嫖宿幼女一律按强奸罪论处。
 天朝明志 发表于: 2015-8-20 15:07:00|显示全部楼层

我国或将修法废除嫖宿幼女罪

源自:新京报网
  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)从多方了解到,争议已久的“嫖宿幼女罪”有望废除。
  下周召开的全国人大常委会会议,将三审刑法修正案(九)。“政事儿”自消息人士处获悉,这次审议有可能涉及“嫖宿幼女罪”。
  这次刑法修改,一审稿和二审稿都没有涉及到嫖宿幼女罪。在审议过程中,常委会组成人员和法学界人士纷纷发声:要求取消嫖宿幼女罪。
  今年6月,全国人大常委会二审刑法修正案(九)时,包括全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃和现任全国人大内司委主任委员的前监察部部长马馼在内的多名全国人大常委会委员,建议废除“嫖宿幼女罪”,嫖宿幼女一律按强奸罪论处。
  知情人士人士对“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)表示,几年前,全国人大常委会法工委就已立项调研“嫖宿幼女罪”的存废问题。8月10日,法工 委还开了《刑法修正案(九)》的立法评估会,邀请了几位刑事法学者。“这次的常委会或将有个结论,有可能废除嫖宿幼女罪。”

哪些人士曾建议废除“嫖宿幼女罪”?
  “政事儿”注意到,“嫖宿幼女罪”的存废之争,已经持续近10年。
  2008年以来,每年的全国两会上,“嫖宿幼女罪”都是一个焦点议题,中国社科院刘白驹、全国妇联原副主席甄砚、中华女子学院教授孙晓梅等代表、委员,都曾提交相关建议。
  孙晓梅曾公开表态:“嫖宿幼女罪不废,我就没完”。
  全国妇联权益部部长蒋月娥接受采访时也表示,全国妇联多次通过提案、报告等不同渠道,提出了关于废除嫖宿幼女罪、修改《刑法》的对策建议。
  地方妇联也接连发声。8月3日,上海市妇联就召开了刑法修正案(九)的专题研讨会,建议取消“嫖宿幼女罪”。
  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,贵州习水、浙江丽水、福建安溪等嫖宿幼女案发生时,司法界人士和维权机构废除嫖宿幼女罪的呼声更会高涨。北京众泽妇女法律咨询服务中心就多次向全国人大提交了建议。

争议焦点:嫖幼与强奸哪个量刑更重?
  呼吁废除“嫖宿幼女罪”的呼声高涨,各界对受害幼女保护的出发点也完全一致,可历次嫖宿幼女罪为什么一直没有被废呢?
  知情人士对“政事儿”说,从司法实务角度考虑,废除嫖宿幼女罪并没有多大意义,“最近几年,法院宣判中适用嫖宿幼女罪的很少,一般都是定为强奸罪”。
  这位人士称,嫖宿幼女罪久一直没有取消的另一个原因是,嫖宿幼女罪和强奸罪哪一个量刑更重存有争议。
  孙晓梅等“主废派”人士认为,近年发生的多起公职人员性侵幼女案,涉案的公职人员多按嫖宿幼女罪定罪。以贵州习水案为例,涉案的5名公职人员都是按嫖宿幼女罪量刑。
  强奸罪的最高刑可判死刑,而嫖宿幼女罪的最高刑只是有期徒刑15年。所以,“主废派”认为,嫖宿幼女罪导致了对侵害人的轻判,成为权钱阶层的“保护伞”和“免死牌”。
  一些司法机关人员不赞成上述观点,认为嫖宿幼女罪重于强奸罪。
  广西柳州市中级人民法院桂晨博今年3月就撰文提出,嫖宿幼女罪重于强奸罪:前者是5年到15年有期徒刑,后者在一般情况下是3到10年有期徒刑,只有在 强奸造成被害人重伤、死亡等严重后果、轮奸、公共场所强奸等情节恶劣情形下才可能判处死刑。在司法实践中,有加重情节的案子毕竟是少数,绝大部分嫖宿幼女 罪都比相似的强奸罪处罚要重。

嫖幼罪给受害幼儿打上“卖淫女”标签?
  除了“保护伞”和“免死牌”,“主废派”呼吁废除嫖宿幼女罪的另一个理由就是这项罪名已经背离了立法初衷,对受害女童造成二次伤害甚至是终身伤害。
  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)查阅资料发现,嫖宿幼女罪最初的立法初衷是保护幼女的权益。
  在1997年之前,嫖宿幼女一律归入强奸罪,按强奸论处。可1997年的刑法修改,将嫖宿幼女罪从强奸罪中分离出来,嫖宿幼女罪成为一个单独的罪名。
  为什么要做这样的修改?全国人大常委会法工委刑法室当年编著的《中华人民共和国刑法释义》解释称:“嫖宿幼女的行为,极大地损害幼女的身心健康和正常发育……为了严厉打击嫖宿幼女的行为……”
  北京大学教授、中国刑法学研究会副会长陈兴良在其主编的《罪名指南》中称,将嫖宿幼女以强奸论处,固然体现出了立法机关打击嫖宿幼女行为,保护儿童身心健康的决心。但从立法技术上讲,不太科学。“因为嫖娼毕竟不同于强奸。”
  对于上述立法初衷,孙晓梅就提出,嫖宿幼女罪存废,不能光争论法律问题,更要关注嫖宿幼女罪背后的社会问题。不少留守儿童不但身体受辱,头上还顶着“卖淫”的帽子。
  刘仁文也认为,嫖宿幼女罪其实是将幼女进行了“卖淫幼女”与“普通幼女”的分类,并对二者采取了不同的保护态度。
  他表示,对犯罪人适用嫖宿幼女罪,与之相对的幼女就被认为是娼妓。幼女被贴上“妓女”的标签后,在日常生活中常常被邻居指指点点,在学校里则往往遭到同 学耻笑,既无法正常生活,也无法正常学习。受此影响,有的幼女在成人之后也难以找到合适的工作,结果自暴自弃,反而真正走上了卖淫之路。
  上述消息人士对“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)表示,上述观点司法机关都能接受,“这方面基本没有争议。如果这次常委会废除了嫖宿幼女罪,应该就是从这方面考量,怎样更好地维护幼女的权益”。
⊙作者:新京报记者 王姝
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 泡泡老忍者 发表于: 2015-8-6 13:07:00|显示全部楼层

幼女被诱卖淫续:警方向其父要证据才受案

源自:法制晚报
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  事发后,小晴被家人关在家中
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  小晴父亲在女儿手机中发现的聊天记录

新闻回看·
  据《深圳晚报》报道,刚过完13岁生日的小晴从今年4月份以来,性情大变而且很少回家。忧心忡忡的爸爸龚先生在翻看小晴的网络聊天记录时发现,女儿竟被人诱骗卖淫。
  "他知道你和我老板是2000一次,他应该不会给到3000。""多少。""你可以说2000一晚。"
  这是一个叫晋某的年轻女孩和小晴的网络聊天对话,日期显示是7月31日凌晨一点多。爸爸看完后几乎不敢相信自己的眼睛。
  随后,龚先生以小晴的口气与对方网络联系,随后在一家宾馆见到了晋某,才发现对方竟也是个不满18岁的女孩。警方随后当场将晋某抓获。
  龚先生说,他见到晋某后质问她:"为何教唆我女儿做违法的事,你知道她今年多大?"晋某态度蛮横地回答,她不知道小晴的年纪,也没有强迫她,是她自愿的。
  龚先生回忆说,自4月份女儿屡次"失联"以来,他曾向派出所报案。"得出了事并且手中有证据才可以(受案),要不(警方就表示)没办法。为啥我要干警察的事?"
  目前,晋某及开房者都已被警方控制。前者被刑事拘留,后者因涉嫌嫖宿幼女,警方准备对其刑事拘留报批。目前此案还在进一步调查中。记者随后又了解到,至少还有9个家长也遇到了类似情景,有些孩子至今还没回来。

案件解读
女孩 不满14周岁属于幼女

  北京市中润律师事务所主任律师王杰说,根据目前新闻报道的信息,无法判断该幼女是否属于自愿行为。但出于对幼女的特殊保护,从法律上应视幼女不具有性行为的能力,即使是幼女自愿的性行为,也属无效的法律行为。
  因为幼女尚处于身体发育成长时期,从生理上讲,其各种器官尚未发育成熟;从心理上讲,幼女的智能还处于增长时期,其认识、思维能力和控制自己的能力都很低下。
  因此,行为人明知是不满十四周岁的幼女而与其发生性关系的,无论幼女是否自愿,均需承担刑事责任。

中间人 涉嫌引诱幼女卖淫罪
  北京市兰台律师事务所律师马钰朋认为,晋某涉嫌引诱幼女卖淫罪,该罪是指利用金钱、物质等手段诱使不满十四周岁幼女卖淫的行为。
  王杰律师说,如中间人以暴力、胁迫或者其他手段,迫使幼女卖淫的,则中间人涉嫌强迫卖淫罪。
  照法律规定,如果晋某未满十八周岁,但已满十六周岁,她也必须承担刑事责任,但会相应减轻处罚。刑法第359条规定,引诱幼女卖淫的,处五年以上有期徒刑及罚金。

嫖客 可能涉嫌两种罪名
  马钰朋律师表示,与幼女发生性关系,根据我国刑法的规定,犯罪嫌疑人可能涉嫌两种罪名:其一为强奸罪,1997年《刑法》第236条第2款规定"奸淫不满十四周岁幼女的,以强奸论,从重处罚";其二为嫖宿幼女罪,《刑法》第360条第2款规定:"嫖宿不满十四周岁幼女的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。"
  在我国,一般而言,只要明知对方是不满十四周岁的幼女而对之奸淫的均构成强奸罪,不管对方是否自愿,也不管行为人是否使用了暴力。
  如果是少女自愿与嫖客发生性关系,并取得嫖资,则嫖客涉嫌嫖宿幼女罪;如果幼女并非自愿,但也是由他人组织进行的卖淫,行为人知道被害人是或者可能是不满十四周岁幼女而嫖宿的,也可能构成嫖宿幼女罪。

法律提醒无需提供证据认为有犯罪即可报案
  本案中的女孩父亲称,他从4月开始即向警方报案,但警方表示"没办法,要女孩父亲掌握了线索和证据后再来报警",警方这种说法符合法律规定吗?
  对此,王杰律师说,根据《刑事诉讼法》规定,任何单位和个人发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人,有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。
  被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人,有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。
  公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报,都应当接受。只要认为有犯罪事实就可以向警方报案,并不需要有具体的证据。
  马钰朋律师同时表示,警方立案需要符合法定的立案标准。公安机关经查证后认为有犯罪事实需要追究刑事责任的,应当立案。
  实际中,由于警方的资源也是有限的,为了能够更快地追查犯罪事实,当事人在报案时,最好能提供一些基础性的证据。
  就本案来讲,像网络聊天记录、微信和微博上的留言等内容,都可以提供给警方以作参考。

刑案审理时家属可提民事索赔
  据报道,本事件中,至少还有9个家长也遭遇类似情况,他们的孩子至今未归。
  对此,王杰律师建议,其他几名家长应积极配合警方,尽可能通过多种渠道联系自己的孩子并主动为警方提供线索,将不法分子绳之以法。
  还可以在法院审理相关刑事案件时,提出附带民事诉讼要求损害赔偿。
  马钰朋律师提醒,一旦孩子被找到,应及早报案,固定证据,以免犯罪嫌疑人逃脱法律制裁。对幼女而言,在其被引诱的过程中,也可能存在一定的价值观偏差,应对幼女进行一定的心理辅导。文/记者汪红
 天朝明志 发表于: 2015-7-11 08:27:00|显示全部楼层

徐明轩:“废嫖宿”暂未修法,还可做些什么

源自:新京报
▲ 观察家
  面对“废嫖宿”背后的公众希望切实保护未成年人的真实诉求,刑事司法还是要强化对奸淫未成年人的严惩。目前“废嫖宿”还不能直接进入立法,但相关的社会防范措施要紧急强化,这是治本之策。
  从目前全国人大常委会公布的《刑法修正案(九)(草案)(二次审议稿)》来看,之前全国人大常委会副委员长沈跃跃和多名委员取消嫖宿幼女罪的建议,尚未被二审稿采纳。这让不少人有些遗憾。
  事实上,近年来“嫖宿幼女罪”存废之争屡屡进入沸点状态,各方的观点泾渭分明。大体上,刑事法律领域认为现行《刑法》设置“嫖宿幼女罪”适当,而民间以及妇联、未成年人保护等团体持强烈废除的意见,即所谓的“民间热,业界冷”。
  那么,“废嫖宿”是不是民间对刑事法律这种专业问题的僭越呢?
  起先,“嫖宿幼女罪”的争议之前并不大,也是对幼女的保护。那什么时候公众开始要求废止这个罪名的呢?源于2009年被曝光的贵州习水县多名公职人员嫖宿幼女案,而且此案办案过程疑点重重,引发了舆论的强烈质疑,之后类似案件又陆续曝光。而且,这些“嫖宿幼女罪”案中,很多都涉及公职人员对幼女的侵害,引爆了民间愤怒;民间更担心,这些公职人员利用手中权力,玩弄法律,将“强奸”降格为“嫖宿”,再降为“嫖娼”。
  再者,无论在强奸罪之外另设“嫖宿幼女罪”,其刑罚是否合适,单就“名字”本身来说,存在比较严重的问题。“嫖宿”一词,被认为是对于受害幼女的否定性评价,也有对罪犯开脱之嫌。从刑事法律严谨性来看,“宿”字会造成很大的误解,认为只有过夜,才构成此罪。甚至2013年最高人民法院答复全国人大代表孙晓梅关于废除嫖宿幼女罪的建议时,就明确表示:完全赞成废除嫖宿幼女罪;此罪名等于认可了幼女“卖淫女”的身份,这一标签是对幼女的极大侮辱。
  舆论强烈要求废“嫖宿幼女罪”背后,是对于公权出笼伤人的警惕、是认为该罪名本身对于受害幼女构成“侮辱”。任何对于此罪的专业研究,都不应该脱离这个大背景。
  这次因为立法机关内部的意见没能统一,废止“嫖宿幼女罪”没能进入《刑法修正案(九)(草案)(二次审议稿)》,但这不意味着不能通过其他形式解决“嫖宿幼女罪”背后的真问题。
  首先,司法应进一步强化保护幼女。“嫖宿幼女罪”的起刑点是5年,但按2010年试行的《人民法院量刑指导意见》,奸淫幼女一人次,量刑起点为3到5年的幅度之内。也就是说,真要统一用强奸罪来起诉那些奸淫幼女的行为,犯罪者可能得到的刑期更轻。所以,面对“废嫖宿”背后的公众希望切实保护未成年人的真实诉求,刑事司法还是要强化对奸淫未成年人的严惩。
  其次,要强化对未成年女性(特别是幼女)的保护。之所以个别幼女在种种威逼利诱之下,被卷入一些性交易中,就是因为监护人机制、校园防范以及社会防范机制有很严重疏漏,才让这些幼女走上邪路。目前“废嫖宿”还不能直接进入立法,但相关的社会防范措施要紧急强化,这是治本之策。
⊙徐明轩(法律工作者)
原文标题:“废嫖宿”暂未修法,还可做些什么)
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
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