青海出台加快生猪生产恢复十条措施

　　2020年9月28日，青海出台《关于加快生猪生产恢复十条措施》，在省政府政策举措上进一步细化和加码，突出青海特色，主要涵盖财政、土地、环保等关键领域的支持政策，强化责任落实、督查推动的行政措施，共计十条。

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源自：青海省人民政府网站

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原文标题：青海出台加快生猪生产恢复十条措施

　　日前，青海出台《关于加快生猪生产恢复十条措施》（以下简称《措施》），在省政府政策举措上进一步细化和加码，突出青海特色，主要涵盖财政、土地、环保等关键领域的支持政策，强化责任落实、督查推动的行政措施，共计十条。
　　《措施》中明确提出，省农业农村厅、省财政厅、青海银保监局尽快印发“仔猪贷”试点工作实施方案，各地农业农村、财政、银保监部门要紧密配合、加强沟通衔接，确保9月底前启动实施，切实解决生猪养殖场（户）贷款难、经营资金缺乏、仔猪死亡率高的困难，确保年内从省外调入仔猪20万头以上。
　　《措施》进一步压紧压实属地责任，对年出栏万头以上项目由县级领导联点负责，强化跟踪服务，及时协调解决建设中的困难和问题，加快项目实施进度，确保2019年省级财政扶持的8家生猪规模养殖场建设项目于10月底前建成投产，今年扶持的28家生猪规模养殖场于12月底前全面建成。
　　同时，加大金融支持力度，缓解养殖资金不足压力。各级银保监部门要积极调动相关银行、保险公司等各类金融机构的积极性，进一步加大对种猪场（含地方猪保种场）和规模猪场的金融贷款支持力度，对生猪养殖形成的不良贷款单独统计考核，适当提高容忍度，提高能繁母猪和育肥猪保险等政策覆盖面。鼓励银行及保险机构降低贷款利率、创新生猪养殖保险产品。
　　此外，《措施》还明确落实环保政策，提高养殖场建设效率。扎实开展年出栏5000头以上生猪养殖项目环评告知承诺制审批试点，严格落实5000头以下的生猪养殖项目在线填报环境影响登记表备案制度，加快推进生猪养殖项目尽快落地。各级农业农村部门要密切配合，及时提供项目建设相关信息，提高生猪养殖项目环评审批备案效率。
　　《措施》还提到，要提前谋划明年工作，确保产能持续提高。争取再扶持建设年出栏10万头以上的大型生猪规模养殖场3家以上，做好2020年内享受贷款贴息养殖主体贴息补助资金的统计审核。各市州县级政府，特别是海东、西宁、海西等主产区和扩容增量区要根据去年以来生猪产能恢复工作推进情况，对照国家和省下达2021年生猪稳产保供目标任务，提前着手谋划明年各项工作，拿出有针对性、可操作的措施，适度加大资金投入，进一步提高产能。（张永黎）

源自：青海省人民政府办公厅

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原文标题：青海省人民政府办公厅关于印发加快生猪生产恢复十条措施的通知

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
　　《加快生猪生产恢复十条措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　青海省人民政府办公厅
　　2020年9月28日
　　（发至县人民政府）

加快生猪生产恢复十条措施

　　为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于生猪稳产保供的决策部署，加快生猪生产恢复进程，保障猪肉市场供应，确保完成生猪稳产保供目标任务，制定加快生猪生产恢复的十条措施。
　　一、压实地方主体责任，严格目标责任考核。把生猪稳产保供工作纳入市州年度绩效考核范围，与全省领导班子和领导干部年度目标责任（绩效）考核同步考核。同时，将考核结果作为明年省级支农资金切块下达的重要依据，对未完成目标任务的，减少资金支持。各市州和县级政府要严格落实属地责任，主要负责人要认真履行好第一责任人职责，紧紧围绕省上下达的年度生猪稳产保供目标任务，切实做好恢复生猪生产工作的统筹指挥和组织协调，层层压实压细责任。
　　二、尽快启动“仔猪贷”，解决猪源不足问题。省农业农村厅、省财政厅、青海银保监局尽快印发“仔猪贷”试点工作实施方案，各地农业农村、财政、银保监部门要紧密配合、加强沟通衔接，确保9月底前启动实施，切实解决生猪养殖场（户）贷款难、经营资金缺乏、仔猪死亡率高的困难，确保年内从省外调入仔猪20万头以上。省农业农村厅要尽快选择确定银行和保险业经办主体，青海银保监局要加强试点涉及的银行保险业务的监管。各市州农业农村部门要抓紧组织对养殖主体购置仔猪需求进行摸底统计和联系猪源，并做好调运监管等其他工作。
　　三、加快推进项目建设，确保年底形成产能。各地要加大对2019年以来下达的中央预算内资金和省级农牧业生产发展资金生猪规模养殖场建设、重点县非洲猪瘟检测能力提升、生猪补贴等生猪稳产保供项目的督促指导，建立台账，倒排工期、挂账销号。要严格实行规模猪场建设项目专人联点督导制，对年出栏万头以上项目由县级领导联点负责，强化跟踪服务，及时协调解决建设中的困难和问题，加快项目实施进度，确保2019年省级财政扶持的8家生猪规模养殖场建设项目于10月底前建成投产，今年扶持的28家生猪规模养殖场于12月底前全面建成。
　　四、加大金融支持力度，缓解养殖资金不足压力。各级银保监部门要积极调动相关银行、保险公司等各类金融机构的积极性，进一步加大对种猪场（含地方猪保种场）和规模猪场的金融贷款支持力度，对生猪养殖形成的不良贷款单独统计考核，适当提高容忍度，提高能繁母猪和育肥猪保险等政策覆盖面。鼓励银行及保险机构降低贷款利率、创新生猪养殖保险产品。完善评估体系和工作机制，加快推进土地经营权、圈舍、大型养殖机械等的抵质押试点进程，力争取得突破性进展。
　　五、加大土地供给力度，满足养殖用地需求。各市州县级自然资源部门要加强对现有生猪养殖场扩容改造用地需求的调研，对于有意愿、有资金进行建设的养殖场（户），加快调配土地资源，主动安排和协调落实新增建设用地。将种猪场、生猪规模养殖场等生猪产业建设用地纳入当地国土空间规划，及时优先安排生猪养殖场（户）用地，对大型规模猪场建设用地重点倾斜。
　　六、落实环保政策，提高养殖场建设效率。各级生态环境部门要坚持“堵疏结合”，扎实做好生猪养殖项目环评管理承诺制等放管服改革工作，积极配合农业农村部门加强对新建改扩建猪场粪污无害化处理利用等环保工程建设的指导，引导和促进生猪养殖业向环境友好型发展。扎实开展年出栏5000头以上生猪养殖项目环评告知承诺制审批试点，严格落实5000头以下的生猪养殖项目在线填报环境影响登记表备案制度，加快推进生猪养殖项目尽快落地。各级农业农村部门要密切配合，及时提供项目建设相关信息，提高生猪养殖项目环评审批备案效率。
　　七、简化仔猪种猪调运流程，提高“非瘟”检测效力。各地农业农村部门必须针对当前仔猪种猪供应偏紧调运困难局面，在做好疫病风险防控的同时尽力简化仔猪种猪调运流程，特别是西宁、海东各生猪主产和调运大县在开展“仔猪贷”试点调运仔猪时，以调出地和调入地非洲猪瘟全数检测为主，检测合格的仔猪直接调运经适度隔离观察正常后即投入生产的方式提高检测效率。进一步严格落实《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2020年第二版）》《青海省非洲猪瘟防控十五项强化措施指引》，健全疫情分片包村包场排查工作机制，推进网格化管理，对存栏500头以上规模养殖场进行全覆盖监测，对存栏100～500头的养殖场抽检比例不低于30%，对散养户按自定比例抽检，对生猪屠宰场和运输备案车辆全覆盖监测，加强对生猪收购贩运单位和个人的管理，要督促屠宰企业严格落实非洲猪瘟自检，鼓励养殖场开展非洲猪瘟委托检测或自检，并自觉使用备案车辆进行生猪调运。
　　八、加大重点企业政策支持，及时解决建设困难。各部门要从省情实际出发，对年出栏5000头以上生猪规模养殖场，特别是在建的10万头以上大型生猪养殖场新建改扩建建设给予积极支持，及时协调解决建设过程中遇到的问题，确保及早建成投产。各市州县级政府要将大型和重点企业进出场道路纳入城镇路网建设，确保及早畅通。对重点企业场区及缓冲区绿化工程纳入城镇整体绿化建设范围内给予积极支持。同时，协调天然气、电网、供水、污水管网等部门及时解决重点企业用气、用电、用水、供暖及污水管网并网方面遇到的卡脖子问题，切实为养殖场建设提供便利。
　　九、强化统计沟通对接，确保真实反映生产状况。各级农业农村部门要强化与统计调查部门的沟通衔接，开展联合督查，加强信息共享，畅通统计渠道，扩大统计抽样范围，做到应统尽统，特别把千家万户、企事业单位、部队院校等饲养的生猪全部纳入统计范围。农业农村部门要加强动态监测，通过国家畜禽养殖直连直报系统，强化对生猪规模养殖场生产的信息监测，及时掌握全省生猪生产动态。继续做好能繁母猪补栏、仔猪增养、生猪出栏、饲料加工、猪肉价格等情况监测，加强部门间数据共享。强化省内外生猪生产信息发布，引导养殖场（户）合理安排生产，缓解生猪产品结构性供需矛盾。
　　十、提前谋划明年工作，确保产能持续提高。省农业农村、财政、发改等部门要密切配合，提前谋划好明年生猪产业发展资金计划，继续实施生猪补贴，适当提高补贴标准，稳定能繁母猪等保有量，争取再扶持建设年出栏10万头以上的大型生猪规模养殖场3家以上，做好2020年内享受贷款贴息养殖主体贴息补助资金的统计审核。各市州县级政府，特别是海东、西宁、海西等主产区和扩容增量区要根据去年以来生猪产能恢复工作推进情况，对照国家和省下达2021年生猪稳产保供目标任务，提前着手谋划明年各项工作，拿出有针对性、可操作的措施，适度加大资金投入，进一步提高产能。

源自：中国新闻网

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原文标题：调查显示：青海生猪产能稳步恢复

　　中新网青海同仁7月7日电（孙睿）国家统计局青海调查总队7日对外发布，根据最新统计调查显示，青海生猪产能稳步恢复。
　　据国家统计局青海调查总队工作人员介绍，为及时了解当前青海省生猪生产形势及产能恢复情况以及新冠肺炎疫情、市场供需与价格变化对生猪生产的影响，进一步了解各项扶持政策在执行过程中的成效等情况，国家统计局青海调查总队近期在西宁市、海东市、海南州的9个县区，通过问卷形式开展了专题调研。
　　结果显示，截至目前，青海全省扶持政策落实初显成效，生猪产能加快恢复，市场信心得到提振。
　　截至5月底，青海93户养殖场（户）生猪存栏77180头，同比增长70.7%，环比增长11.1%。这表明，虽然受新冠肺炎和非洲猪瘟双疫情的影响，但在各项扶持政策的推动下，本轮生猪生产周期加快了规模化养殖进程步伐，进一步提高了行业集中度，为今后产业健康发展奠定了基础。
　　去年底，青海省出台了《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施目标》，省市县三级农业部门层层签订目标责任书，全力恢复生猪生产。
　　今年初，青海省农业农村厅联合省财政厅印发《关于支持做好生猪产业发展有关工作的通知》，从实施良种补助、暂时提高保险保额、给予贷款贴息等方面提振市场信心，提升生猪产能。
　　“据消费者价格指数调查显示，自3月份以来，猪肉价格环比呈下降态势，3、4、5月分别下降4.1%、6.2%、7.3%，且降幅逐渐扩大；据生猪大县调查数据显示，5月生猪大县生猪出栏价格30.8元/公斤，同比增长108.1%，环比下降8.1%。猪肉价格趋于理性，生猪养殖良好发展。”国家统计局青海调查总队工作人员说，各项政策的落地和措施的出台有效提振了市场信心，扶持资金基本到位，引导猪肉价格逐步回落。
　　国家统计局青海调查总队工作人员表示，虽然生猪产能稳步恢复，但养殖成本高、资金短缺和生产用地不足等问题仍然存在，为此，要加快扶持政策落地，鼓励引导中小型养殖向规模化发展，淘汰落后产能，提高生猪养殖规模化程度，多元化开发，同时在新农村建设、环境整治与规模化生猪养殖中寻找平衡点，在全省范围内摸底排查禁养区和限养区，进一步合法合规调整适养区，为生猪规模养殖提供用地保障。 ●

源自：中国新闻网

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原文标题：农发行青海分行累计投放生猪全产业链贷款5500万元

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为积极对接支持生猪产业发展，截至4月末，农发行青海省分行今年已累计投放生猪全产业链贷款5500万元，较年初增幅100%。农发行青海省分行供图
　　中新网西宁5月13日电（孙睿 索南措 马忠秀）记者13日从中国农业发展银行青海省分行（以下简称“农发行青海省分行”）获悉，为积极对接支持生猪产业发展，截至4月末，该行今年已累计投放生猪全产业链贷款5500万元，较年初增幅100%。
　　农发行青海省分行介绍，针对青海地区少数民族占比高，日常饮食以牛羊肉居多，生猪行业及企业成规模小，抗风险能力弱的特点，该行加大对省内生猪产业化省级重点龙头企业和政府“菜篮子工程”企业的支持力度，积极向地方政府及企业了解资金需求，细化措施，详细制定信贷支持方案。
　　从2015年以来，该行已先后向青海鑫兴源食品有限公司累计投放生猪产业链贷款19000万元，以优惠的信贷政策和优质的金融服务加大对生猪产业链企业的信贷支持力度。持续信贷支持下，该企业建成年屠宰100万头生猪、50万只羊、4万头牛及肉制品加工项目，成为青海省内最大的猪肉供应企业。
　　今年以来，农发行青海省分行进一步提升金融服务水平，加大对生猪产业信贷支持力度，并结合当地实际，综合运用多种信贷产品及信贷政策，因企施策，积极支持省级储备冻猪肉收储，完善地方猪肉储备体系建设。同时支持生猪屠宰标准化预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施建设，以提高企业生猪产品加工储藏能力。
　　在今年疫情防控期间，根据企业金融需求，该行在了解到全省唯一列入青海省工信厅贷款融资需求的青海鑫兴源生猪收购及冷冻猪肉收购资金缺口后，快速推进客户准入及贷款审批流程，短时间内完成了贷款受理、调查、审查、审批和发放，并投放3000万元疫情通道贷款，用于支持企业疫情防控期间生猪收购及冷冻猪肉调入。
　　“该笔贷款的投放满足了企业疫情防控期间生产资金需求，有效保障了企业全面复工复产，也为保障西宁市‘菜篮子’及稳定物价发挥积极作用，达到支持疫情防控、支持复工复产、支持产业扶贫、支持生猪产业的‘一体多面’效应。”农发行青海省分行相关负责人说。
　　农发行青海省分行表示，下一步，该行将继续结合青海当地实际，发挥信贷杠杆作用，加大支持力度，综合运用多种信贷产品及信贷政策，因企施策，着力保障青海地区生猪生产和猪肉供应，促进生猪产业健康发展。 ●

源自：新华网

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原文标题：青海：多措并举支持生猪产业发展转型

　　新华社西宁1月11日电（记者：骆晓飞 解统强）记者从青海省农业农村厅和青海省财政厅获悉，青海省将加大对生猪养殖场（户）的政策支持力度，做好生猪产业转型发展的各项工作。
　　为稳定生猪生产，保障猪肉市场供应。1月7日，青海省农业农村厅和青海省财政厅联合印发《关于支持做好生猪产业发展有关工作的通知》，将大力支持生猪养殖场（户）、产业园等新建和改、扩建工作，重点扶持年出栏生猪10万头以上的生猪规模养殖场。
　　在西宁市、海东市支持建设农牧循环生猪养殖产业园，关停拆除的生猪养殖场可按管理和防疫规定进驻养殖园，关停拆除的养殖户可通过合同代养。政府将支持引进服务型企业，提供统一防疫、引种、配种、粪污无害化处理和资源化利用等社会化服务。
　　政府还将通过财政金融保险进行扶持，对种猪场（含地方猪保种场）和年出栏1000头以上的规模猪场，青海省政府将给予政策性信贷担保，扩大贴息范围。能繁母猪保险保额暂时提高到每头1500元，育肥猪保额提高到每头800元。

源自：青海省人民政府网站

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原文标题：【青海银保监局】全力保障生猪生产和市场供应

　　青海银保监局强化政策落实，在保险责任、保险费率不变的情况下，将能繁母猪保险额由每头1000元调整到每头1500元。截至11月末，育肥猪赔付221.8万元，赔付率51.69%，能繁母猪赔付146.6万元，赔付率115.01%，青海省农村合作金融机构支持生猪生产贷款余额4009.6万元，全力保障生猪生产和市场供应。
　　青海银保监局赴辖区银行保险机构及生猪养殖企业开展调研，传达国务院、省政府、中国银保监会相关政策要求，了解企业生产经营问题及有效融资需求，督促银行保险机构主动作为、积极有为，贯彻落实好支持生猪生产各项政策。引导辖内各银行机构，特别是农村合作金融机构积极对接生猪生产养殖场、养殖户、屠宰场、冷藏销售等生猪生产链企业，按月监测信贷支持情况，要求银行机构改进信贷业务流程，加强信贷支持，对于贷款到期后仍有融资需求的企业提前开展贷款调查与评审，对符合标准和条件的依照程序办理续贷，缩短资金接续间隔，提高贷款审批效率，对于符合授信条件但暂时经营困难的主体，继续满足其合理的信贷需求。11月末，青海省农村合作金融机构支持生猪生产贷款余额4009.6万元。开通理赔绿色服务通道，简化理赔流程，严控无害化处理，基本实现3天内完成查勘、定损和理赔。（钟倩）