“一带一路”建设与我国沿边地区的开放发展

源自：中国民族报  : □ 商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长 袁波

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　　经过20多年的发展，我国沿边地区开放发展取得了非常积极的进展，经济发展情况总体向好。尤其是2013年以来，我国沿边地区积极融入“一带一路”建设，跟周边国家发展边境经贸合作，依托边境经济合作区、跨境经济合作区等平台，打造跨境产业链，沿边开发开放取得许多创新和突破。
　　边境口岸开放能力不断提升，成为“一带一路”建设重要依托。我国沿边9省区总共有72个经国家批准对外开放的陆路边境口岸，其中铁路口岸11个、公路口岸61个。这些边境口岸为促进边境地区的开放发展、推动我国与周边国家的睦邻友好发挥了非常重要的作用，同时也成为“一带一路”六大经济走廊建设的重要依托。
　　边境贸易稳步增长，成为沿边地区经济增长的重要推动力量。2018年我国边境小额贸易突破了400亿美元，如果从2010年开始算，年均增速在5.6%左右。对于广西、新疆、西藏等沿边省份而言，边境小额贸易仍然是对外贸易的重要组成部分，如果再加上边民互市这一部分，可以说，边境贸易对于边境地区的发展具有非常重要的作用。例如，2018年，广西边境小额贸易超过1000亿元人民币，占广西外贸总额的26.2%，如果加上边民互市，总体占广西外贸总额的40%左右；新疆边境小额贸易占其进出口贸易的60%；内蒙古边境小额贸易占其进出口贸易的30%。
　　开发开放的平台载体日益丰富，成为沿边地区产业发展与制度创新的高地。我国沿边9省区共有4个自由贸易试验区、5个国家级新区、7个沿边重点开发开放试验区、49个国家级经开区、30个国家级高新区、17个边境经济合作区、3个跨境经济合作区、2个边境旅游试验区和3个金融改革试验区，开发开放平台资源较为丰富。这些平台为沿边地区的经济发展提供了非常好的动力支撑，也成为沿边地区制度创新的高地。从边境经济合作区来看，2018年全国17个边境经济合作区进出口总额达到1205亿元人民币，同比增长14.4%，新增企业800多家，实现了16万人就业。从沿边开放开发试验区来看，2019年上半年，瑞丽、勐腊、凭祥等沿边重点开发开放试验区GDP增速都比较高，基本上领先于全国和本省区的平均水平。
　　新时代推进“一带一路”建设、加快沿边开放，要因地制宜地探索边境地区开放合作的新模式；适度给予优惠政策，增强边境地区发展动力；推动平台、园区创新协同发展，提升边境产业的集聚能力；优化营商环境，构建沿边开放型经济新体制；进一步强化人才的引进和培养。
　　（本文根据现场发言整理）