吉林白城：探索行政强制隔离戒毒检察监督

　　白城市是吉林省所辖的地级市，位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部；地势由西北向东南依次为低山、丘陵、平原、西南略有抬升；地处大兴安岭山脉东麓平原区，气候属温带大陆性季风气候；下辖1区、2市、2县；总面积2.6万平方公里；2017年总人口190.9万人。
　　白城市人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇面积都居吉林省首位。有比较丰富的石油资源、风力资源以及多种矿产资源，境内有世界A级湿地、国家级自然保护区向海，国家级自然保护区莫莫格。1992年向海被国务院指定列入《国际重要湿地名录》同年被世界野生动物基金会评定为“具有国际意义的A级自然保护区”。莫莫格为国际GEF项目重要检测区，是全国林业科普基地。2005年向海、莫莫格被国家评为“国家AAAA级旅游景区”。2009年“向海鹤舞”被评为“吉林八景”之一。
　　2017年，白城市实现地区生产总值708.8亿元，比2016年增长4.8%；公共预算全口径财政收入完成65.2亿元，比2016年增长1.6%。2019年9月，荣获全国绿化模范单位。

★　落马官员

• 白城市洮北区人大常委会党组成员、副主任李忠民
• 白城市城市管理执法局党委书记、局长李清奎
• 白城市人民防空办公室人防工程管理站站长张春莲
• 白城人大常委会原主任王锐
• 白城市人大常委会原主任刘继武
• 白城师范学院党委书记刘晓春
• 白城师范学院原党委书记任凤春
• 白城市交通运输局原党委书记、局长陈跃武
• 白城原副市长徐建军
• 白城市人大常委会原副主任冷有春
  

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• 白城一银行办公楼坍塌事故搜救结束 致5死4伤
• 经济普查数据造假 两月之内广汉、白城等多地遭点名
• 吴东文拟提名为吉林省白城市政府副职人选
  

源自：正义网

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原文标题：吉林白城：探索行政强制隔离戒毒检察监督

　　勾描强制隔离戒毒的“监督模样”
　　吉林白城：探索行政强制隔离戒毒检察监督

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白城市检察院驻强制隔离戒毒所检察官接待戒毒人员家属

　　白城偏隅吉林省西北角，科尔沁草原腹地，素有“鹤乡”之称。与这片广袤土地和美丽名字相称的是，白城市检察人以扎实敬业担当的精神，承载起这个经济并不发达地区的检察监督责任，即便是强制隔离戒毒检察监督这个“冷门”，也被精心细致的白城市检察人一点点“捂热”。
　　顾名思义，强制隔离戒毒检察监督，就是对行政强制隔离戒毒工作开展法律监督。白城市检察院探索这一监督制度始于两年前的试点。
　　“强制隔离戒毒作为一种较长时间内限制公民人身自由的行政强制手段，如果缺乏有效外部监督，极有可能发生权力滥用、侵犯戒毒人员合法权益等情况，探索建立相关监督制度势在必行。”白城市检察院检察长李军谈起探索试点的初衷时说。

在争取支持中形成合力
　　白城市检察院认为，强制隔离戒毒检察监督作为新生事物，要想在这片“空白地”上长出一片绿色，仅靠检察机关是不够的，需要各方面各部门协作配合，才能形成合力。
　　为此，白城市检察院积极向市委请示汇报，主动接受人大监督，争取市政府大力支持，加强与公安机关、司法行政机关协作配合，坚持监督与支持并重，审慎稳妥有序推进。
　　2017年3月，一块标有“检察官工作室”的牌子挂到了强制隔离戒毒所门前，这是吉林省首次把检察监督的触角延伸到戒毒所。
　　“我们注重宣传检察监督职能，告知戒毒人员主要权利义务、维权救济途径，及时受理控告、举报和申诉，推动检察触角向执法各环节延伸，及时发现和纠正强制隔离戒毒执法中的违法行为。”驻所检察官工作室的姜福利说，“另外，还建立了12项监督台账和监督档案，在戒毒所每一层楼都设有举报信箱，逐步实现单一监督向多渠道监督、静态监督向动态监督转变。”
　　与此同时，围绕强制隔离戒毒检察监督的职能，各项制度也随之建立。该院研究制定了《关于开展强制隔离戒毒检察监督试点工作方案》及配套工作流程，并与公安机关、司法行政机关就强制隔离戒毒具体监督方式形成共识，会签加强协作配合的意见，建立了相关机制，明确了各司其职、相互配合的具体举措，切实保障强制隔离戒毒人员的合法权益。建立联席会议制度，与强制隔离戒毒的决定机关、执行机关定期通报工作情况，对疑难法律问题共同会商研判，形成良性互动。

在贴近监督中破解难题
　　“检察机关对我们的监督更是一种支持，这是我的真实感受。”谈起驻所检察室，白城市强制隔离戒毒所副所长曹宇辉十分感慨，他向记者讲述了一个故事。
　　一名在戒人员因刑事案件被批准逮捕，取保候审一段时间后，又因盗窃被判拘役，从看守所出来后，由于监管衔接不畅，脱管了。被发现后，戒毒所对其继续进行强制戒毒。家属对这一决定不服，闹到了戒毒所，认为按决定书期限已经超过两年，不应该再回到戒毒所。
　　驻所检察官姜福利得知后，主动出面会见家属，亮明身份后向家属耐心释法说理。
　　“家属主要是不了解这方面的法律规定。”姜福利说，“因为只有在监管场所服刑，人身自由受到约束的时间可以扣除，其他如取保候审以及在短时间拘役后，脱管了，都不能抵扣戒毒时间，没有在戒毒所执行完的时间，都应该补上。”
　　听了姜福利的解释，当事人家属知道戒毒所的行为是合法的，也就不闹了。
　　“过去，我们面对在戒人员家属投诉，有理说不清，他们不懂法也不信我们；现在，有派驻检察官从客观监督立场释疑解惑，我们依法管理的腰杆也直了。”曹宇辉这样说。
　　据介绍，驻所工作室成立以来，对强制戒毒各环节的行政行为进行了有效监督，纠正违法违纪苗头，对在戒人员及其家属投诉释疑解惑，在戒人员及其家属投诉减少了。
　　不仅如此，驻所检察官还在监督中宣传法治、加强教育引导，营造了不愿违法、不能违法、不敢违法的良好环境。
　　“过去我们对干警的教育是大会说小会说，但效果不是很明显，现在检察监督就在身边，这种贴近监督本身，就是对干警的一种警示教育。”戒毒所所长张海征这样说。
　　据介绍，两年来，驻所检察官在戒毒所多次举办警示教育讲座，受教育300余人次，宣传了检察监督职能，提高了戒毒所干警依法行政的意识。在敏感时间节点、重大活动期间，建议提醒戒毒所开展安全防范和生活卫生检查，促进场所实现“七无”目标，累计开展检察监督20余次，提出消防和食品安全等方面合理化建议6条。

在强化监督中规范执法行为
　　2018年7月，白城市检察院在一次例行检查中发现，有2名戒毒人员出现失管问题，经追查，得知出现脱管的原因是公安机关与司法行政机关对刑罚期满仍需强制隔离的戒毒人员，在送交程序上，存在衔接不畅的问题，致使部分仍需强戒的人员处于失管、脱管状态，衍生了利用获得短期刑罚逃避强制隔离戒毒的违法情况。
　　于是，该院发出检察建议，建议将脱管的强制隔离戒毒人员继续交付执行，同时建议公安机关加强日常管理，杜绝此类事件再次发生。公安机关收到检察建议后，高度重视，立即开展专项清理活动，又自查出1名脱管人员，及时将这3名戒毒人员送交戒毒所继续执行强制戒毒。
　　“检察机关的监督堵塞了我们工作中的一些漏洞，对干警执法行为起到了很大的规范作用。”白城市公安局法制大队副队长韩明德说。
　　着眼将监督工作做扎实，白城市检察院紧盯重要环节，及时跟进发现问题，分别采取口头纠正违法、书面纠正违法、检察建议等监督方式，及时纠正强制隔离戒毒工作中存在的不规范执法行为。
　　据了解，根据戒毒人员在强制隔离戒毒期间的表现，经司法行政机关综合诊断评估，应作出提前和延期解除强制隔离戒毒、所外就医、变更社区戒毒的意见书，由原决定机关作出变更决定。两年来，检察机关先后列席诊断评估会议32次，先后审查公安机关行政强制措施决定200余件，与85%的戒毒人员进行过谈话，对符合提前解除、所外就医、变更为社区戒毒等条件的，及时建议司法行政机关向公安机关作出《变更意见书》；对公安机关接到变更意见书未作出变更决定的，及时发出检察建议，使不规范的执法行为得到有效纠正。
　　“在各方的大力支持配合下，两年来，我们探索总结了一些强制隔离戒毒检察监督经验，形成双赢、共赢、多赢的局面。”李军说。

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　　白城市是吉林省西部的地级市，辖5个县（市区），人口200万，位于嫩江平原西部，科尔沁草原东部。该市风能、石油、煤炭、土地、草原等资源丰富，是国家大型商品粮基地和特色杂粮杂豆、油料糖料、畜产品主要产区，还是“全国首批海绵城市试点城市”“吉林省生态示范区”。经过多年发展和白城人民的不断努力，已形成以能源、农产品加工、汽车零部件、纺织、医药等门类齐全的工业体系。

源自：新京报

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原文标题：吉林白城龙卷风过后又遭冰雹 村民：穿着棉袄棉裤上炕了

　　5月30日12时30分许，吉林省白城市镇赉县嘎什根乡新荒户村周边遭遇龙卷风袭击。龙卷风过境后，该村又下起冰雹，最大直径2厘米左右。据村民介绍，冰雹持续时间超10分钟，现在已停。@白城气象台当天先后发布大风蓝色和雷电黄色预警信号。据镇赉县政府消息，截至5月30日15时许，暂未接到人员伤亡和财产损失报告。

源自：澎湃新闻

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原文标题：吉林白城一季度经济增速-16.2%，曾因普查数据失实被批

　　近日，吉林省白城市统计局在市政府官网公布了《2019年地区生产总值1-3月》季报，报表显示，据初步核算，今年1至3月白城市生产总值增长率为-16.2%。其中，该市第一产业增长3%，第二产业和第三产业的增长率分别为-22.1%和-13.6%。
　　报表还透露，白城为吉林省8个地级市中两个负增长的城市之一，另有松原市增长率为-1.7%。

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2019年地区生产总值1-3月。图片来源：白城市人民政府网
　　白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部，总面积2.6万平方公里，总人口203.2万人，现辖一区（洮北区）、两县（通榆县、镇赉县）、两市（洮南市、大安市），三个省级开发区（白城经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游经济开发区）、五个工业集中区（白城工业园区，洮北、通榆、镇赉、洮南工业集中区）。
　　值得一提的是，此前的4月18日，国家统计局发布了关于吉林省白城市经济普查违法案件的通报，通报称吉林省白城市下辖洮北区、白城工业园区、洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，未严格执行经济普查方案及普查工作要求，有关专业普查数据严重失实。
　　通报指出，根据群众举报线索，国务院第四次全国经济普查领导小组办公室和国家统计局近期对吉林省白城市第四次全国经济普查违法线索进行了立案调查。调查发现，白城市下辖洮北区、白城工业园区、洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，未严格执行经济普查方案及普查工作要求，有关专业普查数据严重失实。
　　白城工业园区管委会经济发展局、洮南市工业和信息化局、通榆县工业和信息化局在第四次全国经济普查登记阶段，通过多种方式违法干预普查对象独立真实上报普查资料，导致部分一套表企业普查数据严重失实；洮北区部分一套表企业因自身原因提供不真实普查资料。洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，部分非一套表企业普查资料失实，洮南市还存在个体经营户普查资料失实问题。
　　对于上述违法行为，国家统计局将移送吉林省委、省政府依法依纪依规严肃处理。
　　通报指出，吉林白城经济普查违法案件中出现的通过多种方式违法干预预普查对象独立真实上报普查资料等普查造假、弄虚作假问题和未严格执行全国经济普查方案要求等普查违法问题，严重影响普查数据真实准确，危及以普查数据为基础的国家宏观调控和决策，透支党和政府公信力，性质严重，影响恶劣。

源自：新华网

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原文标题：吉林将在白城建高载能高技术基地

　　新华社长春5月9日电（记者：段续、李双溪）记者从吉林省政府了解到，吉林省将在白城地区建设高载能高技术基地，将相关产业纳入当地经济社会发展规划，与土地利用总体规划等做好衔接，促进高载能高技术企业聚集。
　　高载能产业是能源成本在产品产值中所占比重较高的产业。位于吉林西部的白城地区与内蒙古接壤，光照时间长，风力资源丰富，具有很强的风能、太阳能发电优势。
　　吉林将支持当地发展风电、太阳能发电和氢能产业，全省新增可再生能源发电指标对白城适当倾斜，鼓励发展非并网型风电、太阳能发电，以风电制氢、光伏发电制氢为突破口，打造氢能利用装备制造链条。
　　吉林还将加大产业投资引导基金的支持，由交通运输部门统筹，优先将连接高载能高技术产业园区的公路纳入规划，优先建设。在用地方面，给予优惠地价，实行长期租赁、先租后让等方式为高技术项目提供工业用地，鼓励实行弹性出让，在首付不低于50%并保证一年内全部缴清的前提下，土地出让总价款可按约定分期缴纳。
　　此外，吉林还要求省能源局、省电力公司等部门积极推动白城高载能高技术基地参与省内电力市场交易，创新交易品种，通过电力用户与发电企业中长期交易和现货交易相结合方式，加快省内现货交易市场建设，合理降低基地用电成本。

源自：澎湃新闻

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原文标题：多地传达“吉林白城四经普数据失实案”：严禁任何人强令干预

　　“严禁任何单位、个人强令、指使、授意等干预数据上报。”
　　在国家统计局通报吉林省白城市经济普查违法案件后，山东临沂市第四次经济普查领导小组办公室近日下发的“汲取统计违法教训”通知如此强调。
　　上述通知称，第四次经济普查对摸清全市经济社会发展状况，把握经济社会发展新常态、新特征，科学指导和推动全市经济高质量发展，具有重要意义。普查数据真实准确是普查工作的灵魂，也是经济普查最核心要求，是评判普查是否成功的最根本标准。各县区要始终围绕依法普查，实事求是，找全普查对象，准确登记普查数据，高质量开展各项普查工作。
　　通知指出，严格按照《第四次全国经济普查方案》开展普查工作，不折不扣的执行经济普查方案，严格按照普查流程现场入户，逐一核实，取得的普查资料要由普查对象签字认可，需要评估、修改的按要求做好留痕记录，归档备查。要严格依法开展普查，严肃普查纪律，严守纪律底线红线，一套表单位必须通过客户端由企业独立上报。非一套表单位和个体经营户必须由普查人员现场入户询问、查阅、核实相关资料后独立填报，严禁任何单位、个人强令、指使、授意等干预数据上报。对于登记过程中普查人员发现的明显与实际不符的数据，应找出真实依据，促使普查对象如实填报。
　　此外，据甘肃陇南市政府网站消息，4月19日，陇南市第四次经济普查领导小组办公室学习了《国家统计局关于吉林省白城市经济普查违法案件的通报》。该局局长李宝杰提出，一要务必高度重视，及时将通报印发各县区。各县区统计局要将通报精神汇报经济普查领导小组，并传达到各级统计机构和“两员”。二要严格遵守统计法律法规，坚决杜绝统计造假，弄虚作假，做到实事求是，不出假数。三要严格执行第四次全国经济普查方案的要求，依法普查，文明普查，确保普查各项任务保质保量顺利完成。
　　4月22日，四川成都市青白江区统计局召开局长办公会，组织学习国家统计局《关于吉林省白城市经济普查违法案件的通报》。会议要求，一是高度重视。各科室要高度重视依法普查工作，开展普查违法案例学习讨论，将依法普查贯彻到每一项普查工作中；二是举一反三。要从普查违法案件中吸取教训，举一反三，引以为戒，排查普查中的风险点，防患于未然；三是加强教育。继续加强对统计人员和普查员、指导员的依法普查教育，牢固树立普查法制意识、底线意识和红线意识，确保普查数据质量。四是严格执法。坚定不移防范和惩治弄虚作假，对普查违法案件实行零容忍，加强统计执法监督和执法检查，保障经济普查依法依规开展。
　　此前，国家统计局4月18日发布关于吉林省白城市经济普查违法案件的通报，通报称吉林省白城市下辖洮北区、白城工业园区、洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，未严格执行经济普查方案及普查工作要求，有关专业普查数据严重失实。
　　通报指出，根据群众举报线索，国务院第四次全国经济普查领导小组办公室和国家统计局近期对吉林省白城市第四次全国经济普查违法线索进行了立案调查。调查发现，白城市下辖洮北区、白城工业园区、洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，未严格执行经济普查方案及普查工作要求，有关专业普查数据严重失实。
　　白城工业园区管委会经济发展局、洮南市工业和信息化局、通榆县工业和信息化局在第四次全国经济普查登记阶段，通过多种方式违法干预普查对象独立真实上报普查资料，导致部分一套表企业普查数据严重失实；洮北区部分一套表企业因自身原因提供不真实普查资料。
　　洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，部分非一套表企业普查资料失实，洮南市还存在个体经营户普查资料失实问题。
　　对于上述违法行为，国家统计局将移送吉林省委、省政府依法依纪依规严肃处理。
　　通报指出，吉林白城经济普查违法案件中出现的通过多种方式违法干预预普查对象独立真实上报普查资料等普查造假、弄虚作假问题和未严格执行全国经济普查方案要求等普查违法问题，严重影响普查数据真实准确，危及以普查数据为基础的国家宏观调控和决策，透支党和政府公信力，性质严重，影响恶劣。

源自：澎湃新闻

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原文标题：吉林白城经济普查数据做手脚：唯GDP论英雄作祟，必须深究

　　普查造假、弄虚作假问题和未严格执行全国经济普查方案要求等，根子上仍然是唯GDP论英雄的思维观念在作祟。不断强化观念引导，转变发展观念，使各级领导干部的思想认识真正统一到中央决策部署上来十分必要
　　近日，国家统计局披露了对吉林省白城市第四次全国经济普查违法线索立案调查的有关情况，确认白城市下辖洮北区、白城工业园区、洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，未严格执行经济普查方案及普查工作要求，造成有关专业普查数据严重失实。
　　目前，国家统计局已经将相关违法案件移送吉林省委、省政府依法依纪依规严肃处理。在中央三令五申强调严把统计数据质量关的情况下，个别地方铤而走险、顶风作案，甚至对经济普查数据“做手脚”，确实值得深思。
　　普查数据真实准确是普查工作的灵魂，也是经济普查最核心要求，是评判普查是否成功的最根本标准。吉林白城下辖区县不惜通过多种方式，违法干预预普查对象独立真实上报普查资料等普查造假、弄虚作假问题和未严格执行全国经济普查方案要求等。这些普查违法行为的背后，根子上仍然是唯GDP论英雄的思维观念在作祟。
　　长期以来，受“官出数字、数字出官”的畸形干部考核机制影响，不少地方把GDP作为考核地方官员政绩好不好、工作到不到位的唯一标准。在“唯GDP论英雄”的考核指挥棒引导下，有些官员急功近利，抱着侥幸心理，想方设法钻统计制度的空子，削尖了脑袋在数据统计中注水造假。可以说，白城下辖区县普查违法案件的发生，要么是想让普查数据更好看，要么是为了掩饰过去的数据造假。这其实都是“唯GDP论英雄”观念酿下的恶果。
　　这也说明，尽管高质量发展的理念已经深入人心，但仍有个别地方负责人的发展观念没有根本改变，仍然纠结于发展速度。这种唯GDP论英雄、急功近利、贪大求快的发展观念，不仅无法与高质量发展同频共振，反而容易给高质量发展拖后腿。从这个意义上说，不断强化观念引导，使各级领导干部的思想认识真正统一到中央决策部署上来，十分必要。如果领导干部思想上不解放，观念上不转变，理念上不超越，利益上有纠结，高质量发展也就无从谈起。
　　从另一个角度看，白城下辖区县敢于顶风作案，也说明提升统计数据质量并非一日之功，统计执法已如“逆水行舟”，不进则退。长期以来，不少人的统计法律意识淡薄，加上统计执法取证难，执法队伍力量薄弱等原因，统计执法不严似乎成了常态。
　　此次白城下辖区县敢于对普查数据“动手脚”，恰恰说明统计执法只能加强，不能削弱。统计部门有必要进一步加强统计执法检查力度，在督促统计对象如实、按时填报数据的同时，也要向统计违法行为宣战。在第四次全国经济普查中，更是要加强统计执法，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到发现一起，查处一起，曝光一起，严肃依纪依法追究普查违纪违法责任人责任，切实维护统计法律法规权威，为提升统计数据质量保驾护航，使统计工作更好地服务于高质量发展。

源自：经济日报

源自：新京报

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原文标题：要求企业填假数据，白城统计造假就不怕暴露？

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关于吉林省白城市经济普查违法案件的通报。国家统计局官网截图
　　弄虚作假、违法干预普查对象上报普查资料……4月18日，国家统计局发布了关于吉林白城市经济普查违法案件的通报，通报指出，在第四次全国经济普查登记阶段，白城市下辖区县及相关部门存在这些严重违法乱象，导致有关专业普查数据严重失实。
　　目前，国家统计局已将这些移送吉林省委、省政府依法依纪依规严肃处理。
　　2016年辽宁财政数据造假事件曾引发社会广泛关注，辽宁GDP在全国的位次也从排名前十跌至中游。可就目前看，国家对统计造假的严厉打击惩处，以及造假对当地经济社会的负面影响，并没有让部分地方悬崖勒马、幡然悔悟。至少从同处东北的白城市造假的胆量与手法上，我们看不到辽宁统计造假事件的警示意义。
　　据披露，白城市经济普查数据造假是全方位、全系统、全链条的。据国家统计局通报，目前发现涉及造假的有洮南市、洮北区、通榆县、白城工业园区及多地的工信部门、经济发展部门等。对于一个只有一区、两县、两市的地级市白城来说，造假的波及面这么广泛，可以说是“大面积塌陷”。
　　不仅如此，白城市统计数据造假行为也因其十分彻底而格外恶劣。国家统计局通报显示，当地通过多种方式，违法干预普查对象独立真实上报普查资料，导致部分“一套表”企业普查数据严重失实，洮南市还存在个体经营户普查资料失实问题。
　　根据相关制度设计，企业“一套表”调查，是指符合“一套表”调查标准的企业自行在国家（省）数据平台网上填报相关信息，经层层审核后汇总到国家统计局。这意味着，国家统计局可以点对点直接从企业采集数据，这中间政府部门并没有修改权限，但企业可以。而白城市就钻了这个空子，通过影响企业向上传递注了水的经济数据。
　　这也刷新了公众对政府数据造假的认知--白城市已经从以往的层层造假，转向了“从源头抓起”，直接干预企业的数据填报。此举不仅损害了企业的利益，也是在公然对抗第四次全国经济普查行动。
　　这样煞费苦心地给数据注水，就连个体经营户都不放过，未免让人惊愕：让企业填报假数据，意味着暴露风险更大，粉饰成本也更高。当地既然有如此缜密的心思，为何不将修饰数字的功夫下在经济发展上？
　　这中间，除了“数字出官，官出数字”的习惯性GDP崇拜之外，恐怕与地方官员一如既往的侥幸心理有关，总觉着查这个查那个不会查到自己头上。
　　只是，这算盘打错了。近年来，国家对统计造假的治理越来越严，《统计法》和《统计法实施条例》规定，对地方人民政府、政府统计机构或有关部门、单位统计造假、弄虚作假等违法行为，要予以通报。2018年，中办、国办印发的《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，明确规定了统计督察的主要内容，包括问责统计违纪违法行为、发挥统计典型违纪违法案件警示教育作用等。
　　现实中，一方面，国家统计局开始加大对统计违法案件的查处与通报曝光力度，充分发挥震慑警示作用；另一方面，一些地方也认识到统计造假的危害性，开始发力。比如，2017年辽宁省两会上，省长陈求发就首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题。
　　说到底，不能听任注水数据影响经济社会的健康发展。唯有从根本上消除地方官员的侥幸心理，杜绝“唯GDP”、“唯数据”的政绩观，才有可能让统计走向正常，并真正成为决策依据。

⊙斯远（媒体人）

　　编辑：杨林鑫　校对：陆爱英

源自：观察者网

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原文标题：吉林白城统计造假太恶劣！被批“透支党和政府公信力”

　　据微信公号“中国经济周刊”（ID：ChinaEconomicWeekly）4月19日消息，继东北小城鹤岗凭着超乎想象的低房价成了网红之后，另一个存在感不太强的东北城市──白城却靠着统计数据造假也火了。

白城造假有多厉害？
　　直接看国家统计局4月18日的通报：吉林白城经济普查违法案件中出现的通过多种方式违法干预预普查对象独立真实上报普查资料等普查造假、弄虚作假问题和未严格执行全国经济普查方案要求等普查违法问题，严重影响普查数据真实准确，危及以普查数据为基础的国家宏观调控和决策，透支党和政府公信力，性质严重，影响恶劣。
　　“透支党和政府公信力，性质严重，影响恶劣”！熟悉话语体系的人们都清楚，这一行字有千钧之力。

国家统计局为何发出雷霆之怒？
　　《中国经济周刊》记者仔细通读了通报全文，里面专业术语太多，需要一一翻译成“白话文”，一个个关键词看过来。

系统性造假
　　白城统计数据造假，“犯案时间”是在第四次全国经济普查登记阶段。国务院决定于2018年开展第四次全国经济普查，目前处于登记阶段。
　　摸清家底算好账，才好干活。按照国务院《关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号文）的说法，要通过经济普查掌握各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，最终目标是“为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。”
　　数据质量决定着普查的质量，也决定着经济决策的质量，这是一次重大国情国力调查。然而，在如此重大的事情上，吉林白城是怎么做的呢？
　　据国家统计局通报：“白城工业园区管委会经济发展局、洮南市工业和信息化局、通榆县工业和信息化局在第四次全国经济普查登记阶段，通过多种方式违法干预普查对象独立真实上报普查资料，导致部分一套表企业普查数据严重失实；洮北区部分一套表企业因自身原因提供不真实普查资料。洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，部分非一套表企业普查资料失实，洮南市还存在个体经营户普查资料失实问题。”
　　从主管部门到下属区县，白城几乎“集体塌陷”，系统性造假。

对数据源头──企业直接干预和造假
　　通报所说的“一套表企业”、“非一套表企业”是什么意思呢？概念上理解有点复杂，有家小企业主说得通俗易懂：基本上，年营收2000万元才够得上一套表，“像我们这样的小微企业，够不上一套表资格，就是非一套表企业”。
　　一位统计系统内人士告诉《中国经济周刊》记者，企业一套表调查，其设计初衷就是为了防止有关数据造假，具体流程就是，符合一套表调查标准的企业，自行在国家（省）数据平台网上填报相关信息，经层层审核后汇总到国家统计局。“这中间，各级部门都没有修改数据的权限，只有企业能够改，目的就是为了确保数据的真实。”
　　如此一来，就改变了以往“层层上报”的数据采集方式，变成“两点一线”模式，一套表企业用联网直报系统将原始数据直接传到国家数据中心，国家统计局就能够直接掌握第一手的数据。普查数据的质量怎么样，企业是关键。
　　于是，白城就是直接对数据源头──企业下手了。非一套表企业规模小，基本上靠手工填报，在流程上让数据注水更容易操作，白城洮南市对个体经营户都没放过。
　　具体怎么做呢？某省一家制造企业的负责人告诉《中国经济周刊》记者，其实很简单，“区里面去年开会，都是口头给我们下了任务，要求网上填表的时候必须确保增长”。
　　按照区里的要求填了“假数据”交上去之后，今年3月，该企业收到了国家统计局的《统计检查查询书》，要求该企业说明提供不真实统计资料的原因，“如为机关、人员违法干预，请详细说明时间、地点、人员、内容、方式等。”
　　这让该企业负责人左右为难。

“官出数字、数字出官”的后遗症
　　“我们做企业，报假数据没有任何好处，但是上面要求这么报，我们也得听。”该企业负责人抱怨说，现在出了事，上面的人却说管不了，一旦被惩罚，企业就将被列为失信企业，对今后的经营影响极大。
　　既然企业不愿意造假往高了报数据，那么，白城的政府部门为何甘于冒风险来注水呢？
　　说到底，错误的“唯GDP”、“唯数据”政绩观所致。不光是白城，也不止是第四次经济普查期间，经济数据造假并非个案。有基层官员对《中国经济周刊》记者称，年年报数据都要增长，是一条硬指标，“以前，能不能提拔上去，考核的第一指标就是GDP数据。”
　　正如辽宁省政府工作报告所指出的，在2011年至2014年“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。
　　知情人士透露，曾经连续多年，某省的省会城市和省内另一大城市都憋着让对方先公开数据，谁先公开，后者就在前者的数据上加上一点点，为此还相互想尽办法刺探对方“情报”。
　　有学者在东北某地调研时发现，寒冬腊月里并无市场需求的水泥厂却满负荷运转，一问才知竟然是为了冲发电量指标，让他大为感慨个别地方官员数据造假简直是胆大妄为到疯狂的地步。
　　2014年，中央巡视组首轮巡视辽宁时指出，“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。2016年，中央巡视组“回头看”，再次重申辽宁经济数据造假。
　　此后，辽宁挤水分。2016年，辽宁GDP比2015年少了6705.5亿元，“缩水”幅度高达23.3%。连续挤水分之后，面子确实不好看，辽宁GDP在全国的位次，从排名前十跌至中游。
　　继辽宁之后，全国多地加入挤水分行列。如，内蒙古2016年的一般公共预算收入核减幅度达到26.3%，规模以上工业增加值核减40%；天津滨海新区2016年GDP核减33%。
　　这些动作背后，是发展理念从求数量到求质量的变化。中国经济进入高质量发展新时代，自十八大以来，最高决策层反复强调“不唯GDP论英雄”。十九大报告也未提未来GDP翻番的目标。
　　国家统计局上述通报指出，各地要从吉林白城经济普查违法案件中认真吸取教训，引以为戒，认真落实本地区、本部门在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的责任，严格遵守统计法及其实施条例、全国经济普查条例等统计法律法规，严格执行全国经济普查方案，严肃普查纪律，严守纪律底线红线，确保普查数据真实可靠。
　　那些沉迷于数据造假的人，脑筋该转弯了，眼睛真的该朝前面看看了。否则，将是严厉的惩处。对于白城上述违法行为，国家统计局将移送吉林省委、省政府依法依纪依规严肃处理。

⊙记者：李永华

源自：中国经济周刊

源自：中国新闻网

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原文标题：国家统计局点名批评吉林白城市：透支党和政府公信力

　　中新网4月18日消息，据国家统计局网站消息，国家统计局18日发布关于吉林省白城市经济普查违法案件的通报，通报称吉林省白城市下辖洮北区、白城工业园区、洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，未严格执行经济普查方案及普查工作要求，有关专业普查数据严重失实。
　　中新网4月18日消息，据国家统计局网站消息，国家统计局18日发布关于吉林省白城市经济普查违法案件的通报，通报称吉林省白城市下辖洮北区、白城工业园区、洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，未严格执行经济普查方案及普查工作要求，有关专业普查数据严重失实。
　　通报指出，根据群众举报线索，国务院第四次全国经济普查领导小组办公室和国家统计局近期对吉林省白城市第四次全国经济普查违法线索进行了立案调查。调查发现，白城市下辖洮北区、白城工业园区、洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，未严格执行经济普查方案及普查工作要求，有关专业普查数据严重失实。
　　白城工业园区管委会经济发展局、洮南市工业和信息化局、通榆县工业和信息化局在第四次全国经济普查登记阶段，通过多种方式违法干预普查对象独立真实上报普查资料，导致部分一套表企业普查数据严重失实；洮北区部分一套表企业因自身原因提供不真实普查资料。
　　洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，部分非一套表企业普查资料失实，洮南市还存在个体经营户普查资料失实问题。
　　对于上述违法行为国家统计局将移送吉林省委、省政府依法依纪依规严肃处理。
　　通报指出，吉林白城经济普查违法案件中出现的通过多种方式违法干预预普查对象独立真实上报普查资料等普查造假、弄虚作假问题和未严格执行全国经济普查方案要求等普查违法问题，严重影响普查数据真实准确，危及以普查数据为基础的国家宏观调控和决策，透支党和政府公信力，性质严重，影响恶劣。
　　通报要求，目前，第四次全国经济普查仍处于登记阶段。各地要从吉林白城经济普查违法案件中认真吸取教训，引以为戒，认真落实本地区、本部门在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的责任，严格遵守统计法及其实施条例、全国经济普查条例等统计法律法规，严格执行全国经济普查方案，严肃普查纪律，严守纪律底线红线，确保普查数据真实可靠。
　　各地区、有关部门和单位负责人要严格遵守统计法律法规，不得自行修改普查机构、普查人员依法搜集整理的普查资料，不得以任何方式要求任何机构和人员伪造、篡改普查资料。统计机构、统计人员和普查机构、普查人员要做依法依规普查的表率，绝不能知法犯法，不得以任何理由编造虚假普查资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的普查资料。
　　广大普查对象要严格执行统计法律法规，认真履行法定义务，依法独立真实提供普查资料，自觉抵制对独立真实上报普查数据的干扰。
　　通报透露，国家统计局将进一步加大对第四次全国经济普查造假、弄虚作假案件的执法检查力度，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到发现一起，查处一起，曝光一起，严肃依纪依法追究普查违纪违法责任人责任，坚定不移防范和惩治普查造假、弄虚作假。欢迎广大普查对象和社会公众向国家统计局和地方各级统计机构、普查机构举报第四次全国经济普查造假作假线索。

源自：新京报

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原文标题：国家统计局：吉林白城经济普查数据严重失实，将严肃处理

　　新京报快讯 今日（18日），国家统计局通过官网发布关于吉林省白城市经济普查违法案件的通报。根据群众举报线索，国务院第四次全国经济普查领导小组办公室和国家统计局近期对吉林省白城市第四次全国经济普查违法线索进行了立案调查。
　　立案调查发现，白城市下辖洮北区、白城工业园区、洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，未严格执行经济普查方案及普查工作要求，有关专业普查数据严重失实。白城工业园区管委会经济发展局、洮南市工业和信息化局、通榆县工业和信息化局在第四次全国经济普查登记阶段，通过多种方式违法干预普查对象独立真实上报普查资料，导致部分一套表企业普查数据严重失实；洮北区部分一套表企业因自身原因提供不真实普查资料。洮南市、通榆县在第四次全国经济普查登记阶段，部分非一套表企业普查资料失实，洮南市还存在个体经营户普查资料失实问题。
　　对于上述违法行为国家统计局将移送吉林省委、省政府依法依纪依规严肃处理。
　　编辑：贾聪聪