纪法小课丨仝卓事件为什么典型？从政务处分法的角度来说说

丁丘 · 发表于: 2020-4-1 12:14:59

　　仝卓（Tong Zhuo），曾用名胡佳文、李佳文、李振华，曾用艺名童卓，1994年5月20日出生于山西省临汾市，中国男歌手、影视演员。
　　2016年，作为男高音独唱演员参加了“新华之春”新年音乐会；同年，开始利用课余时间在咸蛋家正式直播，并以“长腿二大爷”作为主播名。2017年，出演个人首部电影《单身汪的假期》。2018年，以演唱成员的身份参加湖南卫视原创新形态声乐演唱节目《声入人心》，并拿到了“最终首席”。2019年，作为队长参加湖南卫视全民汉字挑战节目《神奇的汉字》；同年，作为主要嘉宾参加湖南卫视推出的青春合伙人经营体验节目《中餐厅第三季》，并于第五期节目中，正式成为第六位合伙人；10月19日，发布首支个人单曲《累》。2020年，随声入人心男团Super Vocal以奇袭歌手身份参加湖南卫视音乐节目《歌手·当打之年》。
　　2020年5月22日，仝卓在直播中自曝曾为考心仪大学将往届生身份修改成应届生，该言论在网络上引发热议；5月29日21点，仝卓在微博发出手写道歉信，表示已向母校中央戏剧学院申请撤回学籍学历，并愿为此事承担“一切后果”。2020年6月12日，中央戏剧学院发布关于撤销仝卓毕业证书的通报。
　　2020年06月22日，仝卓发文告别湖南台。
　　2020年8月，仝卓成反面典型被写入公职人员学习读本。

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屁巴虫 · 发表于: 2020-8-19 16:26:00

源自：河北省纪委监委网站

原文标题：纪法小课丨仝卓事件为什么典型？从政务处分法的角度来说说

　　“临汾市人大常委会副秘书长、办公室副主任、研究室主任仝天峰，严重违反组织纪律，伙同他人伪造仝卓应届生和党员身份，决定给予其留党察看一年、政务撤职处分……”
　　近日，有网友发现，“仝卓伪造应届生身份参加高考”一事，被作为政务处分典型案例写入了《<中华人民共和国公职人员政务处分法>学习读本》一书中。
　　根据该案例，“仝卓伪造应届生身份参加高考”案件通报中，4人的审查调查结果中出现了政务处分，分别是：临汾市人大常委会副秘书长、办公室副主任、研究室主任仝天峰受到留党察看一年、政务撤职处分；临汾市教育局党组书记、局长李晋平受到撤销党内职务、政务撤职处分；临汾市尧都区政协副主席朱云龙受到政务记大过处分；临汾市尧都区农业农村局党组书记、局长赵国华受到撤销党内职务、政务撤职处分。
　　仝卓案件为何被收录进政务处分法学习读本中？如何从政务处分法的角度理解该案？
　　政务处分是对违法公职人员追究法律责任的方式的惩戒措施。6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）。
　　在公职人员政务处分法施行之前，政务处分的依据主要有监察法、公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章。公职人员政务处分法施行后，成为政务处分的重要法律依据，该法注重与其他法律法规规章协调衔接，有利于推进政务处分工作的法治化、规范化。
　　依据监察法的规定，公职人员的范围包括：公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；国有企业管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管理的人员；其他依法履行公职的人员。
　　根据监察法确立的政务处分种类，政务处分法规定了6种政务处分和政务处分期间。6种政务处分分别是：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；政务处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。该规定与公务员法、行政机关公务员处分条例等现行法律法规保持了一致。
　　具体到仝卓案中，仝天峰、李晋平、赵国华，均受到政务撤职处分。根据公职人员政务处分法第十九条，公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员在政务处分期内，不得晋升职务、职级、衔级和级别；其中，被记过、记大过、降级、撤职的，不得晋升工资档次。被撤职的，按照规定降低职务、职级、衔级和级别，同时降低工资和待遇。这与公务员法、行政机关公务员处分条例等现行法律法规的规定也是一致的。这意味着，仝天峰等人的职务、职级、级别要按照规定降低，受处分期间为二十四个月。其在政务处分期内有悔改表现，并且没有再发生应当给予政务处分的违法行为的，政务处分期满后自动解除，晋升工资档次、职务、职级和级别等不再受原处分的影响，但是不视为恢复原职务、原职级、原级别等。
　　本案中，朱云龙在担任临汾市第二中学校长期间，受仝卓继父仝天峰请托，安排该校教务处工作人员违规为仝卓办理了入学手续。朱云龙工作单位临汾市第二中学的性质为公办教育单位，其作为校长，属于法律规定的监察对象。朱云龙利用职权违规为仝卓进行入学操作，属于公职人员实施违反政务处分法的违法行为。其受到记大过处分，意味着在政务处分期内不得晋升职务、职级、衔级和级别，受处分期间为十八个月。朱云龙非中共党员，因此未受到党纪处分。
　　需要说明的是，由于政务处分法第六十七条规定了该法的溯及力，即确立了政务处分“从旧兼从轻”的原则，。也就是说，对于尚未结案的案件，如果违法行为是在《政务处分法》施行前实施的，2020年7月1日前实施完毕的违法行为首先应适用当时的相关规定进行处理，只有当政务处分法不认为该行为是违法或处理较轻的情况下，才适用政务处分法。如果违法行为是在《政务处分法》施行后实施的，则应当直接适用《政务处分法》进行处理。由于仝卓以伪造应届生身份参加高考等问题发生在2012年至2013年，因此在界定相关公职人员违法行为的实体法依据上，应当首先适用《行政机关公务员处分条例》等规定。若是政务处分法颁布后实施的，或是2020年7月1日以前实施且继续或者连续到2020年7月1日以后的违法行为，则应当直接适用政务处分法进行处理。（中央纪委国家监委网站李云舒张琰李柏逸陈晓晴）

心中苦冰 · 发表于: 2020-8-18 08:26:00

源自：澎湃新闻

原文标题：仝卓事件通报作为案例被写入《公职人员政务处分法》学习读本

　　近日，有网友爆料称“仝卓伪造应届生身份参加高考”一事作为案例被写入《<中华人民共和国公职人员政务处分法>学习读本》。
　　8月17日，澎湃新闻通过法律出版社旗下综合性法律知识服务平台“有章”查询到了《<中华人民共和国公职人员政务处分法>学习读本》一书，该书由司法部直属的法律出版社2020年7月出版。
　　《<中华人民共和国公职人员政务处分法>学习读本》一书目录显示，“临汾市纪委监委发布关于仝卓以伪造应届生身份参加高考等问题调查情况的通报”作为“案例一”，被纳入“政务处分典型案例”一章。
　　公开资料显示，《<中华人民共和国公职人员政务处分法>学习读本》通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》解读、图解《中华人民共和国公职人员政务处分法》、政务处分典型案例分析、政务处分制度的实践基础和制度脉络、《中华人民共和国公职人员政务处分法》的修订背景和修订意义、《中华人民共和国公职人员政务处分法》的学习宣传和贯彻落实、政务处分相关党规汇编、自测试题等内容，对《中华人民共和国公职人员政务处分法》的精神实质、核心要义和本质内容进行了全方位、多层次的解读。
　　2020年5月22日，艺人仝卓在网络直播中自曝“2013年参加高考时用了某些手段，把往届生的身份改成了应届生”。这番言论引发网友关注，后有网友注意到其父仝天峰任职于山西省临汾市人大常委会，质疑背后是否有失职渎职、公权私用等问题。
　　6月12日，山西省临汾市纪委监委发布通报，详细披露了整个事件的调查情况：
　　2012年，仝卓在北京参加高考未能考中理想学校解放军艺术学院。由于该学校有只招收应届生要求，为了能第二年继续报考该校，仝卓的继父，时任临汾市人大常委会副秘书长、办公室副主任仝天峰请托陕西省延安市有关人员为仝卓办理了虚假转学手续。随后，仝天峰又请托临汾市有关人员违规批准转学申请，并办理入学手续，使得仝卓取得了虚假的应届生学籍。
　　2013年，仝卓以伪造的应届生身份参加了解放军艺术学院、中央戏剧学院等学校专业考试，同年6月参加高考并被中央戏剧学院录取。此外，仝天峰还请托时任临汾市尧都区委组织部副部长赵国华、时任临汾市第二中学副校长段玉河等人，弄虚作假，严重违规，为仝卓办理了中共预备党员手续。
　　目前，仝卓事件涉及的公职人员也均被作出相应处理。仝天峰严重违反组织纪律，伙同他人伪造仝卓应届生和党员身份，受到留党察看一年、政务撤职处分；临汾市教育局党组书记、局长李晋平严重违反政治纪律，对抗组织调查，受到撤销党内职务、政务撤职处分。另外13人分别受到严肃处理，其中临汾市教育局总督学苏迎泽，工作人员彭波、张文成涉嫌犯伪造国家机关证件罪被公安机关立案侦查并采取强制措施。
　　另据12309中国检察网2020年7月18日消息，近日，临汾市尧都区人民检察院依法对临汾市教育局党组成员、总督学苏迎泽以涉嫌伪造国家机关证件罪作出批准逮捕决定，案件正在进一步审理中。

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公职人员政务处分法

心了之火 · 发表于: 2020-7-30 19:34:00

源自：新京报网

原文标题：仝卓要求恢复高考成绩，要将“仝言无忌”进行到底？
⊙樊成（媒体人）　编辑：狄宣亚实习生：欧阳鑫　校对：李立军

　　自从有了互联网，几乎每年都会产生一些“坑爹”案例。如果后半年足够平静的话，今年的头把交椅，不出意外应该就落在了仝卓身上。
　　不过，有趣的是，仝卓坐在这样一把椅子上，不仅没有如坐针毡、幡然悔悟，却似有恋恋不舍之感。
　　先是前不久，仝卓举报郑云龙疑似违规落户，官方做了澄清；7月29日，仝卓工作室又在微博发文称，“教育局无权撤销他的高考成绩，要求恢复高考成绩”。

仝卓工作室微博截图 d232-iwxpesy4105909.jpg 保存到相册

仝卓需要补的课，还真多
　　我不知道，仝卓最近的这些举动，是对调查处理结果不服，还是不甘寂寞想炒作。
　　如果是不服，那么显然，仝卓需要补充学习的，不仅是网络传播课程，还有与招生考试相关的法律法规。
　　我国《国家教育考试违规处理办法》第七条规定，通过伪造证件、证明、档案及其他材料获得考试资格、加分资格和考试成绩的，应当认定实施了考试作弊行为。
　　该法第九条又规定，考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效；参加高等教育自学考试的，当次考试成绩各科成绩无效。
　　明明白白，清清楚楚，认定作弊，成绩无效。事实上，此前的通报中，也已经解释得非常清楚。
　　至于仝卓辩解称，“一笔一画答的卷子，学籍学历他可以不要，但分数凭什么被撤销”，就更容易反驳了。我看一位网友就归谬得相当到位：我的驾照被吊销了，可是我的驾照明明是我花时间一步一步考出来的，凭什么要被吊销？
　　当然，因为交通违规被吊销，还和仝卓的性质不一样。毕竟，在交通违规前，大多数人的驾照，都是通过正规渠道，按照合法程序考出来的。而仝卓则是在走进考场前，就已经实施了违规行为。
　　这样的道理，其实普世皆有。
　　就像是运动员在比赛中拿到了成绩、领了奖，如果事后被查出没有参赛资质，也往往是取消成绩和相应奖项。因为你从一开始便没有资格站在这个赛场上，这就是前置规则。
　　这也是为什么，在体育赛事中，我们会见到针对兴奋剂的检查，不仅有赛前、赛中，还有赛后的。一时的成绩认定，并不具备永久属性，一旦查出“曾经违规”，照样应该剥夺。

图片来自微博 1977-iwxpesy4105907.jpg 保存到相册

“仝言无忌”，也得有限度
　　不过，对于仝卓的疑问，7月30日，山西省教育厅工作人员做出了回应：“现在我们已经收到仝卓一方的这个诉求，目前正在核实中，核实完会依法依规处理。”
　　山西省教育厅的回应，我觉得还是相当体面的。哪怕大家都知道那更像是一种无理取闹，还是充分尊重仝卓的权利和诉求，积极回应并承接。
　　只是，一方的体面，恰恰也映照了另一方的颟顸。
　　有人说，仝卓的这起事件，完美地演绎了一场坑爹范例；也有人说，这是教育公平领域的一个拨乱反正。但我觉得，我们不妨还是以仝卓本人为“主人公”来看待：这起事件，其实是一场深刻的成人礼。
　　仝卓今年已经26岁了，此生一定听过很多大道理。包括这次，调查组和他身边的人，一定也有着一些教诲。
　　正常的当事人，都应该从这样的事件中学到尊重规则、敬畏法律、自强独立。但是很遗憾，从仝卓目前的认知和行为看，他还在那座围城里没有走出来。
　　或许在仝卓看来，还是他被这个世界欺负了，而不是他曾辜负了粉丝和爱他的人。
　　仝卓的成绩能不能恢复，我们是个正常人，想必心里都已经有了答案；而至于仝卓能否认早日清自己境遇，做一个知法守法的好公民，估计还有不短的路要走。
　　最后，祝仝卓早日清醒。毕竟，公众忍受“仝言无忌”，也是有底线的。

金丝猴 · 发表于: 2020-7-30 16:24:00

源自：新京报网

原文标题：仝卓要求恢复高考成绩：不好意思，法规不允许
⊙熊丙奇（教育学者）　编辑：井彩霞　校对：李立军

微博截图 8794-iwxpesy3467326.jpg 保存到相册

　　引发舆论关注的“仝卓往届生变应届生”事件，还在上演新剧情。
　　7月29日，仝卓工作室发文称，想恢复仝卓的高考成绩，“目前正在行政复核程序中，让我们拭目以待，某市教育局是依据哪条法律法规撤销的高考成绩。一笔一画答的卷子，学籍学历我们不要的，分数凭什么撤销。”
　　对此，山西省教育厅工作人员回应：目前正在核实，核实后会依法依规处理。
　　在事发1个多月之后，仝卓想通过行政复核程序恢复高考成绩，让这起本来逐渐淡出公众视野的事件再次得到聚焦。
　　很多人可能会基于仝卓此前的“翻车”表现，戴著有色眼镜看待仝卓的诉求，秉持“早知如此，何必当初”的态度立场先行地批驳他。
　　但仝卓的这份诉求合不合理，还应置于法律框架下去审视──就算仝卓此前有过错，承担的代价也该“过罚相当”，而不该是“轻重失据”，处罚得严格依法进行。只有用法律回击其质疑，才能让人心服口服。
　　事实上，仝卓走行政复核程序，也是按照法律程序去“维权”──虽然维的是“真权益”还是“伪权利”，仍需讨论。在网上，仝卓的部分粉丝也顺着他的逻辑，认为撤销学历有理、取消高考成绩无据。
　　那根据现行法律法规，仝卓高考成绩被撤销，真的于法无据，属于法外加罚吗？不然。
　　仝卓质疑“某市教育局是依据哪条法律法规撤销的高考成绩”，可见他可能连《山西省教育厅关于仝卓以伪造应届生身份参加高考问题的处理通报》也没有认真看。
　　该通报明确，依据《国家教育考试违规处理办法》第九条规定，山西省招生考试管理中心已作出“仝卓参加山西省2013年高考各阶段、各科成绩无效”的处理决定。值得注意的是，做出处理的不是“某市教育局”，是山西省招生考试管理中心，做出处理的依据是《国家教育考试违规处理办法》第九条。
　　而《国家教育考试违规处理办法》第九条又规定，“考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效；参加高等教育自学考试的，当次考试成绩各科成绩无效。”
　　该办法第七条明确，“教育考试机构、考试工作人员在考试过程中或者在考试结束后发现下列行为之一的，应当认定相关的考生实施了考试作弊行为：（一）通过伪造证件、证明、档案及其他材料获得考试资格、加分资格和考试成绩的……”仝卓通过伪造证件、证明、档案，获得以应届生身份报考艺术类院校的资格，就是“考试作弊行为”。按照规定，“其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效”，完全合理合法。
　　另外，此办法规定，“考生或者考试工作人员对教育考试机构作出的违规处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内，向其上一级教育考试机构提出复核申请。”不知道仝卓向上一级教育考试机构提出复核申请，是在收到处理决定的15日以内（6月27日之前），还是在发微博前后才提出？如果现在才提出，那恐怕也不在时效内。
　　自从被撤销学历、取消成绩后，仝卓并没有“消失”。他在微博上还很活跃，动辄发声。“在哪跌倒就立马站起来”的“乐观”态度，本无可厚非，但前提应该是直面自身过错，那样才能更好地站起来。
　　篡改身份参加高考，就是破坏规则，不论是否从中获得直接好处，被依规依法处理都在情理之中。就如一考生携带手机进考场，根本就没有看手机，却被判定违纪，这门科目的考试成绩被取消，他不能以没有获得实际好处而辩称没破坏规则。
　　时至今日，仝卓和部分粉丝都对他因往届生变应届生就被撤销学籍、取消成绩鸣“不平”。有些人还将此事跟冒名顶替案对比，认为他没有顶替别人的人生。但这是拿着比坏逻辑模糊是非，也罔顾了法律精神和规则威严。
　　就此事看，舞弊发生后，高考成绩显然不是仝卓想恢复就能恢复的。法律对高考作弊的严厉打击，是在明确公平底线。仝卓现在还在为自身“辩白”，看来自省和反思还远不够，对法律严肃性也缺乏足够认知。

柯天易 · 发表于: 2020-7-30 15:11:30

源自：界面新闻

原文标题：山西省教育厅回应“仝卓工作室发文质疑取消高考成绩”：核实完会依法依规处理

　　7月29日，仝卓工作室发布微博动态：两相比较，更坚定了我们要跟某市教育局好好掰扯掰扯的决心。目前正在行政复核程序中，让我们拭目以待，某市教育局是依据哪条法律法规撤销的高考成绩。一笔一划答的卷子，学籍学历我们不要的，分数凭什么撤销。
　　据大众网消息，7月30日，山西省教育厅工作人员回应：“现在我们已经收到仝卓一方的这个诉求，目前正在核实中，核实完会依法依规处理。”

图片源自：大众网截图 071403jdijginkk1388nwd.png 保存到相册

　　此前，山西省教育厅通报：仝卓以伪造应届生身份参加高考的行为，违反了《国家教育考试违规处理办法》及山西省招生考试管理中心《关于2013年普通高校招生全国统一考试报名工作的通知》等有关规定。依据《国家教育考试违规处理办法》第九条之规定，山西省招生考试管理中心已作出仝卓参加山西省2013年普通高校招生全国统一考试各阶段、各科成绩无效的处理决定。
　　中央戏剧学院官网也于6月12日发布《关于撤销仝卓毕业证书的通报》。通报称，根据相关地方调查结果和学校核实情况，仝卓确系通过伪造相关档案将其往届生身份修改成应届生身份参加高考。依据《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校学生管理规定》及学院相关规章制度等，经院长办公会研究，决定依法撤销仝卓取得的毕业证书。

大小姐 · 发表于: 2020-7-4 13:15:59

源自：澎湃新闻

原文标题：仝卓事件后续：山西省纪委再发通报，全国多地汲取教训

　　“仝卓身份造假事件”余震未消。
　　澎湃新闻梳理发现，近期，山西省纪委专门通报了临汾市人大常委会副秘书长仝天峰（仝卓继父）、临汾市教育局局长李晋平等人违纪违法案件。
　　在山西之外，黑龙江泰来县司法局党组近日组织开展了“汲取仝卓弄虚作假教训廉政警钟长鸣”主题党日，云南临沧市纪委监委派驻市教育体育局纪检监察组对市教育体育局机关中层以上31名干部进行党风廉政建设集体约谈时，也提到“认真汲取仝卓案的教训，保护公民的受教育权、保障教育公平公正”。
　　据山西朔州市纪委监委网站6月28日消息，针对仝卓以伪造应届生身份参加高考违纪违法事件，朔州市纪委监委坚持问题导向，督促教育部门以“仝卓事件”为镜鉴，全面开展警示教育，着力构筑不想腐的思想堤坝。
　　消息称，“仝卓事件”发生以来，朔州市纪委监委迅速安排部署，第一时间集中通报了《中共山西省纪律检查委员会关于临汾市人大常委会副秘书长仝天峰、市教育局局长李晋平等人违纪违法案件的通报》，并责成联系教育系统的监督检查室会同派驻纪检组在全市教育系统召开了警示教育大会。
　　朔州市纪委监委要求，深入剖析仝卓案件发生的原因、特点及危害，做到“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”，严把学籍管理关、严把学生转入转出关、严把招生报名关，持续整顿“三乱”问题，抓好常态化疫情防控工作，确保校园安全，不断维护风清气正的教育生态。
　　澎湃新闻注意到，6月24日，朔州市召开全市教育系统警示教育大会。市教育工委常务副书记、市教育局党组成员王植代表市教育局党组书记、局长刘贵龙结合教育系统实际，作了警示教育讲话，其中提到，要深刻吸取仝卓事件教训，切实抓好各阶段招生报名工作。要进一步加强学籍管理，加强报名资格审查，加强现场确认，特别是各高中学校要严格按照有关规定办理学生转入转出手续，严禁任何形式的违规操作，甚至弄虚作假，坚决维护高考安全。
　　另外在7月1日，山西运城市教育局召开党组（扩大）会议，会上强调，要严厉惩治违法违纪，维护考试公平公正，要深刻汲取“仝卓事件”教训，把考风考纪作为重中之重，采取有力措施，狠刹舞弊歪风，切实维护考试公平公正，特别是要指导各考点在处理违规违纪行为时，做好对有关考生的心理疏导和管理工作，坚决防止发生极端意外事件，同时要安排各学校加强对高三、初三年级教师，特别是班主任的培训，积极做好考生的志愿填报指导和咨询服务，实现招生录取“零差错”。
　　日前，艺人仝卓涉嫌高考舞弊事件引发舆论热议。6月12日，山西省临汾市纪委监委公布了调查结果，15名弄虚作假为仝卓伪造应届生身份、办理预备党员手续人员分别受到严肃处理，其中3名工作人员涉嫌伪造国家机关证件被采取强制措施。陕西省延安市纪委监委也已对涉及为仝卓办理虚假转学手续提供帮助的公职人员进行立案审查。根据临汾市纪委监委公布的调查结果，从整个事件来看，涉及教育、户籍、学校等多部门，以及转学、报名、资格审核、录取等多个环节。
　　在山西以外的其他省份，黑龙江泰来县司法局党组开展“汲取仝卓弄虚作假教训廉政警钟长鸣”主题党日，会上，党组成员开展了专题学习讨论。以案为鉴，以案促改，以案示警；
　　云南临沧市纪委监委驻市教育体育局纪检监察组对市教育体育局机关中层以上31名干部进行了党风廉政建设集体约谈。约谈要求，认真学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，规范用权、依法用权，在高考、中考来临之际，认真汲取仝卓案的教训，保护公民的受教育权、保障教育公平公正；
　　广东中山市第一中等职业学校组织全体党员在大会议室召开纪律教育会议告诫大家要从警示教育片中、仝卓弄虚作假事件中吸取教训，做到举一反三，警钟长鸣，增强廉洁自律意识，牢记党的宗旨，廉洁从教，做好本职工作，做好先锋模范作用，全心全意为人民服务。
　　艺人仝卓高考伪造身份事件

逃之夭夭 · 发表于: 2020-6-18 22:54:00

源自：微信公众号“中央纪委国家监委网站”

原文标题：延安市纪委：为仝卓办理虚假转学手续，李庆锋等6人被处理

　　今日陕西省延安市纪委监委发布关于对李庆锋等人为仝卓办理虚假转学手续问题调查情况的通报。

延安市纪委监委关于对李庆锋等人为仝卓办理虚假转学手续问题调查情况的通报
（2020年6月18日）

　　仝卓自曝以伪造应届生身份参加高考等问题后，陕西省市相关部门高度重视，延安市纪委监委成立调查组，依规依纪进行了深入调查。6月13日，对延安市档案馆馆长李庆锋等6人立案审查，对有关责任人作出严肃处理。现将调查处理情况通报如下：

一、关于李庆锋接受仝天峰请托为仝卓办理虚假转学手续的问题
　　经查，2012年8月，时任延安市人大常委会副秘书长、办公室副主任李庆锋在接待山西省临汾市人大常委会原副秘书长、办公室副主任仝天峰一行时，仝天峰谈到其儿子仝卓想报考解放军艺术学院，因仝卓是往届生，但该校只有应届生才可报考，请托李庆锋帮忙为仝卓办理虚假转学手续。李庆锋通过在宝塔区第二中学任教的大学同学侯绥利办理转学手续，侯绥利找到时任该校招生办主任兰海，兰海又找到时任该校德育处主任谢东平帮忙办理。谢东平在一张空白《延安市普通高中学生转学审批表》上签署“谢”字并加盖了“宝塔区第二中学德育处”的印章后交给兰海，兰海交给侯绥利。李庆锋从侯绥利处拿到该表后填写了仝卓的基本信息，又找社会人员在该表上加盖了伪造的延安市教育局学籍管理专用章、宝塔区教育局学籍管理专用章，后将该表交给仝天峰。对涉嫌伪造国家机关印章罪的线索已依法交由公安机关进行侦查。

二、有关责任人员处理情况
　　时任延安市人大常委会副秘书长、办公室副主任，现任延安市档案馆馆长李庆锋严重违反组织纪律，决定给予其留党察看一年、政务撤职处分。
　　延安市宝塔区第二中学教师侯绥利违反工作纪律，决定给予其党内严重警告处分。
　　时任延安市宝塔区第二中学招生办主任兰海（现已离岗）违反工作纪律，决定给予其党内严重警告处分。
　　时任延安市宝塔区第二中学德育处主任，现受聘担任该校副校长的谢东平违反工作纪律，决定给予其党内严重警告处分，解聘其副校长职务。
　　时任延安市宝塔区第二中学主管学籍工作的副校长范昕涛（现已离岗）负有主要领导责任，决定给予其党内严重警告处分。
　　时任延安市宝塔区第二中学校长樊海峰（现已离岗）负有重要领导责任，决定给予其党内警告处分。

涪江 · 发表于: 2020-6-15 18:43:50

源自：图解教育

原文标题：或许有N个“仝卓”

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　　这或许是我们第一次看到有人如此脑残地炫耀钻高考空子，却绝对不是第一次、也不是最后一次看到高考舞弊事件，但，希望是最后一次。

仝卓为何要改往届生为应届生
　　5月22日，艺人仝卓在直播中自曝高考身份造假，从往届生变为应届生。事件不久引爆网络。约三周后，6月12日，仝卓高考舞弊案调查结果出炉，仝卓、连带其继父等人被“一撸到底”。

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　　仝卓在直播中称，心仪学校当年只招收应届生，于是通过“一些手段”将自己往届生的身份改为应届生。此前在接受媒体采访时，仝卓曾透露该“心仪学校”是解放军艺术学院（下称军艺）。
　　临汾市纪委监委发布的通报，证实了确为军艺，同时也曝光了仝卓的“一些手段”──将户籍从北京迁回临汾，姓名由李振华改为仝卓。

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　　图解教育工作室（微信ID：tujiejiaoyu）查询资料发现，2013年军艺招生简章，本科招生对象的确对“应届生”身份有严格要求：招收20周岁以下（1993年8月31日以后出生）的应届高中毕业生或艺术学校同等学力的应届毕业生，其中戏剧影视文学专业考生应为应届高中毕业生。不过，此后军艺逐渐放宽该条件，2017年的招生简章即明确表示，往届生可以报考。

往届改应届，或不仅仝卓一人
　　仝卓钻高考空子一事，很可能并非孤例，因为远不仅军艺一家高校曾硬性要求应届生方可报考。出于办学定位不同等原因，目前仍有少数高校只招收应届生。主要包括：

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　　这类学校数目较少，大多数高校、大多数专业往届生均可报考，没有任何限制。而且，越来越多原来限制的高校，开始取消该规定。以国际关系学院为例，图解教育工作室（微信ID：tujiejiaoyu）发现，2019年其本科招生章程中尚明确要求“考生须是应届高中毕业生（年龄20周岁以下）”，而2020年本科招生章程则只对年龄作出了要求，“考生出生日期为1998年9月1日及以后。”
　　对于每年一百多万名往届生来说，至少他们的选择范围越来越宽了。

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　　姑且不论只招收应届生的规定是否合理，既然有此规定，则很可能不只仝卓一人曾通过“一些手段”钻过空子。临汾市纪委监委发布的通报显示，一个科长、一个普通工作人员就能违规签字盖章，一个教务处工作人员和一个学籍管理员就能违规办理入学手续。

自主招生十七年，空子多又多
　　一个仝卓能做到，就必然有N个“仝卓”能做到，尤其是在也曾硬性要求必须应届生的自主招生中，每年数十万人报考，有几个钻空子的“仝卓”绝对不意外。

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　　2003年，教育部推行自主招生，北大、清华等首批22所高校在列。及至2008年，全国实施自主招生的高校达68所。自主招生录取人数，控制在试点学校年度本科招生计划总数的5%以内，但在各种诱惑驱使下，特别是从2015年开始，自主招生报考人数逐年大幅增加。

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　　2013年，中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生自主招生腐败案曝出。南京市检察院起诉书指控：2005年至2013年期间，蔡荣生利用其担任中国人民大学招生就业处处长的职务便利，接受请托，在招录考生、调整专业等事项上为他人提供帮助，非法收受贿赂。
　　2018年，媒体曝出九省市九所知名高中学生自主招生论文造假，“每一个（所）学校都存在着不止一例学生论文涉嫌造假（的情形）”。在这些高中生论文里发现的抄袭方式，有直接抄袭、多文拼凑、联合署名等。抄袭之外还有购买。培训机构摸清了自主招生的规则和套路后，各种论文、专利、面试培训井喷。专利量身定制，论文专业代笔……
　　2020年，自主招生终于被叫停。

高考加分的空子比加的分还多
　　那几年自主招生人数猛增另一个重要的原因是，近年来高考加分项目被进一步减少和规范：特长生、奥赛、省级优秀学生、二级运动员等加分陆续被取消。自主招生成为新高考中几乎唯一能够降分的途径。
　　图解教育工作室（微信ID：tujiejiaoyu）曾在《》一期中盘点了高考加分政策的变化：2014年，全国性加分项目共11项；2015年起，教育部大刀阔斧取消奥赛等6项全国性加分项目，只保留烈士子女等5类加分项目。

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　　由于加分项众多，高考加分政策被钻空子事件屡见不鲜，尤其是体育类和竞赛类，花钱即可办到。比如，“足球4万多元，游泳7万到8万元。”《中国青年报》曾发表文章披露，浙江某一中2009年参加航海模型加分测试的19名考生中，13名考生的家长分别是副区长、行长、财政局副局长、交警队科长、教育局科长、一中党委书记、一中副校长、公司董事、公司副总、实验学校校长等。

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　　高考加分最终变成了“拼爹”，即使是少数民族类加分，即使你“爹”不是少数民族，也有办法运作成少数民族。高考生钻空子改民族加分事件，常常见诸媒体报道。

海南曾经1/5考生是高考移民
　　钻空子人数最多、历史最悠久的，当属高考移民：在教育发达地区接受教育，把学籍落在相对较落后地区，到了高考时，以同样的分数和水平，在高考移民地区轻松考上985、211等一流高校。

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　　去年，深圳、贵州即查出高考移民。贵州省招生考试院通报了违规考生的处理结果，考上清华、复旦和北外的3名学生被取消学籍；深圳民办富源学校10余名学生从河北衡水转入得到实锤，官方表示要对事件进行彻查。而这些年高考移民最多的地区是海南。据报道，2005年海南更是创下历史记录，当年海南每5个考生即有1个是高考移民。
　　其背后原因不言自明。不同地区高考分数线不同、考试难易度不同、名校录取率不同等，都导致了高考移民现象。
　　仝卓也是高考移民，不过是非常罕见的从北京逆向往外移的。他靠关系、靠“手段”钻了高考空子，终于一无所获，还坑了一把后爹。
　　所有钻高考空子的人，终将自食其果。

雅砻江 · 发表于: 2020-6-15 10:43:53

源自：澎湃新闻

原文标题：一个都不能有！
⊙记者：刘郝

　　2020年全国高考即将举行。近日，两起严重破坏高考公平的违纪违法事件，受到严肃处理。
　　两起事件，分别是艺人仝卓在直播中自曝“高考时曾通过一些手段从往届生变为应届生”一事，以及发生在2004年的“山东农家女被冒名顶替上大学”一事。
　　6月12日，“艺人仝卓事件”的处理结果公布了。
　　山西省教育厅发布通报称，依据《国家教育考试违规处理办法》第九条之规定，山西省招生考试管理中心已作出仝卓参加山西省2013年普通高校招生全国统一考试各阶段、各科成绩无效的处理决定。同日，中央戏剧学院发布通报，决定依法撤销仝卓取得的毕业证书。
　　山西省临汾市纪委监委的通报则显示，包括仝卓继父在内的十余个相关责任人，均已受到党纪政纪处分。
　　6月13日上午，36岁的山东冠县人陈秋媛（化名）16年前被冒名顶替上大学一事，也等来了联合调查组的进一步调查结果。
　　顶替陈秋媛上大学的陈某某，已被就职单位山东冠县烟庄街道办事处解除聘用合同。山东冠县纪委监委目前已对顶替者陈某某立案审查，并将其涉嫌违法线索移交公交机关，冠县公安局正组织开展调查。

6月13日，冠县人民政府发布的最新调查进展通报 7b01-iuzasxs3635076.jpg 保存到相册

　　两起事件，调查迅速，处理果决，程序依法依规，令公众信服。
　　此前，教育部表示，对弄虚作假等违规行为零容忍，仝卓一事虽时隔多年，但会坚决追查到底。这样的调查结果，是以实际行动对这一表态的积极回应。
　　高考公平不容任何人和任何特权的丝毫挑战。
　　高考公平这根红线一旦被触碰，无论行为发生在什么时候，也无论背后有多么“神通广大”的包庇力量，都应受到严肃彻查，还公平于公众。

1
“仝卓”有多少？
　　“高考是一件非常严肃的事情，任何人都不应以不正确的言行影响其公平、公正。”处理结果公布前，在舆论重压之下，仝卓在微博以手写信形式公开承认高考当年的违规操作。
　　6月12日，临汾市纪委监委通报就仝卓伪造身份参加高考，仝卓党员身份弄虚作假，临汾市教育局局长李晋平等人订立攻守同盟、对抗组织调查，以及有关责任人员处理情况等作出详细说明。
　　仝卓的继父，临汾市人大常委会副秘书长、办公室副主任、研究室主任仝天峰，临汾市教育局局长李晋平等十余人分别受到党纪政纪处分，临汾市教育局总督学苏迎泽等三人因涉嫌伪造国家机关证件罪，将承担刑责。
　　近年来，类似仝卓事件涉及高考造假舞弊的情况并非个案。
　　仝卓“实力坑爹”背后，就是腐败和权力滥用问题。
　　修改学籍信息，普通人“无能为力”。一名18岁的高考学生，无论如何也无法凭借一己之力做到此事。这需要当地户籍管理部门、教育部门和相关高校与中学等多个单位的串通配合。
　　过往案例说明，一旦出现特权插手和监督缺席的情况，高考的徇私舞弊行为就很容易被滋生出来。
　　仝卓之外，像陈秋媛一样被冒名顶替上大学的案例，已经不是一两起。
　　此前，湖南考生罗彩霞的学籍信息被冒名顶替上学，直至5年后的2009年，事件才得到处理。
　　这背后，就是冒名顶替者的父亲操纵特权，打通一道道关卡，为自己的女儿提供了“绿色通道”。

2004年，罗彩霞被同学王佳俊冒名顶替上大学，直至2009年事件才得到处理 f9e9-iuzasxs3635249.jpg 保存到相册

　　又比如，河南考生王娜娜的同类事件中，也有当地高中教务处、县高招办、派出所以及高校招生就业处等多个责任人牵涉其中，最终在2016年，13名责任人被处理，3人被移交司法机关。
　　在当下社会，破坏教育公平的行为，几乎必然要通过特权来“保驾护航”。
　　“仝卓”不止有一个，而我们所期待的是，“仝卓”一个都不能有。

2
高考承载公平期待
　　没有人会否认，在当下，高考几乎依然是最能够改变个人命运，促进社会阶层流动的途径。高考，承载着社会一直以来对知识的尊重和对公平的期待。
　　高考公平是教育公平最关键的环节，而教育公平又是整个社会公平的基础。
　　破坏高考公平，就是在挑战千千万万个家庭组成的全社会。
　　16年前的“落榜”，让山东冠县人陈秋媛错过本该属于自己的“大学梦”。2004年10月，她在始终没能等来山东理工大学录取通知书的遗憾中，一人去到几百公里外的烟台打工。
　　“在农村，考不上大学，要么种地，要么去打工。”在这被改写的16年中，陈秋媛做过电子厂工人、餐厅服务员，如今在老家的幼儿园做幼师。
　　“冒名顶替”的陈某某则有了一份相对体面的工作，毕业后回到冠县，入职烟庄街道办审计所。

6月3日，山东理工大学官网发布的一则《关于对陈秋媛进行学历注销处理的公示》 7d45-iuzasxs3635338.jpg 保存到相册

　　意外发现此事后，陈秋媛四处奔波求证事发经过。她的心愿是，希望政府能查清此事，“把当年自己的尊严和荣誉找回来，如果可以，想回去重新上学。”
　　可以想象的是，倘若当年没有被冒名顶替一事，陈秋媛的人生至少远不用如此波折艰辛。而如今，16年青春过去，无论事后如何弥补，错过的几乎就是一整个不同的人生。
　　陈秋媛失去了本该属于她的人生希望，而仝卓则是试图获得本不该属于他的“晋级”名额。
　　此前，一部分人不理解，为什么仝卓被指占用其他考生的名额？毕竟他以应届生身份第二次参加高考后，依然没能考入军艺。
　　实际情况是，作为往届生，仝卓根本没有资质报考军艺。通过特权参与，修改学籍信息后，仝卓在第二年高考中全程使用虚假学籍信息。在落榜军艺后，他同样凭借这一虚假学籍信息，顺利进入中戏读书。
　　他占用了一个本不该属于自己的中戏名额，他所破坏的，正是千万个家庭最为期待的教育公平。
　　一起冒名顶替上学事件，背后就是一整个错位的人生。一处高考舞弊行为，实质就是破坏社会公平的砝码。

3
社会公正不会缺席
　　在仝卓直播自曝“往届转应届”后，5月29日，教育部即表态称，对弄虚作假等违规行为零容忍。
　　在这一明确表态支持下，山西省、中戏等相关各方回应舆情的速度不可谓不快。
　　中央纪委国家监委网站11日晚间发表评论文章称，受到舆论关注的“冒名顶替上大学”一事，如今顶替者已找到，调查有了初步结果。但通过什么方式进行顶替？为何学校和相关部门没有及时发现？背后有没有公职人员失职渎职、权力滥用，乃至腐败问题等，一系列疑问还有待相关部门以彻查给出负责任的答案。

6月11日，中央纪委国家监委网站发表的一篇题为《严查“冒名顶替”背后的违纪违法行为》的评论文章。 ea7e-iuzasxs3635413.jpg 保存到相册

　　可以确定的是，这些问题的答案，距离公众已经不远。
　　高考在即，两起相关事件的处理，给了全社会一针强心剂：高考公平不容践踏。
　　更不容我们忽视的是，公众对此类事件的零容忍，背后折射出的是我们在日常中的无奈。现实运作中，有相当多不为人所见的操作，威胁着社会公平公正。
　　公众等待的不仅是单个事件的公正处理，更是一个能够充分保障公平正义的社会机制。
　　作为娱乐明星，仝卓已自食恶果。他的微博评论中，同样满是公众对“规则就是规则，法律就是法律”的捍卫，对“认真反省，改正自己”的期待。
　　2020年高考即将来临，我们期待，每位考生都能迎来属于自己的真实“大学梦”。

　　本文转载自微信公众号“南凤窗”（ID：SouthReviews），原文首发于2020年6月13日，原标题为《高考的公平谁也不能挑战》，不代表瞭望智库观点。

〓　相关链接

丁丘 · 发表于: 2020-6-14 17:25:19

源自：澎湃新闻

原文标题：仝卓事件关系网：订立攻守同盟、对抗组织调查，15人被处分

　　近日，仝卓以伪造应届生身份参加高考一事成为外界关注的焦点，6月12日，临汾市纪委监委官网发布调查情况通报。通报显示，仝卓继父被留党察看、撤职，15人被处分，其中三人涉嫌犯下伪造国家机关证件罪，将被依法作出处理。
　　而对于事件的主角仝卓，山西省教育厅通报称，其参加2013年高考的各阶段、各科成绩无效。

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人物关系梳理
　　仝卓：本次事件主角（曾用名胡佳文、李佳文、李振华，1994年5月出生，山西省临汾市尧都区人。2008年3月考入中央音乐学院附属中等音乐学校就读，其户籍从临汾迁至北京。）
　　生父：胡某某（系山西某建筑公司职工）
　　母亲：李某某（系临汾市尧都区某局职工）
　　继父：仝天峰（临汾市人大常委会副秘书长、办公室副主任、研究室主任）

再来看看被处分的15人
　　仝天峰：临汾市人大常委会副秘书长、办公室副主任、研究室主任（严重违反组织纪律，伙同他人伪造仝卓应届生和党员身份，决定给予其留党察看一年、政务撤职处分）
　　李晋平：临汾市教育局党组书记、局长（严重违反政治纪律，对抗组织调查，决定给予其撤销党内职务、政务撤职处分）
　　朱云龙：临汾市尧都区政协副主席（在担任临汾市第二中学校长期间，违反组织纪律，决定给予其政务记大过处分）
　　张子荣：临汾市尧都区教育科技局普通教育室副主任（违反政治纪律、组织纪律，决定给予其党内严重警告处分）
　　贾美兰：临汾市第二中学副校长（违反政治纪律、工作纪律，决定给予其党内严重警告处分）
　　薛文琴：临汾市第二中学图书管理员（违反政治纪律、工作纪律，决定给予其党内严重警告处分）
　　赵国华：临汾市尧都区农业农村局党组书记、局长（在担任临汾市尧都区委组织部副部长期间，严重违反组织纪律，决定给予其撤销党内职务、政务撤职处分）
　　许文杰：临汾市尧都区一平垣乡联合学校校长（在担任临汾市尧都区教育局党办主任期间，违反组织纪律，决定给予其党内严重警告处分，免去其现任职务）
　　王迎晖：临汾市尧都区农业机械发展中心主任（在担任临汾市尧都区委党校办公室主任期间，违反工作纪律，决定给予其党内严重警告处分，免去其现任职务）
　　段玉河：临汾市第二中学党委书记（在担任临汾市第二中学副校长期间，违反组织纪律，决定给予其党内警告处分，免去其现任职务）
　　罗青姣：临汾市尧都区教育科技局副科级干部（在担任临汾市第二中学党总支副书记、副校长期间，违反组织纪律，决定给予其党内警告处分）
　　张宝仓：临汾市招生考试中心主任（违反政治纪律，决定给予其党内严重警告处分）
　　苏迎泽：临汾市教育局总督学（涉嫌犯伪造国家机关证件罪，待司法机关查清问题后，依纪依法作出处理）
　　彭波：工作人员（涉嫌犯伪造国家机关证件罪，待司法机关查清问题后，依纪依法作出处理）
　　张文成：工作人员（涉嫌犯伪造国家机关证件罪，待司法机关查清问题后，依纪依法作出处理）
　　临汾市教育局局长李晋平等人订立攻守同盟、对抗组织调查
　　在对仝卓有关问题调查过程中，临汾市教育局总督学苏迎泽、教育局基础教育科工作人员彭波为逃避责任，伙同基础教育科工作人员张文成伪造了仝卓由延安迁至临汾的户籍迁移手续，通过张子荣、贾美兰、薛文琴将该手续放入仝卓转学档案。临汾市教育局局长李晋平知悉该情况后，既不制止，也不报告，并指使相关人员订立攻守同盟，对抗组织调查。
　　临汾市招生考试管理中心主任张宝仓在向有关部门报告情况时，隐瞒了仝卓学籍存在问题的情况。
　　2020年6月3日，临汾市公安局以涉嫌犯伪造国家机关证件罪对苏迎泽、彭波、张文成三人立案侦查并采取强制措施。

关于仝卓以伪造应届生身份参加高考的问题
　　2012年4月，李某某与时任临汾市人大常委会副秘书长、办公室副主任仝天峰再婚。
　　2012年6月，当时姓名为李振华的仝卓在北京应届参加高考，未被录取；同年9月，其户籍从北京迁回临汾，姓名由李振华改为仝卓。2013年，仝卓再次参加高考，被中央戏剧学院录取，2018年7月从该校毕业。
　　2012年高考后，仝卓（当时用名李振华）想再次参加高考并报考解放军艺术学院，因该校要求必须是应届生才能报考，其继父仝天峰向临汾市教育局基础教育科工作人员彭波咨询如何将往届生转为应届生，彭波建议采取从外地转学回临汾的方式解决应届生身份问题。于是仝天峰请托陕西省延安市有关人员为仝卓办理了虚假转学手续。
　　2012年8月，仝天峰请托彭波办理仝卓转入临汾上学事宜。彭波在明知缺少户籍迁移手续、家长调动工作证明、学籍卡等有关材料的情况下，先后找临汾市教育局基础教育科时任科长苏迎泽、临汾市尧都区教育局基础教育股工作人员张子荣在仝卓的《山西省普通高中学生转学申请表》、《延安市普通高中学生转学审批表》上违规签字盖章。仝天峰随后请托临汾市第二中学时任校长朱云龙，朱云龙安排该校教务处工作人员贾美兰和学籍管理员薛文琴违规为仝卓办理了入学手续。同年10月，仝卓进入临汾市第二中学就读，至此，取得了虚假的应届生学籍。
　　2013年初，仝卓以伪造的应届生身份参加了解放军艺术学院、中央戏剧学院、天津音乐学院等学校的专业课考试；同年6月，参加了高考。填报志愿时，仝卓填报了中央戏剧学院和天津音乐学院，最终被中央戏剧学院歌剧表演专业录取。
　　仝卓以伪造的应届生身份参加2013年高考，违反了《国家教育考试违规处理办法》、山西省招生考试管理中心《关于2013年普通高校招生全国统一考试报名工作的通知》等有关规定。

关于仝卓党员身份弄虚作假的问题
　　2013年6月，仝天峰请托时任临汾市尧都区委组织部副部长赵国华帮助办理仝卓入党手续。赵国华向其提供了空白《入党志愿书》，并安排时任临汾市尧都区委党校办公室主任王迎晖，在仝卓未实际参加培训的情况下，办理了《入党积极分子培训班结业证》。
　　随后，仝天峰请托时任临汾市第二中学副校长段玉河，请其帮助办理仝卓入党手续。段玉河分别找到时任该校党总支副书记、副校长罗青姣，时任临汾市尧都区教育局党办主任许文杰帮忙，违规办理了仝卓中共预备党员手续。2013年8月，仝卓被中央戏剧学院录取后，其党组织关系一并转入。2018年7月毕业后，仝卓的党组织关系转回临汾市。
　　仝卓入党手续弄虚作假、入党程序严重违规，临汾市委组织部根据我委调查结果，依据《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，作出对仝卓党员身份不予承认的决定。

事件回顾
　　今年5月底，艺人仝卓在直播中自曝，高考时将往届生改为应届生身份。他称，由于当时自己心仪的高校要求应届生身份，于是“通过一些手段”修改了自己的往届生考生的身份。
　　此言论一出随即引发舆论关注。有网友认为，这一行为涉嫌“高考舞弊”。
　　此事引发舆论关注后，多部门先后发声。教育部表示，对弄虚作假等违规行为零容忍，此事虽时隔多年，但会坚决追查到底。仝卓的母校中央戏剧学院也回应称，密切关注此事，配合教育部开展调查。
　　5月29日，“沉默”一段时间后的仝卓通过社交平台发布道歉信称：十分羞愧，申请撤销学籍，愿意承担一切后果。

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[演艺] 纪法小课丨仝卓事件为什么典型？从政务处分法的角度来说说

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