国务院：将投资1.13万亿建设网络 农村4G全覆盖

李克强敦促提高网速降低网费：流量费太高
源自：新京报

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原文标题：李克强：中国经济正处“衔接期”

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上传时间: 2015-4-15 03:07

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昨日，李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者和企业负责人的意见建议。中新社 刘震 摄

　　如何判断今年中国经济的“开局”？4月14日，李克强总理主持召开经济形势座谈会。会上，他“把脉”中国经济并首次提出一个判断：现在中国经济正处在“衔接期”，一些传统的支撑力量正在消退，与此同时，一些新的力量则在成长，有的新业态新产业呈爆发式成长。但目前新旧产业与动力转换还没有衔接到位。
　　李克强说，大家对未来应有良好的预期，相信中国经济会迈向“双中高”。但绝不能忽视当前经济下行压力，必须牢固确立忧患意识。我们的调控政策既要利长远，也要稳当前，稳当前也是为了利长远。
　　新京报特约记者 穆柏

市场对降准和降息更看重哪个？
　　座谈会邀请了10位专家和企业负责人。李克强与他们充分互动，问题直指当前经济发展中的关键点。
　　中国社科院副院长李扬和瑞银集团首席中国经济学家汪涛在发言中都谈及名义利率下调但实际利率上升、融资成本随之攀升的问题。
　　“一季度你们评判是上升还是下降？去年降息降准，今年也采取了措施。”李克强问道。
　　“我们判断最近有所下降，但比去年四季度还是上升的。”汪涛回答。
　　“你们的感受降了多少？”总理追问。
　　“大概降了20到30个点。”汪涛答道。
　　“不多啊，微微的。不过起码没有上升。”总理说，接着又问：“现在市场对降准和降息更看重哪个？”
　　“普遍还是对降准看得更重，但我个人认为降息对降低企业负担效果更大。两者都要用。”汪涛回答。

大规模的产能受市场冲击更大，这个怎么解释？
　　北京大学汇丰商学院院长海闻谈及制造业提升，企业需要具备一定规模，规模经济是主要的竞争力。
　　“但另一方面问题是，我们的过剩富余产能，规模也很大，受到市场冲击反而比小企业更大。这个怎么解释？”总理发问。
　　海闻认为这里面有地方政府投资冲动的问题，民营企业一般不会盲目求大。
　　李克强说：“规模和市场还要结合，市场有需求的问题。另外就是行政分割和地方保护要破除。”
　　清华大学国情研究院院长胡鞍钢预测今年中国GDP增速将达7.4%，李克强请他详谈理由。

对减税有什么建议？
　　财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，打造中国经济“双引擎”所需的减税和增支从财政上看似有矛盾，但与市场结合起来则可化解。
　　“通过PPP的方式增加公共产品供给，你觉得这条路子是可行的？”李克强问道。
　　“对。”刘尚希回答。
　　“推动大众创业、万众创新，增加就业，从当前看，必然要减税，这个你们财科所有什么建议？”总理又问。
　　刘尚希说：“减税更多要和税制改革结合起来，尤其是营改增，未来减税的效果会更大。”
　　“你们是赞成营改增这项改革的？”总理又问。
　　“对。建议加速推进，这个减税是普惠性的。”刘尚希点头回答。
　　“对小微企业定向减税呢？”总理又问。
　　“这个也有效果，但实际操作中也有一些难题，包括小微企业的定义，是有弹性的，需要进一步完善。更重要的是创业门槛还要进一步降低。”刘尚希说。

一季度经济指标有很强风向标作用，开局对全年产生重要影响
　　李克强称赞专家和企业负责人发言言简意赅，“有时候短话比长话更有质量、更能刺激我们的神经”。
　　他说：“今年是我们把经济运行指标，特别是GDP指标首次调低到7%左右。一季度经济指标虽然大约只占全年经济指标的五分之一，但它有很强的风向标作用，这就是我们经常讲的‘开局’，开局会对全年产生重要影响。”
　　李克强认为，7%左右的增速，目前看，在一季度支撑了比较充分的就业，居民收入也同步增长，同时随着能耗降低环境也有所改善。这样的平稳运行来之不易，也给了我们信心。但另一方面必须看到，经济下行的压力的确在持续加大，总量矛盾与结构性矛盾汇集，既有需求不足，也有供给不足。
　　“我们一些传统的支撑力量正在消退，与此同时，一些新兴力量则在成长，有的新业态新产业呈爆发式成长。但目前还没有衔接到位。”李克强分析道，“行业和区域现在都处在一个分化状态，需要先把准脉搏：哪些应该保住、扶持，形成将来新引擎和新动力；哪些需要改造、升级，不能让它萎缩；哪些该淘汰的，就要坚决淘汰。”
　　李克强表示，现在我们正处在‘衔接期’。大家对未来应该有良好的预期，相信中国经济会迈向“双中高”。但绝不能忽视当前经济下行的压力，必须牢固确立忧患意识。

在保持宏观基本政策不变的同时，用定向调控顶住下行压力
　　李克强强调，要以稳促进，保住稳增长、保就业、增效益的基本盘。保持积极的财政政策和稳健的货币政策，实际上，也是给市场发出一种信号：未来向好。但与此同时，我们也要加大定向调控的力度。
　　总理说，这几年中央实施区间调控，不让经济运行滑出合理区间，现在又加大定向调控力度，在保持宏观基本政策不变的同时，用定向调控顶住下行压力。
　　“特别是在公共产品供给等方面，还有很大潜力可挖。现在我们已经加快了棚户区改造，加大了以铁路为主导的中西部运输体系建设、重大水利工程建设，此外，像信息基础设施建设等，仍可以加大力度。这不是重复建设，是迟早要做的事。”李克强说，“此外就是拉动消费，特别促进服务业，我们的政策要给市场更大空间。”

“工具箱”里还有不少政策工具，最大的工具就是改革
　　李克强的结束语最终落在了“改革”上。“我们的‘工具箱’里还有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。你们刚才讲到，就连东部地区的一些企业，50%的时间在干事创业，50%的时间则在和政府磨嘴皮子、甚至跑断腿。所以我们下一步还是要在保持经济运行在合理区间的基础上，着力促改革、调结构，把握好稳增长和调结构的平衡点。”
　　李克强赞叹道，中国的老百姓勤劳又有智慧，只要给他们充分的空间，就能释放出巨大的创造力，这也是中国30多年改革开放的根本经验。政府要放手让他们去闯去创，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。当然，简政放权不是一放了之，还要放管结合。企业希望有公平的市场环境，政府就应该当好裁判员，这样才会避免劣币驱逐良币。
　　李克强说：“当前确有压力，甚至在一些行业的压力还比较大。但也有动力，多数企业长期看好这个市场。我们的调控政策既要利长远，也要稳当前。稳当前也是为了利长远。”

总理敦促提网速降网费
座谈代表反映手机上网流量费高，李克强称要研究如何把流量费降下来
　　（特约记者傅旭）“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”李克强总理把这一“社会关切”带到了14日举行的一季度经济形势座谈会上。

提高网络带宽潜力很大，空间也很大
　　参加会议的企业家代表、网易公司董事局主席丁磊在发言中说，中国经济走到今天，需要一批有专业技能的蓝领工人，应该利用移动互联网平台，把一些专业技能的知识讲授、在线培训，包括民众最关心的医疗保健知识传递给更多人。
　　“不过，现在我们的流量费很贵，1G就要70元，我觉得这可能会成为一个障碍。”丁磊说。
　　李克强当即对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。
　　网费降低与加大信息基础设施建设力度息息相关。此前，中兴通讯股份有限公司董事长侯为贵也提出了相关的问题。他分析道，当前中国互联网流量的“指数式”增长，对通信基础设施不断提出挑战，需要进一步加大建设力度。
　　李克强立刻要求有关部门负责人“加快协调工作”。他说：“我之前就说过，中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象！”
　　侯为贵接话说：“您说得很对，我们和日本、韩国、欧美的带宽还差很多。”
　　“岂止是这几个国家啊！”李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”

“有些发展中国家的网速都比北京快”
　　一个多月前的3月5日，李克强也曾就“网速”问题作出相似的表态。他在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说，自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”。
　　总理当时说：“信息基础设施建设是重要的公共服务，应当加大建设力度。”
　　在14日的座谈会上，李克强最后要求，“参会的有关部门要把这些专家和企业家的发言稿带回去，认真研究！”


■　现场
半数受邀参会者热议“互联网+”
　　“现在民间两把‘火’，一个是股票，一个是互联网+。大家聚在一起都在谈，互联网这把‘火’，是总理‘烧’起来的。”在李克强总理召开的一季度经济形势座谈会上，财经作家吴晓波这样开始自己的发言。
　　4月14日，10位专家和企业家受邀参会，其中5人的建议都与今年《政府工作报告》中提出的“互联网+”有关。

你卖电器，是不是也要进行大数据采集？
　　“海尔有没有搞线上线下的结合？是不是要满足互联网上的个性化需求？”在海尔集团董事局主席张瑞敏发言时，李克强问起“互联网+”的问题。
　　“我们全国有3万家店，去年差点完蛋了，现在要线上线下联合。”张瑞敏坦承自己能感受到互联网的巨大影响。他发言的主要内容正是利用“互联网+”力推家电行业转型。
　　“我们正在把‘电器’变成‘网器’。”张瑞敏说。
　　“你卖电器，是不是也要进行大数据采集？”李克强追问。
　　得到肯定的答复后，李克强说：“利用大数据知道用户用的最多是什么，哪些方面需要改进，反过来再提升产品工艺。”
　　吴晓波带来的建议也与制造业转型有关。他的PPT上写着这样一句话：用互联网思维轰开突破口。
　　吴晓波说，自己在东南沿海考察了许多企业，一个很好的现象是“大家从心里接受向‘互联网+’转型的事儿了”。
　　当天参加座谈会的企业家还有中兴通讯股份有限公司董事长侯为贵、网易公司董事局主席丁磊和新松机器人自动化股份有限公司总裁曲道奎。他们也分别从各自的领域出发，阐述了“互联网+”的发展空间。

这既是简政放权，也是信息化支撑
　　吴晓波说，他调研东南沿海一个发达城市的外贸企业发现，在通关时会遇到诸多困难，“他们50%的时间做企业，50%的时间用来和政府磨嘴皮”。
　　“居然要用一半时间？”李克强马上问道。
　　“有些还要用三分之二的时间。”吴晓波说。
　　“那西部不是更多了？”总理追问。
　　参会的清华大学国情研究院院长胡鞍钢提出，可以尝试利用“互联网+”的思路来解决这个问题。“政务在线，根本不见人，不用请吃饭。”他说。
　　“时间有时候是敌人，有时候是朋友，是金钱。”李克强说，“把浪费的时间节约出来，变成有用的时间，就是朋友，就是金钱。”
　　侯为贵在发言中提到中兴通讯与银川市共同建设的智慧政务平台。基于这个平台，政府部门已经完成了432项业务一站式审批，审批时限缩短78%，企业注册由5天取得“四证一章”压缩为1天。
　　“这既是简政放权，也是信息化支撑。”李克强对此表示赞赏，并当即布置国办有关领导“组织相关部门要专门去看一下”。
　　新京报特约记者 赵之林

与会代表
专家学者
　　李扬 中国社科院副院长
　　胡鞍钢 清华大学国情研究院院长
　　海闻 北京大学汇丰商学院院长
　　刘尚希 财政部财政科学研究所所长
　　汪涛 瑞银集团首席中国经济学家
　　吴晓波 财经作家

企业负责人
　　侯为贵 中兴通讯董事长
　　张瑞敏 海尔集团董事局主席
　　曲道奎 新松机器人自动化股份有限公司总裁
　　丁磊 网易董事局主席

◆　点评
　　今年是我们把经济运行指标，特别是GDP指标首次调低到7%左右。一季度经济指标虽然大约只占全年经济指标的五分之一，但它有很强的风向标作用，这就是我们经常讲的“开局”，开局会对全年产生重要影响。
　　──李克强

〓　相关链接

• 工业和信息化部
  

源自：法制晚报

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　　国务院上午发布指导意见年内新建8000万光纤用户民营宽带个股早盘利好截至2017年──
　　宽带提速降费3年投1.13万亿
　　2015年网络建设投资超4300亿元

▲　光纤提速：完成4.5万个铜缆接入小区；新建光纤到户家庭超过8000万户。50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps

▲　宽带乡村工程：新增1.4万个行政村通宽带，在1万个行政村实施光纤到村建设，95%以上的行政村通固定或移动宽带

▲　移动通信覆盖：建成4G基站超130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超3亿户

▲　三网融合：实施范围扩大到全国

▲　宽带接入开放试点企业：年底前超过100家，带动民间资本投资超100亿元，试点城市由16个增加到30个以上
　　2016～2017年累计投资不低于7000亿元

▲　光纤提速：全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps

▲　宽带乡村工程：80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升

▲　移动通信覆盖：4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平

▲　宽带接入开放试点：扩大到全国

▲　移动通信转售业务：2016年实现全面开放
　　今天上午，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，其中包括宽带提速和电信资费下降的14条具体意见，并提出为实现这些目标，三年内的网络建设投资将达1.13万亿元。
　　受此消息影响，三大运营商股价早盘出现下跌，民营宽带个股受利好大涨。

提速2015年主要城市宽带速率达到20Mbps
　　《意见》指出，要加快推进全光纤网络城市和4G网络建设，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016～2017年累计投资不低于7000亿元。
　　《意见》称，2015年，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps。
　　同时，《意见》指出，要优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，2015年扩容600Gbps（吉比特每秒）。全力保障4G网络建设进度，促进铁塔等电信基础设施资源整合共享，提高效率和效益，避免重复建设。

降费下调百兆光纤接入网费
　　《意见》特别提出，要推动电信企业降低网费（详见上表）
　　此外，要建立健全电信企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等合作竞争机制，促进专业化分工合作，互利共赢。推动电信企业加大管理机制创新力度，深化改革、强化管理、加快转型、增强活力，抓住“互联网+”、云计算、物联网、大数据等发展机遇，积极开展技术创新、产品创新和商业模式创新，丰富业务品种，提高服务质量，加快培育新的利润增长点。
　　同时，充分发挥通信网和有线电视网信息基础设施的作用，加快全国有线电视网整合，推动基础信息网络平等互联，尽快提升网络能力，为消费者提供高速优质服务。

监管严禁政府部门巧立名目收进场费
　　《意见》指出，对通信建设资质资格审批等已经取消或下放的相关行政许可事项和非行政许可审批事项，各有关部门要加强督促检查，确保落实到位。加快实现网上申请、受理、审核流转、公示审批结果等。
　　市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。
　　《意见》规定，各地要进一步完善新建住宅小区和住宅建筑内光纤到户通信设施规划建设和验收备案等工作机制。支持现有住宅小区光纤改造，禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用。
　　下一步，还将严厉打击价格违法行为以及虚假宣传、非法网站和应用程序窃取用户流量等损害消费者合法权益的违法违规行为，加快网络信息安全配套工程建设。建立公共信息服务平台，推进教育、医疗、就业等资源、信息共享。

马上就访2016年底北京联通“去铜换光”
　　针对国务院出台的加速宽带建设推进网络提速降费的指导意见，三大运营商将如何落实？
　　今天上午，联通集团相关负责人接受记者采访时称，北京联通宽带客户的综合网速将提升至少110%，同时到2016年底，北京联通将实现对全部铜缆客户的光纤化改造，全面完成“去铜换光”。
　　“光纤宽带客户的网络速率至少提升一倍，原2G、3G（指第二代、第三代移动通信技术）移动客户的网络全面提升到4G网络，原有资费不变。”该负责人说。
　　截至发稿，中国电信和中国移动暂未公布具体的推进计划。

股市落点民营宽带运营商个股早盘全涨
　　国务院《意见》发布后，今天上午，三大运营商利空，股价下跌。
　　截至中午收盘，中国电信（H股）跌2.68%，中国联通跌0.24%，中国移动（H股）跌0.67%。
　　截至午盘，中兴通讯涨2.8%、烽火通讯涨2.75%，第一大民营运营商鹏博士涨2.46%，第三方IDC龙头光环新网上涨6.67%。
　　大同证券分析师张诚表示，提速降费对三大运营商短期形成一定的经营压力，属于利空，但对部分民营运营商来说，这意味着未来可能逐步打破垄断，构成利好，此外通信设备和服务类企业有望集中受益。

⊙记者：李文姬蒲长廷罗晓静

源自：中国政府网

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国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设
推进网络提速降费的指导意见
　　国办发〔2015〕41号
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。近年来，随着“宽带中国”战略的启动实施和持续推进，我国宽带发展水平有了显著提升，但仍与人民群众的需求和用户期望差距较大，网络速率相对国际先进水平仍然较低，人均网费支出占收入的比重仍然较高，城乡区域发展不平衡，服务质量有待改善。党中央、国务院对此高度重视，要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，提升服务水平。经国务院同意，现就有关工作提出以下意见：

一：加快基础设施建设，大幅提高网络速率
　　（一）加快高速宽带网络建设。加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信（4G）网络建设，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016～2017年累计投资不低于7000亿元。推进光纤到户进程，2015年完成4.5万个铜缆接入小区的光纤化改造，新建光纤到户家庭超过8000万户。完善电信普遍服务，开展宽带乡村工程，加大农村和中西部地区宽带网络建设力度，2015年新增1.4万个行政村通宽带，在1万个行政村实施光纤到村建设，着力缩小“数字鸿沟”。扩大移动通信覆盖范围，鼓励移动用户向4G迁移，提升移动宽带速率。
　　到2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务；95%以上的行政村通固定或移动宽带。建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。
　　到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
　　（二）提升骨干网络容量和网间互通能力。适度超前建设高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干传输网络容量。优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，2015年扩容600Gbps（吉比特每秒）。加大中央预算内投资，加快互联网国际出入口带宽扩容，全面提升国际互联带宽和流量转接能力。
　　（三）加强应用基础设施建设。加快推动内容分发网络向大容量、广覆盖、智能化演进，不断增强网络流量承载和分发能力。加大支持力度，促进向下一代互联网演进升级。提升网站服务能力，增加主要业务应用带宽配置，实现互联网信源高速接入、网络流量高效疏通，促进应用基础设施与骨干网络协同发展，持续改善用户上网体验。
　　（四）深入推进电信基础设施共建共享。创新电信基础设施建设管理方式，加快推进集中统一建设和专业化运营，全力保障4G网络建设进度，促进铁塔等电信基础设施资源整合共享，提高效率和效益，避免重复建设。全面推进“三网融合”，2015年底前将实施范围扩大到全国。

二：有效降低网络资费，持续提升服务水平
　　（五）推动电信企业降低网费。电信企业要增强服务能力，多措并举，实现网络资费合理下降。鼓励电信企业积极承担社会责任，在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps—8Mbps，下调百兆光纤接入网费，更多让利于民。引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平，提升性价比。鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，指导电信企业完善流量提醒服务，让广大用户用得安心、实惠。鼓励电信企业向社会发布网络提速降费方案计划，并进一步完善具体办法。
　　（六）提高电信企业运营效率。建立健全电信企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等市场主体间的合作和公平竞争机制，促进专业化分工合作，探索产业链互利共赢发展模式。推动电信企业加大管理机制创新力度，深化改革、强化管理、加快转型、增强活力，抓住“互联网+”、云计算、物联网、大数据等发展机遇，积极开展技术创新、产品创新和商业模式创新，丰富业务品种，提高服务质量，加快培育新的利润增长点。
　　（七）有序开放电信市场。充分发挥民间资本的创新活力，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。宽带接入业务开放试点企业2015年底前超过100家，带动民间资本投资超过100亿元，试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。继续推进移动通信转售业务开放试点，2016年实现全面开放。充分发挥通信网和有线电视网信息基础设施的作用，加快全国有线电视网整合，推动基础信息网络平等互联，尽快提升网络能力，为消费者提供高速优质服务。
　　（八）加强电信市场监管。加强电信监管队伍建设，进一步维护好宽带市场竞争秩序。加强资费行为监管和宽带接入服务监管，严厉打击价格违法行为以及虚假宣传、非法网站和应用程序窃取用户流量等损害消费者合法权益的违法违规行为，规范市场秩序。加强互联网骨干网通信质量监管，保障网间互联畅通。加大网络数据和用户信息保护力度，加快网络信息安全配套工程建设。加快建设对木马和僵尸病毒、移动互联网恶意程序的监测和处置等技术手段，建立完善移动互联网应用程序安全管理机制，营造安全可靠的网络运行环境。
　　（九）提升公共服务水平。深入推进实施信息惠民等工程，建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快就业等信息实现全国联网，充分发挥宽带网络提速降费提升公共服务水平与扩大应用推动网络建设发展的相互促进作用。

三：完善配套支持政策，强化组织落实
　　（十）推进简政放权。对通信建设资质资格审批等已经取消或下放的相关行政许可事项和非行政许可审批事项，各有关部门要加强督促检查，确保落实到位。要进一步改进行政审批工作，简化申报材料要求，努力为企业经营活动创造便利条件。要坚持放管结合，强化事中事后监管，积极推进电子政务和政务公开，加快实现网上申请、受理、审核流转、公示审批结果等，着力提升工作效率，不断提高服务能力和管理水平，切实减轻企业负担，充分激发市场活力。
　　（十一）完善配套支持政策。工业和信息化部、发展改革委、财政部等要加快完善以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，加快农村宽带基础设施建设。结合无线电频率占用费统筹使用，发挥中央财政资金引导作用，持续支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护，推进电信普遍服务工作。利用中央预算内投资，结合新型城镇化、“一带一路”、长江经济带等国家战略，支持基础薄弱区域宽带基础设施升级改造。金融部门要加大融资支持，对重大项目投资给予有效贷款支持。国资委要统筹考虑宽带网络作为战略性公共基础设施的定位，优化完善基础电信企业经营业绩考核体系。环保部门要进一步优化通信基站环境监管机制，加快环评进度。各地要对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等各方面给予支持并加强对政策落实情况的考核。鼓励有条件的地方对众创空间的宽带网络给予适当补贴。
　　（十二）完善宽带网络标准。工业和信息化部要抓紧完善网络速率监测标准、电信服务质量标准等并抓好组织实施，加快建设“宽带中国”地图及网速监测平台，发布各地、各企业宽带速率权威信息，促进企业有序竞争，接受用户监督。住房城乡建设部、工业和信息化部要加大对光纤到户国家标准的组织实施和监督检查力度，确保执行到位。
　　（十三）全面保障宽带网络建设通行。各地要在经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划中，同步安排通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施建设内容。市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。积极探索通过推动地方性法规建设，进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性，切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。
　　（十四）规范通信建设行为。各地要进一步完善新建住宅小区和住宅建筑内光纤到户通信设施规划建设和验收备案等工作机制，严格执行光纤到户国家标准规范，落实小区红线内通信管道等配套设施建设。支持现有住宅小区光纤改造，禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用，切实保障用户的公平选择权。对因征地拆迁、城乡建设等造成的宽带网络设施迁移或毁损，严格按照有关标准予以补偿。
　　各地区、各有关部门要充分认识加快宽带网络提速降费工作的重要意义，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照本意见要求，加强组织领导，明确工作责任，切实落实好各项任务措施。充分发挥“宽带中国”战略实施部际协调小组作用，各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力，共同推进宽带网络提速降费，积极制定实施财税、土地、建设、环评、企业经营业绩考核等方面支持政策。工业和信息化部要加强与相关部门的协调，做好统筹推动和督促检查，每年向社会公布全国和各地区实施情况，接受社会监督，重大情况及时报国务院。
　　国务院办公厅
　　2015年5月16日

源自：中国新闻网

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　　中新网5月19日电（种卿）为响应工信部对中国宽带“提速降费”的工作部署，国内三大电信运营商在“电信日”前夕分别发布了最新的通信资费方案。方案一经发布，遂引起网民的广泛关注，来自某主流门户网站的最新调查显示，近八成受访者称此次运营商降资费“没诚意”。据中新网财经频道观察，目前固定宽带的提速、降费已进入执行阶段，而以4G网络为主的移动数据流量资费调整仍不明朗，部分特惠流量包还未上架。

百兆宽带降至1610元/年
　　中国联通5月15日发布的“提速降费”方案显示，北京地区20M固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年，50M资费从2680元/年降至1780元/年，100M资费从3280元/年降至1980元/年。
　　中新网财经频道记者登陆中国联通网上营业厅查询发现，北京市区20M包年固定管带费用确实已从1780元下降到1480元，调整后的价格与此前10M包年产品的价格相同，调价后，此前以1480元购买10M产品的用户会不会被免费提速呢？
　　“10M包年产品已经下架，以前办理10M包年的用户都被免费升级到20M。”北京联通客户人员告诉记者，现在宽带包年产品价格都按照新标准执行了。
　　而从中国联通网上营业厅看到的50M、100M宽带包年产品，虽然更换成了最新价格，但仍显示无法购买，点击产品链接会出现“商品暂时下架，请稍后再试”的提示，记者就此向客服人员求证后得知，这两类产品可在线下营业厅办理，网上暂时无法购买。
　　至于中国电信，方案中提到将会把“百兆宽带包年费用从3000元左右下调至2000元以内”。中国电信客服代表称：“新的促销方案已经开始执行，目前购买100M宽带包年产品的价格是1610元，50M包年为1510元”。被问及大幅降价后能否保证网速，客服人员表示，这还要看用户所在社区的网络建设情况。

流量不清零“有条件”
　　上周，国务院常务会议明确提出电信企业要“推出流量不清零、流量转增等服务”，随后三大运营商出台的资费新方案也都涉及了“不清零和流量转增”等内容，但仍有网友质疑：“为什么固定套餐内的流量还要清零？”
　　从运营商对于“流量不清零”内容的表述可以看出，不清零的流量均来自于指定流量包内的流量，而每月4G基础套餐内所含的流量却依然不可以累计，月末就将清零。
　　不仅如此，即便是不用月末清零的流量包，也有着季度包、半年包和年包等不同的有效时限，在一定程度上给消费者选择造成了困扰。同时，如果没有及时的动态提醒服务，很可能让消费者过量使用网络或者在到期前突击使用。
　　“不清零转赠和降低套餐资费相比，还是后者靠谱。”名为苏葭的网友直言。对此，飞象网总裁项立刚在微博中表示，转赠是不能真搞的，如果随便转，运营商不能搞任何优惠了。

部分特惠流量包还未上架
　　梳理三大运营商发布的资费新方案就会发现，各种覆盖特殊需求人群的“特色”流量包已经成为其移动数据流量优惠的主打，价格相对固定流量套餐优惠不少，但据记者了解，部分特惠流量包还未正式推出。
　　中国移动表示，将于7月统一开展“订购1GB以上流量包、赠送1GB夜间流量”促销活动，如50元含1GB通用流量+1GB夜间流量，该档位流量资费降幅达50%。
　　而满足用户节日用网需求的“假日包”也要等到6月份才会上市。据悉，中国移动将于6月20日端午节期间首次推出10元1GB假日流量套餐，客户可在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等国家法定节假日期间使用。
　　至于中国电信方案中提到流量优惠活动，则基本上都与其他消费捆绑在一起。据《北京日报》18日报道指出，只有购买高端合约机且办理每月50元含1GB或每月70元含2GB的流量包，才能获赠1GB夜间流量，单独的优惠活动比较少。

4G入网门槛难撼动
　　2014年“电信日”前后，三大运营商纷纷降低了4G资费套餐标准，将4G入门套餐价格降低到58元。
　　但是，综观今年“电信日”期间三大运营商发布的提速降费方案，针对4G套餐资费并没有太多动作。新方案中要么避而不谈、要么只做出总体要求却无实际规划。
　　仅在中国联通方案中找到了“降低4G网络使用门槛”的表述，为此记者致电北京联通客服人员，该人员表示：目前联通4G入网最低价格为56元，但是流量、语音和短信定制套餐的最低限额，而固定套餐的最低资费标准仍为76元。
　　而对于“中国联通将开展低至10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效”的内容，其客服人员表示，目前还没有接到该优惠活动的通知。 ●

源自：南方都市报

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　　三大运营商大佬今天（15日）终于集体公开表态：响应李克强总理“提速降资”的建议，真正做到“提速降价”。（雄心满满状）
　　今日上午，广东联通相关负责人透露，联通全面下调数据漫游费用高达97%，套餐自费流量单价降幅高达83%。广东移动相关负责人则透露，移动持续丰富4G产品，比如，1.99元即可购买100M通用流量。中国电信官方也发布了“流量不清零”等提速降费举措。
　　呃，运营商们割肉了么？来看看他们拿出了哪些措施──

移动：为了给小伙伴们谋福利，我们可是很拼的！
　　八大措施
　　移动根据用户的消费习惯和实际需求，持续丰富4G产品，推出流量快餐、4G体验卡、共享套餐等系列产品。如“流量快餐”产品，1.99元即可购买100M通用流量（购买后1小时有效），实现随时随地、按需购买、即时消费。
　　除此之外，广东移动还完善了流量自动叠加等功能，将售后服务大升级，持续完善流量实时查询、提醒、套餐即时生效、流量自动叠加等功能，并为用户带来了拦截打击骚扰诈骗电话服务，使用户得到更放心的安全保障。
　　中国移动的用户，你觉得上述措施降到心里了吗？看看网友怎么说──
　　@易枝鸟：去你妹的新玩法，流量用不能清零可以累积，就这一个就算他们有诚意
　　@铁道不Lumia：太坑爹了 你们就是这么愚弄大众的吗？！现在的闲时流量包，就是你们所谓的夜间流量包，现价5元1GB，10元3GB，优惠后10元1GB，这是降价了？？？50元2G，1G白天的，还有1G夜间的，现在的资费就是50块钱1G啊哥哥！那个夜间1G是套餐送的！！这叫降资费？？你他妈妈的给我讲讲哪降了？？？
　　@張瓶子_：[拜拜][拜拜] 真坑 换汤不换药
　　@_徐徐儒生：移动也好意思出来说？！！ 太恶心了 玩玩文字游戏 大半夜谁家里没WiFi啊
　　@Lylian_lxy：然而 并没什么X用。习大大说了年轻人不要熬夜！
　　@本座会发光V：如果想要听习大大的话让年轻人不要熬夜，就不要给我们夜间包，谢谢[太阳]

联通：又来“加量不加价”
　　5月1日起，中国联通已全面下调美国等83个国家和地区漫游数据资费标准，降幅高达97%。另外国际漫游日套餐和月套餐“加量不加价”，流量增幅高达80%。
　　套餐资费也进一步大幅下降，4G套餐相比3G套餐，流量增加了3.6倍，资费从最低0.29元/MB下降至0.05元/MB，降幅达83%。
　　除了实打实的降价之外，今年广东联通将陆续推出更多流量赠送优惠，包括新入网用户免费获赠99G流量大礼包，内含视频、音乐、游戏等定向流量。在第四届517网购节期间，用户通过网上营业厅、手机营业厅，可以1折优惠价格订购1GB国内流量包，还可获赠不同额度的话费、流量等。
　　在宽带方面，广东联通为老用户免费提速至10MB，实现宽带接入速率提升60%以上。
　　网友说──
　　@柒只老鼠：联通和移动推出的资费下降动作，看着很诱人，全是他妈忽悠人的，一点也不实用，糊弄总理！套餐内的流量一点变化也没，反而在推销他们的流量包，好无耻！
　　@腾肖飞：联通sim卡已掰碎
　　@纳兰望舒：报警了
　　@木槿花开重紫瓣：联通好给力啊，换卡

电信：光纤宽带最高免费提至100Mbps
　　措施在这里，看看你能享受哪些
　　电信手机和电信宽带的用户，你满意吗？
　　@来自平行空间：从头看到尾，没明白中国电信在说什么X的举手！
　　@李现恩：月流量不清零，是啊，年流量包，当然每月不清零了，你特么逗我呢？
　　@Yougud：如果你不用4G？ OK 这次优惠跟你半毛钱关系也没有！
　　@agwyn：年流量包，这创意[good]这真是上有政策下有对策啊，我只能呵呵了
　　@鲁好男：什么叫降价？就是不带任何附加条件直接把价格降下来！现在还那么多条件？总理都治不了电信老虎
　　@大瘾瘾于市：电信宽带价格是280元/月，下调40%是168/月，原来的包年价格是1610/年，即134/月，下调后如果没折扣反而增长了，如果按照通常的预存10个月送2个月的话也还有1680，比原来的还是高出了70块钱，这属于点型的明降暗升
　　@只有一只梨涡：[拜拜]假提速吧！？有什么区别，装20兆的，网游都不打，测速10兆都不到
　　@Letoly：这么快就实施了，感动[doge][doge]
　　三大运营商的“提速降费”措施你满意吗？有人说看不懂，有人说本意就是让大家看不懂……大家当然希望巨头们能让让利、服务能跟上人民群众的基本期望，南都君觉得呢，上面有些措施还是有“割肉”的，当然槽点如前所见，运营商们还得继续加把劲，以免总是被大伙吐槽──
　　@X-z徽：总理他们又骗人呀
　　南都 ●

⊙记者：莫柳 实习生：何健文 张杰玲

源自：综合

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　　5月15日下午消息，中国电信今日宣布，即日起将推出提速降费十大举措。中国电信表示，预计2015年底，有线宽带平均接入速率将由目前的11 Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右。

宽带提速降费
　　举措一：宽带免费大提速。中国电信将在全国范围内，针对有线宽带接入速率在4 Mbps以下的用户全部免费提速至4Mbps；对4Mbps以上老用户通过网龄、预存和融合等方式开展免费提速，其中光纤用户最高可免费提速至100Mbps。
　　举措二：百兆宽带费用大幅下调，单位带宽价格降幅近四成。百兆宽带包年费用下调30%以上，从3000元左右下调至2000元以内。对于299元/月及以上档的天翼手机套餐用户，在具备网络能力的条件下，还将获得免费使用百兆光纤宽带的优惠。
　　中国电信还将开展“百城百兆大提速”活动，全面主推百兆宽带。预计2015年底，中国电信有线宽带平均接入速率将由目前的11 Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右。

推49元2G省内流量套餐
　　中国电信近期将推出一系列套餐和流量包优惠活动，预计今年流量资费平均降幅将达到30%左右。
　　举措三：每GB流量价格降至25元。中国电信将大力推广每月49元含2GB省内流量的4G套餐。
　　用户可办理天翼4G流量套餐和流量包。天翼4G套餐，在同档位上流量较原3G套餐增加了1倍，流量单价下降50%。
　　举措四：推出流量大赠送、加装包“买一送一”、定向流量优惠、闲时流量优惠等多种措施。
　　1、流量大赠送。5月18日，中国电信“欢go”（www.189.cn）将正式上线，并推出20万GB流量大赠送活动，用户登陆“欢go”即有机会获赠最高1GB的流量；新入网的4G用户、3G老用户升级为4G用户还可再获赠1GB流量。
　　2、流量加装包“买一送一”。对购买每月50元含1GB、每月70元含2GB等流量加装包推出“买一送一”活动，成功办理即送1GB闲时（每天23:00～次日7:00）流量。
　　3、定向流量优惠。“腾讯视频手机”用户可领取流量特权，连续6个月每月获赠15GB，共计90GB的流量；“天翼淘宝手机”用户可连续4个月每月获赠500MB，共计2GB的流量；中国电信表示，还将面向视频、音乐和游戏等应用推出更多的定向流量优惠。
　　4、闲时流量优惠。推出每月20元3GB的闲时（每天23:00～次日7:00）流量包。
　　举措五：降低创业者的流量成本。为鼓励大众创业，中国电信针对教育、医疗等行业用户，以及使用会易通、农技宝等大流量应用的创业者，将提供更多的流量优惠。
　　举措六：国际漫游流量资费大幅降低。中国电信将加强与境外运营商的谈判，预计今年6月将再次大幅降低国际漫游资费，部分国家和地区最高降幅90%。
　　举措七：流量不清零、流量可转赠。中国电信已向用户推出了流量不清零的跨月流量产品，如年流量包等。同时，还推出了个人定制资费方案，用户可以自由定制套餐内流量、通话和短信，自由转换三个业务，并可将流量转赠给其他用户使用。

固网宽带将新增投资千亿元
　　据中国电信公布的数据显示，自2008年以来，中国电信已在高速宽带网络中累计投资超过4000亿元，2015年将进一步投资1000亿元用于打造高速的光纤宽带网络和天翼4G移动网络，同时将大力引入民资全面参与“宽带中国”建设。
　　举措八：加快天翼4G网络建设。2015年底中国电信将实现全国所有县城和东部发达乡镇天翼4G网络全覆盖，天翼移动网络速率将提高10倍以上。
　　举措九：加快光网络建设。2015年完成全国80%铜缆小区的光纤改造，2015年底百兆宽带覆盖家庭近2亿户。
　　2015年，中国电信将在农村地区新增1.3万个行政村通光缆，总数将超过27万个。
　　2015年，中国电信互联网骨干省际总带宽将增长30%，年底达到100Tbps，同时国际出入口带宽将继续扩容200Gbps。
　　举措十：宽带服务水平升级，明白放心消费。用户可以通过登录中国电信网上营业厅、掌上客户端、微信/易信客服公众号、拨打10000号等渠道实现宽带开通预受理、安装与维修进度查询、账单查询、自助测速与排障、关键时点服务提醒、网上续约等服务。
　　中国电信表示，为了确保用户明明白白放心消费，将针对用户使用国内流量提供了流量消费的定期提醒、阈值提醒等消费提示；用户还可以通过“4G数据开关”自主决定是否开启4G服务功能；用户还可享受“国内套外流量自动升档”、“超出流量及费用双封顶”等放心服务；用户也可以通过中国电信网上营业厅、掌上客户端等渠道随时了解消费的详细情况、自主定义所需的流量提醒等。（晨晖）

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　　电信资费
　　电信提速降费方案：流量不清零，流量可转赠。

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　　电信资费
　　电信提速降费方案：宽带服务水平升级明白放心消费。

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　　电信资费
　　电信提速降费方案：打造高速宽带网络，新增投资千亿。2015年底全国所有县城4G信号全覆盖，同时完成全国80%铜缆光纤改造。