北京营商立法搭起“四梁八柱”

源自：北京日报客户端

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　　公司会计眼中，每年六七月的“五险一金”申报是件头疼事。几乎一样的信息过去要跑几个部门，但今年只需网上一次合并申报，剩下的事交给人力社保部门，把数据直接传递给税务、医保、公积金部门。
　　“五险一金”合并申报正是“北京版营商条例”的一条新规。伴随着《北京市优化营商环境条例》4月底实施，一批改革举措上升到法制层面固化下来，也搭起北京营商立法的“四梁八柱”。市发改委昨天介绍，北京版营商条例共有82项配套政策，截至目前已经陆续出台58项。
　　58项营商配套政策出台
　　在北京版营商条例中，有关“五险一金”合并申报一事只有20多个字。但现实操作中却牵扯人力、税务、医保、公积金等多个部门，更涉及大批职工的切身利益，稍有差池影响巨大。
　　“几个部门反复协商很多次，寻找最方便、最有效的合并申报方式。”市发改委相关负责人说。最终，为了简化办理流程，提高服务效率，合并申报统一入口、标准、口径，让数据跑腿代替企业奔波。
　　这是《北京市优化营商环境条例》从纸面落地执行的缩影。为落实好《条例》提出的改革要求，本市同步梳理出《条例》配套政策措施82项，其中需新出台配套政策措施58项。截至目前，算上新出台的34项和此前已固化现有经验或已出台政策的24项，共有58项政策落地，其它政策也在加快制定。
　　新政之下，企业和老百姓享受的“福利”不只有“五险一金”合并申报：企业建设小型工程项目需要接入市政公用设施，供水等市政公用企业实现上门免费服务；老百姓不出家门在手机上就能免费获取法人或非法人组织的不动产权属信息、自然状况信息、是否存在权利负担等关键信息；房山、通州等率先尝鲜“线下证照联办”，企业一申请，多部门并联办理……
　　与此同时，诸多改革也在过去两年的基础上继续向前一步。企业开办已经精简为1个环节、1天办理，但今年采取告知承诺方式办理登记，最快10分钟内完成营业执照申请；小微企业低压接电时间由2019年的15天进一步压缩至10天；社会投资低风险工程审批流程适用范围由建筑面积2000平方米扩大至1万平方米，办理时间压缩至17天。
　　“政策要出台，更要兑现，让企业实实在在享受改革成果。”市发改委这位负责人说，本市将细化政策执行标准，政策出台时同步配套公开执行标准、流程、措施，同步做好政策执行人员培训，确保政策执行的有效性和一致性。
　　疫情之下营商改革更发力
　　从确权申请到融资到账只用了15个工作日，银行竞相提供更优惠的利率……疫情之下，海淀科创企业易正系统集成有限公司负责人遇到了“不敢想象的事”，在多家金融机构的支持下，他迅速收到一笔200万元的融资，“满血”复工复产。
　　如此高效源于“北京市供应链债权债务确权融资平台”。“参与政府采购和国企采购的中小微企业，有时会面临回款不及时、经营成本增加等问题，特别是近期受疫情冲击。”平台负责人介绍，该平台提供基于区块链技术的合同、应收账款确权证明，支持中小微企业获得确权证明后在线发起融资需求，并联合金融机构上线“确权贷”产品。
　　疫情之下更考验北京营商改革能否见真章。这其中，“钱”的问题最紧要。
　　从上个月开始，在市、区两级政务服务大厅里增加了一个特殊的办事窗口──中小微企业减免房租申请窗口。企业提交一个申请，后续繁琐的手续有工作人员办理。截至6月22日，这个窗口累计办理完成454件，减免租金3144万元。
　　这也是疫情期间北京为企业减负的“窗口”。数据显示，截至6月30日，市区国有企业为中小微企业减免房屋租金39.3亿元，其他各类主体减免房屋租金24亿元；本市向4.2万家企业返还失业保险费26亿元、惠及433.5万人；2至5月，阶段性减免养老、失业、工伤保险费和降低职工基本医疗保险单位缴费，为企业减负476亿元。
　　市发改委介绍，今年还将健全对小微企业担保代偿资金的补贴机制，加大融资担保机构对小微企业的支持力度，完善市确权中心机制，推动供应链核心企业对中小微企业应收账款确权，力争中小微企业全年应收账款融资超过300亿元。
　　全链条服务企业复工复产
　　企业复工复产面临的难题不少，本市为此搭建了全链条的快速响应机制。
　　自从12345热线增设企业服务功能，一般诉求类和投诉举报类事项实行7天内办结答复，接到来电3.5万件已全部解决；全市政府网站统一互动交流平台上，今年以来共收到网民留言3.6万条，按时办理率达到100%。按照计划，今年还将继续优化企业服务热线，提供政策咨询、诉求受理、办理、督办、反馈、回访、评价全链条服务。越来越多的企业也通过12345热线等多种渠道反映融资需求，相关部门第一时间协调解决，已经推动金融机构向3.6万家企业融资3000多亿元。
　　电话的另一边，政务服务也更加高效。本市行政审批事项由2018年的2298项压减至目前的1121项，精简比例达到51%；针对让人头疼的各类证明，已经分6批取消292项，目前本市行政机关、事业单位、公共服务企业、社会组织设定的证明已全部取消；358项中介服务事项分4批清理压减至97项，精简比例达到73%；市、区两级精简办事申请材料21886份，精简比例达到60%；按照法定时限办理一件政务服务事项的平均时间由原来的23个工作日压减至9个工作日，压减比例达到60%；市级行政许可事项平均跑动次数从1.5次压减至0.3次以下，965个事项实现全程网办。
　　“今年还将聚焦复工复产政策，在各级政务服务大厅和网上大厅设立政策兑现窗口，实行‘一次申报、一次受理、一次兑现’。”这位负责人说，同时还将加强监督落实，推行营商环境“社会监督员”和政务服务“体检员”机制，及时发现政策执行中的问题，督促有关部门整改落实。
　　图表详见本版PDF。