无偿献血拟纳入征信：个人征信应用扩大化值得商榷

　　无偿献血是指为拯救他人生命，志愿将自身的血液无私奉献给社会公益事业，而献血者不收取超过因献血发生必要的交通、误工等成本额度及报酬的行为。献血后，领取小纪念品是合理的。
　　病人外伤性出血、产后大出血、严重烧伤、各种血液病以及实行外科手术的伤员，需要靠输血来救治。由于血液不能人工制造或是用其它的物质所代替，只有靠广大健康的、适龄的公民献血来获取。所以，无偿献血就意味着帮助了需要血液的病人。
　　无偿献血是无私奉献、救死扶伤的崇高行为，是我国血液事业发展的总方向。献血是爱心奉献的体现，帮助病人解除病痛、抢救他们的生命，其价值是无法用金钱来衡量的。近半世纪以来，世界卫生组织和国际红十字与红新月运动一直向世界各国呼吁“医疗用血采用无偿献血”的原则。我国鼓励无偿献血的年龄是18～55周岁。

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源自：新京报

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原文标题：无偿献血拟纳入征信：个人征信应用扩大化值得商榷
⊙宋金波（专栏作家）　编辑：似水　校对：危卓

　　如果没有机制上的有效保障，个人征信应用“扩大化倾向”的不良后果很难避免。
　　日前，“探索将无偿献血纳入社会征信系统”的消息引发广泛关注。
　　有网友引用国务院2013年颁布的《征信业管理条例》第十四条内容：“禁止征信机构采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息”，质疑该内容的合法性。
　　在我看来，质疑本身没问题，但还不足以评估“无偿献血纳入社会征信系统”在征信应用“扩大化倾向”中的深层含义。
　　相比“无偿献血纳入社会征信系统”，一些地方“ETC欠费超30天”“公租房违规”纳入征信系统，还算符合该系统的建立“初心”。即大体限于个人经济、金融信用领域，其应用场景的边界，还是比较清楚的。而“无偿献血纳入社会征信系统”与后两者有所不同。它与个人经济、金融信用无关。它属于个人社会公德表现评估的范畴。
　　与个人经济、金融信用采集及应用通常处于被动、观察角度不同，“无偿献血纳入社会征信系统”从一开始就有主动“正确导向”的意图。它设想的“正确导向”通过“激励”而非“惩罚”获得。这种“激励”，正如很多网友关注的，只能通过与其他领域的征信互相打通来实现。
　　一个人因为横穿马路、不孝敬父母导致的“信用赤字”，可以通过“无偿献血”抹平。当然，如果一个社会大部分人都无偿献血，那么未曾无偿献血的少数人，也在客观上形成了相对的“信用赤字”，与做过什么亏心事无异。
　　这种做法无疑可以使很多领域的管理变简单，但也使管理对象扁平化、符号化，造成一系列伦理难题，势必越来越忽视人本身不可打通、不可互换的多维价值。APP图标的扁平化在手机系统升级是迭代的进步，但人的扁平化恐怕不是。
　　有评论认为，这会将社会征信系统变成“道德档案”。这种观点低估了它的影响。缺乏约束的征信应用扩大化倾向，不仅可以成为“道德档案”，更可以成为个人的“全方位档案”。理论上，不仅限于个人私德，社会公德、单位表现，甚至可能会关联到你借过什么书，浏览过什么网站，它对社会个体生活、工作的影响，比简单的“道德档案”，要全面、深远得多。
　　个人征信应用“扩大化倾向”的不良后果能避免吗?如果没有机制上的有效保障，很难。某种程度上，这也符合“墨菲定律”：如果一座桥上没有栏杆，那么或早或晚，总有人会落水。
　　事实上，对个人征信应用要慎重的呼吁，几年前就有。但具体指代的对象，则不甚清晰。社会征信系统最初由中国人民银行征信中心牵头建设，但在其后的扩展、完善过程中，更接近于各相关部门共同参与的群体行为。
　　对这些部门来说，社会征信系统更像是“共建、共管、共享”的。各部门在提供、接入及维护各自数据的同时，也就成了这个系统天然的应用主体，权责一身。
　　在这种情况下，要避免征信应用扩大化，也就需要相关部门专业性的自我克制。
　　社会征信系统是个“筐”，但不是什么都能往里装。把与经济、金融相关的个人征信，扩大到社会层面，值得商榷。

源自：中国新闻网

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原文标题：国家卫健委：探索将无偿献血纳入社会征信系统

中国官方：探索将无偿献血纳入社会征信系统
　　中新社北京11月19日电（记者：李亚南）中国官方近日印发的《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》提出，各地应探索将无偿献血纳入社会征信系统，建立个人、单位、社会有效衔接的无偿献血激励机制，对献血者使用公共设施等提供优惠待遇。

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资料图：民众正在无偿献血。　韦亮 摄
　　据中国国家卫生健康委员会此前发布的数据，截至2019年6月，中国无偿献血人次和采血量连续20年增长。2018年，无偿献血人次接近1500万，采血量达到2500万单位。
　　国家卫健委会同多部门近日印发的通知要求，应健全无偿献血长效工作机制：健全血站服务体系，将献血屋建设纳入城市规划；强化血液应急保障能力，做好自然灾害、突发事件等紧急情况下的血液保障，区域间血液调配不得收取互助金。
　　通知强调，应健全无偿献血激励机制。各地应探索将无偿献血纳入社会征信系统，建立个人、单位、社会有效衔接的无偿献血激励机制，对献血者使用公共设施、参观游览政府办公园等提供优惠待遇。
　　在提升血站服务水平方面，通知要求，探索建立“互联网+无偿献血”服务模式，为献血者提供个性化服务。完善献血者及直系亲属出院时直接减免用血费用流程。全面推进血站信息公开，增进社会信任。
　　通知还提出，应持续提升血液安全。指导血站建立健全质量安全管理体系，完善高危献血者屏蔽和淘汰制度，健全血液预警机制。相关部门要根据当地传染病流行情况，完善血液筛查策略。
　　通知还称，要提升贫困地区血液保障能力。将提升贫困地区血液供应保障能力作为完善血液供应体系、保障民众生命健康权益的重要内容，加大贫困地区采供血网络建设力度。 ●

源自：新京报

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原文标题：十一部门发文促进无偿献血，献血者逛公园将享优惠

　　优化献血者及直系亲属出院时直接减免用血费用的流程。
　　新京报快讯（记者：许雯）日前国家卫健委等十一部门联合发出关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知，提出探索将无偿献血纳入社会征信系统，并建立无偿献血激励机制，对献血者使用公共设施、参观游览政府办公园等提供优惠待遇。

探索为献血者提供个性化服务
　　通知提出，健全无偿献血激励机制。各地应当探索将无偿献血纳入社会征信系统，建立个人、单位、社会有效衔接的无偿献血激励机制，对献血者使用公共设施、参观游览政府办公园等提供优惠待遇，定期开展无偿献血表彰活动。
　　通知还提出，各级卫生健康行政部门、军队有关卫生部门要加快推进血液管理信息互联互通，探索建立“互联网＋无偿献血”服务模式，为献血者提供个性化服务。完善献血者及直系亲属出院时直接减免用血费用流程。
　　此外，各党政机关单位应当按照《献血法》规定，积极动员和组织本单位干部职工参加无偿献血。军队有关单位应当积极组织广大官兵参加无偿献血；各级教育、卫生健康等行政部门和工会、共青团组织、妇联、红十字会等有关群团组织应当组织大中专院校、医疗卫生机构、国有企业及其他事业单位加强对职工和师生的宣传、教育、动员，鼓励职工和师生参加无偿献血。

建立区域间血液调配绿色通道
　　为强化血液应急保障能力，通知要求，完善区域间血液调配制度，会同交通运输等部门建立血液调配血液保障绿色通道，确保血液运输安全、有效、快捷。区域间血液调配不得收取互助金。
　　血液安全方面，通知要求各级卫生健康行政部门、军队卫生部门加强血液安全管理，指导血站建立健全质量安全管理体系，完善高危献血者屏蔽和淘汰制度，健全血液预警机制。卫生健康、财政部门要根据当地传染病流行情况，完善血液筛查策略，视情增加血液筛查项目。

⊙记者：许雯

　　编辑：李国君　校对：刘军

源自：中国新闻网

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　　原标题 卫计委：中国无偿献血人次数和采血量位居全球首位

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资料图：民众正在献血。中新社记者 翟羽佳 摄
　　中新网11月10日消息，在国家卫计委今日召开的例行发布会上，国家卫计委医政医管局副局长周长强介绍，近期，世界卫生组织发布的《2016年全球血液安全与供应报告》显示，中国血液安全供应水平位居全球前列，我国无偿献血人次数和采血量位居全球首位。
　　周长强介绍，血液安全事关人民群众生命安全和社会和谐稳定，是健康中国建设的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，高度重视血液安全工作，把保障血液安全作为保护人民健康、增强人民获得感的一项重要民生工程，纳入健康中国建设统筹部署和推进。各级人民政府和相关部门将这项工作纳入政府工作目标和精神文明建设同规划、同落实、同促进，有效地推动血液安全工作健康、可持续发展。
　　周长强称，近期，世界卫生组织发布的《2016年全球血液安全与供应报告》显示，中国血液安全供应水平位居全球前列，体现在：一是无偿献血比率持续攀升，实现了全球罕见的近20年连续增长。我国无偿献血人次数和采血量位居全球首位；自愿无偿献血比率达到96.3%，超过高收入国家95%的平均水平。
　　二是血液安全水平显著提升，全球仅有24%的国家开展了血液核酸检测，我国是其中之一。在血液检测中，人类免疫缺陷病毒（HIV）等病毒初筛阳性率仅为0.17%，进入中高收入国家行列。
　　三是临床合理用血明显改善，临床成分输血率达到99.6%，超过高收入国家97%的平均水平。血液报废率为5.95%，低于中高收入国家6.7%的平均水平。保障血液安全供应的中国经验、中国方案和中国力量，为全球血液事业发展作出了重要贡献。
　　周长强表示，我们坚持“开源、节流、保安全”的工作思路，以“提升依法治理水平、提升血液供应水平、提升血液安全水平、提升合理用血水平”的“四提升”为主线，开展了以下工作：
　　一是完善血液安全供应体系，持续提升依法治理水平。包括健全法制政策，建立部门联动机制，完善血站服务体系，建立预警保障机制等。截至2016年底，全国共设置血液中心32个，中心血站321个，中心血库99个；固定采血点1262个，较2012年增长41.3%。
　　二是全面落实无偿献血制度，持续提升血液供应水平。包括完善无偿献血模式，做好无偿献血服务，加强无偿献血宣传动员，建立无偿献血激励机制等。据统计，2016年无偿献血人次达到1400万，采血总量达到2360万单位。2017年前3季度无偿献血人次数和采血量较去年同期分别增长5%和7%。
　　三是改进血液质量控制系统，持续提升血液安全水平。包括建立血液质量管理体系，全面落实血液核酸检测策略，开展血液安全技术核查等。每年对各地血液安全和血液保障情况进行随机抽查，及时向全国通报核查情况，督促各地加强血液质量安全管理。
　　四是健全临床用血管理制度，持续提升合理用血水平。包括完善临床用血管理机制，普及科学合理输血策略，推广血液保护技术等。2013年以来，自体血回输比率增长了30%。目前我国临床用血呈现出院患者人均用血量、手术台均用血量“双下降”的良好局面。
　　周长强指出，下一步，我们将针对血液安全工作中面临的发展不平衡和不充分问题，按照“科学发展、统筹协调、公平可及、安全有效”的原则，以“四提升”为主线，以抓落实为主旋律，采取力度更大、针对性更强的措施，构建并完善政府领导、部门协作、全社会参与的工作机制，把血液安全工作向纵深推进，为维护人民群众健康提供坚实的血液保障。

源自：中国新闻网

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原文标题：2015年中国近1320万人次参加无偿献血

　　中新网合肥6月13日电（记者：吴兰）中国国家卫计委医改医管局郭燕红副局长13日在合肥透露，中国无偿献血制度全面建立。2015年，超过一千万人次参加无偿献血，其中公务员、高校学生、军人等无偿献血率居高。
　　13日，由中国国家卫计委、中国红十字会总会主办的2016年世界献血者日宣传活动在安徽医科大学举办，主题为“血液连接你我”。
　　据了解，世卫组织的目标是各国到2020年实现所有血液供应均来自自愿无偿献血者，目前只有62个国家接近全国血液供应100%来自自愿无偿献血的目标。
　　郭燕红介绍，中国无偿献血制度全面建立，血液管理制度体系和血站采供血服务体系日益完善，血液供应能力、血液安全水平和临床用血水平显著提高，血液质量安全整体水平与国际先进水平接轨。
　　2015年，中国共有近1320万人次参加无偿献血，采血总量达到2220余万单位，约合4440吨，基本保障临床用血需求；献血率2015年约10/千人口，达到世界卫生组织推荐的标准。
　　她说，2015年，公务员、高校学生、军人和医务人员献血人次分别为48.8万、179.5万、16.9万和51.9万人次，献血率分别约为67.8/千人口、65.3/千人口、56.3/千人口和49.4/千人口。其中，2015年安徽高校学生无偿献血量近10吨，相当于灌满18000余瓶普通矿泉水瓶。
　　成功救助韩国患者的骨髓捐献者张宝当日介绍，当初刚遇到一场非常严重的车祸，可谓死里逃生，感悟到生命的脆弱，所以在自己身体并没有完全恢复，仍选择给韩国患者捐献造血干细胞，“没有给生命留遗憾”。 ●

源自：金羊网-新快报

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　　一位市民在献血。新快报记者 郑雁虹/摄
　　深圳无偿献血条例明年起正式实施
　　明年起在深圳无偿献血者所献血液合格的，可终生无限量免费优先用血，其家属在临床用血方面也将享有更多优待。
　　新快报记者昨日获悉，《深圳经济特区无偿献血条例》（下称《条例》）日前经深圳人大常委会表决通过。《条例》是深圳时隔20年之后，从法律层面对无偿献血条例进行全面的修订，自明年1月1日起将正式施行。

⊙记者：郑雁虹

献血年龄放宽到60岁
　　记者留意到，在过去的《深圳经济特区公民无偿献血及血液管理条例》中，无偿献血者年龄需达到18周岁以上、55周岁以下，身体健康。无偿献血的公民每次献血量也被规定在200毫升至400毫升之间。但本次通过的《条例》则将年龄放宽，《条例》中提倡年满18周岁至60周岁、男性体重50公斤以上或者女性体重45公斤以上，符合献血健康要求的个人，自愿捐献全血或者血小板等血液成分。采供血机构对无偿献血者每人次采全血的，采血量最高不得超过400毫升。
　　记者了解到，针对长期坚持无偿献血、符合身体健康标准的公民，只要是自愿献血，在年龄限制上还可以进一步放宽。深圳市血液中心副主任朱为刚表示，放宽年龄限制并非指望更多老年人来无偿献血。他说，“只是要通过法律来证明一点，只要身体健康，无偿献血是科学的，不会危及健康”。

家人可获多方面优待
　　为鼓励符合献血要求的个人自愿无偿献血，与原条例相比，《条例》更显人性化。《条例》提出，无偿献血者所献血液经检验合格的，其本人临床用血可终生无限量优先使用、免交临床用血费用。无偿献血者所献血液经检验不合格的，其本人临床用血时可免交其无偿献血的等量血液的临床用血费用。
　　此外，无偿献血者家属在临床用血方面也获得优待。据规定，无偿献血者的配偶、子女、父母临床用血时可合计免交其无偿献血的等量血液的临床用血费用。此外，用血费用的报销流程也获得相应简化。

泄露隐私或被追刑责
　　《条例》在对献血方面做出新的规定的同时，对献血者信息保密制度也严格要求。
　　对于非法采集，买卖血液，深圳将会处十万元罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；而采供血、医疗机构工作人员泄露无偿献血者个人信息的，或将被吊销上岗证甚至被追究刑事责任。
　　记者了解到，《条例》中还明确了规划、交通、公安以及市场等9个行政管理部门在无偿献血工作的职责。

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　　8月26日，由上海市血液管理办公室、上海市血液中心和触动传媒共同发起的“触动心灵，为爱举手”无偿献血2周年活动，活动发起人触动传媒创始人兼执行主席冯晖中先生、风行网CEO罗江春先生、上海市血液中心主任兼党委书记朱永明、上海市血液管理办公室主任朱跃国等出席了该活动。
　　2013年3月，风行网就曾与触动传媒在北京发起了“触动心灵，风行万里，为爱举手”的公益献血活动。“作为此次活动的独家视频战略合作媒体，应该更多的承担起媒体责任，坚持输出普世价值。并且会利用风行网的平台价值，将公益事业做最大化和最专业的传播。”
　　活动当天，除了之前已“为爱举手”的吕良伟、罗中旭、马海生，还有明星阵容新成员包括，两岸三地著名观察员黄舒骏老师、《中国好歌曲》第一季冠军歌手霍尊、《中国好声音》学员黄鹤和黄一和2013中国环球小姐靳烨，他们与触动传媒员工和志愿者一起在现场“为爱捋袖”。国际知名演员吕良伟曾在连续拍了十多个小时的戏之后，立即赶到“触动心灵，为爱举手”活动现场参与献血。他表示：“我很牵挂地震灾区的人们，献血可以救人，那我就来献，就这么简单。”
　　作为企业社会责任的一部分，触动传媒自2008年起就建立了“触动心灵”慈善公益品牌，致力于向乘客及社会公众推广从“公益心”到“公益生活”的一种理念。为了更好的支持此次活动的开展，风行网作为独家视频合作媒体，通过开通公益频道，利用自身平台鼎力支持公益献血事业，呼吁更多社会力量加入到这项公益活动中来。

源自：南方日报

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　　深圳无偿献血者最高年龄拟从现在的55周岁，适当放宽至60周岁。26日，《特区无偿献血条例（草案）》（以下简称“条例”）首次提交市人大常委会审议。人大认为，该法具有较强可操作性，各方争议不大，但在长效机制考核上有欠缺，建议将无偿献血纳入文明创建、公民健康教育、医疗质量、部门绩效考核。

献全血间隔期拟不少于3个月
　　市法制办公室副巡视员黄新山说，深圳现行的无偿献血方面的法规是1995年市人大审议通过的，但随着与国家献血法有冲突，且原无偿献血基金已取消、“献血办”也撤销了，需要立新法。记者注意到，“条例”突破了《献血法》提倡18周岁至55周岁的公民无偿献血以及献全血间隔期“不少于6个月”的规定，拟对献血者年龄适当放宽至60周岁，且保留了献全血间隔期不少于3个月的规定。
　　“根据人体新陈代谢等生理规律，国际上及与内地人群体质相近的港澳台地区，献全血间隔期的通行规定均为3个月左右。因此，‘条例’细化为‘全血每人次的采集量最高不超过400毫升，两次全血献血间隔不少于3个月。血小板等血液成分的采集量和间隔期，按国家卫生行政部门的规定执行’。”
　　黄新山说，“条例”还拟规定采供血机构应建立献血者信息保密制度，医疗机构对所知悉的献血者个人信息也要保密，并规定采供血机构应定期公布采血量、用血量和免交临床用血费数额等无偿献血信息。既让无偿献血公开透明，便于社会监督，也保护隐私，防止个人信息滥用甚至违法使用。

无偿献血可享临床用血优待
　　“条例”还对无偿献血者的奖励做了考虑，拟规定对于无偿献血者献血后，其本人及父母、配偶、子女可依不同情况享受临床用血优待，免交临床用血费用；并规定临床用血费用由采供血机构与医疗机构定期结算，方便无偿献血者。
　　此外，深圳是全国唯一一个从1998年至今，实现医疗临床用血100%来自无偿献血的城市。为确保纯粹性，不能也不宜给予或者变相给予任何物质奖励，因此此前只规定了相应的荣誉制度，今后也将继续如此。但考虑到无偿献血不论每次献血多少，都是对无偿献血事业的支持，且以献血量为衡量标准，可能不利于献血安全，因此“条例”拟规定按献血次数授予荣誉称号。
　　其中，累计无偿献血120次（含）以上者，授予深圳五星级无偿献血者荣誉称号；累计80次（含）以上120次以下者，授予四星级；累计40次（含）以上80次以下者，授予三星级。
　　市人大常委会教科文卫工委初审认为，“条例”各方争议不大，但随着医疗市场的快速扩展，各级政府部门、组织在无偿献血中的职能日益凸显，对无偿献血长效机制考核很重要，而“条例”在这方面有所欠缺。“建议将无偿献血纳入文明创建、公民健康教育、医疗质量、部门绩效考核内容。”该委副主任罗敏解释，纳入公民健康教育考核，基本要求是该指标中有无偿献血知晓率内容。“现行的关键是需要健康教育机构围绕社会公众担心献血有损健康、献血有可能感染疾病等顾虑，通过健康教育释惑解疑。”

⊙记者：张玮
原文标题：无偿献血年龄拟放宽至60岁）

曾经献血，没想那么多，的确该好好管理。