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 cqhxcoco 发表于: 2020-8-17 21:06:00|显示全部楼层|阅读模式

[2020年] 【基层说】藏着尿袋搞接待,“明星村”苦衷知多少

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源自:人民日报海外版
原文标题:【基层说】藏着尿袋搞接待,“明星村”苦衷知多少

  一
  “除了联合国级别的,该拿的荣誉我们基本都拿了。”
  广西某行政村村委办公楼大厅,各类荣誉牌匾覆满了一面墙。“社会主义核心价值体系实践基地”“和谐警民关系示范村”“农民工培训基地”“优生优育优教活动中心”……村干部笑言,该村作为“明星村”,早已拿奖拿到手软。
  近年来,一些村庄发展得法、成绩突出,或因某项工作起到示范带头作用,或因地方政府举全乡镇之力扶持,一时间集各种荣誉于一身,被百姓称作“明星村”。
  在一般人眼中,“明星村”风光无限:有名气、有资源、有门路、有前景,村民腰包鼓鼓,生态环境更似“世外桃源”。全国各地的考察团、参观团络绎不绝,热闹得每天都像过年。
  但光环之下,也有一些村干部和村民反映,“明星村”的苦水是吞也吞不下、咽也咽不完。这是为啥?
  一位村干部称,由于其所在的“明星村”获得过“全国文明村镇”称号,省市县各级考察人员每隔一段时间就要“到此一游”。最多的时候,一年能有近百次接待任务。
  几年前,这位村干部不堪重负、生病入院,住院期间,还两次被迫从医院偷跑出来迎接检查。有一次,他甚至将尿袋藏在衣服里──“没办法,上面点名要我介绍,不去不行”。
  不仅前来“取经”的人络绎不绝,讨赞助、要采访的也都踏破了门槛。
  “正好还有一个赞助单位的名额,留给你们吧,很多企业想要我们都不给呢。”一些上级领导特别“关照”的活动组织者来了,自吹活动如何高端,最后话锋一转,向“明星村”寻求活动赞助。
  一到节日、纪念日、重要会议召开日等时间节点,各路媒体也来竞相报道“明星村”。有的村子实在吃不消,又不得不设法配合。毕竟领导说了:“你们村是典型,要带头参与嘛!”
  不少“明星村”经过多年奋斗,最终沦为迎检接待的“样板间”,好看不中用,甚至成了面子工程。
  二
  本该是乡村示范典型的“明星村”,为啥沦为打卡“盆景”?
  其实,一些干部下大功夫“抓示范”“树典型”,无非是为了凸显自己的政绩,最终目的是给上级领导看,“明星村”得建在领导的“眼皮”上。
  一位组员告诉小组:“如果乡镇不打造一个‘明星村’,乡村建设没有亮点、没有特色,哪里能显出政绩?怎么让上级领导肯定?”每年拨付到乡镇的资金有限,索性全部“押宝”到“明星村”,搞个“一荣俱荣”。
  等村子建好后,各部门又会将其作为自己的“检查点”。上级的单项考核或检查往往要落脚到行政村,有这么一个金光闪闪的“明星村”,什么综治示范村、文明建设先进村、党建引领脱贫村的名头尽可往上乱安。荣誉生拉硬扯不要紧,领导那里不丢面就行。
  有媒体报道,一位村支书要参加某项工作的省际经验交流会。这项工作主要是村里自发组织干的,于是,村干部在发言材料里一一写明村里的工作。
  等材料拿到县里,县里一看,怎么没有写我们如何支持?随即添上了县里的关心过问。再报到市里,市里说,这么好的露脸机会,怎么能忘了市里?于是加上市里有关部门的大力推进。后来一想,毕竟是省际会议,怎么能不写上省里如何支持?只得把材料再改一遍。
  “不点到就是不尊重,不尊重就是没处理好上下级关系,以后各种荣誉可能就没自己份儿了。”这位村支书无奈地说道。
  可见,“明星村”成了各级竞相摘取的“政绩果实”。
  三
  实际上,不仅村干部不胜其烦,村庄发展也不堪重负。
  由于地方政府筹集不了多少资金,有的农村要向“明星村”迈进,只能靠借贷,有的村负债甚至高达上千万元。
  越是“明星村”“典型村”,债务越重,经常是旧债未偿,又添新债。对于“明星村”而言,承接的政府项目越多,需要的配套资金也就越多。资金供应与资金需求的不匹配,迫使这些“明星村”举债发展。这导致债务如同滚雪球一般,快速累积和扩张。
  2017年,山西东南部某县曾对农村集体“三资”做过调查。在这个人口不到40万的县城里,村级负债总额就达到了38.6亿元,平均每村800多万元。
  “明星村”面临巨大榜样压力的同时,其他地方却饱受“偏心”之苦。
  一个普通村要建成“明星村”,需要耗费几千万甚至上亿元资金。因此,必须将有限的财政资源和政策资源向示范村集中。
  武汉大学社会学院研究员吕德文认为,在虹吸效应下,这种向“明星村”集中资源的做法演变成对其他村庄资源的变相剥夺。“明星村”拥有大量发展资源,周边村镇只有眼睁睁艳羡的份儿。这容易导致其他村庄因资金不足而发展滞缓,拉大乡村贫富差距。
  地方政府打造典型、总结经验,让后进村学习借鉴,本无可厚非。但如果只是为了政绩堆资源、造“盆景”,那么“明星村”本该有的示范带头作用也就荡然无存了。
  归根结底,乡村建设要打造的应是一片长存的“风景”,而不是中看不中用的“盆景”。
⊙作者:钟祺、点苍
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