四川巴中山村“野猪成灾” 村民庄稼受损申请补偿遇尴尬

卿云灿兮 · 发表于: 2020-8-23 09:22:00

源自：红星新闻

林业部门：没费用安排
　　“我们遵守法律保护野生动物，但野生动物给老百姓带来的损失，不应由村民承担。农民辛辛苦苦种下的农作物遭受破坏，所受损失却无处申请补偿……”面对地里的庄稼频频被野猪损坏，村民杨某春道出了同村很多人心里的无奈。
　　今年7月以来，四川巴中巴州区多户村民的庄稼频遭野猪糟蹋损坏。由于野猪属国家二级保护动物，受到法律保护，不能随意捕杀伤害。面对“野猪成灾”造成的农作物损失，村民们一筹莫展。
　　根据我国《野生动物保护法》第十九条规定，因保护野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。杨某春等村民据此向当地政府申请赔偿，但转了一圈相关部门，他们被告知“没有补偿机制”。
　　近日，红星新闻记者探访发现，杨某春所在的巴中市巴州区曾口镇硐坪村，确实存在野猪损害农作物的情况，且多户受灾。那么，野猪损害农作物造成的损失，到底该由谁来补偿？又该怎么补偿？
　　对此，巴中市巴州区林业局方面向红星新闻记者表示，目前没有针对野猪造成农作物损失的补偿，地方上也没有研究，更没有相关费用安排。而且，巴州区政府财力紧张，拿不出钱，全国也还没有因野猪赔偿农作物损失的案例。

村民反映：
野猪糟蹋庄稼
向相关部门申请补偿转了一圈无果
　　8月18日，巴中市巴州区曾口镇硐坪村村民杨某春联系上红星新闻记者，称村里野猪出没，硐坪村5社10多户村民发现大量农作物被野猪啃食，并向记者发来多张图片。
　　在杨某春发来的图片中，红星新闻记者看到一片玉米地被糟蹋，掉在地上的玉米棒子被动物啃食过。另有图片显示，地里有多个动物的脚印。

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卿云灿兮 · 发表于: 2020-8-23 09:22:00

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↑玉米地遭殃。
　　杨某春介绍，近年来，随着村里生态环境变好，野生动物出没损毁农作物的事件频频发生，尤其是野猪，自己家几亩玉米都遭到野猪破坏啃食。对此，他有些痛心，“好不容易种地盼点收成，结果就这样被野猪给糟蹋了……”
　　面对这种“野猪伤田”的现象，村民们很无奈。因为野猪属于国家二级保护野生动物，受到《野生动物保护法》的保护，不能随意予以捕杀。
　　那么，野猪糟蹋庄稼给村民带来的损失，该谁来补偿？
　　根据我国《野生动物保护法》第十九条规定，“因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”据此，村民们向政府提出赔偿的要求。
　　但是，咨询巴中市林业局，巴中市林业局让咨询巴州区林业局，巴州区林业局让咨询曾口镇林业站，最终曾口镇林业站工作人员告知村民“没有补偿机制”。
　　杨某春表示，“在保护野生动物的同时，是否应该以人为本？我们遵守法律，保护野生物种，野生动物给老百姓带来的损失，不应该由当地村民承担。农民辛辛苦苦种下的粮食作物遭受破坏，所受损失却无处申请补偿。”
　　为此，他在当地论坛上发帖称“（农作物被野猪损坏）是否有相应的补偿机制，如果有，应该向什么部门申请补偿？参考其他地方，都有相应的补偿机制，且补偿已有法规明确。”
　　对于杨某春的发帖，巴中市巴州区曾口镇党政办回复：“经查，近年来我镇生态环境逐渐转好，野生动物繁衍速度较以往有大幅提升。你反映野猪破坏你家农作物，但依据《国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》，野猪已被列入国家二级保护动物，无许可不得擅自猎杀。对此请将你家的受灾情况报村‘两委’进行核实并在第一时间留存野猪危害农作物的影像资料，后续我们将报上级主管部门进行审批补偿，待补偿资金到位后及时兑付。”

卿云灿兮 · 发表于: 2020-8-23 09:22:00

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↑杨某春发的帖。

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↑曾口镇的回复。
　　但，收到这个回复近一个月后，杨某春表示仍还未收到相关补偿的消息。

记者调查：
野猪前年开始出没
多户村民玉米地红薯地遭殃
　　8月19日，红星新闻记者前往巴中市巴州区曾口镇硐坪村5社。在当地村民带领下，记者找到杨某春发来图片中的玉米地，地里到处都是动物的脚印，大部分玉米受到野生动物的糟蹋。
　　据村民介绍：“这块田大约有7分左右，差不多要收上千斤玉米，但今年还没收获过。”除了这块田，旁边一块田的玉米也被野生动物糟蹋过。
　　村民们反映，糟蹋庄稼的野生动物是野猪。一个多月前正是玉米丰收季，但一夜之间，田里的玉米被野猪“洗劫”。之后，红薯地也接连遭殃。
　　村民李某香正好住在村里接近山林的位置，屋后山梁上一块红薯地里，还残留着被野猪糟蹋的痕迹。
　　李某香介绍，之前红薯地就被野猪糟蹋过一次，后来他们又补栽了一次。李某香向红星新闻记者讲述，去年自家老屋旁一块地，头一天还看到红薯长势喜人，正准备明天收红薯，“当天晚上就被野猪拱出来吃了。”
　　她说，虽然家里养了两条狗，但仍看不住庄稼，“有一次，3头野猪还跑到屋旁，吓得我不敢动。”
　　李某香介绍，从前年开始，自家老屋旁就开始有野猪出没。因她家离山林近，田地里的庄稼最先遭殃，紧接着就是邻近村民的田地，然后沿着山往上走，多户村民田地都不同程度遭了殃。
　　对面山梁的村民张某华的庄稼地，也多次受到野猪“袭击”。为了驱赶野猪，他在天黑时到玉米地里挂个收音机，“表示有人在，吓唬野猪。”
　　但她介绍，效果一般，时间一长就不奏效了。用电筒照射，敲打盆子等方法驱赶野猪，效果还比较好。然而，这个效果也不持久。“野猪很聪明，慢慢地也就不起作用了。”张某华说。

卿云灿兮 · 发表于: 2020-8-23 09:22:00

申请补偿：
村上曾拍照称向上汇报
但至今无补偿音信
　　眼见田地频遭野猪糟蹋、庄稼受损，无奈的村民们寻求补偿却遭遇了现实的尴尬。
　　村民杨某典向红星新闻记者介绍，自家玉米地被野猪糟蹋后，村主任李某成曾前往拍照，“说是拍了之后上传给上级部门，但现在连点补偿的音信都没有。”
　　村民张某华也称，之前村里有人对庄稼被野猪糟蹋的村民受灾情况进行反映，但“后来没有听到补偿的音信”。
　　据村民李某香介绍，这些年真是没有一点补偿，家里都是老人，野猪是国家二级保护动物，“不能打，不能杀，我们这些务农的老百姓遭殃。”她表示，希望当地政府对野猪造成的农作物损失有一定的补偿。即使不补偿，也希望政府想一些办法，减少野猪对农作物的伤害。
　　在杨某春看来，根据我国《野生动物保护法》相关规定，政府应该对老百姓受到野猪糟蹋的农作物损失进行补偿，为何相关部门说没有补偿？
　　8月20日，红星新闻联系上曾口镇硐坪村党支部书记杨某，他表示已经收集相关影像资料向上级相关主管部门汇报。
　　不过，红星新闻记者联系巴州区农业农村局相关科室人员，对方表示从7月下旬到当天未收到任何相关资料。
　　对于村民应该如何申请因野猪造成的农作物损失进行补偿，该局一位许姓工作人员介绍，应通过村上收集灾情影像资料，确认有多少受灾户，然后村上开证明，曾口镇开证明。只要情况属实，收到相关资料后，他们可向巴州区政府汇报，“巴州区政府说有赔偿就有，没有就没有。”
　　之后，红星新闻记者前往巴中市巴州区林业局，据办公室人员介绍，目前没有针对相关野猪造成农作物损失的补偿，“地方上也没有研究，更没有相关费用安排。”其表示，目前巴州区政府财力紧张，拿不出钱，并且，目前在林业局方面全国暂时还没有因为野猪赔偿农作物损失的案例。

“野猪成灾”：
组织适当捕杀？违法不可取
林业部门提出可买保险
　　据巴中市巴州区林业局办公室工作人员介绍，因为野猪受到法律保护，这些年环境保护工作得力，野猪与村民“争地”的情况确实存在，“不只是巴中有这类现象，全国很多地方都有。”
　　对于曾口镇硐坪村村民提出的“适当捕杀”野猪，确保老百姓农作物的问题，该局工作人员表示不可取，一是触犯法律，二是即使能成立专业捕杀队伍，可能需要更大的一笔费用。
　　该工作人员解释道，老百姓种的农作物受到损害，损失可能就几百元，一个村算下来，损失也不太大，但要成立一个捕杀野猪的工作组，牵涉地方政府要拿出费用养人的问题。其表示，根据野猪的生活习性，其成群在晚上出没，只有晚上才能捕杀到。算上配人配捕杀设备，以及必要的安全保障，生活补助等费用，“这笔费用算下来，是更大的一笔开支。”
　　补偿没费用，捕杀不可取，那么村民们遭受的农作物损失到底该怎么解决？巴中市巴州区林业局工作人员提出，以后有专门针对农业的造成经济损失的保险业务，在一年中，对村民的农作物造成损失的，村民可以向保险公司索赔。而且，保险金额不高，“可能就10多元的样子。”
　　该工作人员表示，目前已经在和保险公司联系，希望通过投保方式解决农民种植农作物的损失。
　　随后，红星新闻记者联系曾口镇农业服务中心，该中心负责人贾某平介绍，村民可以购买农作物相关的保险，但村民没有购买。
　　通过贾某平，红星新闻记者联系上负责该片区的PICC（人保财险）保险工作人员陈某，他介绍，村民可在村上报名购买政策性农业险，其中玉米一年4.5元保费，赔偿有400元的样子，“基本就是老百姓种植农作物的本钱。”不过，这两年硐坪村无人购买。
　　同时，陈某告诉红星新闻记者，目前针对野猪伤害庄稼还没有明确的险种，因为野生动物受法律保护。以后若野猪侵害农作物的情况越来越多，相关险种可能会诞生。
　　红星新闻记者张杨

渠江 · 发表于: 2020-8-27 09:44:00

　　近日，网传“四川巴中山村‘野猪成灾’村民庄稼受损申请补偿遇尴尬”，事发地点位于巴中市巴州区曾口镇硐坪村。经现场调查和走访询问，现就有关情况说明如下：

一：农作物损失情况
　　经调查核实，反映野生动物损坏农作物地点位于曾口硐坪村五组，农户居住较为分散，目前在家务农者多为老年同志，主要种植部分玉米、水稻等农作物。近期野猪损坏的是玉米和红薯，危害面积3.65亩（其中玉米2.98亩、红薯0.67亩），共涉及9户农户。

二：应对处置措施
　　随着天保工程、退耕还林等林业生态工程的持续实施，加之近年来部分地块自然还林，我区林木郁闭度和森林覆盖率持续增长。至2019年底，全区森林面积达96.3万亩，森林覆盖率52.22%，森林面积占全区幅员面积的47.2%。森林植被富集茂密，为野生动物生息繁衍提供了良好环境，野猪等野生动物种群数量逐年上升，导致野猪损坏农作物的事件时有发生。鉴于目前情况，根据有关规定，建议采取以下3种应对处置措施。
　　一是人为驱赶。野猪等野生动物惧怕人声和噪音，可以发动群众在庄稼地里安放大喇叭，连上收音机，在野猪觅食活动期间开启，这样能起到一定的防护作用。也可以用空酒瓶绑在竹竿上，按一定密度安放在庄稼地里，当野猪来到时碰到竹竿，就会带动空瓶子发出响声，也能起到驱赶作用。对野猪种群数量较大、损坏农作物情况较为严重的区域，可由所在地村委会组织巡护队伍，在野猪出没重点时段进行巡逻守护。
　　二是购买保险。宣传、引导林区群众购买政策性农业保险，若野生动物致使农作物受损，可申请理赔，降低损失。
　　三是依法猎捕。根据《四川省<中华人民共和国野生动物保护法>实施办法》第十七条关于“猎捕国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物，必须经县级人民政府野生动物行政主管部门审核后，向市、州人民政府野生动物行政主管部门申请领取猎捕证。猎捕动物种类和年度猎捕量限额，由省陆生野生动物行政主管部门下达，不得超过”的规定，若确因野生动物种群数量过大导致农作物被严重损坏等情况，可以按程序上报市级野生动物主管部门申请猎捕，其申请要件包括：①申请表；②申请人的身份证明；③能证明申请人符合申请猎捕相关规定文件；④猎捕方案；⑤种源资源情况。

三：争取补偿政策
　　根据《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条、《中华人民共和国野生动物保护法实施条例》第十条、《四川省<中华人民共和国野生动物保护法>实施办法》第十五条等有关规定，因保护国家和省重点保护野生动物造成农作物或其它损失的，由当地人民政府给予补偿，具体办法由省人民政府制定。目前，国家层面已着手修订《野生动物保护法》，各省（自治区、直辖市）野生动物损坏农作物补偿办法必须在《野保法》的框架下依法做出规定，因此当前尚无补偿办法和具体标准可供执行。我局将积极向上级请示报告，争取尽快出台补偿办法。同时，有关单位和个人对野生动物可能造成的危害，要积极采取防范措施，全力保障林区群众安全，努力减轻农业、林业生产损失。

　　巴中市巴州区农业农村局
　　2020年8月27日

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[动物] 四川巴中山村“野猪成灾” 村民庄稼受损申请补偿遇尴尬

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