全力完善服务体系 持续优化营商环境──丽水市纵深打造“最多跑一次”改革升级版

源自：浙江省政府网站

---

原文标题：全力完善服务体系 持续优化营商环境──丽水市纵深打造“最多跑一次”改革升级版

来源：浙江省住房和城乡建设厅
　　在丽水市委、市政府的坚强领导下，丽水市建设局紧紧围绕国务院关于深化“放管服”改革的部署和省委、省政府“最多跑一次”改革要求，有序地推进深化工程建设项目审批制度改革，以打造最优营商环境、回应民生关切为目标，勇于担当直面新任务，敢于探索破解新问题，从群众最渴望解决、最难办的事情上寻找突破口，着力提升行政审批服务质量和办事效率，使群众和企业真正享受到“最多跑一次”改革的红利。
　　“四阶段”报批实现审批“一站式”
　　案例：
　　2020年6月12日，丽水市区中山街与城北路交叉口西南侧地块商住用房项目办结房屋建筑工程竣工验收备案。完成竣工验收阶段的建设工程竣工规划核实、人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案等6个事项，总用时11天，比最多30天的要求提早了19天；建设用地复核验收、建设工程档案验收、房屋建筑工程竣工验收备案同一天办结。
　　举措：
　　为进一步落实政府数字化转型要求，转变服务方式，深化“一窗受理、集成服务”改革，根据《丽水市投资项目“一站式”高效审批工作指引》，实施投资项目阶段性报批模式，对列入投资计划的市本级政府性投资项目和企业投资项目，实行项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段“一站式”审批。
　　一是事项筛选。由项目业主分阶段发起事项筛选申请，各审批部门结合项目建设情况，及时作出事项办理反馈，形成办事清单。二是一次申请。项目业主按事项清单，一次性提供相关审批资料，对可通过网上核验、政府部门材料共享，减少办事群众重复提交材料。三是联合审批。牵头部门收到申请报告后，以联合审批、联席会议等方式征求相关部门意见，快速审定审批内容，出具审批意见。四是特殊事项。确需提前申报或跨阶段延期审批的事项，如民用建筑项目节能审查、超限高层建筑工程抗震设防审批、建设工程竣工验收消防验收（备案），由牵头单位与建设单位根据项目建设进程协商明确。
　　截至目前，全市投资项目审批最多80天实现率为100%，施工许可阶段最多20天实现率100%，竣工验收阶段最多30天实现率100%。
　　“多合一”办理实现减时“三连进”
　　案例：
　　2019年9月20日，市本级率先在东地路与好溪路交叉口西北侧地块工程项目实现“四合一”建筑施工许可并联审批即时办结，为“多合一”审批打下坚实的基础。
　　2020年3月20日，丽水莲都灵山社区建设项目当天完成了施工许可证办理，距离该项目取得建设工程规划许可证仅仅过去一天。
　　2020年5月8日，丽水市江滨商务中心地块项目同天办结建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，实现了规划许可与施工许可阶段无缝对接的“蝶变”，使该市的建设项目审批跑出了前所未有的新速度。
　　举措：
　　深入贯彻落实国家工程建设项目审批制度改革要求，依托工程建设项目审批管理2.0系统（投资在线审批监管3.0平台），聚焦建筑工程施工许可环节存在的多个审批事项，多头提交材料、多次来回往返等问题，结合消防、人防有关管理职能调整，按照减事项、减次数、减材料、减时间的“四减少”改革要求，持续落实办件材料更少、办事流程更简、办理期限更短的服务标准，推进办事指南动态调整。梳理事项，统一事项目录，梳理材料，统一事项标准。根据全省投资项目行政审批事项目录（2019年版）的要求，依托“互联网+政务服务”与数据共享体系，梳理细化办事事项颗粒度，统一规范申请材料，提高电子化材料质量。针对办事事项的具体要求，核定审查要点，提升审核效能。
　　通过前期服务介入，在建筑工程施工许可、建设工程质量监督手续“合并审批”的基础上，增加建设工程消防设计审核、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批事项合并审批“多合一”审批模式。核发的建筑工程施工许可证上备注“多合一”审批包含的具体审批事项，不再单独出具其他审批结果，并作为建设单位已办理有关审批事项的证明。
　　“备案制”改革实现办理“零等待”
　　案例：
　　丽水莲都灵山未来社区建设项目作为改革后的第一个市本级项目已享受到了改革红利，依托自审备案制，企业提前拿到了施工许可证。4月17日，项目取得人防专项审查合格书，至此在核发施工许可证后一个月内，市建设系统组织并完成了该项目施工图设计文件审查。
　　举措：
　　一是全面启动施工图自审备案制，积极探索并完善“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺审批模式，打破僵化的办事理念，创新高效的办事流程，持续优化建筑许可营商环境。二是提供管家服务。组建建设审批核心团队，强化对企业投资项目审批的支持协助和监督指导，全力服务项目“跑办”审批手续。通过提前介入服务、专人负责跟踪项目审批流程等方式，实行“项目动态管理”，实现窗口前移、服务前移，并一对一做好网上申报辅导，快速响应企业需求，破解审批难题。同时，对于重要项目，开通工程建设项目审批“绿色通道”以及“容缺办理”制度。三是实行线上办理。依托投资项目在线审批监管3.0平台，开展“不见面”审批。同时，全面梳理投资项目建设审批事项出具文件结果，校对各事项要素并统一拟文模板，通过电子印章，变“面对面”为“屏对屏”，把“现场”变成“云端”。（丽水市住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾）