会理石榴,欢迎助农支农,收获阳光自然果的您!

巴蜀网

 找回密码
 免费注册

QQ登录

只需一步,快速开始

开启左侧
查看: 50|回复: 0
 果然有你 发表于: 2020-9-24 14:56:00|显示全部楼层|阅读模式

[2020年] 自然资源部:资源环境承载力超载城市 要划定永久性开发边界

 [复制链接]
源自:澎湃新闻
原文标题:自然资源部:资源环境承载力超载城市,要划定永久性开发边界

  为推进“多规合一”的有效落实,指导和规范地方开展市级国土空间总体规划编制工作,由自然资源部研究制定的《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(以下简称《指南》)于近日印发。9月24日,自然资源部召开新闻发布会,针对《指南》有关情况进行深入解读。
  在过去三十多年快速工业化、城镇化过程中,我国很多城市都经历了土地粗放利用、空间无序扩张的过程,本次发布的《指南》能否有利于解决这一问题?对此,自然资源部国土空间规划局二级巡视员李枫表示,《指南》明确,要在可以开发建设的范围内划定城镇开发边界,作为开发建设不可逾越的红线,倒逼城市内涵式发展,从规划上防止城市“摊大饼”式的无序蔓延,对资源环境承载能力已经超载的城市,还要划定永久性的开发边界。

从规划上防止城市“摊大饼”式无序蔓延
  李枫说,改革开放以来工业化、城镇化的快速推进,助推我国从传统农业国家向现代化工业国家的转型,但同时也付出了沉重的资源环境的代价。《指南》起草过程中,在尊重自然地理格局、加强国土空间规划“一张图”建设的基础上,把节约集约作为了此次市级总规编制的指导思想和基本原则。
  《指南》要求,市级总规的编制首先要明确需要保护的空间,划定生态保护红线、永久基本农田,以及历史文化、能源矿产和生态绿地、河湖水网等需要保护的区域。在可以开发建设的范围内,还要划定城镇开发边界,作为开发建设不可逾越的红线,倒逼城市内涵式发展,从规划上防止城市“摊大饼”式的无序蔓延。对资源环境承载能力已经超载的城市,还要划定永久性的开发边界。
  严控新增和盘活存量是相辅相成的两个方面。在城镇开发边界内,《指南》提出,要明确更新的重点地区,针对老旧城区的具体问题,完善功能、优化结构,补齐公共服务和基础设施短板,增加公共空间。同时,在城镇开发边界外,要结合生态修复,开展山、水、田、路、林、村的全域国土综合整治试点,盘整低效的存量集体建设用地。
  “下一步,我们还将配合相关司局共同研究制定推动调整型、重构型城市更新规划的有关政策文件,用好增存挂钩等自然资源管理的政策工具,积极探索存量规划的实施手段和路径。”李枫说。

提高城市空间资源匹配度以接受更多新市民
  当然,我国的城镇化过程还未结束,未来还将有上亿的农村人口进入城市。“接受这些新市民,不光是靠用地规模的扩大,更重要的还要靠提高各类空间资源的匹配度,来提高城市容纳能力。”李枫说。
  对此,《指南》提出,要优化建设用地的结构和布局,提高土地利用效率;要制定水资源、能源的供需平衡方案,对水资源匮乏的城市要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,控制能源消耗总量,建设节水型城市和低碳城市;要完善城市综合交通,促进各类基础设施一体化、网络化、智能化复合布局,建设立体开发的综合交通枢纽,服务于新产业、新业态发展;优化居住、就业、基础设施等空间资源配置,鼓励功能复合和土地混合使用,提高城市的韧性,提高城市综合承载能力。
『 巴蜀网 』提醒,在使用本论坛之前您必须仔细阅读并同意下列条款:
  1. 遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规,并遵守您在会员注册时已同意的《『 巴蜀网 』管理办法》;
  2. 严禁发表危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容;
  3. 本帖子由 果然有你 发表,享有版权和著作权(转帖除外),如需转载或引用本帖子中的图片和文字等内容时,必须事前征得 果然有你 的书面同意;
  4. 本帖子由 果然有你 发表,仅代表用户本人所为和观点,与『 巴蜀网 』的立场无关,果然有你 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任。
  5. 本帖子由 果然有你 发表,帖子内容(可能)转载自其它媒体,但并不代表『 巴蜀网 』赞同其观点和对其真实性负责。
  6. 本帖子由 果然有你 发表,如违规、或侵犯到任何版权问题,请立即举报,本论坛将及时删除并致歉。
  7. 『 巴蜀网 』管理员和版主有权不事先通知发帖者而删除其所发的帖子。
您需要登录后才可以回帖 登录 | 免费注册

本版积分规则

© 2002-2020, 蜀ICP备12031014号, Powered by 5Panda
GMT+8, 2020-10-24 11:54, Processed in 6.676812 second(s), 7 queries, Gzip On, MemCache On
快速回复 返回顶部 返回列表