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 阿宝 发表于: 2020-9-24 17:45:57|显示全部楼层|阅读模式

[2020年] 这些高校应届生可直接落“沪”,上海为何“放下身段”?

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源自:新京报
原文标题:这些高校应届生可直接落“沪”,上海为何“放下身段”?

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图片来源:新京报网
⊙作者: 熊志

  为吸引优质人才,上海也出手了。
  9月23日,上海市高校招生和就业工作联席会议制定的《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》正式发布。
  文件提到,博士、研究生符合基本申报条件即可落户,同时,在以北京大学、清华大学为试点,探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件可直接落户的基础上,将试点范围扩大至在沪“世界一流大学建设高校”。
  目前,在沪“世界一流大学建设高校”,一共有上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学四所,也就是说,这四所高校的本科应届毕业生,今后可以直接落户上海了。在户口含金量极高的上海,这一落户新政的出台,意义不言而喻。
  享受这一政策利好的群体数量有限
  在2018年版的《2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》中,上海首次明确“以北京大学、清华大学为试点,探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件可直接落户的绿色通道政策”。
  通俗点说,就是清华北大两所大学的本科应届毕业生,可以直接落户上海。政策公布后,一度引发广泛讨论。
  而按照现行政策,博士、硕士可以直接落户上海,但非清华北大的本科应届生,想成为上海人,通常得走积分通道。积分项目包括毕业学校、学习成绩、外语、计算机水平等等,积满72分才能够拿到户口。
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图片来源:新京报网
  时隔两年之后,上海将试点范围扩大,包括清北在内,一共有六所高校的本科生,都能够进入绿色通道。招揽优质人才的力度,明显升级。
  换个角度看,考虑到上海户口的含金量,这一举措其实也能提升四所在沪高校的吸引力,帮助它们招到更多的优质生源。
  不过要注意,直接落户的政策对象,仅限应届毕业生。如果是往届生,错过了应届的时间窗口,还是得走积分通道。
  而四所高校每年的本科毕业生,放在上海2428.14万的庞大人口基数中看,数量是相当有限的,能享受到这一政策利好的群体,每年基本也就在一两万人左右。
  上海降低落户门槛其实不意外
  尽管政策的受惠面有限,但这一调整还是引发了广泛关注。因为作为一线城市,上海对人口总量的控制很严格,这次确实是撕开了一个重大口子。
  而且,2020年和2018年版本的《办法》,都提到“探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件可直接落户”。也就是说,接下来试点范围可能还会扩大,会有更多的国内高水平大学本科应届生,能享受到直接落户上海的利好。
  上海降低落户门槛,其实也不意外。
  首先,人口是支撑经济发展最基础性的市场要素,人才更是第一资源,而在劳动力红利衰退的背景下,优质人才的稀缺性进一步凸显。
  上海“十三五”规划明确提到,传统制造业占比不低于25%,占比进一步下降。而新兴产业的孵化培育和引进,都需要专业性的人才。
  可能很多人都想不到,即便是人才吸引力首屈一指的上海,也会遭遇“人才荒”。前两年上海曾发布了一份报告,上海企业平均招聘满足率为83.3%,也就是说,有大量企业的招聘需求没能得到满足。而像信息传输、计算机服务和软件业等新兴行业,招聘满足率更低。
  另一方面,金融产业是上海的强项。数据显示,上海金融业从业人员已超37万,但和香港、纽约等国际金融中心相比,上海金融从业者的就业占比,只有3%左右,依旧是处于较低水平。
  可以看出,上海对人才的需求相当大。尤其是近几年,上海的经济存在着一定下滑风险。去年和前年,上海工业增加值的增速,都低于2.0%。向高端制造业转型的迫切,也决定了上海需要大力引才。
  而且,当前各城市都在拼命招揽人才,这些城市不只是给户口,有的还奉上优厚的补贴,这对上海的人才聚集多少会产生一定的分流效果。
  以深圳为例,包括往届生在内的所有本科生,在缴纳半年社保之后,都可以直接落户,还能享受市一级1.5万元的租房生活补贴。对优质人才敞开大门,也解释了深圳为何在缺少顶尖高校的前提下,能够成为创新高地。
  事实上,上海的快速发展正建立在开放性上。2008年之前,上海几乎每年都有30万常住人口流入,然而近些年的人口增长相当缓慢,2019年上海常住人口只增加了4.36万人,仅为深圳、广州、杭州的十分之一左右。
  更重要的是,上海还有个严峻的问题,它几乎是各大城市中老龄化程度最严重的。数据显示,2019年上海户籍60岁及以上老年人口518.12万人,占户籍总人口35.2%。
  深度老龄化带来的抚养负担,以及就业人口的不足,都意味着上海需要源源不断地给这座城市补充新鲜血液。
  基于此,在不影响城市功能疏解的大前提下,让在沪顶尖高校的学生,能就地安家落户,的确有很大必要性。
  双循环新发展格局下,更需人才充分流动
  作为户籍门槛最高的城市之一,上海这一户籍新政,从侧面折射出此轮人才竞争的激烈程度。
  不过要提醒的是,对绝大多数城市来说,开放落户,不仅是吸引优质人才的需要,也是保证市场要素更自由流动的必然要求。
  关于这一点,从近两年来开放落户相关文件的发布密度,就能看得相当清楚。
  比如《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》就明确提到,“督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制”,“推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制”。至于特大、超大城市,也要完善积分落户政策。
  可见,户籍制度的总体思路,是不断走向开放,为人口流动创造更便捷的条件。而在人才红利和政策驱动的双重因素下,各地区也纷纷响应号召。
  比如今年以来,就陆续有南昌、沈阳等省会城市,宣布取消落户门槛;河南等一些省份,也都实现了省会以外城市的“零门槛”落户。“零门槛”落户时代正在加速到来。
  不过有个细节值得注意,涉及城区常住人口300万以下的城市,2019年的城镇化建设任务的提法是,“全面取消落户限制”;2020年则使用了“敦促”一词,这至少传递出两方面的信号:
  第一,除了少数特大、超大城市,取消落户限制是大势所趋。国家层面打破户籍坚冰,推进户籍制度改革的决心很坚定。
  第二,确实还有部分符合条件的城市,存在着不必要的落户限制。
  对这些城市来说,在上海都出台户籍新政出手招揽人才的前提下,确实没有理由再抱残守缺了。
  尤其是在双循环新发展格局下,国际贸易和投资大幅萎缩,国际大循环动能明显减弱。中国经济的发展,更多得靠内部的循环,充分打通14亿人的大市场,让生产要素更自由地流通起来。
  如果户籍坚冰不打破,人口流动还是阻碍重重,产业和人才资源就无法按照市场规律正常集聚、高效配置,也会影响经济发展大局。
  当然,落户门槛降低的全面到来,意味人才的流动性更强。所以要真正留住人才,还得在就业保障、提升公共服务质量等各方面综合发力,让城市更宜居。
⊙熊志(媒体人)

⊙编辑:柯锐实习生:王雅晨 校对:王心

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