谱写南疆繁荣稳定新篇章

源自：中国社会科学网

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　　十二届全国人大三次会议期间，习近平同志根据广西经济社会发展的实际，对扩大开放合作、扶贫攻坚、推进全面依法治国等作出重要指示。这体现了党中央对广西发展的高度重视、对壮乡人民的关怀厚爱，为广西在新形势下实现新发展新突破指明了方向。我们一定要深刻学习领会，认真抓好落实，不断谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章。
　　实施更加积极主动的开放战略
　　习近平同志强调，要发挥广西与东盟国家陆海相邻的优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。我们要实施更加积极主动的开放战略，向开放合作要发展空间、发展先机、发展动力，在开放合作中把发展这盘棋走活走好。
　　打造“一带一路”有机衔接的重要门户。广西最大的优势在区位，最大的潜力在沿海，最根本的出路在开放。我们要把握国家推进“一带一路”建设带来的历史性发展机遇，务实推进与周边区域和沿线国家的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，构建国际区域经济合作新高地、面向东盟的海上丝绸之路建设先行区。打好“东盟牌”，创新完善与东盟的合作机制，推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会常办常新，扩大“南宁渠道”的国际影响力。积极推进互联互通，坚持陆海空并进联动，织密航空网、高铁网、高速公路网，建设北通南达、东进西联的现代立体交通网络。总结推广中马“两国双园”模式，创新发展跨境经济合作区和产业园区，强化资源共享、优势互补，推动投资贸易和产业合作迈上新台阶。加快建设沿边金融综合改革试验区，吸引更多中外金融机构入驻广西，深化与东盟国家的金融合作，创新跨境人民币业务，打造区域性国际金融中心。发挥广西与东盟国家山水相连、习俗相近、文化相通、交往历史悠久的优势，深化拓展与东盟国家的人文交流。
　　实施江海联动的“双核驱动”战略。北部湾是不可多得的宝贵资源，也是广西腾跃发展的重要依托。要充分释放沿海发展潜力，大力推动北部湾经济区同城化，推进产业规划、基础设施、通信通讯、交通物流、城镇建设的一体化，提升北部湾经济区的综合实力和核心竞争力，真正将其建设成为引领广西发展的“牵引机”和“领头羊”。西江是另一优势和“王牌”，也是对接东部、向先进生产力靠拢的一条纽带。要充分释放“江”的活力，加快珠江-西江黄金水道建设，全面推进桂东承接产业转移示范区、粤桂合作特别试验区建设，积极参与泛珠三角区域经济合作和产业分工，务实推进两广经济一体化。同时，做深做细做实江海联动文章，推动北部湾经济区与西江经济带“双核”基础设施互通、产业企业互融、市场资源共享、政策优化组合，更好地发挥“双核”的辐射带动作用。
　　在改革突破中推动开放升级。实践证明，越是后发展欠发达地区越要有深化改革的紧迫感，以更大气魄更实举措全面深化改革。广西开放起步晚、起点低，缩差距补短板、抓机遇挖潜力的关键在于全面深化改革。要突出问题导向，找准“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“落一子而满盘活”的关键环节，力争在优化政务环境和营商环境、创新开放合作机制、加快北部湾经济区先行先试、推进城乡一体化、发展社会事业和创新社会治理体制、深化干部人事制度改革和健全反腐倡廉制度体系上取得大的突破，充分挖掘开放潜力，释放市场活力，提高政府效能。
　　把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位
　　习近平同志指出，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是广西全面建成小康社会必须啃下的硬骨头。扶贫攻坚时间紧、任务重、压力大，必须倒排工期，算好明细账。我们要立下愚公志，打好攻坚战，奋力与全国同步全面建成小康社会，决不让一个民族、一个地区掉队。
　　抓好革命老区振兴发展。小康不小康，关键看老乡；老乡富不富，关键在西部。80多年前，老一辈革命家领导百色、龙州起义，创建了左右江革命根据地，老区人民为中国革命作出了重大牺牲和贡献。我们要深入实施《左右江革命老区振兴规划》，加快推进老区重大工程建设三年行动计划，加大政策倾斜和资金投入力度。突出抓好老区基础设施建设和特色产业发展，抓紧老区生态文明建设，抓实保障和改善民生工作，全力以赴打造产业集聚、经济繁荣的活力老区，天蓝山青水净的美丽老区，弘扬革命精神与民族文化的文化老区，使老区面貌和老区人民生活发生根本性变化。
　　创新精准扶贫工作机制。扶贫工作越到后面难度越大、任务越重，必须把扶贫攻坚作为最大的责任、最实的政绩，以钉钉子精神抓好这项头号民生工程。2014年广西减少贫困人口96万，扶贫工作成效明显，但全区仍有530多万贫困人口。要因地制宜研究实施“四个一批”扶贫攻坚计划，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。继续总结异地搬迁扶贫经验，推进集中安置示范点建设，依托城镇、工业园区实施“无土安置”，依托中心村、农业产业基地实施“有土安置”，通过就近安置、分散插花、规模集中等多种方式，帮助生活在大石山区的100万贫困群众尽快“挪穷窝”“拔穷根”，做到搬得出、住得下、过得好、稳得住。积极推动政策扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、科技扶贫、智力扶贫、金融扶贫，努力实现从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变。
　　加大基本公共服务投入。打造“美丽乡村”，是建设美丽中国的题中应有之义。要持续开展“美丽广西”乡村建设活动，打造清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村。发挥“山清水秀生态美”的优势，深入推进特色旅游名县名镇名村创建工作，大力发展乡村休闲和健康养生旅游，既要金山银山，也要绿水青山。创新贫困地区公共服务供给机制，稳步推进基本公共服务均等化，突出抓好教育事业尤其是中等职业教育发展，确保贫困学生、农村留守儿童、进城务工人员子女等群体平等享有受教育权，防止贫困代际传递。
　　走出一条具有壮乡特色的法治建设路子
　　习近平同志强调，实现经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，必须结合实际把全面依法治国落实到位。我们要统筹推动立法、执法、司法、普法工作，营造公平有序的经济社会发展环境，走出一条具有壮乡特色的法治建设路子。
　　完善地方性法规体系。法治前提在立法，立法关键在质量。广西既是边疆地区，也是我国少数民族人口最多的自治区；既是开放的窗口，也是稳边固防的前沿；既有发展经济、改善民生的重任，也有维护国家安全、国门形象的政治使命。要充分发挥人大在立法中的主导作用，整合立法资源，加强统筹安排，突出抓好完善市场经济制度、推动政府职能转变、加快产业发展、促进文化繁荣发展、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境和历史文化遗产、加强边境管控等地方性法规的出台，为经济社会发展提供有力法治保障。
　　加快法治政府建设。有法不依、执法不严、违法不究的现象，历来为人民群众所深恶痛绝。要加快建立政府权力清单、责任清单，全面落实行政执法责任制，建立重大决策终身责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，让公共权力在法治轨道上规范运行。坚持减少层次、整合队伍、提高效率的原则，深化市、县行政执法体制改革，整合执法主体，合理配置执法力量，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法等问题。
　　维护社会公平正义。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。要深入推进司法体制改革试点工作，构建开放、透明、便民的阳光司法体制，健全冤假错案防范、纠正、责任追究机制，推进以审判为中心的诉讼制度改革，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，清理化解信访积案，从源头上治理司法不公、杜绝司法腐败。打造信念坚定、执法为民、敢于担当、业务过硬、清正廉洁的法治专门队伍，营造公正司法、独立办案的良好环境，确保司法不受任何法外因素干扰。
　　营造良好法治环境。深化普法宣传教育，坚持见言见行、抓常抓长，用群众语言和老百姓喜闻乐见的形式宣讲法律常识，借民族文化传播法治理念，让法治的“大道理”潜移默化、浸润人心。推进多层次多领域依法治理，把加快民族地区发展、维护少数民族群众合法权益纳入法治化轨道，提高全社会法治化水平。依法管控边境秩序，健全完善立体化社会治安防控体系，维护边境地区安全稳定。完善公共法律服务体系，完善法律援助制度，健全司法救助体系，让群众真正感到法律服务就在身边。
　　（原载《人民日报》2015年7月19日5版）