这起民事案官司为何惊动最高法 只因这57万稳岗专项补贴资金

源自：封面新闻

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⊙记者：宋潇

　　被执行人1.5亿存款被冻结，而此时又收到57万专项补贴可以被强制执行吗？12月25日，记者从成都市中级人民法院了解到，成都中院近期在对一起执行案件进行审理时，由于涉及稳岗补贴专项资金和存款冻结的原因，二者能否一并强制执行，形成了一些争议。
　　法院最终认为，稳岗补贴作为政府对于困难企业的专项补贴应当实行“专款专用”只能用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位的支出，因此稳岗补贴专项资金不应纳入强制执行范围。

因借贷纠纷 公司财产被冻结
　　2018年10月23日，最高人民法院作出了（2018）最高法民终1214号民事判决。这份判决背后，是四川某光伏有限公司因与被上诉人成都某工业发展投资有限公司、某太阳能光伏科技有限公司企业借贷纠纷一案，不服四川省高级人民法院（2016）川民初61号民事判决，向最高院提起上诉。
　　之后，成都这家投资公司向四川省高级人民法院申请强制执行2019年8月13日该院作出（2019）川执57号执行裁定，将该案指定成都中院执行执行过程中，成都中院于2019年9月2日作出（2019）川01执2875号之二执行裁定冻结被执行人四川某光伏有限公司公司银行账户内存款人民币1.57亿元，冻结期限为12个月。
　　2020年1月20日，双流区社保局按照《成都市暂时困难企业稳岗补贴审定办法》向四川某光伏有限公司公司银行账户转入稳岗补贴572448元稳岗补贴随即被冻结，该公司便向法院提出异议称，涉案账户中的572448元，系成都市人力资源和社会保障局等十部门按照《成都市暂时困难企业稳岗补贴审定办法》向公司发放的企业稳岗补贴，不应作为其公司财产予以强制执行，请求停止对涉案账户中572448元的执行。

稳岗补贴专项资金能否强制执行？
　　成都中院认为，在被执行人未履行生效法律文书所确定的义务时，其名下所有财产均属应承担责任的物质基础，均可用于清偿债务，通常称为责任财产。
　　而在该案中，成都市人力资源和社会保障局等十部门为全面落实国务院、省政府、市政府关于“稳就业”工作的决策部署，助力企业脱困发展，制定《成都市暂时困难企业稳岗补贴审定办法》，针对面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业发放稳岗补贴。
　　该公司通过成都市人力资源和社会保障局等十部门联席会议审定，符合享受2019年暂时困难企业稳岗补贴政策的企业，成都市双流区社会保险事业管理局按照《成都市暂时困难企业稳岗补贴审定办法》发放的57万余元稳岗补贴，虽是直接发放到该公司涉案账户中，但只能用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。
　　被执行人对该笔资金不享有自主财产权，该笔资金具有专项资金的性质，不得挪作他用，不能与被执行人的其他责任财产等同对待，若对该笔资金进行冻结、处置将严重影响被执行人员工的权益，有违政府为“稳就业”工作制定《成都市暂时困难企业稳岗补贴审定办法》，向面临暂时性生产经营困难的企业发放稳岗补贴的初衷，也与被执行人以自身财产对外承担责任相悖，故该公司请求对涉案账户中的57万余予以终结执行于法有据，应予以支持。
　　成都中院于2020年3月11日作出（2020）川01执异462号执行裁定：终结对A公司名下银行账户中的企业稳岗补贴的执行。