“千年古都·常来长安”来厦推介旅游资源

源自：北京青年报

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原文标题：王永康北上后，市委书记空缺半年的西安，究竟如何运转？

　　撰文 | 蔡迩一
　　自今年2月时任陕西省委常委、西安市委书记王永康北上黑龙江至今，西安空缺市委书记已经长达半年，副省级城市西安这半年来如何运行？
　　政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，就在今天，西安发布了一则消息。
　　8月7日，西安市召开省委秦岭生态环境保护专项巡视反馈意见落实安排部署会，专题安排部署整改落实工作。
　　这场会议，李明远以“市委副书记、市长”身份主持并讲话。

空缺市委书记半年
　　王永康北上的那个月，李明远当选西安市市长，这位54岁的“新面孔”，是陕西吴起人，毕业于清华无线电系无线电技术与信息系统专业，长期在陕西工作，到西安前，他是渭南市委书记。
　　在李明远“去代转正”前，西安原市长上官吉庆被留党察看两年，降为副厅级非领导职务。
　　外界关注的一个话题是，缺市委书记的西安，如何运转？

根据《中国共产党党组工作条例》
　　党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件。
　　党组副书记和党组其他成员根据党组决定，按照授权负责有关工作，行使相关职权。
　　党组书记空缺时，上级党组织可以指定党组副书记或者党组其他成员主持党组日常工作。
　　具体来看西安。
　　政知君注意到，这半年来，市长李明远任务很重，一方面他负责市政府的相关工作，开展相关调研、签订合作协议、主持市政务常务会议、率团出访等；另一方面，这几次的西安市委常委会议，主持者也都是李明远。
　　不过，在不同的公开活动中，李明远的身份表述是不同的。
　　主持市政府常务会议，通稿中的说法是“市长李明远”，而在市委常委会议上，李明远头衔的表述是“市委副书记、市长李明远”。

几个头衔
　　当然，不仅仅是市委常委会议。
　　比如，在3月23日，西安市委常委班子召开2018年度民主生活会。这场会议，市委副书记、市长李明远主持会议，2017年度民主生活会主持者是时任陕西省委常委、西安市委书记的王永康。
　　在这次会议上，李明远代表市委常委班子作对照检查，代表市委常委班子作表态发言。

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他提到
　　“要认真汲取教训，坚决肃清赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等流毒和恶劣影响，扎实做好以案促改工作，切实做到明标准、知底线，确保不踩雷池、不越红线。”
　　“管好亲属、子女和身边工作人员，在廉洁自律、遵守党的纪律等方面做好表率，当好政治生态的护林员。”
　　还有市委全会。
　　就在8月6日，中国共产党西安市第十三届委员会第九次全体会议举行。
　　据官网披露，全会由市委常委会主持。市委副书记、市长李明远讲话。市委副书记韩松，市委常委史晓红、赵敏、卢力群、钟洪江、王琳、杨晓东、张琳在主席台就座。

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　　此外，这半年来，西安市委一些委员会/小组也陆续召开会议，包括
　　市委全面深化改革委员会
　　市委主题教育领导小组
　　市委国家安全委员会
　　市委秦岭生态环境保护管理委员会
　　市委全面依法治市委员会
　　市委审计委员会
　　据公开报道显示，这些委员会/小组并没有主任/组长出席会议。
　　李明远分别以“市委全面深化改革委员会副主任”“市委主题教育领导小组第一副组长”“市委国家安全委员会副主任”“市委秦岭生态环境保护管理委员会副主任”“市委全面依法治市委员会副主任”“市委审计委员会副主任”身份主持会议并讲话。

有先例
　　党政一把手之一长时间空缺在此前也存在过。
　　比如2018年1月，时任郑州市委副书记、市长的程志明北上黑龙江任副省长，之后，王战营出任郑州市委副书记、代理市长，前后不到两周时间，又返回商丘，继续担任市委书记。
　　之后，这个河南省会城市市长空缺了长达近8个月，一直到2018年9月22日，时任安阳市市长的王新伟履新郑州市委委员、常委、副书记（后任郑州市长）。
　　党政一把手双双空缺的情况也存在过。
　　2016年2月，时任浙江省委常委、宁波市委书记的刘奇跨省到江西履职，当年3月，卢子跃在宁波市市长岗位上被查，之后这个副省级城市党政一把手双双空缺，一直到当年5月，时任宁波市政协主席的唐一军履新宁波代市长。
　　在唐一军担任宁波代市长之前，宁波的重要公务活动一般都由时任市委副书记的余红艺主持。
　　我国现行体制下实行的是集体决策制。
　　国家行政学院教授竹立家曾对媒体表示，在集体决策的过程中，会涉及到一个牵头人。如果是市委书记空缺，那么一般市委副书记会成为牵头人；如果市长空缺，一般则由常务副市长来牵头。
　　他说，当一个城市出现书记、市长双空缺后，城市的工作并不会因为主要领导的缺少而乱套，市委、市政府领导班子成员各司其职，会担负起维持城市正常运转的职责。
　　资料 | 新华社 人民网 北京青年报等

源自：中国新闻网

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　　中新社北京2月11日电（记者：周锐）中国国家发改委新闻发言人孟玮11日表示，官方日前披露的《关中平原城市群发展规划》的一大亮点就是要把西安建成具有历史文化特色的国际大都市。

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资料图：孩子们在西安钟楼附近打雪仗。中新社记者 张远 摄
　　孟玮是在国家发改委当日举行的新闻发布会上说这番话的。
　　孟玮表示，关中平原是华夏文明重要发祥地和古丝绸之路的起点，在中国现代化建设大局和全方位开放格局中具有独特战略地位。培育发展关中平原城市群，有利于引领和支撑西北地区开发开放，有利于推进西部大开发，有利于纵深推进“一带一路”建设。
　　孟玮指出，前述规划主要有四方面亮点：
　　一是注重提升城市群质量。围绕建设具有国际影响力的国家级城市群、内陆改革开放新高地，《规划》提出了到2035年城市群质量得到实质性提升的发展目标，这将进一步发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和中国向西开放的战略支撑作用。
　　二是建设军民融合创新高地。从发展基础看，关中平原城市群工业体系完整、产业聚集度高，科教资源、军工科技等位居全国前列，航空航天、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业发展迅猛，是全国重要的装备制造业基地、高新技术产业基地、国防科技工业基地。
　　三是深度融入“一带一路”建设。《规划》提出，要立足古丝绸之路起点，发挥区位交通连接东西、经济发展承东启西、文化交流东西互鉴的独特优势，畅通向西开放、向东合作通道，构建全方位开放格局。同时，要依托秦岭黄河自然山水、周秦汉唐历史遗存和文化资源多元富集等优势，建设自然山水和历史人文交相辉映的世界级旅游目的地，推动中华文化传承创新，提升中华文化的魅力和国际影响力。
　　四是明确提出建设西安国家中心城市。《规划》提出，要强化西安面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，建成具有历史文化特色的国际大都市。 ●

旅游景点
　　西安是首批中国优秀旅游城市，文化遗存具有资源密度大、保存好、级别高的特点，在中国旅游资源普查的155个基本类型中，西安旅游资源占据89个。西安周围帝王陵墓有72座，其中有“千古一帝”秦始皇的陵墓，周、秦、汉、唐四大都城遗址，西汉帝王11陵和唐代帝王18陵，大小雁塔、钟鼓楼、古城墙等古建筑700多处。
　　截至2016年，西安境内有两项六处遗产被列入《世界遗产名录》，分别是：秦始皇陵兵马俑、大雁塔、小雁塔、唐长安城大明宫遗址、汉长安城未央宫遗址、兴教寺塔。

方言
　　盛行于关中以及西北等地的秦腔又称乱弹，又叫“梆子腔”，俗称“桄桄子”。以关中话，即西安方言为代表的的中原官话之一陕西话，虽然深受普通话影响，但还是保留了一些古音古词用法。

宗教
　　佛教
　　佛教于西汉末年传入长安，已有1900多年的历史。截至2012年，西安有佛寺百余所，僧尼约700人，信教群众约8万人。在中国和东南亚影响深远的八大宗派中，有六个宗派的祖庭在西安市（三论宗祖庭草堂寺、法相宗祖庭大慈恩寺、密宗祖庭大兴善寺、华严宗祖庭华严寺、律宗祖庭净业寺、净土宗祖庭香积寺）。唐朝时，日本空海大师来长安学佛，并学习中国文化，被誉为中日民间交往的友好使者。其他寺院如青龙寺、兴教寺、草堂寺、隋仙游寺、藏传佛教寺院广仁寺等在历史上都有很大的影响。

　　道教
　　道教中国土生土长的宗教，产生于东汉顺帝时期，距今已有1800多年的历史。截至2016年，西安有道教宫观27所，道教职业人员约200人，信教群众约5万人。影响较大的宫观有周至县楼观台（是道教的发源地之一）、西安八仙宫、户县重阳宫（该宫是道教全真派的祖庭，是在中国影响较大的全真教派的发源地，位于户县祖庵镇），临潼骊山老母殿，户县财神刘海故里，户县钟馗故里遗址。

　　基督教
　　基督教从《大秦景教流行中国碑》的记载算起，传入西安已有1300多年的历史。基督教的大量传入并有较大发展主要是在鸦 片战争以后。截至2016年，西安有基督教礼拜堂点138处，教职人员372人，信教群众8.3万人。建于唐代的基督教景教大秦寺，位于周至县终南山下，楼观台西侧，该寺仅存一古塔，影响较大的基督教堂有南新街礼拜堂、东新巷礼拜堂等。

　　天主教
　　截至2016年，西安有天主教堂点94处，教职人员297人，信教群众近6万人。影响较大的教堂有五星街天主教堂、糖坊街天主教堂、高陵县通远镇天主教堂、周至县天主教总堂、户县围棋寨天主教堂、户县北市天主大教堂等，在秦岭户县境内还有西北著名天主教朝圣场所──十字山等。

　　伊斯兰教
　　伊斯兰教于唐永徽二年（公元651年）
　　传入西安，有1300多年的历史。截至2016年，西安有清真寺21所。影响较大的寺院有化觉巷清真寺、大学习巷清真寺、大皮院清真寺、小皮院清真寺等。

戏剧
　　流行于陕西以及西北等地的秦腔又称乱弹，又叫“梆子腔”，是中国戏曲四大声腔中最古老、最丰富、最庞大的声腔体系。流传于户县钟馗故里的傩舞跳钟馗，是中国戏曲舞蹈的活化石，傩是中医的鼻祖。
　　秦腔的表演自成一家，角色体制有生、旦、净、丑四大行，各行又分多种，统称为“十三头网子”。
　　2006年5月20日，秦腔被列入首批国家级非物质文化遗产名录。2007年6月8日，陕西省西安秦腔剧院获得国家文化部颁布的首届文化遗产日奖。

绘画
　　中国国画中的长安画派、起源于汉代以前的关中皮影戏、源于西周的陕西木偶戏以及色彩浓郁的户县农民画钟馗故里钟馗画等都是西安文化中不可或缺的重要组成部分。
　　20世纪的60年代，一个以赵望云、石鲁为代表的西安美术团体，在北京等地组织了一次巡回展，他们以表现黄土高原古朴倔强为特征的山水画和表现勤劳淳朴的陕北农民形象的人物画，在中国画坛引起轰动，人称“长安画派”。

综述
　　西安地处中国陆地版图中心和中国中西部两大经济区域的结合部，是西北通往中原、华北和华东各地市的必经之路。在全国区域经济布局上，西安作为新亚欧大陆桥中国段──陇海兰新铁路沿线经济带上最大的西部中心城市，是国家实施西部大开发战略的桥头堡，具有承东启西、连接南北的重要战略地位，是全国干线公路网中最大的节点城市之一。

公路
　　公路建设形成了一个以西安为中心，有9条国家高速在此交汇，形成了贯通陕西省、辐射周边省市的高等级“米”字型辐射状干线公路系统，有公路2800多公里，有6条国道干线通过。绕城高速、机场新线建成，二环路、三环路全面贯通。市区与所辖区县全部开通高速公路。

铁路
　　西安是陕西省“米”字形铁路交通的重要枢纽。截至2017年底，西安已开通至北京、广州、长沙、深圳、武汉、郑州、石家庄、成都等的直达高铁线路。
　　铁道线路有郑西高速铁路、西宝高速铁路、大西客运专线、西成高速铁路等。火车站有西安站、西安北站、西安南站等。

航空
　　西安咸阳国际机场是中国重要航空港，截至2016年，共有20家航空公司在机场经营150余条航线，每天有400余架次的航班在机场起降。2016年旅客吞吐量3705万人次，位列全国第8位。

市内交通
　　地铁
　　西安地铁，截至2016年11月已开通1号线（蓝）、2号线（红）、3号线（浅紫）、在建4号线（绿），是西北地区首座拥有地铁运营线路的城市，同时也成为中国大陆第十个拥有地铁运营线路的城市。[63]
　　西安地铁2号线于2011年9月16日下午14时正式通车运行。
　　西安地铁1号线于2013年9月15日早上10时正式通车运营。
　　西安地铁3号线于2016年11月8日中午12时正式开通运营。

　　公交
　　西安是全国创建“公交都市”建设示范工程的首批15个城市之一，截至2016年，西安有公交巴士线路约280条，包括4条通宵运行线路。大部分普通城区公交票价1元，高等级空调车票价2元，市民使用西安城市一卡通长安通可以享受半价优惠，学生卡三折优惠。2012年3月，西安市采取缓堵措施，提倡公共交通出行，开始推行8条微型公交（3条已在运行），同时计划建设2条快速公交。2012年底，西安市更新和更换公交车750辆，使得总运营数量达到7500辆以上，公共交通出行率达到42%。

教育
　　基础教育
　　截至2016年，西安普通中学422所，在校学生40.70万人，毕业生13.96万人；小学1190所，在校学生59.79万人，毕业生8.46万人。小学、初中学龄人口入学率分别为99.98%和99.86%。

　　高等教育
　　西安是全国高校密度和受高等教育人数最多的城市，在西部地区和全国具有重要地位，是中国五大教育、科研中心之一。
　　西安综合科技实力居全国城市前列，全市拥有普通高等学校49所，拥有各类科研技术机构3000多个，各类独立科研机构661个，其中国家级重点实验室、行业测试中心44个，在校大学生63.22万人，各类专业技术人员41.77余万人，每年硕士、博士毕业生1万人以上，有45名两院院士，拥有许多国家乃至世界一流的科学家。全市大专以上学历人口82万，占全市总人口的比例为10.92%，列全国第一。全市18岁以上成人接受教育比例居全国第一。这里聚集了中国航天三分之一以上的力量，“神舟”五号、六号火箭发动机和推进剂、箭载计算机和遥感装置等，都是西安研究制造的。2009年全市专利申请量达12772件，科技对经济增长的贡献率达到51%。
　　截至2016年，西安普通高校63所，在校学生73.00万人，毕业生21.36万人，另有研究生培养单位43个，在学研究生9.47万人，毕业生2.48万人。

科研
　　截至2016年，西安实施市级科技计划项目116项。高新技术企业数1506家，重点扶持高新技术企业29家。全年技术市场交易额711.77亿元。申请专利量46103件，专利授权量38279件。

场馆
　　截至2016年，西安有博物馆121座，公共图书馆13个，群众艺术馆2个，文化馆14个，文化站174个。地市广播电视台2座，县级广播电视台6座。

卫生
　　截至2016年，西安共有各类卫生机构5869个，其中，医院292个，社区卫生服务中心（站）215个，卫生院100个。各类卫生技术人员8.63万人，其中，执业（含助理）医师2.79万人。卫生机构床位5.63万张。

通信
　　西安邮政是全国六大通信中心（区号029）和11个一类邮件转口局之一。西安信息化建设发展迅速，形成了拥有光纤、数字微波、卫星、程控交换、数据与多媒体等多种通信手段，覆盖全市城乡，连接全国和世界各地的现代化电信通信网络。西安电信宽带多媒体城域网已经覆盖西安城区90%以上的区域和郊县40%以上的区域。
　　西安是中国公用计算机网络和中国多媒体信息网络在西北五省的网络核心中枢，同时，西安又是西北五省和中国公用计算机网络连接的必由之路，拥有最大的网络传输线路。西安交通大学也是中国教育科研网的西北总结点，是第二代互联网的西北中枢，在西安建立的互联网数据中心拥有得天独厚的网络资源。
　　西部数据中心是中国电信集团公司于2002年投资建设的工程，是中国电信规划的全国四大IDC枢纽之一。是面向国内、国际各类型企业、事业客户提供大规模、高质量、安全可靠的服务器托管、带宽租用以及灾备中心建设、应用服务外包的超大型互联网数据交换中心。

体育
　　2016年，西安举办各类群众体育展示表演和竞赛活动共计260项次，体育社团举办和承办体育赛事315项次，其中，国际性和全国性赛事46项次。新建和更新社区全民健身路径150个。全市新增社会体育指导员1255名。已有晨晚练点1600个，健身气功站点276个，在册练功人数9505人。2016年，我市培养输送运动员参加国际、国内各项比赛获得金牌23枚、银牌17枚、铜牌25枚。

综述
　　西安是丝绸之路经济带的经济、文化、商贸中心，新亚欧大陆桥及黄河流域最大城市。
　　2016年，西安地区生产总值（GDP）6257.18亿元，比上年增长8.5%。其中，第一产业增加值232.01亿元，增长3.8%；第二产业增加值2197.81亿元，增长8.6%；第三产业增加值3827.36亿元，增长8.8%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为3.7%，第二产业增加值比重为35.1%，第三产业增加值比重为61.2%。全年人均生产总值71357元，比上年增长6.5%。全年非公有制经济增加值3302.27亿元，占地区生产总值的比重为52.8%，占比与上年持平。
　　2016年，西安财政总收入1135.68亿元，比上年增长8.5%。全年地方财政一般公共预算收入641.07亿元，增长11.1%，其中税收收入370.56亿元，增长10.7%。全年地方财政一般公共预算支出942.52亿元，比上年增长2.8%。

西安主要开发区和新区
西安高新技术产业开发区	西安经济技术开发区	西安曲江新区
西安浐灞生态区	陕西西咸新区沣东新城	陕西西咸新区沣西新城
西安国际港务区	陕西航天经济技术开发区	陕西航空经济技术开发区

第一产业
　　2016年，西安粮食播种面积527.74万亩，比上年下降1.8%；油料播种面积6.18万亩，下降9.5%；蔬菜播种面积103.01万亩，下降0.5%；棉花播种面积0.27万亩，下降19.0%。全年粮食产量175.33万吨，比上年下降3.1%，其中，夏粮89.90万吨，下降3.5%；秋粮85.43万吨，下降2.6%。

第二产业
　　2016年，西安全部工业增加值1396.69亿元，比上年增长9.5%。规模以上工业增加值1178.39亿元，增长9.9%。在规模以上工业中，轻工业增加值255.70亿元，增长0.4%；重工业增加值922.69亿元，增长13.0%。
　　2016年，西安规模以上工业中，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长36.0%，汽车制造业增长10.8%，电气机械和器材制造业增长15.9%。六大高耗能行业增长9.9%，其中，非金属矿物制品业增长12.2%，化学原料和化学制品制造业增长27.5%，有色金属冶炼和压延加工业增长9.2%，黑色金属冶炼和压延加工业增长1.2%，电力、热力生产和供应业增长2.0%，石油加工、炼焦和核燃料加工业下降32.8%。装备制造业增加值增长16.3%，占规模以上工业增加值的比重为55.5%。

第三产业
　　2016年，西安全社会固定资产投资5191.36亿元，比上年增长2.0%。其中，固定资产投资（不含农户）5097.00亿元，增长3.4%。
　　2016年，西安社会消费品零售总额3730.70亿元，比上年增长9.6%，扣除价格因素，实际增长9.5%。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额2469.51亿元，增长4.5%。按经营地统计，城镇消费品零售额3598.73亿元，增长9.3%；乡村消费品零售额131.97亿元，增长17.3%。按消费形态统计，商品零售额3440.92亿元，增长9.4%；餐饮收入289.78亿元，增长11.9%。
　　2016年，西安限额以上企业（单位）消费品零售额中，通过公共网络实现的商品零售额155.50亿元，占限额以上消费品零售额的6.3%，较上年提高2.3个百分点；同比增长65.9%，高于限额以上消费品零售额61.4个百分点。
　　2016年，西安金融机构本外币存款余额19488.38亿元，比上年末增长8.0%；其中人民币存款余额19073.96亿元，增长7.2%，其中，住户存款余额7035.81亿元，增长7.1%。金融机构本外币贷款余额15542.39亿元，增长11.3%；其中人民币贷款余额15282.65亿元，增长11.4%。

人口
　　截至2016年，西安常住人口883.21万人，比上年末净增加12.65万人，其中，男性人口453.42万人，占51.3%；女性人口429.79万人，占48.7%，性别比为105.5（以女性为1，男性对女性的比例）。全年出生人口10.12万人，出生率为11.54‰；死亡人口4.74万人，死亡率为5.40‰；自然增长率为6.14‰。城镇人口648.54万人，占73.43%；乡村人口234.67万人，占26.57%。年末全市户籍总人口824.93万人，比上年增长1.14%。

民族
　　西安是一个多民族散杂而居的城市。截至2012年，全市共有民族53个，其中少数民族52个，常住人口9.78万人，占人口总数的1.15%。在少数民族中，回族人口最多，有64216人，占少数民族总人口的75.28%。其他少数民族，10000～1000人的民族有5个，分别是满族9928人，蒙古族3086人，朝鲜族1133人，壮族1201人，土家族1060人；1000～500人的民族有3个，分别是藏族848人，维吾尔族690人，苗族655人；500～100人民族有7个；100人以下民族有33个，还有未识别民族29人。全市九区四县都有少数民族居住，莲湖区少数民族人口最多，约有3.5万多人，其中回族有3.2万人；蓝田县最少，有146人。