教育部谈“毒跑道”：喜欢低价竞标 谁低谁中标

塑胶跑道一个月近10次涉毒 仍无权威调查释疑
源自：北京晨报

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上传时间: 2015-10-23 12:33

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塑胶跑道

　　今年秋季开学以来，江苏、上海等多地中小学、幼儿园出现塑胶跑道散发异味，不少孩子出现头晕、起疹、流鼻血等症状，有的不得已戴口罩上课，引发家长担忧。
　　连日来，各地对“涉毒”塑胶跑道进行检测并调查，相关学校和企业也在纷纷拿出产品检测合格报告，但疑问并未平息：异味对孩子危害多大？为什么合格材料会散发异味？何时能有权威调查为公众释疑？

异味屡伤人 上课戴口罩
　　记者20日在江苏省丹阳市前艾小学看到，教学楼与塑胶跑道仅相隔一二十米，在网络上被曝光的“涉毒”塑胶跑道已经暂停施工（见图），但仍然可以闻到散发出来的刺激性味道。
　　读五年级的王同学说，上周铺塑胶跑道喷颜色的时候，味道很重，上课的时候要把窗户、门都关紧。“老师说每个人都要戴口罩，因为味道对身体不好，全班40个人，有一半多戴了口罩。”
　　类似的情况还有不少。今年秋季刚开学，苏州元和小学的十多名小学生陆续出现流鼻血、头晕、起红疹等症状，家长认为孩子出现不适与气味呛人的新建塑胶跑道有关。
　　除了江苏苏州、丹阳等地，上海松江、浙江杭州及江西南昌等地都出现了塑胶跑道散发刺激性气味的问题。
　　相关专家表示，“毒跑道”除了引发孩子流鼻血、头晕、起红疹等症状，一些黑心企业添加的邻苯类塑化剂，长期过量吸入人体危害极大。
　　江苏省化工研究所原高级工程师陆长峰说，从了解的情况看，校园塑胶跑道中的刺鼻异味确实来自塑化剂等添加剂。有的企业在塑胶跑道中添加了氯化石蜡，能挥发出氯气，对人体有害。

检测虽合格 异味从哪来
　　令人不解的是，尽管“异味伤人”事件频发，但“涉毒”塑胶跑道大都具有产品检测合格报告。记者梳理发现，从目前相关学校公布的检测情况看，多数“涉毒”塑胶跑道上空空气质量检测合格。但一些家长仍不禁产生疑问，那造成孩子伤害的刺激性异味究竟从哪来的？
　　镇江一家塑胶生产企业负责人告诉记者，正规的、规模较大的企业一般都会严格按照国家标准进行生产施工，但一些无证的“小作坊”问题突出，不仅产品质量不高，假冒合格证也屡屡发生。“有人曾假冒我们企业的名义向学校提供塑胶跑道颗粒和胶水，并冒用检测报告。”
　　除了检测报告有猫腻，检测标准也存在滞后问题。江苏省产品质量监督检测研究院化学建材检测中心的周小林表示，目前一些无良企业在塑胶跑道的生产施工中使用废弃胶粒，其中含有的芳香烃、邻苯、氯化石蜡等物质，目前未被列入国家现行的检测标准。
　　“这意味着，即使检测结果没有问题，也不代表跑道没有毒。”一位化学材料方面的专家说。

至今未公布 盼权威调查
　　一个多月以来，多地已出现近10起塑胶跑道“涉毒”事件，相关部门和单位纷纷介入调查。江苏、上海等地还对区域内塑胶跑道进行全面排查，防堵“漏网之鱼”。
　　江苏省教育厅体卫艺处处长杜伟表示，省教育厅已责成有关单位对出现的问题，必须委托权威监测机构进行检测。
　　但遗憾的是，至今还没有一个权威的调查结果能够解答公众疑问：塑胶跑道和孩子头晕究竟有无关联？跑道究竟有没有毒？有毒物质来自哪个环节？
　　一位塑胶行业的知情人告诉记者，目前对塑胶跑道的监管侧重事前的材料检测和事后的空气检测，对施工生产环节的监管比较薄弱。由于校方经常催着完工，一些施工人员会使用固化剂缩短工期。“固化剂大都有毒，而且国家现有标准对固化剂的使用并没有明确规定。” ●

〓　相关链接

• 四川全面排查有毒塑胶运动场地 向社会公示结果
• 南京一小学塑胶跑道有刺鼻味道 曝光一月未改变
• 江苏多校塑胶跑道被诉有毒 致学生流鼻血头晕
• 上海一幼儿园被曝有毒塑胶跑道 校方连夜铲除
  

源自：中国新闻网

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　　资料图：6月17日，北京市西城区教委对实验二小白云路分校操场进行全场拆除。中新网记者 金硕 摄

原文标题：体育总局局长谈“毒跑道”事件：各级政府非常重视

　　中新网6月23日消息，国家体育总局局长刘鹏在谈及“毒跑道”问题时表示，各级政府非常重视，教育部门已经采取了坚决的措施。而体育总局今后会继续发挥自己的力量，建设好“三边”工程，继续为老百姓服好务。
　　23日，国务院新闻办公室就《全民健身计划（2016-2020年）》情况举行发布会，国家体育总局局长刘鹏介绍有关情况。有记者问到“最近在全国一些学校都出现有毒的跑道事件。在未来《全民健身计划》中，国家体育总局会不会有什么举措去确保包括学校在内，群众使用的设施健身、运动健身的安全问题？”
　　刘鹏表示，这些年我们在体育设施的建设上重点进行“三边”工程，就是建设群众身边的体育设施、开展群众身边的体育活动、建设群众身边的体育社会组织。通过“三边”工程，这些年取得了很大成效。老百姓经常锻炼的全民健身路径，现在遍布城乡。以绿色通道健身步道为名称的各种方便老百姓快步走和跑步的设施也越来越多。
　　刘鹏还表示，刚才提到的关于跑道的问题，据我所知，各级政府非常重视，教育部门已经采取了坚决的措施。至于体育总局，我们今后会继续发挥我们的力量，建设好“三边”工程，继续为老百姓服好务。

源自：新京报

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　　近期，学校塑胶跑道质量问题引起社会广泛关注，22日晚，教育部对如何治理“毒跑道”等热点问题进行了回应。
　　教育部表示，对经过环保、质监等权威机构检验确认不符合质量标准的塑胶跑道，已要求各地教育部门采取措施，立即进行铲除。同时，立即叫停在建和拟建的塑胶跑道的继续施工，重新对其招标过程及相关合同进行审查。
　　焦点1
　　教育部将采取哪些措施治理“毒跑道”？
　　不符合质量标准的塑胶跑道立即铲除
　　教育部有关负责人介绍，在去年“毒跑道”事件发生初始，就及时指导相关省市教育部门和学校采取有效措施，要求对反映的问题进行调查核实，回应社会关注，对有质疑的场地设施要立即暂停使用，并请专业机构进行检测，根据检测结果进行整改。
　　对于最近多个地方再次出现校园“毒跑道”事件，相关负责人介绍，已要求各地教育部门立即采取措施。
　　其中对经过环保、质监等权威机构检验确认不符合质量标准的塑胶跑道，教育部要求立即进行铲除，并妥善安排学校的体育教学活动。同时利用暑假期间，邀请环 保、质监等部门专业机构对近期新建的塑胶跑道进行一次检测和排查，并对其招标过程及相关合同进行审查，根据排查结果进行分类整改。
　　同时，教育部要求立即叫停在建和拟建的塑胶跑道的继续施工，重新对其招标过程及相关合同进行审查，进一步明确质量与安全要求，在确保施工质量万无一失的基础上方可继续施工。
　　近期，教育部还将联合环保部等部门召开“合成材料跑道专项整治电视电话会议”，全面部署校园合成材料跑道的排查和整治工作。
　　焦点2
　　教育部将如何彻底解决“毒跑道”问题？
　　将加大对塑胶跑道生产过程监管
　　教育部表示，将积极做好标准制定、加大监管及追责等工作，以解决“毒跑道”问题。
　　在标准方面，教育部称，将协调国家有关专业部门和标准研制部门完善相应的标准，加快修订过程，实行强制标准，增强标准的科学性、规范性和强制性，更加体现学生健康优先的原则。
　　同时，协调有关监管部门，加大对塑胶跑道生产过程的监管，建立多方联动、各司其职的部门协调工作机制，加大责任追究力度。
　　“对教育部门和学校有关人员在体育场地建设过程中，因徇私舞弊、玩忽职守等造成体育场地设施不符合质量标准甚至“有毒”的相关责任人，要坚决予以严肃查处，决不手软。”相关负责人称。
　　对于各地教育行政部门和学校，教育部要求，在招标过程中要选有资质、有信誉且有一定规模的生产企业，把质量放在第一位，不能简单以价格作为最主要的竞争 指标。同时，要因地制宜选择不同的场地建设方案，根据经济条件、地理环境、气候条件选择不同的方案，不要将塑胶跑道作为唯一的选择。
　　新京报记者 沙璐

源自：《财经》杂志

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　　塑胶跑道、塑胶操场在非专业运动场地，尤其是在幼儿园、中小学的铺装面积大幅增加，现有作为推荐性指标的国标，已无法在低价竞标的行业环境中为质量提供“兜底”保障

⊙特约撰稿人 奕唯/文

　　2016年6月20日早晨，位于北京市西城区的实验二小白云路分校，迎来了一个有些特殊的周一。该校“毒操场”事件受各界关注已一月有余，这是拆除曾经散发异味的塑胶操场后，该校第一次迎来上课的学生们。当天，周一例行的升旗仪式和课间操被取消。
　　5月下旬，实验二小白云路分校多名学生家长反映塑胶操场散发异味，并怀疑其与多名学生先后出现流鼻血、身体不适等症状有关。
　　6月4日、5日，在北京市精诚公证处，公证员和17位家长代表全程参与下，中国环境监测总站、国家建筑材料质量监督检验中心的工作人员分别对该校室内空气和操场进行了采样。按照专业流程，检测周期为期一周。
　　12日，西城区召开检测结果通报会，检测报告在西城区联合工作组、家长代表、教师代表、北京市精诚公证处、项目招标单位、设计单位、施工方、监理 方，以及五家媒体代表的共同见证下启封。检验国家规范要求的苯、甲苯、二甲苯、甲醛、TVOC（总挥发性有机物）等五项指标，结果显示，操场各项指标符合 国标。
　　尽管各项指标均显示合格，在学生家长们的要求下，6月17日，该校塑胶操场开始拆除。
　　实验二小白云路分校并非唯一爆出有塑胶跑道问题的学校。同在西城区的展览路第一小学，2015年爆出塑胶跑道散发异味，多名学生出现身体不适。实验 二小白云路分校异味塑胶操场事发后，展览路第一小学学生家长们一度中断的维权呼吁再度开启，要求完全拆除塑胶跑道及其下的沥青层。该校网站公告栏于今年6月7日发布了《关于对学校操场进行专业检测的通知》，称将“组织有资质的权威机构对操场进行专业检测，并邀请家长代表全程参与”，“根据检测结果，决定下 一步处置方案”，“在检测报告出来以前，学校停止使用操场”。检测结果尚未公布。6月17日，该校施工拆除塑胶跑道面层，沥青层仍保留。
　　央视根据已有报道粗略统计发现，2015年9月至今，已有25所中小学和幼儿园被报道存在异味操场或异味跑道，均为塑胶场地，其中幼儿园和中学各为5所，其余15所均为小学。而在公开报道中，经检测后显示相关指标不合格或超标的，仅有2例。
　　于是，相关标准是否足够严格，或滞后成为焦点。现行实施的《合成材料跑道面层》（GB/T 14833-2011）于2012年5月1日正式实施。这是迄今国内唯一一部关于塑胶跑道面层的国家标准，但仅为推荐性标准。
　　鉴于近期校园环保问题多发，该标准主要起草人之一师建华表示，随着行业发展和塑胶跑道、塑胶操场在非专业运动场地，尤其是在幼儿园、中小学的铺装面 积大幅增加，现有作为推荐性指标的国标，已无法在低价竞标的行业环境中为质量提供“兜底”保障，亟待更加严格、细化的新标准出台。

跑道主原料“带毒”？
　　“检测结果说合格，说有害物质没超标，刺激性气味怎么解释？”北京实验二小白云路分校一名学生家长刘思，直到现在，对塑胶操场复检结果显示合格，“完全不能认可”。
　　被家长们屡次提及的刺鼻气味，其主要来源是塑胶场地的浇注原料。
　　塑胶跑道、球场等体育场地的表面，被统称为“面层”。根据铺装工艺和方式，塑胶跑道可分为两类，一类是按照铺装场地需求和面积，提前生产出面层、到现场直接黏合铺装的预制型跑道；另一类，就是在运动场地现场，使用多种原料浇注铺装的现浇型面层。
　　大多数非专业运动场地选用了现浇型面层。按上述统计，全国范围内已被报道出的25起中小学、幼儿园异味体育场地事件中，所采用的均系现浇型塑胶面层。
　　所有已被曝光的“毒跑道”中，最核心的原料为聚氨酯胶体。聚氨酯俗称PU，甲苯二异氰酸酯（TDI）和二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）都是生产聚氨酯的重要基础原料，目前被广泛应用于现浇型塑胶跑道。其中，TDI有刺鼻气味，易挥发、毒性大，超出标准的游离TDI会对人体造成伤害，主要是致敏和刺激作用，已于2003年被列入《剧毒化学品目录》（2002年版）。与TDI相比，MDI毒性较小，相对环保，但价格更高。
　　2002年，以聚氨酯为主要原料的塑胶跑道在国内初步打开市场时，业内对TDI潜在的毒害问题便开展了讨论。
　　对于现浇型塑胶面层，有害物质在施工过程中、施工完成之后均有挥发，如果现场铺装过程中原料反应不充分，便意味着随后挥发出的有害物质将增加。
　　“塑胶面层有害物质挥发出来后，浓度最高的区间在0.8米至1.2米之间。”一位北京体育设施工程公司张姓负责人说，“这也是小孩、小学生的大致身高范围，事实上现在铺装塑胶面层的大多是幼儿园、中小学。”
　　其实，早在这类跑道推行之初，业内人士已发现塑胶面层铺装之后第二天，表面布满苍蝇等小虫的尸体，由此意识到其“毒性”，并引发了对其主要原料TDI安全性能的讨论。
　　“TDI本身是剧毒，这是没法改变的。”北京一家塑胶制品企业负责人侯志（化名）透露，于是，为了减毒，基于施工工艺方面的可操作性，业内逐渐达成了一些共识。
　　比如，当时有厂家提出，采用真空吸入法，这样可以降低TDI与空气的接触，避免向空气中挥发。一些厂家还提倡施工场所应该有良好的通风情况，如果TDI不慎落在地面上，应该迅速用含氨类的清洁剂清除，所有被污染物品严格来说都应该按照有毒有害危险品的处置规定来处理。
　　这样一来，TDI虽然有毒，但只要每个工艺、工程环节都严格、合规操作，就可以做到低毒和安全。

无序竞争毁行业
　　随着行业发展，为了最大限度降低成本，一些不良企业使用低质原料“尤其是那些并不打算在这个行业里生存下去的小厂，会采购低质的原 料，施工过程中为了使最终浇注出的面层在延展度、韧性等物理特性，以及有毒物质检测等化学性能方面能够达标，还会使用甲苯、二甲苯等带有明显刺激性味道、毒性大的稀释剂，加入便宜的无机填料，这样能够整体降低施工成本。”侯志说。
　　优质聚氨酯胶体价格，现约为每吨1万多元。添加其他东西，比如售价每吨约100多元的石粉，能够明显降低原料成本。可是添加这些东西后，会导致跑道 弹性降低，那么又需要加塑化剂，塑化剂也是越便宜，气味、毒性会越大；想要提高跑道面层的强度，还可能加交联剂；实际铺装过程中还要加溶剂等其他材料。
　　据侯志透露，很多塑胶跑道工程已经开始使用“硅PU”，这是一种具备上硬下弹的结构特征，且能直接在水泥、沥青等基础上施工的面层材料系统。硅PU 原本是跑道业工艺的进步，被一味追求低成本行业环境下的更高收益的小厂使用后，事实上为低质量、高毒性的劣质跑道提供了“保护”。
　　“耐磨面层起遮盖作用，直接导致下面塑胶层挥发出来的气味降低，但这不代表这些有毒有害物质不挥发、少挥发，只是挥发速度变慢，总量不变，在工程验收时相关指标也是合规的，能够达标。”侯志说。
　　硅PU的身影也出现在北京市实验二小白云路分校塑胶操场事件中。
　　《法制晚报》报道，有学生家长表示，今年4月6日家长们向学校反映操场异味情况后，4月9日发现有工人在操场上作业，5月28日学生们去参加体育节时，学校操场上再次出现施工人员。5月30日，家长群里出现一封“重要通知”称“操场又进行了护理”，教室已开空调，周二体育课、课间操在班里上。
　　对此，有自称为学校办公室工作人员的人士表示，5月28日在操场表面涂刷的涂料为硅PU。
　　在低价竞标导致的巨大价格压力下，TDI不但未像十几年前业内人士希望的那样被加以管控，反而被更加普遍地使用。雪上加霜的是，行业准入门槛还被降低了。
　　2001年，原建设部颁布体育场地设施工程三种级别的专业承包资质，明确规定了各级资质承包工程的范围。但2014年11月，住建部修订规定，取消了体育场地设施工程专业承包资质，称，“体育场地设施工程不涉及建设工程的质量安全，可通过行业自律加强管理，允许市场自由选择。”
　　由此形成的是较低的行业准入门槛。上述北京体育设施公司负责人表示，“现在出事的全是无实力、无资质的小厂干的活儿。”在他眼里，这类小厂是行业里的“游击队”，既包括原材料生产厂家，也包括施工厂商。
　　自2015年下半年，各地先后爆出中小学、幼儿园体育场地塑胶面层“有毒”后，很多企业进入了创立以来最艰难的时期。2015年底至今，塑胶面层生产、铺装行业近乎停摆。“毒跑道、毒操场被曝光后，几乎全国所有的厂都停下来了，因为所有在建、将建的项目都停了。”侯志说，“都在观望，都在等新国标。”

更严格标准亟待出台
　　6月20日，北京市实验二小白云路分校，一层塑料布覆盖着已被拆到露出黄土层的操场，为防扬尘，地面塑料布还用红砖压住。“拆了好。检测说合格，反正我不信。”一位学生家长透露，几天前，得知塑胶操场再次检测结果显示合格后，“家长群里爆了，大家对标准很怀疑”。
　　2011年国家标准化管理委员会颁布了两部标准：《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》（GB/T 22517.6-2011）和《合成材料跑道面层》（GB/T 14833-2011），规定了塑胶跑道中苯、甲苯和二甲苯总和、游离甲苯二异氰酸酯，以及重金属铅、镉、铬、汞等有毒有害物质的最高限量。
　　《合成材料跑道面层》被业内称为“国标”，它首次增加了对产品的环保性能要求及检测方法。无论是施工过程还是项目验收，所参照的标准均是此国标。然而，它并非强制性标准，仅为推荐性。
　　对于绝大多数并不了解塑胶场地技术参数和指标的家长们而言，他们对于塑胶跑道、塑胶操场是否有“毒”的判定标准，往往仅凭其散发刺激性气味的程度。
　　北京实验二小白云路分校学生家长刘思表示，经此事件后，她对塑胶跑道、塑胶操场“很敏感”，今年5月初，她的女儿突发过敏性鼻炎，起湿疹，“虽说可能不全是毒操场害的，但也脱不了干系”。
　　师建华称，根据目前的技术水平，塑胶跑道中的所有有害物质尚“不能完全检测出来”。
　　现行国标的环保指标参照了室内空气检测标准，“比室内的标准还要严格”。在2011版国标开始起草时，“我们调查了各个国家对塑胶跑道的要求，都是 各自有物理性能方面的要求，尚没有环保方面的要求”。师建华分析，而现在，对有害物质的检测手段提高，一些有害物质能够被发现，“这些都是必须进行限量 的，因此，这个行业迫切需要新标准出台”。
　　上述北京体育设施公司负责人认为，如果制定新标准，应该对幼儿园、中小学的塑胶面层施工作出有针对性的、更严格的规定，“比如对于TDI可以限定完全不能使用，或者规定最高用量”。
　　此外，目前塑胶面层场地的地基部分，是参考高速公路基建标准，如果是专业运动场地，这种标准能够保证相当高的建设质量，但对于幼儿园、小学这样非专业的运动场地，这种标准可能偏高，使成本提升。
　　今年5月，深圳市发布了《合成材料运动场地面层质量控制标准》。作为全国首部塑胶场地的工程建设标准，涵盖了材料控制、施工质量控制、工程监理、工程验收等多方面。
　　师建华也参与了这一标准的起草制定。他分析，深圳标准最突出的特点是对过程控制方面的严格要求，比如，材料进厂按标准抽检，必须达到环保指标，不过 关的不准施工，如果已施工要铲掉；对于施工，有工艺方面的要求，同时禁止施工队私自采购材料，避免中间倒手，也避免施工队不懂、乱进材料，必须是厂家承认 的材料，否则一律不准进场。
　　深圳标准的部分规定也严于国标，比如，可溶性铅每公斤含量上限为50毫克，国标为90毫克。深圳标准还扩大了范围，增加了对总挥发性有机化合物（TVOC）释放率、挥发物含量、游离甲醛、多环芳烃（18种总和）等的限量值。这也是现行国标未作出规定的有害物质种类。
　　深圳标准主编、深圳市建筑科学研究院工程师任俊在接受媒体采访时表示，多环芳烃、短链石蜡等，国标内未做限制的物质，也是有害的。在深圳标准制定过程中，为了避免出现“将来按照这个标准合格，但是产品还是有什么问题”的情况出现，气味评定法作为“兜底要求”被写入深圳标准之中。
　　该评定方法对测点、评定人员、评定方法等作出了细致规定，指出评定高度宜距地面0.8米至1.2米，并对气味作出了等级划分。
　　按分级，1级为“无气味”，2级“有轻微气味”，3级“有气味，但无不适性”，4级、5级分别是，“有不适气味”“有刺激性不适气味”。
　　师建华透露，这是参照了建筑业的气味评定标准，当气味评定达到第3级时，需要对塑胶跑道进行去味处理，如果达到第4级或第5级，则意味着跑道应当拆除。
　　深圳标准也是国内目前唯一一部关于合成材料的地方性强制标准。
　　6月13日，北京市教委宣布，将会同各相关部门着手制定北京中小学塑胶操场和跑道的建设和监测标准。在新标准出台之前，北京市各校所有在建或待建操场暂停施工。

源自：参考消息网

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　　港媒称内地多所学校出现&quot；毒胶跑道&quot；。（资料图片）

参考消息网10月14日报道
　　港媒称，内地问题产品氾滥，连学校操场的塑胶跑道都被指含毒。央广网报道，近日江苏等地的学生在上学后，出现流鼻血、头晕、起红疹等症状，怀疑与学校跑道气味呛人有关。
　　香港《明报》网站10月14日报道，专家指塑胶跑道的主要成分是聚氨酯，若无良厂家使用有毒原料，不仅对人体有害，还会导致男孩绝育。
　　消 息称，苏州的元和小学今年9月1日建成完工，未经整体验收就使用。遭家长投诉后，跑道供应商竟向校方提供盗用其他公司的环保检测报告。学校最终要停课，拆 除新建的塑胶跑道。同月，无锡、南京、常州等地的小学，也出现了同样的情况。无锡市崇宁路实验小学负责人表示，校方找过多个部门，都无法得到塑胶跑道是否有毒的检测报告。
　　内地记者调查发现，对于塑胶跑道国家并无检测标准，导致行业乱象纷呈。南京林业大学聚氨酯专家罗教授表示，新建塑胶跑道如果在一周后仍有明显异味，就说明有问题，其毒性可能来自甲苯、二甲苯，有刺激性异味，会造成皮肤痕痒、头晕等，但一周就能挥发掉；另外是可能含有重金属催乾剂铅盐，儿童长期接触，就会血铅超标。危害最大的是有毒的邻苯类塑化剂，过量可导致男孩绝育。

源自：现代快报

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　　对于近日有媒体报道称江苏苏州、无锡、南京、常州等地出现“有毒塑胶跑道”一事，昨天上午，江苏省教育厅回应，此次出现问题的塑胶跑道均为学校自筹自建，省教育厅已责成有关单位对出现的问题，必须委托权威检测机构进行检测，并第一时间向社会公布检测结果。如果发现问题，立即整改，并公布材料供应商及施工单位的名单。有专家提醒，即使是安全合格的塑胶跑道也可能含有重金属，所以不要让孩子皮肤接触塑胶跑道。另有专家建议，我国塑胶跑道检测标准需要提高。

⊙记者：金凤 黄艳

　　2012-2015年
　　苏北、苏中地区
　　共建成塑胶场地552片

在建113片
问题塑胶跑道为学校自筹自建
　　近日，有媒体报道称，不断接到江苏苏州、无锡、南京、常州等多地学生家长反映，孩子上学后集中出现了流鼻血、头晕、起红疹等症状，他们怀疑与学校的塑胶跑道气味呛人有关。对此，校方无奈表示，找遍了当地所有检测单位，均无法出具检测报告。记者调查发现，我国已建室外塑胶跑道的有毒检测是一项行业空白。
　　昨天上午，江苏省教育厅体卫艺处处长杜伟表示，教育厅高度关注上述媒体报道，并安排专人深入调研，了解具体情况。
　　他介绍，目前江苏省中小学塑胶跑道的建设基本有三种，苏中、苏北地区为政府以奖代补，“主要是欠发达地区和革命老区”。苏南地区中小学跑道基本是学校自筹自建，还有的学校采取开发商配套建设。“报道中所涉及的这几个塑胶跑道建设项目均为当地自筹自建项目。”他说，省教育厅已责成有关单位对出现的问题，必须委托权威检测机构进行检测，并第一时间向社会公布检测结果。
　　2012年起，省教育厅、省财政厅、省体育局面向苏北、苏中地区采取以奖代补的方式，给予每个试点县市区资金补助。2012-2015年，共建成塑胶场地552片，在建113片。
　　杜伟表示，近日，江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程领导小组办公室（以下简称塑胶办）将继续会同有关部门、邀请相关专家对江苏省农村中小学运动场地塑胶化工程在建项目所涉及的所有学校进行全面督查。
　　此外，将要求相关市县教育局委托有检测资质的权威机构，立即对本地自筹自建的所有在建或刚建成的塑胶跑道项目进行全面检查。如果发现问题，立即整改，并公布材料供应商及施工单位的名单，绝不允许不符合安全标准的建筑材料进入校园。涉及教育系统相关责任人的，我们将严肃查处，绝不姑息。塑胶办专家组成员蔡林表示，一般来说，质检部门的检测周期需要15个工作日。

将全面督查塑胶跑道，检测周期需要15天
塑胶跑道使用前，要经过三个步骤检验
　　一条塑胶跑道在流入学校前，都要经过哪些关口？杜伟表示，在每一个塑胶跑道项目实施之前，省塑胶办都要专门召开有高校教授、化工专家和检测机构代表等权威人士参加的项目论证会。着重围绕环保、安全和质量等，分年度编写《江苏省农村运动场地塑胶化建设工程实施指南》。《指南》中所涉及的技术指标、施工规范及验收要求等关键环节，均引用了现行有效的8个国家标准和行业管理规范。
　　这8个标准是，《中小学校体育设施技术规程》《田径场地设施标准手册》《城镇道路工程质量检验评定标准》《体育场地使用要求及检验方法 第6部分：田径场地》《体育用人造草》《合成材料跑道面层》《足球场地人造草面层》《室内装饰装修材料胶黏剂中有害物质限量》。
　　杜伟表示，对于苏南大部分自筹自建学校来说，塑胶跑道的建设也要按照《中小学体育器材和场地（第11部分）：合成材料面层运动场地（GB/T 19851.11-2005）》来执行。此外，也会参照《合成材料面层标准》《中小学体育设施技术规程》。
　　一个跑道在正式使用前，一般要经过三个步骤。杜伟说，第一，委托江苏省产品质量监督检验研究院对关键原材料按照不低于总量三分之一的比例对其理、化和环保等指标进行随机抽检；第二，在省质检院出具检测合格报告后，方可以进入施工环节；第三，在铺设塑胶跑道的过程中，校方和监理方监督施工企业制作平行试块，封样后送省质检院检测，检测通过后方可进行项目竣工验收并交付使用。

塑胶跑道招标建设到底有没有监管？
　　有学校表示，在塑胶跑道的招投标过程中，考虑到学校建设成本，会压低招标价格。会对每家企业的资质进行打分，而企业提供的价格占有很大比重，最终竞标成功的，往往是价格最低的企业。但这就会导致企业为了压低成本而掺杂廉价的有害物质。
　　对此，有专家表示，招标的评分标准是中介机构，也就是招标代理机构去定的，这部分是由建设部门监管的，也就是工程交易中心监管。
　　学校的塑胶跑道有的是政府投入，有的是开发商配套，有的是自筹自建，此番产生问题的均为自筹自建跑道，应该由谁来监管呢？
　　解答
　　杜伟表示，现在教育部门直接投资的已经不多了，这一块的监管应该在政府。“它还有一个分级管理的体制，地方政府有监管的责任，还要看学校的隶属关系。苏州市中小学的分级管理就应该是苏州市或者学校所属的区县的政府部门，负有监督责任，当然省里也有明确的规范和要求，在业务指导上，政策是有依据的。”

塑胶跑道到底有没有毒?该怎么用?
　　塑胶跑道的主要成分是聚氨酯。这种合成材料是不是具有毒性，并产生异味？
　　南京林业大学理学院化学与材料科学系罗振扬教授说，我国是聚氨酯材料最大的消费国家。“聚氨酯在我们生活中经常用到，小到丝袜，大到皮椅、冰箱等，这种合成材料无处不在。”罗振扬说，塑胶跑道是国际认可的安全的运动器材，规范使用的聚氨酯材料一定是无毒、安全的。
　　如何判断跑道有无问题？罗振扬说，目前，塑胶跑道的做法是，把橡胶粉碎进去，面层配以聚氨酯，而且整个封住了，完全做好的塑胶跑道从表面闻是没有味道的。一般情况下，塑胶跑道有一个养护时间，7天以后再收上去，规范的塑胶跑道是没有味道的。
　　在正常情况下，塑胶跑道没有气味，可当正午阳光照射后，跑道散发出难闻的气味。江苏“塑胶办”专家组成员陆长峰介绍，这种气味来源于氯化石蜡。但在江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程的招标文件中，明确提出不应含有氯化石蜡。
　　解答
　　省教育厅体卫艺处处长杜伟表示，今后有必要提示各个学校，在确保安全、没有气味的前提下，才可以启用塑胶跑道。
　　罗振扬教授提醒说，即便是安全合格的塑胶跑道，也不建议裸露的皮肤直接和其“亲密接触”。这是因为塑胶跑道都会含有一定量的重金属。

塑胶跑道的安全性，有无检测指标？
　　塑胶跑道究竟有没有毒？虽然有国家标准，但即使能通过国家标准，也未必说明没有毒。省产品质量监督检验研究院化学建材检测中心工作人员周晓玲表示，塑胶跑道是否安全是可以检测的。根据《合成材料跑道面层标准》（GB14833-2011），对塑胶跑道面层的有害物质限量的检测项目，有苯、甲苯、二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯及重金属中可溶性的铅、镉、铬、汞。其中，可溶性铅的透气型技术指标为90mg/kg，可溶性汞为2mg/kg。不过，芳香烃、邻苯二甲酸酯等有毒物质和塑化剂等成分，并没有列入塑胶跑道的检测中，换句话说，检测时，不出现在检测指标中的有害物质，不会被列入检测项目。周晓玲说，但在欧盟标准中，出具的检测项目有很多。
　　解答
　　罗教授表示，“30年前，我国的塑胶跑道不使用塑化剂依然能达到国际田联A级竞赛标准。”然而，为了降低成本，名目繁多的添加剂“涌入”行业中。“希望有关部门能提高行业监管水平，能不能从标准上，把不能用的东西都说明？”他建议，检测的标准应及时更新，提高塑胶跑道的安全性。

如果跑道检测不合格，有没有替代品?
　　一位在教育系统工作了几十年的资深人士说，从上世纪90年代开始，学校就使用塑胶跑道。在看到相关报道之后，南京也有学校表示想对跑道进行检测。“不过不知道应该怎么去测。”也有家长表示，如果塑胶跑道真的有问题，是不是要铲掉，那有没有替代品？
　　解答
　　江苏省教育厅表示，将继续督促市县教育部门和高校做好自筹自建塑胶跑道建设的招标采购、施工、监理和环境监测等工作。针对目前各地运动场地塑胶化工程项目较多、具备化工专业知识的监理人员满足不了需求的情况，将会同相关部门加大此方面的专业培训，包括为监理人员提供技术指导和帮助，确保所有项目按标准实施。