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 空格键 发表于: 2021-1-19 00:05:50|显示全部楼层|阅读模式

[部门·机构·社团] “23类项目可申请补贴,数额超千亿”?国家乡村振兴局辟谣

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  国家乡村振兴局,国务院直属机构。前身为国务院扶贫开发领导小组办公室。据2021年2月16日出版的《求是》杂志2021年第4期发表“中共国家乡村振兴局党组”的署名文章《人类减贫史上的伟大奇迹》,表明“国家乡村振兴局”已成立。
  2021年2月25日,国家乡村振兴局正式挂牌。

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 神潭河 发表于: 2021-11-24 11:45:42|显示全部楼层
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国家乡村振兴局郑重辟谣!

源自:湖南省政府门户网
原文标题:国家乡村振兴局郑重辟谣!

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11月23日,国家乡村振兴局官方网站发布辟谣信息,全文如下:
  今年3月份以来,互联网上频频出现“国家乡村振兴局:23类项目可以申请补贴,数额超千亿”的信息,均系假借国家乡村振兴局名义胡乱拼凑的不实信息。国家乡村振兴局郑重辟谣,社会各界切勿上当受骗。
  根据2021年3月26日财政部、国家乡村振兴局等部门印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》要求,衔接资金按照相关人群数量、结构及收入,政策因素和绩效等考核结果测算分配到省,由省按因素法分配到县,项目审批权限在县一级,由县级聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴,统筹安排使用衔接资金。不需要向中央有关部门申报项目。
  请广大网友及时通过邮箱jubao@capd.gov.cn举报打着乡村振兴名义进行招摇撞骗、举办会议论坛误导投资的行为。国家乡村振兴局收到网友举报线索后,将进行甄别取证,依法开展清理整治,并报送司法机关进行查处。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 梦想人家 发表于: 2021-10-23 17:25:24|显示全部楼层

刘焕鑫任国家乡村振兴局党组书记,成该局第二任“一把手”

源自:新京报
原文标题:刘焕鑫任国家乡村振兴局党组书记,成该局第二任“一把手”
⊙记者:吴为

  新京报快讯(记者:吴为)“国家乡村振兴局”微信公众号消息,10月23日,国家乡村振兴局召开干部大会,中央组织部有关负责同志出席会议并宣布中央决定,刘焕鑫同志任国家乡村振兴局党组书记;王正谱同志不再担任国家乡村振兴局党组书记。
  会议由王正谱主持,中央农办主任,农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话,刘焕鑫、王正谱作表态讲话。


今年3月以农业农村部副部长身份在两会前夕介绍“三农”工作
  刘焕鑫,1963年9月生,辽宁凌源人,1986年7月参加工作,沈阳农业大学农业经济管理专业毕业,农学士学位,辽宁省委党校研究生学历,经济师。
  刘焕鑫具有长期的地方工作经历。2017年3月,刘焕鑫任辽宁省委常委、秘书长,2020年1月任农业农村部党组成员、副部长。
  今年1月,刘焕鑫在国新办发布会介绍全面推进乡村振兴有关情况时表示,三年多来,各地各有关部门全力抓好各项措施落实,乡村振兴实现了良好开局。粮食产量连续6年超过1.3万亿斤,生猪产能基本恢复到常年水平,其他农产品市场供应充足。
  今年3月,刘焕鑫又在两会召开前夕,以农业农村部副部长身份参加了国务院政策例行吹风会。他向社会通报,2020年全国粮食产量达到13390亿斤,增产了113亿斤,为有效应对新冠肺炎疫情、保持经济社会大局稳定提供了有力支撑。同时,他还表示,农业农村部将认真办理和落实代表委员意见建议,推动出台更多的强农惠农富农政策,解决更多群众关心的突出问题,努力让农民有更多的幸福感、获得感、安全感。

国家乡村振兴局两任党组书记均兼任中央农办副主任
  现任农业农村部党组副书记、副部长刘焕鑫是今年4月履新中央农村工作领导小组办公室副主任的,中央农办的主任是农业农村部党组书记、部长唐仁健,而此前同时兼任中央农办副主任的还有刚刚从国家乡村振兴局调河北工作的王正谱。
  中央农办是“中央农村工作领导小组”的办事机构。2019年,中共中央曾印发《中国共产党农村工作条例》。条例中提到,党中央设立中央农村工作领导小组,在中央政治局及其常务委员会的领导下开展工作,对党中央负责,向党中央和总书记请示报告工作。
  中央农村工作领导小组的组长是国务院副总理胡春华,该小组下设办公室,承担中央农村工作领导小组日常事务。
  今年4月6日,在国新办新闻发布会上,时任中央农办副主任、国家乡村振兴局局长王正谱介绍,中央已经决定,原国务院扶贫开发领导小组的职能由中央农村工作领导小组来承担,国务院扶贫办重组为国家乡村振兴局,归口农业农村部管理,主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。

前任国家乡村振兴局党组书记王正谱已赴河北任职
  本月下旬,《河北日报》消息披露,中共中央已批准王正谱任河北省委委员、常委、副书记;许勤不再担任河北省委副书记、常委、委员职务。担任河北省省长的许勤昨日去向已披露,他将赴任黑龙江省委书记。这意味着,王正谱来河北,接替了许勤的职务。王正谱是今年组建的“国家乡村振兴局”首任局长。
  公开资料显示,王正谱毕业于北京农业大学农业经济系农业经济管理专业,毕业后到了农业部,从那时起至2010年,他在原农业部工作了23年。这期间,他历任农村合作经济经营管理总站合作基金会管理处处长、财务司专项资金处处长、财务司综合处处长、财务司副司长、办公厅副主任、财务司司长等职。
  王正谱是今年年初奉调从四川进京工作的,他当时担任中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任,农业农村部党组成员,国家乡村振兴局党组书记、局长职务。
  今年2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局牌子正式挂出。此地曾经悬挂的“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子那时已经摘下。
  在担任国家乡村振兴局局长前,他也有过地方的任职经历,他担任过市长的辽宁省辽阳市,是东北的一个重要农业大市,有“粮仓”之称。2016年,王正谱升任辽宁省委常委、组织部部长。2018年8月,王正谱赴四川任职,任四川省委常委、组织部部长。
 通江河 发表于: 2021-10-17 12:35:43|显示全部楼层

【今天是国际消除贫困日】国家乡村振兴局:我国78%以上防止返贫监测对象已消除风险

源自:央视网
原文标题:【今天是国际消除贫困日】国家乡村振兴局:我国78%以上防止返贫监测对象已消除风险

  今天(10月17日)是国际消除贫困日。今年以来,我国脱贫地区把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要任务,发展提升各具特色的富民产业,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

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  国家乡村振兴局最新发布,截至今年8月底,全国共认定防止返贫监测对象500多万人,其中78%以上已消除返贫致贫风险。截至今年9月21日,脱贫劳动力外出务工3103万人,完成年度目标任务的103%。

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  在易地搬迁群众后续帮扶方面,各地已全面完成安置住房不动产登记。对有劳动力的搬迁脱贫户,确保每个家庭至少有一名劳动力实现就业。目前,全国新增发放小额信贷335亿元,支持79万脱贫户发展产业。县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库产业项目达到20多万个,涉及资金1300多亿元。
  最新数据显示,目前全国驻村干部轮换工作基本完成,全国在岗驻村第一书记18.3万人、驻村干部56.3万人,机构队伍衔接基本到位。

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  四川省南充市嘉陵区大通镇芝麻湾村第一书记 雷超:我们的工作重点从脱贫攻坚转到全面乡村振兴,重点变了,岗位不变、责任不变,继续履行好职责,实现产业旺、百姓富、乡村美。
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 淡淡 发表于: 2021-9-26 14:53:59|显示全部楼层

国家乡村振兴局:全国脱贫人口外出务工规模达3085万人

源自:央视网
原文标题:国家乡村振兴局:全国脱贫人口外出务工规模达3085万人

  国家乡村振兴局昨天(25日)表示,今年以来,对跨省务工的脱贫劳动力全面落实交通费补助、援企稳岗、以工代训等政策,同时加大在岗培训,提高技能水平。截至8月末,全国脱贫人口外出务工规模达3085万人,成为稳定脱贫、巩固脱贫成果的重要支撑。
  (编辑:王法)
 肖厚 发表于: 2021-3-2 12:16:00|显示全部楼层

国家乡村振兴局挂牌后 广东也即将组建省级乡村振兴局

源自:澎湃新闻
原文标题:国家乡村振兴局挂牌后,广东也即将组建省级乡村振兴局

  2021年2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局牌子正式挂出。省一级的乡村振兴机构又将在何时设立?
  近日,获评全国脱贫攻坚先进个人的广东省委农办、省扶贫办专职副主任梁健在《南方农村报》的报道中表示,在巩固脱贫攻坚成果的基础上,广东将会铆足干劲,推动乡村振兴再上新台阶。据其透露,广东即将组建乡村振兴局,“扶贫干部将披上新的战袍,在乡村振兴的征程中继续挥洒汗水”。
  国家乡村振兴局正式挂牌,既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。
  在市级层面,今年1月,河南焦作市农业农村局(市扶贫办)党组书记王国建向外透露,焦作市将根据上级相关工作安排,推动焦作市扶贫办的整建制改革,组建焦作市乡村振兴局。
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 威而柔 发表于: 2021-2-26 08:23:00|显示全部楼层

国家乡村振兴局正式挂牌 “三农”工作迎来新起点

源自:经济参考报
原文标题:国家乡村振兴局正式挂牌“三农”工作迎来新起点

  国家乡村振兴局25日正式挂牌,而“国务院扶贫开发领导小组办公室”的牌子之前已经摘下,完成了一次历史性的转移。这是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。
  据介绍,作为国务院议事协调机构,国务院扶贫开发领导小组成立于1986年5月16日,当时称国务院贫困地区经济开发领导小组,1993年12月28日改用现名。国务院扶贫开发领导小组办公室负责承担领导小组的日常工作。
  脱贫攻坚是实现我们党第一个百年奋斗目标的标志性指标,是全面建成小康社会必须完成的硬任务。党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的突出位置,组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗,脱贫攻坚目标任务如期完成,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决,取得了令全世界刮目相看的重大胜利。
  现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,为实现第一个百年奋斗目标打下了坚实基础。贫困人口全部实现不愁吃、不愁穿,全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障,获得感、幸福感、安全感显著增强。贫困地区群众行路难、吃水难、用电难、通信难等问题得到历史性解决,义务教育阶段控辍保学实现动态清零,综合保障体系逐步健全,充分发挥了兜底保障作用。
  同时,贫困地区特色产业不断壮大,新业态蓬勃发展,生态环境明显改善,地区生产总值持续保持较快增长。通过开发式扶贫,帮助有劳动能力的贫困群众增强技能、发展产业、稳定就业,贫困群众自主脱贫能力稳步提高。脱贫攻坚不仅使贫困地区、贫困人口受益,而且带动了整个农村的发展,为实现乡村全面振兴打下了良好基础。
  脱贫攻坚的伟大胜利,彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,增强了全党全国各族人民的凝聚力和向心力,提高了广大干部群众不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
  中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示,脱贫摘帽不是终点,而是新的起点,脱贫攻坚目标任务完成后,“三农”工作重心将实现向全面推进乡村振兴的历史性转移。在脱贫攻坚过程中,探索了乡村治理的成功方式和有效途径,形成了一套体制机制,这些都可以在今后全面推进乡村振兴中发挥重要作用。同时,贫困地区脱贫后,仍然存在底子薄的问题,需要做好从脱贫攻坚向全面乡村振兴的过度,国家乡村振兴局将发挥更大的作用。
 聚福庄主 发表于: 2021-2-26 08:23:00|显示全部楼层

国家乡村振兴局挂牌!王正谱任首任局长

源自:每日经济新闻
原文标题:国家乡村振兴局挂牌!王正谱任首任局长
⊙记者:张蕊 每经编辑:王可然

  2月25日16时,在原国务院扶贫开发领导小组办公室所在地──北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局正式挂牌。
  中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华25日下午出席国家乡村振兴局挂牌仪式时指出,组建国家乡村振兴局是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要举措。
  “国务院扶贫开发领导小组办公室”的牌子此前已经摘下。作为国务院议事协调机构,国务院扶贫开发领导小组成立于1986年5月16日,当时称国务院贫困地区经济开发领导小组,1993年12月28日改用现名。国务院扶贫开发领导小组办公室负责承担领导小组的日常工作。
  《每日经济新闻》记者在国务院扶贫办官网搜索发现,国家乡村振兴局网站局领导一栏,已正式公布党组书记、局长王正谱的个人简历。这是王正谱作为国家乡村振兴局首任局长的初次亮相。

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昨日,国家乡村振兴局正式挂牌。这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点 新华社图

地方局成立将陆续推进
  过去8年,经过世界规模最大、力度最强的脱贫攻坚战,近1亿人摆脱绝对贫困,提前10年实现联合国可持续发展议程确定的减贫目标,创造了人类减贫史上的奇迹。
  “实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”就此成为“十四五”规划《建议》、中央经济工作会议、中央农村工作会议等一系列高层会议、顶层设计的关键词。
  几天前刚刚发布的中央一号文件,明确提出对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年衔接过渡期,做到扶上马送一程。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。
  实际上,在今天正式挂牌前,国家乡村振兴局已经在媒体上公开亮相。2月15日,求是杂志官网显示:《求是》2021年第4期刊发了一篇署名为“中共国家乡村振兴局党组”的文章,标题为《人类减贫史上的伟大奇迹》。
  文章称:“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后,‘三农’工作重心将实现向全面推进乡村振兴的历史性转移。”
  一位业内人士对《每日经济新闻》记者表示,实际上从中央一号文件发布前的一系列动态来看,国家乡村振兴局已有多个内设机构及其相关负责人亮相,乡村振兴有了重要组织机构,宏观战略有了直接的落地推进职能部门。
  记者梳理发现,此前国家乡村振兴局部分局领导、内设机构和负责人已经相继亮相。如脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》中,原任国务院扶贫办副主任的夏更生、洪天云均已担任国家乡村振兴局副局长。
  该业内人士认为,接下来省市县等各级乡村振兴局的成立,也将陆续推进。
  “这意味着,从脱贫攻坚到乡村振兴的更好衔接,有了更好的保障和抓手,全面推进乡村振兴建设新阶段有了重要抓手,以及长远来看,推动小农户与现代农业有机衔接,深化新一轮农村改革,着力激发农业农村发展活力有了重要抓手。”他说。

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首任局长此前在川任职
  国家乡村振兴局官网显示,王正谱在今年1月已担任中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任,农业农村部党组成员,国家乡村振兴局党组书记、局长。
  公开资料显示,王正谱出生于1963年8月,山东烟台人,1987年7月参加工作,1987年4月加入中国共产党,大学学历,学士学位,高级经济师。
  官方履历显示,王正谱从1987年毕业后就进入原农业部工作,在部里任职23年。在原农业部期间,他先后在农村合作经济经营管理总站、财务司任职,2003年任财务司副司长,2008年2月任办公厅副主任、巡视员、农业部新闻发言人,7个月后转任财务司司长。
  2010年,中组部集中选派66名中央和国家机关中青年干部到地方交流任职,时年47岁的王正谱入选。他赴辽宁历任辽阳代市长、市长,市委书记。2015年10月,王正谱调任辽宁省委组织部副部长,次年6月任常务副部长,4个月后,担任辽宁省委常委、组织部部长,升副部级。
  2018年8月,王正谱离开工作了8年的辽宁,前往四川任省委常委、组织部部长。
  2021年1月27日上午,四川省十三届人大常委会第二十五次会议第二次全体会议,表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于四川省第十三届人民代表大会个别代表的代表资格的审查报告》。根据报告,王正谱调离四川。
  记者梳理发现,在任职四川期间,王正谱十分重视脱贫攻坚工作。四川凉山州是深度贫困地区“三区三州”中的“一州”,王正谱曾多次到凉山州进行调研考察,最近的一次调研正是在其入京履新两周之前。
  今年1月13日至14日,王正谱到凉山调研,并召开凉山州乡镇行政区划和村级建制调整改革工作调度会,强调要积极稳妥有力有序推进“两项改革”,确保如期高质量完成,为实现乡村全面振兴蓄势聚能。

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 快乐一家 发表于: 2021-2-26 00:56:44|显示全部楼层

国家乡村振兴局亮相 挂上这块牌子意味着什么?

源自:新华网
原文标题:国家乡村振兴局亮相,挂上这块牌子意味着什么?
⊙记者:侯雪静、胡璐

  新华社北京2月25日消息,题:国家乡村振兴局亮相,挂上这块牌子意味着什么?
  25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,“国务院扶贫开发领导小组”的牌子已经永久性摘下,“国家乡村振兴局”的牌子正式挂上。
  机构更迭背后,是我国“三农”工作重心的历史性转移──脱贫攻坚取得胜利后,全面推进乡村振兴。
  怎样有效衔接,全面推进乡村振兴?
  这次挂牌传递了新姿态:时间无缝衔接,工作压茬推进,使命传递接力。

有效衔接要无缝衔接
  这次挂牌在时间上选择无缝衔接,目的就是要做到此前中央明确的,坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白。
  推进乡村振兴此前中央也早有部署。党的十九届五中全会全面布局乡村振兴,明确脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。1个多月后,中央经济工作会议明确全面推进乡村振兴。中央农村工作会议提出,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。
  今天的大会刚刚结束,国家乡村振兴局就挂牌亮相,就是按照此前的部署一步步推进的结果。
  打赢脱贫攻坚战只是解决了绝对贫困问题,尽管我国“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来,但我们也要清醒认识到,脱贫的基础比较脆弱:脱贫群众生活有了保障但收入仍不高,遇到风险变故可能就要返贫;产业起来了但基础还不强,资金政策一撤产业可能就垮掉。
  脱贫攻坚千秋伟业,难度之大超乎想象。越是脱贫难度大的地方,脱贫之后就越要巩固脱贫成果,而巩固拓展脱贫攻坚成果最有效的手段就是衔接推进乡村振兴。可以说,巩固脱贫攻坚成果是衔接推进乡村振兴的优先任务,推进乡村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求。

全面推进要专门推进
  这次挂牌也标志着,乡村振兴这件大事,有了专门机构来主抓,已经从谋划阶段走向全面落地见效。
  刚刚发布的中央一号文件将乡村振兴作为当前“三农”工作的总抓手,提出在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程、加大对脱贫县乡村振兴支持力度、在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持等,都是很聚焦且务实的举措。
  民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。
  全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,可以说我国从集中优势资源支持脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴,需要采取最有力的举措、汇聚更强大的力量。因此,我国首次设立国家乡村振兴局这一专门机构,承担这一历史使命,也展现了我国全面推进乡村振兴的决心。

原班人马接续奋战
  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章,中央明确要全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
  打赢脱贫攻坚战关键在人,推进乡村振兴同样需要一支过硬队伍。原国务院扶贫办这一机构虽然“功成身退”,但原国务院扶贫办工作人员整体上保持原班人马接续奋战。
  这也正如中央此前部署,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,保持政策总体稳定不变。要继续选派驻村第一书记和农村工作队,“五级书记抓扶贫”的宝贵经验也将继续发扬光大,转为“五级书记抓乡村振兴”。
  脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制,也将根据实际需要运用到推进乡村振兴,建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
  摘掉“国务院扶贫开发领导小组”的牌子是向一个时代的挥手告别,这个1986年就成立的机构圆满完成历史使命。
  牌子变了,但工作的主战场没有变,工作主要内容和队伍没有变,让脱贫群众和全国人民一起向着更美好生活奋斗的目标没有变。
  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。40多年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40多年后的今天,我们将通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
 活在匣子 发表于: 2021-2-25 17:55:59|显示全部楼层

你好,国家乡村振兴局!

源自:新华社
原文标题:你好,国家乡村振兴局!

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  2021年2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局牌子正式挂出。“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子此前已经摘下。
  作为国务院议事协调机构,国务院扶贫开发领导小组成立于1986年5月16日,当时称国务院贫困地区经济开发领导小组,1993年12月28日改用现名。国务院扶贫开发领导小组办公室负责承担领导小组的日常工作。
  国家乡村振兴局正式挂牌,既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 海菜花 发表于: 2021-2-25 17:26:00|显示全部楼层

国家乡村振兴局今日正式挂牌,八问详解新机构

源自:新京报
原文标题:国家乡村振兴局今日正式挂牌,八问详解新机构
⊙记者:马瑾倩

  2021年2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局牌子正式挂出。“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子此前已经摘下。
  据国家乡村振兴局官网显示,王正谱在今年1月已担任中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任,农业农村部党组成员,国家乡村振兴局党组书记、局长。
  此前国家乡村振兴局部分局领导、内设机构和负责人已经相继亮相。由于“三定”方案尚未公布,新机构未来将以何种方式推进工作还没有更多信息。新京报记者邀多位原国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员,详解国家乡村振兴局这一新机构和未来推进乡村振兴的工作重心。

2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局牌子正式挂出。新京报记者 郑新洽 摄2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局牌子正式挂出。新京报记者 郑新洽 摄

问题一:为什么设置国家乡村振兴局?
  今天上午,习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话,庄严宣告,经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
  在去年12月底举行的中央农村工作会议上,习近平强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。
  党中央决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
  2月16日出版的《求是》杂志发表了一篇题为《人类减贫史上的伟大奇迹》的文章,署名为“中共国家乡村振兴局党组”,这是国家乡村振兴局首次在媒体上公开亮相。署名文章称,“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后,‘三农’工作重心将实现向全面推进乡村振兴的历史性转移。”
  “与脱贫攻坚相比,全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大,必须采取更有力的举措,汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示,这就需要有专门的部门进行工作协调、体系制定。“以产业振兴为例,乡村振兴不仅是农业发展,还需要一、二、三产业融合发展,需要多部门协调配合。”

2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局牌子正式挂出。新京报记者 郑新洽 摄2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局牌子正式挂出。新京报记者 郑新洽 摄

问题二:国家乡村振兴局承担哪些职能?
  今年中央一号文件指出,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。
  过渡期内,保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法,确保工作不留空当、政策不留空白。
  “曾经也有人猜测,脱贫攻坚完成后,我们将会转向对相对贫困和城市贫困人口的帮扶,但现在来看,我国整体策略比较稳健,决策层对问题认识非常清楚,策略重心转移非常慎重。”中国社会科学院农村环境与社会研究中心主任王晓毅分析,新设立的国家乡村振兴局将承接原国务院扶贫办的工作,落实过渡期衔接问题。由于具体“三定”方案尚未揭晓,国家乡村振兴局的具体工作变化还有待信息进一步透露。
  王晓毅认为,目前来看,脱贫攻坚成果巩固拓展、防止返贫是当前国家乡村振兴局重要工作。
  中央农办主任、农业农村部部长唐仁健对中央一号文件进行解读时表示,要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置,守住不发生规模性返贫的底线。脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫,但发展基础和自我发展能力仍然不强,巩固成果防止返贫任务仍然很重。

问题三:国家乡村振兴局是什么级别?
  记者了解到,国家乡村振兴局由国务院扶贫办整体改组而来,为国务院直属机构。从目前透露的信息看,新机构的人员编制、内设机构及行政关系,与国务院扶贫办基本一致。国家乡村振兴局将成为农业农村部代管的国家局,行政级别为副部级不变。
  国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构,成立于1986年5月16日,国务院扶贫办是领导小组下设的办公室,具体承担日常工作。与之相对应,省区市县级政府,也成立了各行政层级的扶贫开发领导小组和扶贫办,负责本地的扶贫开发工作。形成了解决绝对贫困问题的体制机制,搭建了一整套脱贫攻坚的行政架构。
  记者注意到,脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第一集中,刘永富职务变更为“原国务院扶贫办主任”,经多方证实,国务院扶贫开发领导小组这一机构已成为历史。未来是否会成立乡村振兴领导小组还不得而知。

问题四:为何由国务院扶贫办整体改组,而不是新组一套班子?
  记者了解到,国家乡村振兴局由国务院扶贫办整体改组而来。我国将逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,为何不新组建一套班子?
  汪三贵认为,脱贫攻坚期间原国务院扶贫办是主要的组织者、协调者,负责政策制定等宏观工作,乡村振兴同样需要这样的功能和作用,由扶贫办转来比业务部门组建新机构更顺畅。“同时,相比于新成立一套班子,原扶贫办成员对贫困状况了解更多,而且过渡期内,他们会更关注稳定扶贫问题。”
  “扶贫办改组为乡村振兴局有几个指向性意义。”王晓毅向记者表示,首先是脱贫攻坚成果巩固拓展变为重要任务,从目前顶层设计来看,“十四五”期间还是延续这一思路的。第二,脱贫攻坚证明行之有效的方法被继承下来,例如沿用的“中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制”,“五级书记一起抓”的工作方式将依然延续,继续推进乡村振兴工作。
  王晓毅认为,从区域上来讲,未来东部地区将更多依赖省市级财政的地方性资源,中央推进乡村振兴资源更多集中在中西部,特别是西部地区,完成与原有扶贫办工作上的内在继承和衔接。

问题五:国家乡村振兴局内设机构和负责人如何设置?
  据国家乡村振兴局官网显示,王正谱在今年1月已担任中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任,农业农村部党组成员,国家乡村振兴局党组书记、局长。
  2010年,中组部发起改革开放以来规模最大的一次央地干部交流任职,66名从中央和国家机关选拔出的中青年干部赴任地方,王正谱为其中之一。他先后在辽宁、四川两省任职。此前的公开职务为四川省委常委、组织部部长、省委党校校长。
  同时,《摆脱贫困》中,已有两位国家乡村振兴局副局长亮相,同时多个内设机构及负责人也陆续揭开面纱。具体来看,原任国务院扶贫办副主任的夏更生、洪天云均已担任国家乡村振兴局副局长。
  陆春生任国家乡村振兴局信息中心主任,左常升任国家乡村振兴局开发指导司司长,杨炼任国家乡村振兴局考核评估司司长,苏国霞任国家乡村振兴局综合司司长,陈洪波任国家乡村振兴局政策法规司司长,侯永健任国家乡村振兴局规划财务司副司长,黄艳出任国家乡村振兴局规划财务司司长。
  原国务院扶贫办领导也有部分调整得到透露。
  2月18日《摆脱贫困》第一集播出时,原国务院扶贫办主任刘永富出镜接受采访,外界才得知他已经卸任。公开资料显示,2013年11月,刘永富成为国务院扶贫开发领导小组副组长,扶贫办党组书记、主任,至今7年多。据官网显示,刘永富最后一次以“国务院扶贫办党组书记、主任”身份亮相是在今年1月8日,当天,他会见了中国银行党委书记、董事长刘连舸一行。
  原国务院扶贫办副主任欧青平在第二集中出镜,职务变更为“国家乡村振兴局原副局长”。

问题六:地方机构如何改革?
  去年底,全国首个省级乡村振兴标准体系建设五年规划──《陕西省乡村振兴标准体系建设规划(2021~2025年)》印发。规划按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,构建了“产业振兴标准化体系”“生态振兴标准化体系”“文化振兴标准化体系”“人才振兴标准化体系”“组织振兴标准化体系”“乡村规划标准化体系”“考核评价标准化体系”等七个方面的标准体系规划。
  值得一提的是,“乡村振兴局”在地方层面机构改革中已有亮相。
  1月15日,焦作市委举行新闻发布会,通报第十一届焦作市委第十三次全体会议暨市委经济工作会议相关情况。焦作市农业农村局(市扶贫办)党组书记王国建透露,焦作市将根据上级相关工作安排,推动焦作市扶贫办的整建制改革,组建焦作市乡村振兴局。
  汪三贵认为,脱贫全国有统一要求,但乡村振兴很难有统一标准,这就要求各个地方根据各自情况,探索自己的政策体系和标准,借鉴精准扶贫的工作方法,继续推动乡村振兴。
  地方相关工作的开展也能透露出一些信息。
  据贵州遵义湄潭县融媒体中心微信公众号“微美湄潭”消息,2月22日,国家乡村振兴局规划财务司副司长侯永健率队来到湄潭,调研指导防止返贫工作。消息称,在实现贫困人口全部脱贫目标后,湄潭县严格按照中央、省、市工作部署,坚持以防贫监测工作为重点,以产业发展为抓手,贯彻落实“四个不摘”工作要求,积极开展“两摸底一核查”“大走访大排查”“建立健全防贫监测预警帮扶系统”等工作,全面巩固拓展脱贫攻坚成效。

问题七:五年过渡期,国家乡村振兴局要完成哪些任务?
  实现由脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡,国家乡村振兴局可在哪些方面发挥作用呢?
  北京大学贫困地区发展研究院院长雷明强调,转化过程中最关键的是把握好两大机制的设计。一是防止返贫的长效机制,对处于贫困边缘的弱势群体和弱质地区,通过长效方式保障不返贫。第二是长效稳固的提升机制,保证脱贫成效持续稳定发展。这其中也包括防止“新入贫”的情况,即防止前期非贫困户在面对自然灾害、突发疾病等意外情况时落入贫困陷阱。
  唐仁健表示,接下来要健全防止返贫动态监测和帮扶机制。同时,加强农村低收入人口常态化帮扶,对有劳动能力的,坚持开发式帮扶方针;对没有劳动能力的,及时纳入现有社会保障体系。继续重点强化产业和就业帮扶。做好易地搬迁后续帮扶。在西部地区的脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县。
  同时要有序推进政策优化调整,推动工作体系平稳转型。脱贫攻坚过程中,中央有关部门出台了200多个政策文件和实施方案。接下来要在保持主要帮扶政策总体稳定基础上,逐项推进政策分类优化调整,做好同乡村振兴的有效衔接,逐步实现平稳过渡。

问题八:如何促进乡村内生发展动力?
  乡村振兴是一项长期的艰巨任务。早在2018年1月,中共中央、国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》中就提出了乡村振兴三个阶段战略构想,明确到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
  “未来西部地区有可能发生比较大的产业分化,扶贫车间、帮扶企业落地,出现农村人口向城镇集聚的情况,乡村人口流失不可避免。”王晓毅认为,这就需要让乡村生活活跃起来,构建乡村生活服务中心,提供儿童教育、消费服务等,同时加快促进乡村教育质量提升。
  中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示,乡村振兴战略实施三年多以来,已经取得了重要进展,其制度框架和政策体系基本形成,一些改革试点和重大行动计划也在积极有序推进。“可以认为,实施乡村振兴战略的第一阶段目标已经得到较好实现。”
  魏后凯认为,要全面深化农村改革,全面激活主体、要素和市场,全力激发乡村振兴的内生活力,增强农村内生动力和发展能力,走内生型的乡村振兴之路。
  他表示,激发乡村振兴的内生活力,需要在保障国家粮食安全、多元化资金投入、农民持续增收、基础设施管护和乡村治理、新型农村集体经济发展等各个领域,构建规范化、可持续的长效机制,为全面推进乡村振兴提供坚实的制度保障。譬如,在资金投入方面,乡村振兴涉及产业发展、基础设施、公共服务、文化和生态建设等诸多方面,资金供需缺口巨大。
  “激发乡村振兴的内生活力,需要培育和增强其内生发展能力,并保持向好的发展态势。这种内生活力是实现乡村全面振兴的根本动力源泉。”魏后凯说。
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