过去三年全国黑臭水体治理完成率不升反降1%，原因为何？

源自：新京报

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　　新京报快讯（记者：李玉坤）2018年初，各地反映的黑臭水体治理完成率已经达到99.1%，经过三年城市黑臭水体治理攻坚战，截至去年年底，全国地级及以上城市黑臭水体消除率是98.2%。
　　三年时间，黑臭水体治理完成率为何不升反降？3月30日，在生态环境部新闻发布会上，生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波道出个中缘由。
　　“2018年初的数据我们自己也不相信”
　　“2018年初的时候有一个数字没有向媒体公开，我们自己也不相信。当时从各地调度上来的黑臭水体治理完成率已经达到了99.1%，这是2018年初的数字。截至去年年底，全国地级及以上城市黑臭水体消除率在98.2%，我们打了三年攻坚战，完成比例不仅没有升高，反而还下降一个百分点。”张波补充道，“但是我更喜欢这个98.2%。”
　　据他介绍，2018年，生态环境部会同住建部门开展攻坚战，通过群众举报、卫星遥感等手段，发现有很多的黑臭水体并没有消除，“有的是加了盖板，有的是撒了药，有的是调水冲污，有的甚至把黑臭水体填掉了，应该说当时的形势还是十分严峻的”。
　　“2018年底，黑臭水体完成率是66%，比地方上报的99.1%下降了33%，虽然是下降了33%，但是我们心里比较有底。在这个基础上来治理，群众都能看得见，都能理解，都能判断，你能做假吗？”张波说，到了2019年底，治理完成率到了84%，2020年底是98.2%，“虽然三年努力还不及2018年初的99.1%，但是98.2%是比较实的，老百姓是比较满意的，到目前为止接到老百姓关于黑臭水体的投诉越来越少”。
　　“十四五”时期基本消除县级城市建成区的黑臭水体
　　张波坦言，进入新时期，黑臭水体治理确实仍存在很多短板。
　　“城市的管网看起来都建了，但是质量不高，有错接的、混接的、有漏的，一些地方污水处理厂进水浓度特别低，几乎不加处理就快接近达标了，处理的相当一部分水不是污水。初期雨水的污染，一些地方旱季管网藏污纳垢，雨季零存整取，这样一些事情在一些地方还是比较普遍的。沿河环湖，城乡接合部垃圾随意倾倒现象，在一些地方比较突出，这就导致汛期污染比较严重。”张波说，一些地方搞黑臭水体治理，城市河道搞三面光，寸草不生，加上又没有生态补水，水体自净能力很差，久而久之水就没有了。
　　他表示，中央确定要基本消除城市黑臭水体，而不再是地级及以上城市的黑臭水体，就意味着只要是城市建成区的黑臭水体都要纳入攻坚战范围，力争在“十四五”时期基本消除县级城市建成区的黑臭水体。“地级及以上城市也不是没有事了，黑臭水体反弹了，依然会进入生态环境部的黑名单，我们依然会去督促治理，要长治久清”。
　　河湖无论大小都应该有缓冲带
　　一直以来，长江是中国的黄金水道，水运成本较低，因此在长江沿线布局了化工、能源、机械制造，冶金、建材等大量重化工企业，全流域治污形势非常严峻。整治化工园区是长江保护修复攻坚战一项重要任务，两年来，生态环境部积极配合相关部门开展化工园区的整治，初步取得了积极成效。
　　比如，生态环境部指导地方环保系统严把环评关，禁止在长江干支流一公里范围内新建扩建化工园区和化工项目，推进现有的沿江化工企业实施搬改关，列入搬改关计划的企业到去年年底有79%完成了整治任务，其中沿江一公里范围内落后化工产能已经全部淘汰。
　　张波说，尽管沿江化工园区的整治初步取得了积极成效，但是现在剩下的任务难度就比较大，可以说都是难啃的硬骨头，全部完成搬改关的任务还是很艰巨的。
　　“这也给了我们一个启示，中国的河湖无论大小都应该有缓冲带，生产活动不要紧挨着水边，要给河湖留出一定的缓冲距离。过去我们对这个问题重视不够，即便像长江这样重要的母亲河，很多企业也直接开到江边上，码头建得也比较随意。企业建起来了，加快了城区建设和人口集聚，现在要退出，成本就会比较高，代价比较大。”张波表示，对于重要河湖，各地都要及早划定生态缓冲带，缓冲带的大小可由各地从实际出发确定，一旦划定就要严格保护起来，不允许新的破坏生态的项目进入缓冲带。
　　碳中和背景下，如何治水？
　　目前，中国已经提出了实现碳达峰、碳中和的目标，张波认为，这是我国经济社会一个深刻的、系统性的变革。整个来看，碳达峰、碳中和目标的提出对水污染防治这个领域也有重要影响。
　　因为污染治理的过程本身也是耗能的，甚至消耗还比较大。污水处理厂有一个曝气的过程，垃圾还有一个焚烧的过程，药剂的投放也是比较大的。碳达峰、碳中和目标的提出有利于在污染治理的领域出现一些新工艺、新产品。
　　“我们很多地方缺水，污水达标之后白白排放掉，太可惜了。把这些再生水循环利用起来，每个城市都是一个巨大的、稳定的水源，在确保安全的前提下利用起来，一方面可以减少污染源的排放，处理完的水再生利用，一般还可以减少污染物排放；另一方面也可以减少碳排放，这些水的回用意味着处理过程的能耗、药耗就省掉了。”张波说。
　　他认为，在确保安全的情况下，也许随着碳达峰、碳中和目标的提出，有一些地方探索污泥回到农田去的路径。一旦再生水循环利用，污泥综合利用，这些路径被打通之后，“我想污染治理的工艺一定会发生革命性的变化，对此我们充满期待”。

⊙记者：李玉坤