古铁雷斯：G20面临三大考验

源自：21世纪经济报道

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原文标题：古铁雷斯：G20面临三大考验

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上传时间: 2021-7-9 21:55

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自从COVID-19疫情爆发以来，我们已听到很多关于全球团结互助的言论。遗憾的是，单靠言论并不能结束疫情，也无法遏制气候危机的影响。现在已到用实际行动展示团结互助之意义的时候了。G20财长齐聚威尼斯时，在团结互助方面须接受三项关键的检验，即：能否提供疫苗、能否为发展中国家提供一条经济救生索、能否应对气候问题。
　　首先是疫苗。全球疫苗接种方面存在缺口，威胁到我们所有人。病毒在未接种疫苗的人群中传播，同时不断变异，有的变种更易传播，有的更加致命，有的则兼具这两个特征。我们正处于疫苗与变种的竞赛之中。
　　团结互助意味着为每个人提供疫苗，而且要迅速。
　　关于提供疫苗和资金的承诺值得欢迎。可是要动真格的才行。我们需要的不是10亿剂疫苗，而是至少110亿剂，那才能让世界上70%的人都可以接种，才能结束疫情。仅仅提供捐款、心怀善意，是无法让我们达到目标的。为此，还必须作出有史以来规模最大的全球性公共卫生努力。
　　G20必须在主要生产国和国际金融机构的支持下制定全球疫苗接种计划，让所有地方的所有人都能接种疫苗，而且越快越好。
　　关于团结互助的第二项检验是能否为濒临债务违约的国家提供一条经济救生索。
　　富裕国家为渡过疫情危机，已投入相当于其国内生产总值28%的资金。在中等收入国家，这一数字下降到6.5%。在最不发达国家，则降至不到2%。
　　许多发展中国家目前担负极其沉重的偿债费用，而此时其国内预算已捉襟见肘，增税能力也已降低。
　　疫情将使全球极端贫困人口增加约1.2亿。此“新贫困人口”的四分之三以上位于中等收入国家。
　　这些国家需要外界伸出援手才能避免金融灾难，才能为实现强劲复苏而投资。
　　国际货币基金组织已为此拨出6 500亿美元的特别提款权。这是为资金紧张的经济体增加可用资金的最佳方式。较富裕国家应将其未使用的此类资金提供给低收入国家和中等收入国家。此举将是一个有实际意义的团结互助措施。
　　我欣见G20已采取一些措施，包括暂停偿债倡议，也包括暂停偿债倡议之外的债务处理统一框架。但这些还不够。还必须为所有需要减免债务的发展中国家和中等收入国家减免债务。也必须使私人贷款机构参与减免债务。
　　关于团结互助的第三项检验是能否应对气候变化问题。大多数主要经济体均已承诺在本世纪中叶前将排放量降至净零，以达到《巴黎协定》所设的1.5摄氏度目标。为了让在格拉斯哥举行的第二十六届联合国气候变化框架公约缔约方会议成为一个转折点，我们需要所有G20国家和发展中国家做出与此相同的承诺。
　　但发展中国家需要得到保证，即：它们设定此宏大目标后将得到财政援助和技术支持，包括得到发达国家十多年前承诺的每年1 000亿美元的气候融资。这是完全合理的。
　　团结互助将始于兑现上述1 000亿美元气候融资。此行动应扩大到将所有气候资金的50%用于气候变化适应活动，包括建设能抵御暴风雨、干旱等极端天气事件的抗灾型住房、高架道路、高效预警系统。
　　所有国家都在疫情期间遭受了损失。然而，绝不能对疫苗、可持续性、气候行动等全球公益物采取民族主义的做法，因为那是一条毁灭之路。
　　相反，G20能够让我们走上复苏之路。今后6个月将显示全球团结互助是停留在口头，还是延伸到有实际意义的行动。G20领导人如抱着政治意愿发挥有原则的领导作用，经受住上述三项关键检验，则能结束这场疫情，加强全球经济的根基，避免气候灾难的发生。
　　（作者系联合国秘书长）
　　（作者：古铁雷斯　编辑：李靖云）