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[官员

中央委员刘士余 从正部级降为一级调研员

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 奋斗再奋斗 发表于: 2019-5-20 08:43:00|只看该作者

沉寂114天之后 刘士余缘何“主动投案”?

源自:《财经》杂志
  中央政治局第十三次集体学习提出,要建立监管问责制,由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的,要严肃追责。刘士余的结局,似乎已早已注定。

◎ 图:视觉中国

  《财经》记者 郭楠鲁伟 丨文 陆玲
  朱弢丨编辑
  沉寂将近四个月之后,证监会前主席刘士余的命运再次翻转。5月19日晚,中央纪委国家监委网站发布消息,中华全国供销合作总社(下称供销总社)党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
  据悉,刘士余担任证监会主席期间,其家乡江苏多家地方城商行、农商行实现IPO,曾引起市场广泛质疑,其间复杂利益牵扯,被认为是刘士余最终主动投案的一个重要缘由。

  事实上,早在4月底即有刘士余被调查的传闻。彼时,《财经》记者曾拨通了刘的电话,电话中的他语气平静,表示仍在适应供销总社的工作,针对资本市场的相关问题,他果断拒绝谈论。
  供销总社办公厅人士亦曾在4月底回复《财经》记者,刘士余仍正常上班,但同样谢绝了记者的采访请求。
  刘士余最近一次公开露面是在5月13日。当天,刘士余在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。截至《财经》记者发稿时,在供销总社官网“领导”一栏,刘士余的名字仍然在列。

  资料显示,刘士余于1961年11月出生,江苏灌云人,清华大学水利工程系水利水电工程专业学士,清华大学经济管理学院管理科学与工程专业硕士、技术经济学博士。由于讲话带有浓重的口音,在2016年全国两会上,刘士余曾自嘲乡音难改。
  现年58岁的刘士余曾长期在央行工作,2014年转任中国农业银行党委书记、董事长,2016年2月出任证监会主席、党委书记,今年1月调任供销总社党组副书记、理事会主任。
  在证监会担任主席的三年,刘士余屡提“廉洁自律”。刘士余曾称,“我到证监会花了较长时间来了解资本市场的乱象,开了眼界,也是很受震惊。看了这些乱象后,找了一个比较贴切准确的词来给他们贴上标签,野蛮人、妖精、大鳄,这些行为都是披着合法的外衣,打着合法的擦边球,我不能坐着不管。”
  但是,刘士余的结局似乎已经注定。2019年2月22日,中共中央政治局第十三次集体学习首次提出要深化金融供给侧结构性改革,明确了未来中国金融改革的路标。中共中央总书记习近平强调,要建立监管问责制,由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的,要严肃追责。
  眼下,如刘士余之前所言,“股市的春天来了”,各项改革举措快速落地,而他已与资本市场相隔万里。

黯然离开证监会
  时间回到近四个月前,北京市西城区金融大街19号富凯大厦掌门更替,刘士余黯然离开。
  2019年1月26日下午,新华社发布消息,中共中央决定,任命易会满同志为中国证监会党委书记,免去刘士余同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定,任命易会满同志为中国证监会主席,免去刘士余同志的中国证监会主席职务。刘士余同志另有任用。
  当天,刘士余赴任供销总社党组副书记、理事会主任,仍为正部级官员,却告别了金融系统。在此之前,关于刘去向的传言众多,包括地方省委书记、省长、上海市市长、中投公司等。而最终的结果,与此前传言有较大差距。
  这一变动耐人寻味,一位消息人士曾对《财经》记者表示:“综合多方来看,高层对刘治下的证监会不太满意。”
  在供销总社官网上,只能搜索到三条关于刘士余的消息,一条是2019年1月的任命公告,另一条是10年前一篇关于农村金融创新的新闻稿,彼时刘士余的头衔为央行副行长,再有一条就是5月13号刘最后一次露面的消息。
  如果不主动搜寻,几乎没有人能够了解这位前任证监会主席的动向。2019年3月1日,供销合作总社理事会主任刘士余到温州调研自2006年开始推行的“三位一体“改革;3月25-28日,刘士余到广东省调研。
  相比之下,在过去三年中,刘士余的一言一行都受人关注,比如,他总是在新年伊始到证监会稽查局、稽查总队调研。2017年1月3日,刘士余在调研时表示,要严惩挑战法律底线的资本大鳄,逮鼠打狼,敢于亮剑;2018年1月2日,刘士余表示要精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构;2019年1月5日,刘士余提出,要始终将政治属性作为稽查执法的“根”和“魂”。
  在刘士余告别证监会的三个多月里,资本市场发生了巨大变革。中央经济工作会议所提出的“打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场“正在稳步推进,提高上市公司质量、完善交易制度、引导更多中长期资金进入、在上交所设立科创板并试点注册制等几项重点任务也在迅速落地。

“火山口”内的三年
  1996年,刘士余调入央行工作,此后18年间先后担任银行司副司长、银行监管二司司长、办公厅主任、行长助理、副行长等职,他曾作为重要参与者,见证了国有银行改革进程。2014年,刘士余赴任中国农业银行党委书记、董事长,两年后临危受命入主位于北京金融大街19号的中国证监会。
  刘士余一上台就树立严监管的标签,打击股市乱象、解决新股发行堰塞湖、严格退市新规、加强上市公司一线监管、优化并购重组等,这些得到了很多证券业人士的认同。
  在证监会任上三年,刘士余“依法、从严、全面”监管的理念被深入贯彻执行。从稽查执法数据上来看,证监会行政处罚决定数量、罚没金额、市场禁入人数连年创下历史新高,2018年行政处罚决定数量达到310件,罚没金额高达106.41亿元。
  “刘氏金句”更是屡屡引发市场热议。2016年底,刘士余对举牌行为表态,“希望资产管理人,不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精”。
  “懂政治、情商高”是刘士余给各方留下的印象。例如,为贯彻落实中央扶贫工作会议精神,证监会为贫困地区企业上市开通了“绿色通道”。再比如主张独角兽凭借CDR回归A股,辅以政策连夜出台,直至火速募集战略配售基金。
  另一方面,刘士余上任证监会主席后的一些举措也遭受质疑。比如,IPO提速。刘士余家乡江苏的多家地方城商行、农商行在其任内成功IPO,包括紫金农商行、张家港行、苏农银行、常熟银行、无锡银行、江阴银行、江苏银行等,其中前六家也是银行板块中市值最小的六家。
  值得一提的是,2016年8月,递交申请材料六年之久的江苏银行终于艰难上市,两周之后开始进入无止境下跌,不到两年时间就处于“破净”状态。2017年5月,有市场人士在微博上公开发难,称刘士余上任以来每周10只新股发行给市场造成巨大冲击,为未来留下重大隐患,并指称,新股审批不能夹带私货。
  另外,指数点位恐怕是证监会掌门人无法回避的现实。在刘士余任内,股市经历了一轮过山车行情,面对复杂的国内、国际形势,2018年更是单边下挫,指数甚至较刘刚上任时期更低,并引发股权质押危机,这也也为其任内的最大危机。
  此外,刘士余的“稳”,使得资本市场的改革近乎停滞。一个例证是,2018年2月,在全国人大的授权临近到期之际,刘士余提请注册制改革授权延期两年。
  直到2018年底,中央经济工作会议则一锤定音,“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用”,有资深市场人士认为,资本市场的改革从此进入了新的阶段。
  2018年11月5日,国家主席习近平在进博会开幕式上宣布了在上交所设立科创板并试点注册制的消息,资本市场终于迎来制度性改革。据新华社消息,4月26日,《证券法》修订草案“三读”向社会公开征求意见,最大的看点便是增加了科创板注册制专节。
  就在离任前夕,刘士余还在投资者座谈会上表示,“股市的春天已经不远了”,但现在看来,“春天”已经和他没有任何关系了。
  “证监会主席这个位置是各方利益博弈点和交汇点,干好也真难,这么多主席,干好的不多。”一位接近证监会的人士曾对《财经》记者感慨道。

“主动投案”的意味
  刘士余是“主动投案”。这是中央纪委国家监委在发布云南省委原书记秦光荣接受审查调查消息后再次使用“主动投案”的说法。5月9日,秦光荣因涉嫌严重违纪违法,接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查,当时的通报中第一次出现“主动投案”的说法。
  在此之前的2018年7月31日和8月17日,中央纪委国家监委在发布河北省政协原副主席艾文礼和河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁接受审查调查消息时,使用的说法是“已投案自首”。
  《刑法》第六十七条规定:犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。这就在法律上规定了一般自首的两个构成要件:“自动投案”和“如实供述自己的罪行”。有法律界人士对《财经》记者表示,从性质上来说,“自首”的主体已构成犯罪、触犯刑法,而“主动投案”的主体则不一定构成犯罪,“构成违纪或者构成职务违法但尚未构成职务犯罪的都可以’主动投案’。”
  《中国共产党纪律处分条例》明确,处理违犯党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。条例还规定,主动交代本人应当受到党纪处分的问题的,可从轻或者减轻处分。
  2019年4月18日,江苏省苏州市中级人民法院公开宣判艾文礼受贿案,对被告人艾文礼以受贿罪判处有期徒刑八年,并处罚金300万元。中央纪委国家监委对外发布的有关通报中,首次使用了“提出减轻处罚的建议”的表述,检察机关的量刑建议中,亦提出对艾文礼予以减轻处罚的意见。
  5月9日,中央纪委国家监委网站刊登一篇《主动投案是选择了唯一正确的出路》的评论,提到“越来越多的违纪违法党员干部在高压震慑下和政策感召下,抛弃侥幸心理、放下思想包袱,选择相信组织、依靠组织。腐败分子主动投案,已经成为反腐败工作的一个新特点”。
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 古玩小童 发表于: 2019-5-20 07:43:00|只看该作者

刘士余主动投案 中央巡视组年初曾“亮剑”农行

源自:期货日报
  昨晚23点,中央纪委国家监委网站的一条消息刷爆网络:中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

  截至今日凌晨,中华全国供销合作总社官网首页“总社领导”一栏中,尚未来得及撤下刘士余的名字。
  刘士余曾任中国农业银行董事长、随后执掌中国证监会,于今年履新中华全国供销合作总社。其涉嫌违纪违法的具体事项目前尚不可知。值得注意的是,今年1月19日,中央第十五巡视组向中国农业银行党委反馈脱贫攻坚专项巡视情况时特别提到:巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。今年1月26日,刘士余卸任证监会主席一职,易会满接任。
  此次证监会主席换帅的过程可谓“一波三折”。今年1月25日~26日,证监会召开系统2019年度监管工作会议,这是证监会一年一度最重要的会议。会议召开前,坊间就有传闻刘士余将辞任,但会议召开期间有媒体报道刘士余出席会议并讲话,且未做辞任报告,一度打消了市场疑虑。出乎预料的是,26日中午会议结束后,证监会下午举行系统干部大会,宣布主要领导调整。
  1月26日下午,新华社消息,日前,中共中央、国务院决定,任命易会满同志为证监会党委书记、主席,免去刘士余同志证监会党委书记、主席的职务。同日,易会满向工商银行董事会提交辞呈。同日,易会满与刘士余交接。
  十八大以来至少十名“金融虎”落马
  今年1月11日召开的十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记发表了重要讲话。他强调,要加大金融领域反腐力度,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。随后发布的全会公报也在今年的工作部署部分专门强调要“加大金融领域反腐力度”。
  2019年,“金融圈儿”注定不会平静。
  金融是国民经济的基础和血脉,是国家重要的核心竞争力,金融安全事关国家安全。同时,金融业又是经营风险的特殊行业,涟漪、外溢效应明显,具有牵一发而动全身的特殊性。习近平总书记高度重视金融安全,多次强调“金融安全是国家安全的重要组成部分”,“坚决守住不发生系统性金融风险底线”。

  赖小民、杨家才、项俊波、王银成、姚中民、姚刚、张育军、戴春宁、杨琨,十八大以来,金融领域至少有九名中管干部落马。金融领域正进入反腐深水区,并将继续纵深发展。
  中管干部:也就是在中组部备案的干部,其任免权在中共中央,中组部在“中管干部”任命上有建议权,一般“中管干部”为副部级以上。
  项俊波、杨琨、张云,近年来农行因违纪违法的高官,着实让人深思。
  天使和魔鬼就一念之差
  刘士余三年证监会生涯,金句频出,言论不断响彻资本市场。
  2017年2月26日,刘士余出席国务院新闻办新闻发布会,介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况,并答记者问。
  刘士余说:“我到证监会后,花了较长时间来了解资本市场乱象。开了眼界,也很受震惊。这些乱象,比较简单贴切的标签就是野蛮人、妖精、害人精、大鳄等。这些行为往往披着合法的外衣,打制度擦边球,在资本市场巧取豪夺,残忍地侵犯广大投资者的权益。”
  他说,在金融市场上,金钱的诱惑是巨大的。“天使”和“魔鬼”就在一念之差,资本市场上的金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。
  “资本市场任何行为都是有数据记录的,包括最早的用算盘记载的部分,现在都是有记录的。在现代化分析技术,特别是大数据、云计算广为运用的今天,任何人、任何机构在任何时候干的违法违规、坑害中小投资者、破坏市场秩序的行为都是有记录的。这些线索,无论历史的还是当下的,我们都会盯住不放,那些老套路不管用了。”刘士余说。

  
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 夏天花花的裙子 发表于: 2019-5-20 07:28:00|只看该作者

刘士余同志主动投案 中纪委57字的通报有4个特殊之处

源自:北京青年报
  刘士余主动投案!
  刘士余涉嫌违纪违法 坐镇证监会时抓大鳄、打野蛮人
  十九大后首位中央委员被查:刘士余离开证监会113天后
  刘士余“主动投案”5月13日还曾会见外宾


  北京青年报-政知圈
  刘士余是今年第三位被审查调查的正部级官员,第二个主动投案的正部级官员,第一个配合中央纪委国家监委审查调查的十九届中央委员会委员。
  撰文 | 董鑫 高语阳
  刚刚过去的这一周,中央纪委国家监委都在深夜打虎。
  最新的消息来自于5月19日晚上11点整,中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

  有一点很特别。
  刘士余配合审查调查的通报一发出就挂在了中央纪委国家监委网站的首页,但截至政知圈(微信ID:wepolitic)发稿,在网站“审查调查”栏目中“中管干部”一栏都没有将刘士余的消息收录进去。


通报中的4个特殊之处
  这是一份“非典型”通报,内容一共57个字,但特殊之处很多,其中有4点比较重要,一个个来说。
  首先是“配合审查调查”,这在通报中是首次出现,此前都是“接受审查调查”。
  第二个是“主动投案”。就在本月,5月9日,中央纪委国家监委发布:云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
  这是中央纪委国家监委发布审查调查通报中首次使用“主动投案”,此前都是用“已投案自首”,刘士余是第二个“主动投案”的官员。
  第三点要解释一下,对刘士余进行审查调查,为什么仍然以“同志”相称?
  对此,2017年7月,中央纪委监察部曾在回答读者提问时称:
  首先,党内互称同志,是党中央对党员在党内政治生活的一贯要求和重要政治规矩。在组织审查期间,被审查人仍然具有共产党员身份,因此应当以同志相称。
  其次,审查期间互称同志是纪检机关转变执纪方式和工作作风的具体体现。执纪审查本质上是党内审查,通过做深入细致的思想政治工作促使被审查人深刻反省、认识错误、交代问题,也是对被审查人进行党性教育的过程。从审查一开始互称同志,要求被审查人学习党章,重温入党誓词,有利于唤醒被审查人的党员意识,重拾初心、重建对党组织的忠诚。
  因此,以“同志”相称此前是出现过的。
  例如,2017年7月,孙政才被中央纪委立案审查,当时的通报原文是“鉴于孙政才同志涉嫌严重违纪,中共中央决定,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查”。
  最后说一点,通报中说刘士余“涉嫌违纪违法”。
  有小伙伴提出,此前看到的通报表述都是“涉嫌严重违纪违法”。这一点要说明的是,这两种方式在以往的通报中都有出现,但政知圈(微信ID:wepolitics)统计了一下,在此之前,今年以来接受执纪审查的中管干部共9人,通报中的表述都是“涉嫌严重违纪违法”。

主动投案的在任正部级
  刘士余是今年第三位被审查调查的正部级官员,第二个主动投案的正部级官员,第一个配合中央纪委国家监委审查调查的十九届中央委员会委员。
  有小伙伴提出,刘士余的通报为什么用的是供销总社党组副书记、理事会主任的身份?政知圈(微信ID:wepolitic)注意到,还有媒体转发此消息用的是“证监会原主席刘士余”,毕竟他的这个身份更为人所知。

  此前也有过这方面的疑惑,比如,白恩培、王三运接受审查调查时对其职务表述分别为十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员,但赵正永、秦光荣接受审查调查时,职务表述则分别为陕西省委原书记、云南省委原书记,不提他们全国人大专门委员会担任的职务。
  据《人民日报》报道,这是因为白恩培、王三运被查处都是在2018年3月十二届全国人大换届前,他们当时还在全国人大专门委员会任职,而赵正永、秦光荣尽管也曾担任过十二届全国人大内务司法委员会副主任委员,但换届后二人均已卸任。
  也就是说,刘士余是今年第一个主动投案的在职正部级官员。

“天使和魔鬼就一念之差”
  知道大家很熟悉,我们还是来回顾一下刘士余。
  刘士余出生于1961年11月,江苏灌云人,毕业于清华大学水利工程系水利水电工程专业,是技术经济学博士,先后任职于央行、中国农业银行,在2016年担任证监会主席前,刘士余是农行董事长。
  证监会主席一职有是“坐在火山口”的官员之称,大盘指数始终是他们头顶高悬的“达摩克利斯之剑”。
  2016年2月19日,刘士余履新证监会主席的时候被看作是临危受命。当时,A股在经历“股灾”的动荡之后,又经历了实施仅4天的“熔断新政”。
  在任三年,“监管风暴”是刘士余最醒目的标签之一。2016年,证监会行政处罚决定数量和罚没金额创历史新高,随后这一纪录在2017年和2018年继续不断被刷新。2018年,全年作出行政处罚决定达310件,罚没款超过百亿金额,达到106.41亿元。
  虽然资本市场一些气象确实改变,但指数又回到了原点,改革未完成,刘士余谢幕。今年1月26日下午,刘士余卸任证监会主席后,赴中华全国供销合作总社担任党组副书记、理事会主任。

1月26日,刘士余(黄衣)从供销总社离开
  在供销总社的网站上,刘士余的最后一次公开活动是在5月13日。他在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行,双方就增进相互了解,加强两国合作社在农业、经贸、投资、产业等领域的合作进行了深入交流。
  政知圈记得,就任证监会主席一年后,刘士余在国新办的发布会上曾说过,天使和魔鬼就一念之差,金融家与金融大鳄只有半步之遥,有的是金融家的行为,弄着弄着就成了金融大鳄。
  他是天使还是魔鬼,是金融家还是金融大鳄?
  资料| 中央纪委国家监委网站、人民日报等
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 夏天花花的裙子 发表于: 2019-5-20 07:28:00|只看该作者

刘士余证监会主席成绩单:沪指跌9% 强监管成常态

源自:澎湃新闻
  刘士余证监会主席成绩单:沪指跌9% 强监管成常态
原文标题:刘士余的3年证监会主席成绩单:沪指下跌9%,强监管成常态)

  澎湃新闻1月26日文章,发表于刘士余卸任证监会主席后
  刘士余结束了他的证监会主席生涯。
  据新华社北京1月26日消息,日前,中共中央决定,任命易会满同志为中国证监会党委书记,免去刘士余同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定,任命易会满同志为中国证监会主席,免去刘士余同志的中国证监会主席职务。刘士余同志另有任用。
  至此,刘士余结束了他近3年的证监会主席任期。
  从沪指表现看,这三年里,沪指一度冲高至3500点,但最终收跌269点,跌幅9.4%。
  与此同时,中国的资本市场又在“强监管”下,不断扩大开放,A股纳入MSCI,原油期货问世,外资也在持续流入A股。
  那么,如何评价刘士余的3年任期?

  刘士余。澎湃新闻记者 赵昀 图
  又一位从央行系统走出的证监会主席
  与之前几任证监会主席的仕途发展道路颇为相似,刘士余同样经历了央行内部升迁、担任央行副行长、走向四大行,最后离开银行体系出任证监会主席的道路。
  刘士余出生于1961年11月,江苏灌云人,清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业,是清华大学经济管理学院管理工程专业研究生。
  走上工作岗位之后,他先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会。
  1994年11月,刘士余进入银行体系,任中国建设银行房地产信贷部副主任。
  两年之后,刘士余进入中国人民银行(央行),从银行司助理巡视员开始做起,很快升任银行司副司长,转至监管二司副司长,再升至司长,并于2002年起担任央行办公厅主任、党委办公室主任。
  正是在2002年这一年里,中国银监会从央行内部拆分,刘士余留任央行,并在2004年7月出任中国人民银行行长助理、党委委员。当时,他主管的是金融稳定局,对金融机构,包括证券公司和信托公司在内的的危机进行综合治理。国有商业银行改革领导小组于2003年成立期间,刘士余作为时任央行行长周小川的副手,也多次就政策性金融机构改革等发表意见。
  2006年6月,刘士余出任中国人民银行副行长,此时的刘士余年仅45岁。在任的8年期间,他曾分管过金融市场司、条法司、支付司和部际协调等央行的核心部门及重要事务。
  2014年,刘士余告别央行副行长之位,出任中国农业银行党委书记、董事长。
  不到两年后的2016年2月20日,刘士余在股市剧烈波动之际,接掌中国证券监督管理委员会,出任中国证监会主席、党委书记。这一年,刘士余55岁。
  任内A股先扬后抑,沪指三年下跌9%
  刘士余掌舵之下的A股,在2016-2017年,走出了一波“慢牛”行情,但2018年则节节败退。
  2016年2月,刘士余上任之初,A股刚刚经历了“熔断”,上证综指尚不足2700点。2017年年初的全国证券期货监管工作会上,刘士余曾着重阐释了“稳”必须把握的六个方面。此后,沪指一路稳步上行至最高3500点左右,更重要的是,在这期间,股市振幅明显降低,鲜有大起大落的情况出现。在2017年内,上证综指波动率13.98%,创历史新低,全年上证综指振幅超过2%的交易日仅3个。
  对此,上海财经大学国际金融中心研究院教授金德环对澎湃新闻记者评价称,资本市场的变动其实不仅是市场自身行为,和监管也有很大关系,每一届证监会主席任内,A股市场的走势都有不同的风格,而回顾2016年、2017年的市场,体现的就是一种“刘士余风格”。
  “刘士余接班的时候,证券市场出现了不太稳定的状态,那他接任以后一个很重要的任务,就是对资本市场的风险严加防范,稳定市场,不能让市场起伏太大。因为证监会作为政府主管部门,要遵循中央提出的,守住不发生系统性风险的底线。”
  市场“稳”字当头,似乎也被刘士余领导的监管层视为工作重心。
  2017年8月15日,证监会官网刊发了题为《今年以来我国股市总体运行平稳》的文章,其中提到,维护市场稳定运行是资本市场改革发展的前提,证监会牢牢坚持稳中求进工作总基调,把防控金融风险放到更加重要的位置,会同有关部门采取了一系列有力措施消除风险隐患,实现了资本市场平稳运行。
  不过,2018年的A股终究没能“稳”住。
  这一年里,上证综指从年初的3587点位置一路下挫,单边下行至年末最低的2440点,全年累计跌幅24.59%。深证成指和创业板指的年度跌幅则高达34.42%和28.65%,三大股指的年度表现熊冠全球。
  回顾刘士余整个任内的股市表现,刘士余上任之前沪指是2860点,以1月24日的收盘价2591点计算,这三年里,沪指跌了269点,跌幅9.4%。
  2018年10月14日下午,刘士余与投资者座谈,听取大家对资本市场发展的意见。他在现场表示,现在股市的感觉像是在冬天,既然冬天已经来了,春天也就不远了。
  彼时,上证综指位于2606点,与当前位置基本持平。
  依法、全面、从严监管
  相比股市涨跌,刘士余执掌证监会三年,成功树立了“强监管”的形象。
  2016年的全国“两会”记者会上,刘士余以证监会主席的身份首度公开亮相,引发广泛关注。
  他显然是有备而来,一系列引发市场担忧的信息获得了澄清:注册制改革要搞,但需要一个较长的时间;救市的一些临时措施已经退出,但谈中国证券金融公司的退出为时尚早;熔断机制,运行结果与制度初衷背离,未来几年,不具备推出熔断机制的基本条件。
  与此同时,刘士余又强调,新主席的首要任务就是监管,只有监管才能保证改革的措施顺利实施,将尽自己努力,忠于中华人民共和国法律,保护广大股民合法权益。
  此后的三年时间,刘士余每每公开讲话,“强监管”被反复提及。
  2017年的“两会”新闻发布会上,刘士余又一次明确:“证监会的首要任务是监管,如果说还有第二任务,也是监管,第三任务还是监管,这一点不能含糊、不能动摇。”
  在他的主导下,“依法、全面、从严”的监管理念开始在市场上推行开来。
  两年来,刘士余从证监会内部巡视整改做起,对资本市场的违法违规现象重拳治乱。证监会在2016年、2017年和2018年期间查处的案件数量和力度都有了明显的提高。
  据证监会官网披露的资料显示,2016年,证监会系统共受理违法违规有效线索603件,启动调查551件;新增立案案件302件,比前三年平均数量增长23%;办结立案案件233件,累计对393名涉案当事人采取限制出境措施,冻结涉案资金20.64亿元;55起案件移送公安机关追究刑事责任,公安机关已对其中45起立案侦查,移送成案率创历史新高。
  2017年,证监会新启动调查478件,新增立案案件312件,其中重大案件90件,同比增长一倍。此外,新增涉外案件157件。全年办结立案案件335件,同比增长43%;其中,31起案件移送公安机关追究刑事责任,公安机关已对其中20件立案侦查。
  2018年,证监会作出行政处罚决定310件,同比增长38.39%,罚没款金额106.41亿元,同比增长42.28%,市场禁入50人,同比增长13.64%。
  上海财经大学金融学院教授金德环在接受澎湃新闻记者采访时评价称,在严格监管方面,刘士余任内做得“整体来说是不错的”。
  他对澎湃新闻记者说:“监管严格是应该的,对于一些想要利用市场,做一些攫取非正当利益的行为,就是要坚决打击。在市场里要获得正常收益,不应该靠不当手段。监管部门就是应该打击这些行动,所以刘士余上任的这两年,在这方面整体来讲还是可以的。”
  在这数百起证监会办理的案件之中,不乏让全市场震惊的大案、要案。
  2017年1月23日,曾经的私募大佬徐翔被青岛市中级人民法院以操纵市场罪宣判处以有期徒刑,追缴全部犯罪所得赃款。
  2018年3月14日,证监会通报称,拟对厦门北八道集团涉嫌操纵市场案作出没一罚五的顶格处罚,罚没款总计约56.7亿元,刷新了有史以来的证监会罚单金额之最。
  “一个直观的感受是,这两年每周五的证监会例行新闻发布会,几乎每次都会公布多宗行政处罚案例,这在刘士余上任之前是不太常见的。”一位任职于金融机构的匿名人士这样对澎湃新闻记者表示。
  “妖精、害人精、资本大鳄”
  与强监管相配套,刘士余在任内还推出了一系列制度改革举措。
  例如,2017年2月,再融资制度迎来10年来的首次大修,证监会完善上市公司非公开发行股票规则,规范上市公司再融资,让一批上市公司的定向增发紧急叫停,再融资明显收紧。
  2017年5月,减持新规出台,大股东及“董监高”们的野蛮花样减持行动受到严厉禁止。
  2017年9月,证监会修订了并购重组信息披露规则,明确限制、打击“忽悠式”、“跟风式”重组。
  2018年3月,退市新政得到修订,欺诈发行等重大违法行为将被强制退市,严重者无法重新上市。
  此外,在私募领域,证监会领导的基金业协会也在2016年开始重拳出击,出台了一系列行业规定,对空壳机构、违规集资等行业乱象进行重点整治,清理了一大批僵尸私募机构。
  据“长安街知事”引述央行内部人士对刘士余的评价,称其“情商比较高”。据介绍,刘士余很善于协调各方的利益和矛盾。但情商高不代表不讲原则,对于热点问题与行业乱象,刘士余的态度是不退缩、不回避、不手软。
  此外,刘士余为人非常勤勉,经常看书到晚上两三点才睡觉,即使面对比较陌生的领域,也能很快进入状态。刘爱到一线调研,作风务实低调。在主管支付和互联网金融期间,他思路颇为开放,在调研时也不会先预设一个主题,而是多方听取意见,再做判断。
  可见的是,刘士余执掌证监会三年间,因为强监管,也贡献了大量金句。
  2016年12月3日,刘士余在出席中国证券投资基金业协会第二届第一次会员代表大会期间,曾脱稿痛批不正当举牌、杠杆收购,称这是对治理结构不合理的公司的一种挑战。
  “你用来路不当的钱从事杠杆收购,行为上从门口的陌生人变成野蛮人,最后变成了行业的强盗,这是不可以的。”
  对包括险资在内的资产管理人,他说:“我希望资产管理人,不做奢淫无度的土豪,不做兴风作浪的妖精,不做坑民害民的害人精。”
  对资本大鳄,他说:“资本市场不允许大鳄呼风唤雨,对散户扒皮吸血,要有计划的把一批资本大鳄逮回来。”
  对违法犯罪活动,刘士余称要严厉打击:“严惩挑战法律底线的资本大鳄,逮鼠打狼,敢于亮剑。”
  发审改革与对外开放
  曾亲历金融危机、金融机构重组、国有银行改革、农村金融改革等重大金融事件的刘士余,在执掌证监会期间,同样有改革举措。
  在IPO的改革方面,刘士余首先提出恢复新股发行常态化,“堰塞湖”现象得到缓解。
  数据显示,2016年至2017年期间,资本市场的直接融资功能日益完备,服务实体经济能力逐步增强。2016年,共有227家企业在A股完成IPO,创下自2012年以来的最高记录。2017年,这一数据几乎翻番,共有438家企业实现IPO,融资2301亿元,二者均居同期全球前列。
  与此同时,刘士余也提出,严守资本市场入门关,禁止企业带病申报。
  让市场感受最深的,应当是第十七届发审委自2017年10月履新之后,IPO审核越发严谨,过会成功率明显降低,甚至出现了一批7家上会企业6家被否、仅1家存活的情况。
  2018年A股IPO大幅缩水至103家,IPO募集资金规模1362.02亿元,几乎只有2017年的一半。
  一边是从严收缩,另一边却是鼓励开拓。
  2016年9月9日,证监会发布IPO扶贫新规,贫困县企业IPO将适用“即报即审、审过即发”政策。
  2018年以来,支持新经济企业上市,欢迎独角兽企业回归A股,又成了政策新风口。2018年6月,证监会、沪深证券交易所先后发布多个文件,创业企业发行股票或存托凭证(CDR)成为资本市场的新亮点。
  刘士余本人也在2018年“两会”期间,对支持新经济企业上市作出表态,称经过有关部委的共同努力,大家已经有高度共识,并将会有相关的制度落地。对独角兽企业的回归,将创造很多工具,或设置相应的制度安排。
  更重磅的改变是,科创板即将落地,注册制的试点推行,退市制度的完善,未来或将传导至创业板甚至主板,这无疑有望改写整个中国资本市场的生态。
  在对外开放方面,在刘士余任内,深港通正式启动,A股成功被纳入MSCI和富时罗素的主要市场指数,A股市场的对外开放迈出了里程碑式的一步。
  附:刘士余简历
  刘士余同志,1961年11月出生,汉族,江苏灌云人,工学硕士。?
  现任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。?
  1987年开始先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会工作。1994年11月起先后任中国建设银行房地产信贷部副主任,中国人民银行银行司助理巡视员、副司长,中国人民银行监管二司副司长、司长,中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任。2004年7月任中国人民银行行长助理、党委委员。2006年6月任中国人民银行副行长。2014年10月任中国农业银行党委书记,2014年12月任中国农业银行董事长。2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
源自:证监会官网)
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 夏天花花的裙子 发表于: 2019-5-20 07:28:00|只看该作者

刘士余缘何自首:南京银行债市一姐戴娟案或为导火线

源自:新浪财经-自媒体综合
  刘士余主动投案!
  十九大后首位中央委员被查:刘士余离开证监会113天后
  刘士余“主动投案”5月13日还曾会见外宾


  叩叩财讯 纪沐阳
  导语:早前被称为“债市一姐”的南京银行资产管理业务中心总经理戴娟失联一案或为刘士余被调查的导火线。虽然“债市一姐”戴娟案在当时曾一度引发市场多方关注,谁也没有想到,这样一只轻轻煽动的蝴蝶翅膀竟会牵动着与南京远隔千里之地一位正部级高官的命运。
  本文由叩叩财讯(ID:koukounews)独家原创首发
⊙作者:纪沐阳@北京

⊙编辑:翟 睿@北京

  在继云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法而主动投案的十天后,又一位正部级高官宣布主动投案。
  5月19日晚11时,中央纪委国家监委网站发布消息称:中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

  这一消息,对于国内资本市场而言无疑如一巨石投潭引发涟漪阵阵。而此时,距离刘士余卸任中国证监会主席一职履新全国供销合作总社还仅仅不到4个月时间。
  于2016年2月19日临危受命出掌证监会后,来自农业银行的刘士余一反此前从业生涯中给人稳重、缄默的印象,以“妖精论”、“野蛮人”等一系列金句成为历届最受争议的证监会主席。
  在过去几年中,在对国内经济监管越发凸显其举足轻重地位的证监会,内部反腐工作亦不断加码。从早前的证监会投资者保护局原局长李量落马到发行监管部处长李志玲的无期徒刑;从原证监会副主席姚刚的突然被查到主席助理张育军的“双开”,无不成为加码金融领域反腐的实证,而此次原证监会主席刘士余的“主动投案”,则是证监会自1992年底成立以来,共计9位证监会主席中,目前唯一一位最终未能平安着陆的正部级高官。
  “更高一级监管层早在4月末就已经开始因关线索转向调查刘士余。”5月19日晚间,一位接近于刘士余的知情人士向叩叩财讯坦言。
  而早在今年劳动节假期期间,有关刘士余被调查的消息就已经在证监会系统内部流传。
  5月13日,是刘士余在此次投案前的最后一次公开露面,据中华全国供销合作总社官方网站显示,当天,刘士余在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。

  那么到底是因何案件牵扯到这位原证监会主席,使得其最终选择在5月19日主动投案?
  上述接近于刘士余的知情人士向叩叩财讯透露,早前被称为“债市一姐”的南京银行资产管理业务中心总经理戴娟失联一案或为刘士余被调查的导火线。
  1)南京银行债市老将戴娟谜案

  2019年2月19日,一则有关南京银行多人因债市案件被查的消息在市场中流传。
  其后,2月20日午间,南京银行方面发布公告称南京银行资产管理业务中心总经理戴娟、资金运营中心副总经理董文昭及南京银行投资机构鑫元基金管理有限公司副总经理李雁三人,因个人原因,不能正常履职。从而侧面应证了上述市场传言。
  据财新报道称,上述三人是于2月15日被南京市纪委带走协助调查,此后便一直处于失联中。
  可以看见的巧合的是,在“戴娟案”案发不到一个月前,在多次辟谣之后,刘士余于2019年1月26日下午3点正式宣布卸任证监会主席,调任中华全国供销合作总社担任党组副书记、理事会主任。
  虽然“债市一姐”戴娟案在当时曾一度引发市场多方关注,谁也没有想到,这样一只轻轻煽动的蝴蝶翅膀竟会牵动着与南京远隔千里之地一位正部级高官的命运。
  “戴娟等人与刘士余过从甚密,在戴娟等人被南京市纪委调查后,供出多条违法违规信息,其中部分重要线索指向了刘士余。”上述接近于刘士余的知情人士透露,其后有关部分根据戴娟等人提供的相关线索顺藤摸瓜,开始对刚刚履职中华全国供销合作总社党组副书记一职的刘士余进行调查。
  在随着“戴娟案”一案进展深入,深知难逃其咎的刘士余最终决定选择“主动投案”。
  “南京市纪委给我们的答复是,(戴娟)三人配合协助调查,是个人行为,涉及的是很多年前的事情了,与南京银行本行业务并无瓜葛,对银行的业务、事务、人也不会造成影响。”早在戴娟等三人被带走调查后,南京银行的内部人士曾对媒体表示。
  值得注意的是,带走戴娟三人进行调查的并非公案机关,而是南京市纪委。早前有传言称,戴娟三人的涉案或与债市丙内户有关。
  但据叩叩财讯获悉,“戴娟案”的涉事原由实则是涉及到结构化产品的利益输送。既相关人士把结构化产品的次级卖给官员或相关利益人士,造成了利益输送,从而形成贪腐。

  对于戴娟本人,其在债市可谓声名赫赫的元老级认为,近年来更被尊称为“债市一姐”。
  公开资料显示,作为我国债市的第一批从业者,戴娟在我国债市中摸爬滚打20余年,其自自上个世纪90年代末就开始参与债市交易。
  1997年刚刚毕业的戴娟加入了刚刚成立仅一年时间的南京银行,并从此一直扎根于此,此后二十多年的时间里,戴娟也从一个银行新人历任南京银行资金运营中心总经理、金融市场部总经理、资产管理部总经理。
  南京银行是首批银行间市场的债券交易者,素有“债券特色银行”之称,作为业内公认的“债券之王”,债券业务曾为该行贡献了不菲收入。
  数据显示,2007年底,南京银行债券资产还只有29.58亿元,至2009年达到43.09亿元,包括同业票据等,其买入返售金融资产合计达到188.63亿元,较2007年的61.55亿元则增长了2倍多。此后更是一路高速增长,2010年至2013年,分别达到393.76亿元、408.36亿元、538.46亿元、603.89亿元。
  2013年也是南京银行的债券投资巅峰,当年年底,债券圈开始反腐。从2014年开始,南京银行的债券投资在缩水,至2016年仅为21.90亿元。
  2)江苏人刘士余

  此番被南京银行当地资本事件牵连,在上述接近刘士余的知情人士看来并不意外。
  出生于江苏灌云的刘士余一直以来与来自自己家乡的资本势力有着天然的亲近感。自2016年刘士余出任证监会主席以来几年内,江苏区域资本市场活跃景气度更是不断刷新历史新高。
  仅从资本市场中最为敏感的IPO数量一项来看,江苏省在2016年至2018年三年中,便可谓战绩辉煌。
  据叩叩财讯统计,2016年,江苏省企业IPO上市数量约41家,占全国IPO融资总量的17%;2017年,江苏省IPO企业数则以65家名列广东与浙江之后,位列第三;而到了公认为IPO最难上市的2018年,江苏省更以22家IPO上市企业一举超过资本大省广东与浙江,成为当年IPO上市数量排名第一的省份。
  在2016年至2019年初的刘士余任期内,江苏省金融机构更掀起了集体上市的热潮。
  江苏银行、江阴银行、张家港行、苏州银行、紫金农商行、国联证券、大丰农商行、弘业期货等十余家江苏省内金融机构纷纷在此期间成功上市或正向IPO发起冲击。
  虽然具体有关刘士余涉案的详细细节,还需等监管层的进一步调查,但作为目前唯一一位落马的证监会主席,刘士余从三年前上任证监会主席一职后不久,便被市场一直争议不断,除了不断被人热议的“金句”外,强监管贯穿在他的整个证监会任期中。
  2016年刘士余上任第一年,证监会对183起案件做出行政处罚,罚没款42.83亿元,较前一年增长288%。2017年罚没款金额74.79亿元,翻了近一倍。2018年,行政处罚的数字进一步增加,全年作出行政处罚决定310件,罚没款金额106.41亿元。
  虽然在2019年初,刘士余突然解职证监会主席调任中华全国供销合作总社党组副书记曾让市场颇感惊诧,但相比较起其前任证监会主席肖刚解职后的相关安排,市场也一度解读称刘士余的履新或另有深意──未来农村的市场活力将会极大激发,在这个过程中,金融服务实体也是非常重要的一环,没有资本的介入,是不可能完成规模庞大的经济体循环的,具有资本监管经验的刘士余,将为供销社在金融领域的拓展发挥更大的作用。
  更值得注意的是,按照外界预期,因为年龄关系,中华全国供销合作总社党组正书记王侠到今年5月份即将退休,届时,刘士余或将全面接管有关工作,然而,这一切,却在5月中旬的最后一天,戛然而止。
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 只爱潜水 发表于: 2019-5-20 07:02:37|只看该作者

刘士余曾称"不惜自己掉羽毛"也要抓大鳄 今主动投案

源自:第一财经
  他曾宣称“不惜自己掉羽毛”也要抓资本大鳄,如今主动投案配合调查
  证监会前主席刘士余主动投案的消息令业界人士一片唏嘘。
  5月19日深夜23点,中央纪委国家监委网站宣布,“中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查”。
  这离他离开证监会到供销总社任职尚不到4个月时间。2019年1月26日,第一财经记者在中国供销集团看到了前去赴任的刘士余,他当日着卡其色大衣,被簇拥进入集团大楼。
  这也成为他最后一次与资本市场有关的公开露面。

  2016年2月,刘士余从农业银行董事长一职卸任,被“点将”证监会主席。三年时间,证监会在推动资本市场继续改革开放的同时,更加重视稽查执法,对A股市场违法违规行为进行了强有力的打击。
  不过,刘士余身上最让人记住的标签,却往往是那几个所谓“金句”──指责“资本大鳄”,斥责“野蛮人”、“妖精”、“害人精”,不惜自己“掉几根羽毛”也要逮鼠打狼,把资本大鳄抓回来..。
  他的强监管态度受到较大争议。一方面,证监会稽查执法案件数量大幅提升,以2017年为例,证监会全年办理335宗案件,同比增长43%,其中不乏重大案件。另一方面,行政执法对法律权威的挑战,以及强监管对市场活力的打击,也受到诸多质疑。
  刘士余对稽查执法的重视程度十分特殊,从他每年新年年初调研的选择上就可见一斑。
  2017年第一个工作日的上午,刘士余就到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研,并提出了严惩资本大鳄、逮鼠打狼的工作要求。他希望能够真正将稽查队伍打造成一支铁军,打造成中国资本市场的“守护神”,保护投资者合法权益的“神盾”。
  2018年第一个工作日的上午,刘士余依然选择首先调研稽查部门,这一次他将稽查的意义提的更高,他说,强有力的稽查执法是资本市场高质量发展的根本要求,是资本市场改革开放的基本保证,是建设资本市场强国的必由之路。
  2019年1月5日,他依然首先选择调研稽查局、稽查总队。他在调研时再次表态称,2018年稽查系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,牢牢把握稽查执法政治属性,依法查处证券期货市场各类违法违规案件,在践行依法全面从严监管理念、净化资本市场生态环境方面迈出了新的重要步伐,为维护资本市场的“三公”原则,保护投资者合法权益做出了新贡献。
  与以往证监会主席相比,刘士余在市场上受到争议较为突出。有人说他“铁腕治市”,有人甚至封他为“监管之王”,有人说他“不近人情”。
  “忠言逆耳利于行,甚至有可能在某一个特定的时点、特定的案件、特定的场合,证监会党委和我本人会因为某件事儿掉几根羽毛。”刘士余曾公开表示,“同保护广大中小投资者合法权益这一天大的事比,掉几根羽毛又算什么呢?”
  不过,此时回头看其“掉羽毛论”,不得不说令人感到讽刺和惋惜。中央纪委19日晚宣布刘士余嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。具体因何投案,还需要等待纪委部门的进一步调查。
  值得注意的是,2019年4月证监会纪委书记刚刚进行了人事调整。
  证监会4月25日披露称,中共中央批准,樊大志同志任中央纪委国家监委驻中国证券监督管理委员会纪检监察组组长,免去王会民同志的中央纪委国家监委驻中国证券监督管理委员会纪检监察组组长职务。中央组织部决定,樊大志同志任中国证券监督管理委员会党委委员,免去王会民同志的中国证券监督管理委员会党委委员职务。

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 文思泉涌 发表于: 2019-5-20 06:48:52|只看该作者

刘士余任职3年发新股超7百只 沪指震荡区间超千点

源自:新京报
原文标题:刘士余的两三事儿

  据中央纪委国家监委网站消息,中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
  作者丨南山
  5月19日,据中央纪委国家监委网站消息,中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

证监会三年罚了224亿
市场禁入132人

  2016年2月,刘士余接手证监会。从数据来看,刘士余在任三年,证监会行政处罚数量金额连年刷新纪录。其中,2016年证监会共对183起案件作出处罚,作出行政处罚决定书218份,较去年增长21%,罚没款共计42.83亿元,较去年增长288%,对38人实施市场禁入,较去年增长81%。
  2017年上述数字变为,全年作出行政处罚决定224件,罚没款金额74.79亿元,同比增长74.74%,市场禁入44人,同比增长18.91%。2018年行政处罚的数字进一步增加,全年作出行政处罚决定310件,同比增长38.39%,罚没款金额106.41亿元,同比增长42.28%,市场禁入50人,同比增长13.64%。

曾要求发审委委员
“不收钱物、不炒股、不吃请”

  2017年成为A股IPO大年,2017年,证监会共审核466个IPO项目,审核通过380家,否决86家。在加速推进存量IPO过会的进程中,对于IPO项目的把关并未放松。
  2018年7月,证监会发布实施了新的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》。主板发审委和创业板发审委合并,这被市场称为“大发审委”。新组建的第十七届发审委,带有明显的“严监管”属性。在63名发审委员中,来自监管系统占比超一半。
  2018年11月,刘士余参加了第十七届发审委63名委员的集体履职仪式。刘士余在讲话中强调必须严把上市公司质量关的信息。刘士余要求,发审委委员要妥善处理好发审委工作职责与自身及家属、与原来所在单位、与发行人等市场主体以及其他委员的关系,坚决做到“不收钱物、不炒股、不吃请”,坚决禁止通过购买上市公司原始股变相腐败,坚决执行回避制度,净化朋友圈。
  2017年4月,证监会披露,前深圳证券交易所工作人员、股票发行审核委员会兼职委员冯小树利用岳母、小姨子名义突击埋伏拟上市公司,获利金额达2.48亿元。证监会决定没收冯小树违法所得,并顶格处以2.51亿元罚款。同时对其采取终身市场禁入措施。
  从数据来看,证监会IPO过会率大幅下降,从以往的90%通过率下降至60%。其中,2018年全年189家企业上会,111家企业成功过会,IPO通过率降至58.7%(不包含暂缓表决情况),这一数字低于2017年的79%。

“妖精”、“害人精”震慑市场
  2016年~2017年,刘士余金句频出。
  2016年12月3日,在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上,刘士余说“希望资产管理人,不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精”。
  第二次是在2017年2月10日在今年的证券期货监管工作会议上,刘士余说“资本市场不允许大鳄呼风唤雨,对散户扒皮吸血”、“要有计划地把一批资本大鳄逮回来”。
  谈及“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”这些用词,刘士余暗示,这些人的行为往往是披着合法的外衣,打着制度的擦边球,在资本市场上巧取豪夺,侵蚀着广大中小投资者的合法权益。他进一步说,在金融市场上,金钱的诱惑是巨大的。“天使”和“魔鬼”就在一念之差,资本市场上的金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。

数说刘士余
任职三年发新股超七百只
沪指震荡区间超过千点

  官网显示,刘士余最后一次亮相公开报道是在5月13日。当天,他在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。刘士余今年1月调任供销总社,此前三年任证监会主席一职。
  刘士余任证监会主席期间,沪指震荡区间超过1000点,跌9.03%。刘士余接手时,沪指为2888.60点,2018年初上涨至3587.03点,2019年卸任时,沪指为2601.72点。
  刘士余在任期间,A股新股发行进入快车道。数据显示,以2016年2月20日至2019年1月27日刘士余任职时间计算,刘士余共发新股超700家,从地域来看,广东发行163家、浙江发行132家、江苏发行129家、上海发行65家、北京发行50家、福建发行34家、山东发行41家、辽宁3家、天津9家、四川20家、重庆7家、河南6家、安徽17家、河北5家、山西0家、湖南25家、湖北16家、陕西4家、贵州9家、江西5家、黑龙江1家、内蒙古0家、吉林3家、新疆10家、云南5家、广西1家、宁夏1家、甘肃5家、海南3家、青海1家、西藏7家。
  广东、浙江、江苏位列新股发行前三甲。
  刘士余任内,2016年9月、10月、11月共有5只江苏城商行成功上市,目前A股江苏城商行股共有8只,A股银行股共有32只,来自江苏的银行股占比最高。
  刘士余在任期间,A股退市7家公司,分别是中弘退、烯碳退、退市吉恩、退市昆机、欣泰退、新都退、退市博元。
  证监会此前被调查的最高级别的官员为证监会原副主席姚刚,公开通报显示,2006年至2015年,姚刚利用担任中国证券监督管理委员会主席助理、副主席等职务上的便利,为相关单位在并购重组、股份转让过程中股票停复牌、避免被行政处罚等事项上提供帮助,通过其亲属非法收受他人财物共计折合人民币6961万余元。
  今年1月27日,刘士余调任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任,调任过程较为突然。

刘士余简历
  1961年11月出生,汉族,江苏灌云人,工学硕士。
  1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行。
  1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长;
  1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长;
  2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任;
  2004年07月任中国人民银行党委委员、行长助理;
  2006年06月任中国人民银行党委委员、副行长;
  2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人;
  2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长;
  2016年02月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
  2016年3月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记、货币政策委员会委员。
  2019年1月任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。
  2019年5月19日,据中央纪委国家监委网站消息,其目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
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 张各国 发表于: 2019-5-20 06:00:52|只看该作者

刘士余主动投案 曾针对股市乱相发表“妖精论”

源自:新浪新闻综合
原文标题:刘士余主动投案!曾针对股市乱相发表“妖精论”

源自:每日经济新闻

  深夜重磅!
  据中央纪委国家监委网站5月19日23:00消息,中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

图片来源:中央纪委国家监委网站
  截至23时20分,中华全国供销合作总社(以下简称全国供销总社)官网首页“总社领导”一栏中,尚未来得及撤下刘士余的名字。
  在“全国供销总社”官网“领导活动”一栏中,关于刘士余5月出席活动的报道有两条,一条是5月5日,刘士余作为总社党组副书记、理事会主任,出席了全国供销总社传承和发扬五四精神的专题座谈会;另一条是5月13日,刘士余在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。
  2019年1月11日,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会作了工作报告。工作报告指出:“党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。”
  刘士余曾在2016年2月至2019年1月担任中国证监会主席、党委书记。2016年12月3日,刘士余发表了著名的“妖精论”:
  “我希望资产管理人,不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。”
  而在2018年10月14日,刘士余召开座谈会,听取资本市场发展的意见并现场表示,部分意见可以吸收到政策中去,并感言:“春天已经不远了”。
  数据显示,刘士佘主席主持证监会期间(2016年2月20日至2019年1月25日),证监会审批新股共711只,退市7家公司。在任期间,A股共交易共计513天,两市日成交金额最高时一度逼近9000亿,最低时为2000亿。

刘士余语录:野蛮人、害人精、铁公鸡
  刘士余担任证监会主席期间,留下了很多特点鲜明的“刘氏语录”。
  2016年两会期间,刚刚上任的刘士余就这么说:
  作为证监会主席,我不能建议大家买股票,我更不能建议大家卖股票。
  老百姓挣点钱不容易,在市场流动性枯竭、大面积恐慌的情况下,不出手还得了。
  2016年,A股市场跨界并购乱象丛生、资本场内肆意举牌。12月3日,刘士余发表了著名的“妖精论”:
  我希望资产管理人,不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。
  2017年1月5日,刘士余在调研指导稽查执法工作座谈会上表示:
  资本市场不允许大鳄呼风唤雨、对散户扒皮吸血,要有计划地把一批资本大鳄逮回来。
  2017年4月8日,刘士余在中国上市公司协会第二届会员代表大会上“点名”高送转称:
  有的上市公司根本没有市场竞争力和主营业务,但其大股东和董监高拉抬股价高位套现,超比例减持甚至清仓式减持,市场人士讲叫“吃相”很难看,被套的广大中小投资者有苦难言。
  同日,他还对上市公司不分红的现象明确指出:
  从整体看,如果上市公司不对股东分红,就会变成击鼓传花的投机游戏。公司长期无正当理由不分红,也可能是财务数据造假、内部人控制的信号。也有一些有能力分红却长年一毛不拔的“铁公鸡”,证监会已经在高度关注这个问题。

刘士余任职期间证监会重要事项

图片来源:每经记者 张建 摄(资料图)
  2016年3月,“战略新兴板”提议被证监会撤回。
  2016年9月,《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》发布,贫困县IPO绿色通道政策公布。
  2016年9月,《公开募集证券投资基金运作指引第2号──基金中基金指引》正式发布施行。FOF基金有利于拓宽基金业发展空间,丰富选择。
  2016年12月5日,深港通正式通车,作为沪港通的升级版,香港、内地资本市场进一步互联互通。
  2016年12月9日,A股上市公司总数首次突破3000家。
  2017年3月2日,证监会发布《支持绿色债券发展的指导意见》,鼓励绿色债券发行。
  2017年5月27日,证监会发布《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》。大股东套利减持受限。
  2017年6月21日,MSCI宣布从2018年6月开始将中国A股纳入MSCI新兴市场指数,将加入222只大盘股。
  2017年9月30日,以从严监管为特色的第十七届发审委正式履职。
  2018年2月11日,证监会发布《养老目标证券投资基金指引(试行)》
  2018年6月1日,A股正式“入摩”,首批226只中国A股股票被纳入MSCI新兴市场指数,纳入比例为2.5%。
  2018年6月6日,证监会发布《试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法》,CDR政策正式推出。
  2018年9月19日,A股上市公司突破3500家。
  2018年9月27日,全球第二大指数公司富时罗素宣布,将A股纳入其全球股票指数体系,分类是次级新兴市场。
  2018年10月12日,证监会发布《关于上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定(试行)》,沪伦通制度铺垫基本完成。
  2018年11月6日,证监会发布《关于完善上市公司股票停复牌制度的指导意见》,上市公司将不得任性停牌。
  2018年11月9日,证监会发布《关于支持上市公司回购股份的意见》,上市公司回购制度进一步完善。
  2018年11月17日,上市公司重大违法强制退市新规出台,长生生物将被交易所强制退市。
  刘士余简历
  刘士余于1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行。
  1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长;
  1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长;
  2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任;
  2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理;
  2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长;
  2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人;
  2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长;
  2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
  2016年3月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记、货币政策委员会委员。

  2019年1月任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。
  刘士余主动投案配合审查调查
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 摩天方 发表于: 2019-5-20 01:21:50|只看该作者

刘士余会上“敲打”上市公司:有的吃相太难看

源自:新京报
原文标题:刘士余同志主动投案

  深夜重磅。
  据中央纪委国家监委网站5月19日23:00点消息,中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

  刘士余是十八大后主动投案的第二名正部级官员,10天前的5月9日,云南省委原书记秦光荣主动投案。
  中华全国供销合作总社官网显示,刘士余最后一次亮相公开报道是在5月13日。当天,他在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。
  公开履历显示,刘士余出生1961年11月,他曾长期在央行工作,2014年转任中国农业银行党委书记、董事长,2016年2月出任证监会主席、党委书记。为十九大代表,第十九届中央委员。
  刘士余履新证监会主席半个月后接受采访时表示,新主席“首要任务是监管”。2016年的全国两会,熔断机制备受关注。刘士余对此表示,“制度推出之后,客观上助推了市场下跌,制度推出的结果,基本背离了初衷。证监会立即叫停了这个机制。回头看有教训。有待进一步深化认识。”未来几年可以预见,投资结构不会发生根本性变化,不具备推行熔断机制的基本条件。
  刘士余履新证监会后的多次例行新闻发布会,对资本市场违法违规案件的处罚通报,成为“既定内容”。其中,有14次发布会共通报了52宗案件的处罚情况,内容包含市场操纵、内幕交易、违规披露信息等。另外,还查处了3宗“造谣案”(编造传播虚假、误导性信息)、立案稽查了6家审计评估机构。
  2017年2月26日,刘士余在国新办发布会上介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况,并答记者问。在回应“野蛮人是谁,资本大鳄是谁”时,刘士余表示,这个问题“很刁,难度系数很高”。他表示,证监会的首要任务是监管,第二任务也是监管,第三任务还是监管。
  “我到证监会花了较长时间来了解资本市场的乱象,开了眼界了,也是很受震惊。看了这些乱象后,找了一个比较贴切准确的词来给他们贴上标签,野蛮人、妖精、大鳄,这些行为都是披着合法的外衣,打着合法的擦边球,我不能坐着不管。”
  刘士余称,天使和魔鬼就一念之差,金融家与金融大鳄只有半步之遥,有的是金融家的行为,弄着弄着就成了金融大鳄。“你问我野蛮人是谁,妖精是谁,害人精是谁,如果我都告诉你了还怎么干活”。
  2017年4月8日,刘士余出席中国上市公司协会第二届会员代表大会并发言。他对上市公司进行敲打,称“有的吃相太难看,会有硬措施对付铁公鸡。”
  今年1月,刘士余调任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。
  “政事儿”注意到,履新中华全国供销合作总社后,刘士余出席的活动并不多。
  今年3月,全国两会结束后,刘士余就学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神以及抓好《政府工作报告》任务分工落实提出具体要求,强调了近期总社几项重点工作。要本着对人民高度负责的态度,认真做好全国两会代表委员建议提案办理工作;要按照年初总社理事会和工作要点的安排部署,抓好各项工作落实;要认真做好春耕备耕工作,充分发挥供销合作社农资流通主渠道作用,全力保障春耕农资市场充足供应和价格稳定;要认真做好供销合作社服务乡村振兴会议筹备工作。
  今年4月2日,中华全国供销合作总社党组召开2019年第一次中心组(扩大)学习会,深入学习领会习近平总书记关于加强党的政治建设重要论述精神,学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,研究如何开展党的政治建设,防范和应对各种风险挑战。
  据官网显示,该会议上总社党组副书记刘士余并没有发言。
  “政事儿”注意到,在任职证监会期间,刘士余曾多次对从严治党作出表态。
  在证监会系统会管干部学习贯彻党的十九大精神专题轮训班(第1期)上,时任证监会党委书记、主席刘士余指出,深入学习领会党的十九大精神,首先要明确我们党和国家事业所处的历史方位,即中国特色社会主义进入新时代。要带着感情学、带着使命学、带着责任学、系统全面学、联系实际学,学出一份忠诚,学出一份担当。要强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉;深刻认识并自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进事业;深刻认识中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾的变化对党和国家各项工作的新要求;深刻认识党的十九大描绘的宏伟蓝图,不忘初心,牢记使命,为决胜全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标不懈奋斗。
  他要求,全系统各级党委和党组织要切实担负起主体责任,将政治建设放在首位,始终扎实推进全面从严治党。狠抓作风建设,严格落实中央八项规定精神,切实把权力关进制度的笼子。
  2017年6月,证监会系统召开党风廉政建设警示教育大会。
  大会通报了中央巡视组巡视期间和证监会党委近年来对系统单位巡视过程中发现的主要问题,以及个别干部及家属违规买卖股票、不如实申报个人事项、公车私用、违规公款出国旅游、违规超标领取薪酬、违规因私出国(境)、办公用房超标等违反中央八项规定精神和违法违规典型案例的查处情况。
  时任证监会党委书记、主席刘士余在讲话中指出,召开本次警示教育大会是继续落实中央巡视整改要求的“必选动作”,是证监会系统全面从严治党、从严治会和推进“两学一做”的基础措施。会议通报的案例,都是身边人身边事,证监会系统每一名党员和干部都要认真汲取教训、举一反三、引以为戒,切实做到受警醒、明底线、知敬畏。他强调,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争只有进行时。证监会系统各级党组织要深刻认识中央关于全面从严治党的最新要求和坚强决心,深入学习和全面落实习近平总书记“七一”重要讲话精神,牢记初心、坚守初心,筑牢理想信念的根基,守住廉洁自律的底线,始终做政治上的明白人。各级党委、纪委要切实把“两个责任”扛起来,把纪律和规矩挺起来,逐级传导压力。要深入推进“两学一做”学习教育,不断锤炼系统党员同志的党性意识和宗旨观念,牢固树立“四个意识”,更加自觉坚定地在思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要以针对“四风”问题“回头看”为契机,驰而不息狠抓作风建设,持续加大监督执纪问责力度,营造系统良好工作氛围和政治生态。要强化系统党内监督,严肃系统党内政治生活,保持和发展系统党员同志的先进性和纯洁性,切实发挥各级党组织的战斗堡垒作用,为资本市场监管事业的发展提供根本保障。

刘士余简历

  刘士余,1961年11月出生,汉族,江苏灌云人,工学硕士。
  1987年开始先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会工作。
  1994年11月起先后任中国建设银行房地产信贷部副主任,中国人民银行银行司助理巡视员、副司长,中国人民银行监管二司副司长、司长,中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任。
  2004年7月任中国人民银行行长助理、党委委员。
  2006年6月任中国人民银行副行长。
  2014年10月任中国农业银行党委书记,2014年12月任中国农业银行董事长。
  2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
  2019年1月任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。
  2019年5月19日,中央纪委国家监委网站发布刘士余主动投案消息。
  十九大代表,第十九届中央委员。
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 大巴山山 发表于: 2019-5-20 00:40:12|只看该作者

刘士余主动投案 “害人精”当年都说了什么

源自:新浪财经-自媒体综合
源自:北京商报

  5月19日晚间消息显示,中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

  在此,大家或许会有个小疑问,执纪审查期间为什么以同志相称?

解惑
  根据中央纪委第二纪检监察室回答:首先,党内互称同志,是党中央对党员在党内政治生活的一贯要求和重要政治规矩。在组织审查期间,被审查人仍然具有共产党员身份,因此应当以同志相称。
  其次,审查期间互称同志是纪检机关转变执纪方式和工作作风的具体体现。执纪审查本质上是党内审查,通过做深入细致的思想政治工作促使被审查人深刻反省、认识错误、交代问题,也是对被审查人进行党性教育的过程。从审查一开始互称同志,要求被审查人学习党章,重温入党誓词,有利于唤醒被审查人的党员意识,重拾初心、重建对党组织的忠诚。


刘士余任职期间A股走势K线图
  在刘士余掌舵证监会的两年11个月里,证监会审批新股共710只;A股退市7家公司;A股共交易共计513天,两市日成交金额最高时一度逼近9千亿,最低时为2000亿,股市新增投资者约4600万人。
  刘士余在任期间,两市总市值增长约3.9万亿元。沪指震荡区间超过1000点,跌9.03%,任职前半程治愈了股灾及熔断之伤,以“稳”为主要特征,后半期则重拳治市。
  官网显示,刘士余最后一次亮相公开报道是在5月13日。当天,他在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。
  公开履历显示,刘士余出生1961年11月,他曾长期在央行工作,2014年转任中国农业银行党委书记、董事长,2016年2月出任证监会主席、党委书记。
  刘士余履新半个月后接受采访时表示,新主席“首要任务是监管”。2016年的全国两会,熔断机制备受关注。刘士余对此表示,“制度推出之后,客观上助推了市场下跌,制度推出的结果,基本背离了初衷。证监会立即叫停了这个机制。回头看有教训。有待进一步深化认识。”未来几年可以预见,投资结构不会发生根本性变化,不具备推行熔断机制的基本条件。

  刘士余履新证监会后的多次例行新闻发布会,对资本市场违法违规案件的处罚通报,成为“既定内容”。其中,有14次发布会共通报了52宗案件的处罚情况,内容包含市场操纵、内幕交易、违规披露信息等。另外,还查处了3宗“造谣案”(编造传播虚假、误导性信息)、立案稽查了6家审计评估机构。
  2017年2月26日,刘士余在国新办发布会上介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况,并答记者问。在回应“野蛮人是谁,资本大鳄是谁”时,刘士余表示,这个问题“很刁,难度系数很高”。他表示,证监会的首要任务是监管,第二任务也是监管,第三任务还是监管。
  “我到证监会花了较长时间来了解资本市场的乱象,开了眼界了,也是很受震惊。看了这些乱象后,找了一个比较贴切准确的词来给他们贴上标签,野蛮人、妖精、大鳄,这些行为都是披着合法的外衣,打着合法的擦边球,我不能坐着不管。”
  刘士余称,天使和魔鬼就一念之差,金融家与金融大鳄只有半步之遥,有的是金融家的行为,弄着弄着就成了金融大鳄。“你问我野蛮人是谁,妖精是谁,害人精是谁,如果我都告诉你了还怎么干活”。
  2017年4月8日,刘士余出席中国上市公司协会第二届会员代表大会并发言。他对上市公司进行敲打,称“有的吃相太难看,会有硬措施对付铁公鸡。”

  今年1月,刘士余调任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任,至今次被查。
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