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 关塘 发表于: 2021-10-20 13:44:28|显示全部楼层|阅读模式

[2021年] 生态环境损害如何赔偿?“多审合一”给企业带来了哪些便利?

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源自:重庆发布
原文标题:生态环境损害如何赔偿?“多审合一”给企业带来了哪些便利?

  生态环境损害如何赔偿?
  “多审合一”给企业带来了哪些便利?
  ……
  昨(19)日,“发言人来了──我为群众办实事”环保专场走进沙坪坝区。重庆市生态环境局以及沙坪坝区生态环境局等多位发言人,就生态环境保护相关的问题与市民面对面交流。
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什么是生态环境损害?
  市生态环境局法规处干部李玲:
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生态环境损害指因为污染环境、破坏生态造成环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素和动物、植物、微生物等生物要素的不利改变,以及上述要素构成的生态系统的功能退化和服务减少。
  实施生态环境损害赔偿制度,可以要求对环境造成损害的单位和个人,承担赔偿责任,修复受损的生态环境。
  当单位或个人实施了环境违法行为时,除了要承担应有的行政责任或刑事责任外,同时还要承担生态环境损害赔偿的责任。比如,山东济南有6企业非法倾倒危险废物,造成了土壤和地下水污染,经生态环境损害数额高达2.4亿;重庆两江新区某企业非法倾倒混凝土泥浆污染了土壤环境,造成了土地裸土化,经过鉴定,生态环境损害的数额高达900多万。
  上述案件都是行政、刑事、民事同步追究,构建了严密的责任追究法网。生态环境损害赔偿制度,体现了用严密的法治、严格的制度来保护我们的生态环境,贯彻了“环境有价、损害担责”的原则。
  哪些项目适用于告知承诺制?
  市生态环境局环评处干部焦艳静:
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2018年,市生态环境局为了进一步深化环评审批“放管服”改革,对污染相对较小的项目实施审批告知承诺制。在满足法定审批公示时限前提下,建设单位作出守法承诺,环评文件批准书可“立等可取”。
  告知承诺制的适用条件包括:通过事中事后检查可以纠正的不符合行政审批的行为且不会产生严重后果的,列入了《重庆市实施环境影响评价告知承诺制建设项目目录》的项目。同时还要满足以下两个条件之一:
  ①按照相关管理进入工业园区的,园区应依法开展规划环境影响评价或者跟踪规划环境影响评价,规划环境影响评价应通过生态环境主管部门组织小组审查的,并出具了审查意见的工业园区。
  ②园区外的项目,依法依规在园区外实施的包括农业、林业、畜牧业等项目,总共是44大类、100小类的项目都可以实施告知承诺制。
  排污单位应该特别注意哪些事?
  市生态环境局总量处干部舒姝:
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今年1月,国务院签署发布了《排污许可管理条例》,《条例》较以前实施的《排污许可管理办法》做出新的调整。
  其中,《排污许可管理条例》对排污口规范管理作出要求,规定企业应该按照相关规范要求建设排污口,并且设置标识牌。排污口的位置、数量以及排放方式、排放去向都应该与排污许可证的规定相符合。新改扩建项目和技术改造的排污单位,应当在建设污染防治设施的时候就同时规范排污口的建设。
  在自行监测方面,排污单位应当按照排污许可证和有关标准规范,依法开展自行监测,并保持原始记录不得少于5年。实行重点管理的排污单位,应当按照规定依法安装自动监测设施并与生态环境部门联网。
  台账管理方面,《排污许可管理条例》要求排污单位需建立环境管理台账记录制度,按照排污许可证规定的格式、内容和频次如实记录,台账记录保存期限不得少于5年。排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间,提交执行报告,如实报告污染物排放行为、排放量、排放浓度等。
  此外,《排污许可管理条例》规定排污单位应当按照排污许可证规定,在全国排污许可证管理信息平台上进行信息公开。
  什么是危险废物?
  市固体废物管理中心副科长、正高级工程师杨水文:
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危险废物,指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
  由于危险废物具有毒性、易燃性、反应性及感染性等危险特性,所以我国对危险废物管理非常严格。对于企业来讲,日常危险废物管理工作中,要按照国家相关要求,落实危险废物标识、危险废物管理台账、申报登记、转移联单等管理制度。
  企业如果没有自行利用处置设施,就需要委托有相应危险废物经营资质的单位进行利用处置,涉及到危险废物转移管理和联单管理。如果把危险废物转移到市外,要执行危险废物转移许可和转移联单。
  目前,重庆市已经发放危险废物经营许可证120件,经营能力有162.6万吨/年;另外还有7家危险废物利用豁免经营单位,包括铝灰、含油金属屑利用豁免单位等。
  “多审合一”能给企业带来哪些便利?
  沙坪坝区生态环境局副局长景小凤:
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景小凤介绍,沙坪坝区生态环境局近期推出环保行政审批“多审合一”服务,包含了入河排污口、环境影响评价、排污许可这三个行政审批事项,以前办理这些事项需分别办理,现通过创新整合,可“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”,只要开办的企业同时涉及以上三个事项中任意两项,就可一并提出申请。
  “多审合一”给企业带来这些便利:
  ①省钱。通过三个项目的整合,可以给企业节省报告编制费用1-5万元不等。在做入河排污口的验收还可节约中介服务费1-3万元。
  ②省事。以前做这三个事项需要委托三个单位编三个报告,现在只需要委托一个单位,一个报告、一次评审就可以搞定。
  ③省时。通过整合,报告提速5个月,专家评审减少了30天,承诺审批的时限缩减到了16个工作日,一次审批、全部办结。
  如果市民或企业想了解更多关于“多审合一”的内容,可关注沙坪坝环保的微信公众号,搜索关键词“多审合一”,有详细的服务指南介绍,也可拨打65368245咨询。
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