最高检：山东非法疫苗案批捕355人 已起诉291人

　　2015-4-28日，济南警方当时向全国20个地级市发出协查函，并于2016年2月2日向社会通报了案情。此案案发后，即被公安部、食药监总局列为督办案件，并入选2015年度公安部打击食品药品犯罪十大典型案例。
　　山东疫苗案件是指2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案，疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市。疫苗含25种儿童、成人用二类疫苗。
　　此次涉及疫苗买卖线索的共有安徽、北京、福建、甘肃、广东，广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖北、吉林、江苏、江西、重庆、浙江、四川、陕西、山西、山东、湖南、辽宁、内蒙古、新疆等24个省份近80个县市。
　　2016年3月19日晚，山东省食品药品监督管理局网站发布了济南市食品药品监督管理局在协助公安机关侦破庞某等非法经营疫苗案件中掌握的107条上线线索和193条下线线索。
　　据最高人民检察院微博消息，检察机关已对涉嫌非法经营疫苗犯罪的125人批准逮捕，立案侦查职务犯罪37人。
　　2017年1月24日，山东省济南市中级人民法院对被告人庞红卫、孙琪非法经营案开庭宣判，认定被告人庞红卫犯非法经营罪判处有期徒刑十五年，并处没收个人全部财产，与前罪刑罚并罚，决定执行有期徒刑十九年，并处没收个人全部财产；对被告人孙琪犯非法经营罪判处有期徒刑六年，并处没收个人财产人民币七百四十三万二千八百五十九元四角。扣押在案的疫苗等药品依法予以没收。
　　截至2018年3月26日，在中国裁判文书网查到2016年1月与“山东疫苗案”有关的刑事判决书91份；涉及山东、湖北、湖南、河南、广西、陕西等18个省份，共137人各因非法经营、滥用职权、毁灭伪造证据、贪污、故意泄露国家秘密等5项罪名获刑，其中涉及国家公职（工作）人员64人。

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源自：中国网

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　　3月12日（星期日）上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。
　　曹建明：
　　严惩危害食品药品安全犯罪。深入开展专项立案监督，建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1591件，起诉危害食品药品安全犯罪11958人。庞红卫等人 非法经营疫苗案曝光后，最高人民检察院立即挂牌督办，山东、河南、河北等地检察机关加强与监管部门和公安机关衔接，批准逮捕355人，已起诉291人，立 案查处失职渎职等职务犯罪174人。

源自：政府网站

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　　[被告人庞红卫、孙琪非法经营案宣判]2017年1月24日，山东省济南市中级人民法院在该院第五审判庭对被告人庞红卫、孙琪非法经营案开庭宣判，认定被告人庞红卫犯非法经营罪判处有期徒刑十五年，并处没收个人全部财产，与前罪刑罚并罚，决定执行有期徒刑十九年，并处没收个人全部财产；对被告人孙琪犯非法经营罪判处有期徒刑六年，并处没收个人财产人民币七百四十三万二千八百五十九元四角。扣押在案的疫苗等药品依法予以没收。

源自：齐鲁网

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　　齐鲁网12月9日消息（记者：李俊峰 高杰）今 天上午，济南市中级人民法院一审公开开庭审理被告人庞红卫、孙琪非法经营一案，公诉机关指控庞红卫、孙琪在未取得《药品经营许可证》等资质条件下，非法经营冻干人用狂犬病疫苗等多种药品，销售金额分别达到7400多万元和4200多万元。两名被告人均表示认罪，法庭宣布择期宣判。
　　9日上午9时，被告人庞红卫、孙琪非法经营一案在济南市中级人民法院第五审判庭公开开庭审理。济南市人民检察院派员出庭支持公诉，被告人庞红卫、孙琪及其辩护人到庭参加诉讼。
　　公诉机关指控，2013年6月至2015年4月，被告人庞红卫在缓刑考验期内，未取得《药品经营许可证》等资质条件在山东省聊城市、济南市天桥区等 地进行药品经营活动。其间，庞红卫从国内多地购进冻干人用狂犬病疫苗、乙型肝炎人免疫球蛋白、B型嗜血杆菌结合疫苗等多种药品，存放于不符合冷藏要求的个 人租赁场所，并以“配件”或“保健品”名义，用不符合冷藏要求的运输方式通过快递公司将上述药品发往本省及省外买家，销售金额共计74970966元。2014年9月至2015年4月，被告人孙琪明知其母亲庞红卫未取得《药品经营许可证》等资质条件，仍帮助庞红卫从事记录账目、收货、发货、银行转账等非 法经营药品的活动，参与销售金额共计42666272元。公诉机关据此提请以非法经营罪追究庞红卫、孙琪的刑事责任。
　　庭审中，公诉机关出示了相关证据，庞红卫、孙琪及其辩护人进行了质证，控辩双方充分发表了意见，二被告人均作了最后陈述。庞红卫、孙琪对公诉机关指 控的犯罪事实、罪名均无异议，表示认罪、悔罪，并对其扰乱药品市场秩序的非法经营行为给社会带来的危害表示道歉。庭审结束后，法庭宣布择期宣判。
　　被告人的近亲属、人大代表、政协委员、各界群众及新闻媒体共100余人旁听了庭审。

源自：京华时报

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原文标题：山东疫苗案进展：已批捕324人

微博截图
　　[山东疫苗案进展：已批捕324人]针对山东济南庞红卫等人非法经营疫苗案，最高人民检察院检察长曹建明今天在十二届全国人大常委会第二十四次会议上作报告时透露，最高人民检察院已经挂牌督办，山东、福建等地检察机关已批准逮捕324人，立案侦查相关职务犯罪100人。据透露，2013年1月至2016年9月，共批准逮捕污染环境、生产销售有毒有害食品药品等犯罪嫌疑人53561人。京华时报记者袁国礼

　　新华社北京4月13日消息，国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一 批责任人实施问责；通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，强化制度监管；决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。
　　会议指出，疫苗质量安全事关人民群众尤其是少年儿童生命健康，是不可触碰的“红线”。我国的疫苗体系总体是安全可靠的，凡发现漏洞，必须坚 决堵住。山东济南非法经营疫苗系列案件发生后，国务院批准组成部门联合调查组，并成立国务院工作督查组，深入开展实地调查，推进全国协查联办，加大案件查 办督促指导力度，组织对查扣疫苗开展安全性有效性评估。目前第一阶段调查处理工作基本完成。初步查明，此次疫苗系列案件涉及面广，性质恶劣，是严重违法犯 罪行为，也暴露出疫苗质量监管和使用管理不到位、对非法经营行为发现和查处不及时、一些干部不作为、监管和风险应对机制不完善等突出问题，教训深刻。会议 要求抓紧完成对涉案疫苗接种人群的风险评估，及时向社会公开评估结果，妥善做好后续处置，并加快完善食品药品监管体制和疫苗管理长效机制，强化事中事后监 管，对危害群众生命健康的违法违规行为绝不姑息。目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根据已查明情况，会议决定，依法依纪对食品药品监管 总局、卫生计生委和山东等17个省（区、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。下一步还要坚决依法严惩违法犯 罪和失职渎职行为，并根据案件查处情况，提出进一步问责处理意见。
　　会议强调要立足标本兼治、强化制度监管，通过了《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，明确一要严格疫苗流通管理，将自 愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购，不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止通过借用资质和票据 进行非法经营的“挂靠走票”等行为。二要建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度，强化储存、运输冷链要求，增设疾控机构、接种单位在接收环节索要温度监测记 录的义务。三要加大处罚及问责力度，对非法购销、未按规定储运疫苗等违法行为提高罚款金额，增设对责任人员的禁业处罚，并严格属地监管职责，增加地方政府 及监管部门主要负责人引咎辞职的规定。《决定》还完善了预防接种异常反应补偿制度等内容。
　　为减轻企业负担，增强企业活力，促进增加就业和职工现金收入，会议决定，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余 可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%～1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两 项措施的具体方案由各省（区、市）确定。三是规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住 房公积金缴存比例；生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。
　　会议还研究了其他事项。

源自：南方都市报

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　　“山东济南非法经营疫苗系列案件性质恶劣，教训极其深刻。人民群众的生命健康重于泰山，必须本着对人民、对国家高度负责的态度，严肃彻查处理，绝不姑息！”　　“疫苗系列案件再次证明，光靠‘审批’是管不住的，关键要完善事中事后监管，建立疫苗管理的长效机制。”　　──李克强总理在4月13日的国务院常务会议上说
　　记者吴斌 发自北京 国务院常务会议昨日听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况，第一阶段调查处理工作基本完成。初步查明，此次疫苗系列案件涉及面广，性质恶劣，是严重违法犯罪行为。国务院常务会议指出，我国疫苗体系总体是安全可靠的，凡发现漏洞，必须坚决堵住。
　　山东济南非法经营疫苗系列案件发生后，国务院批准组成部门联合调查组，并成立国务院工作督查组。调查组的结论认为，该案也暴露出疫苗质量监管和使用管理不到位、对非法经营行为发现和查处不及时、一些干部不作为、监管和风险应对机制不完善等突出问题，教训深刻。
　　目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根据已查明情况，会议决定，依法依纪对食品药品监管总局、卫生计生委和山东等17个省（区、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。
　　国务院常务会议指出，下一步还要坚决依法严惩违法犯罪和失职渎职行为，并根据案件查处情况，提出进一步问责处理意见。

对策
二类疫苗全部纳入省级交易平台采购
　　国务院常务会议通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，明确要严格疫苗流通管理，将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购，不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”等行为。
　　国家卫计委、食药监总局新闻发言人也表示，接种单位不得直接向疫苗生产企业购买第二类疫苗。疫苗生产企业直接向县级疾控机构配送第二类疫苗，或者委托具备冷链储存、运输条件的企业配送，“这将大大减少中间环节，有效解决第二类苗流通混乱的问题”。
　　会议还决定建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度，强化储存、运输冷链要求，增设疾控机构、接种单位在接收环节索要温度监测记录的义务。食药监部门将制定疫苗生产、储存、运输的操作规范，加强冷链运输过程的规范化管理。
　　卫生行政部门还将规范接种单位设置和人员资质，在农村地区实行以乡镇为单位的集中接种模式，村医不得开展第二类疫苗接种业务。
　　此外，《决定》还将加大处罚及问责力度，对非法购销、未按规定储运疫苗等违法行为提高罚款金额，增设对责任人员的禁业处罚，并严格属地监管职责，增加地方政府及监管部门主要负责人引咎辞职的规定。

源自：国家卫生和计生委网站

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　　3月21日，中国食品药品检定研究院收到济南市食品药品稽查支队送检的32批山东涉案疫苗委托检验申请后，针对疫苗脱离冷链导致效力下降的可能，结合样品数量，制定了以有效性为主的检验方案，立即开展涉案疫苗应急检验工作。
　　截至4月10日，已完成了17批产品的应急检验，其中，12批为疫苗，4批为免疫球蛋白，1批为细菌溶解物。
　　2批疫苗、1批免疫球蛋白和1批细菌溶解物在有效期内，10批疫苗和3批免疫球蛋白均过有效期。
　　12批疫苗效力检验全部符合标准规定；1批细菌溶解物符合标准规定；4批免疫球蛋白中，2批符合标准规定，2批不符合标准规定，其中1批效价和分子大小分布不符合标准规定，另1批效价符合标准 规定，但分子大小不符合标准规定。已完成检验的17批产品信息汇总详见附件1。
　　尚有15批产品的检验仍在进行中，预计于4月29日前陆续完成检验。

源自：证券时报网

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　　证券时报网04月13日消息
　　国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一批责任人实施问责；通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，强化制度监管；决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。
　　会议指出，疫苗质量安全事关人民群众尤其是少年儿童生命健康，是不可触碰的“红线”。我国的疫苗体系总体是安全可靠的，凡发现漏洞，必须坚决堵住。山东济南非法经营疫苗系列案件发生后，国务院批准组成部门联合调查组，并成立国务院工作督查组，深入开展实地调查，推进全国协查联办，加大案件查办督促指导力度，组织对查扣疫苗开展安全性有效性评估。目前第一阶段调查处理工作基本完成。初步查明，此次疫苗系列案件涉及面广，性质恶劣，是严重违法犯罪行为，也暴露出疫苗质量监管和使用管理不到位、对非法经营行为发现和查处不及时、一些干部不作为、监管和风险应对机制不完善等突出问题，教训深刻。会议要求抓紧完成对涉案疫苗接种人群的风险评估，及时向社会公开评估结果，妥善做好后续处置，并加快完善食品药品监管体制和疫苗管理长效机制，强化事中事后监管，对危害群众生命健康的违法违规行为绝不姑息。目前各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人。根据已查明情况，会议决定，依法依纪对食品药品监管总局、卫生计生委和山东等17个省（区、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。下一步还要坚决依法严惩违法犯罪和失职渎职行为，并根据案件查处情况，提出进一步问责处理意见。
　　会议强调要立足标本兼治、强化制度监管，通过了《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，明确一要严格疫苗流通管理，将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购，不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”等行为。二要建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度，强化储存、运输冷链要求，增设疾控机构、接种单位在接收环节索要温度监测记录的义务。三要加大处罚及问责力度，对非法购销、未按规定储运疫苗等违法行为提高罚款金额，增设对责任人员的禁业处罚，并严格属地监管职责，增加地方政府及监管部门主要负责人引咎辞职的规定。《决定》还完善了预防接种异常反应补偿制度等内容。
　　（证券时报网快讯中心）

源自：中国新闻网

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原文标题：卫计委谈山东疫苗案：仍有群众存在困惑质疑

　　中新网4月12日消息，国家卫计委新闻发言人毛群安今日介绍山东疫苗案最新进展时表示，从12320热线接受公众的电话咨询看，仍然还有一些群众在这个问题上存在困惑或者质疑，希望大家尽早地按照医生的指导接种疫苗。
　　国家卫计委今日召开例行新闻发布会，在发布会上，有记者问及山东疫苗案最新消息。
　　毛群安表示，免疫规划工作是预防、控制、乃至消灭传染病最经济、安全和有效的手段。通过国家免疫规划，接种疫苗，对可预防疾病的控制起到了非常好的作用。
　　毛群安表示，山东非法经营疫苗案件发生以后，公众对疫苗接种工作有一些疑惑，希望公众能够了解国家的免疫规划，了解如果孩子没有及时接种应该接种的疫苗，对孩子今后的健康是有风险的。
　　毛群安表示，目前从12320热线接受公众的电话咨询看，仍然还有一些群众在这个问题上存在困惑或者质疑，希望大家通过媒体的解读，了解到预防接种相关的知识，尽早地按照医生的指导接种疫苗。

源自：新华社

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　　新华社北京3月28日消息，山东济南非法经营疫苗系列案件发生后，党中央、国务院高度重视，责成有关部门和地方彻查涉案疫苗的流向和使用情况，依法严厉打 击违法犯罪行为，完善监管制度，落实疫苗生产、流通、接种等各环节监管责任，堵塞漏洞，保障人民群众生命健康。有关部门和地方密切配合，立即开展了案件查 办和处置工作。
　　随着案件调查的不断深入，暴露出一些深层次问题，为进一步督促查清案件，严惩不法分子，依法依规追究相关人员责任，并进一步建立健全监管机制、完善法律法 规，完善疫苗生产、流通、接种全过程监管制度，国务院批准组织山东济南非法经营疫苗系列案件部门联合调查组。即日全面开展案件调查、处理工作，并提出完善 疫苗监管工作意见。部门联合调查组由食品药品监管总局局长毕井泉任组长，卫生计生委、公安部、监察部、食品药品监管总局负责同志任副组长，中央宣传部、中 央网信办、最高人民检察院派员参加。调查组下设专家委员会。
　　国务院同时成立工作督查组，对调查工作进行全程督查指导。督查组由国务院副秘书长丁向阳同志任组长，在国务院的领导下开展工作，调查及督查结果将及时向社会公布。 ●