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 楼主: 忘伤|查看: 5979|回复: 35
[景区] 

住建部:到2020年培育1000个左右特色小镇

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 楼主|忘伤 发表于: 2017-2-20 10:56:00|显示全部楼层

人民日报中央厨房:特色小镇不是房地产


  麻辣财经:特色小镇不是房地产,产业为“核”美丽宜居

  漂亮有内涵,避免空壳化
  “到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。”去年7月,住建部、发改委、财政部发布通知,在全国开展特色小镇培育工作,提出了这样一个目标,还命名了第一批共127个中国特色小镇。
  中央给予支持,一下子点燃了各地的热情,恨不得立马掀起“建镇”新高潮。面对地方的建设冲动,不少人却捏了一把汗:“这特色小镇该咋建?可别就是搞房地产啊,上一轮库存还没去完呢!”
  针对社会上的一些担心,住建部总经济师赵晖日前强调:建设特色小镇不能一哄而上,要防止千镇一面,防止“只见新镇不见人”,防止打着特色小镇名义,违法违规搞圈地开发。
  特色小镇,发端于浙江。从2015年起步至今,全省已经建了79个。初春,麻辣财经记者深入浙江实地“踩点”,看看这里的特色小镇究竟是怎么建的,“特色”又体现在哪儿。

一座特色小镇,就是一个转型升级的“发动机”
  这些特色小镇“长”得什么样?江南小镇“颜值”都很高,漂亮是肯定的!先放几张图,让您饱饱眼福。
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余杭梦想小镇
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绍兴黄酒小镇
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龙泉青瓷小镇  其实,漂亮的小镇哪儿都有,并非浙江专美。从全国来看,浙江特色小镇过人之处在于,小镇既漂亮又有“内涵”,不仅中看还很中用!
  2月10日,农历正月十四。走进位于嘉善县大云镇的“甜蜜小镇”,这里的“年味”独具特色:宽敞明亮的车间里,散发着香味的巧克力在流水线上流转。游客操作间里,一群小朋友正在亲身体验蛋糕制作,奶油、可可粉涂得满手满脸。而旁边,几对恋人对着车间背景拍摄婚纱照。
  大云镇镇长陆芸介绍:以往,工厂仅是生产的地方。现在,“甜蜜小镇”整合了“巧克力、温泉、水乡、花海、农庄、婚庆”等元素,以产业支撑旅游,以旅游服务产业。
  特色小镇有“吃”的,也有“穿”的。在诸暨的“袜艺小镇”,最惹眼的当属投资达5.8亿元、已入驻运行的“袜业智库”──纺织袜业研究院、袜业指数发布中心等机构。在创美公司,一双新型运动袜拥有4项专利技术;在海润精工,新研制的智能袜机可节省用工70%以上……制袜企业设计上的短板,如今在‘袜艺小镇’都补齐了。
  “你那么美,咋不上天呢?”杭州“云栖小镇”正应了这句话。小镇四面环山,一泓碧水从镇中蜿蜒而过,“云生态”是小镇的主导产业,高端要素集聚、行业人才遍布。“一出门,随处能碰到同行;一聊天,很快就碰出火花。”说到小镇,阿里巴巴集团首席技术官王坚的嘴里全是赞。
  看了这些小镇,没有“千镇一面”的感觉吧? 浙江的特色小镇,有的依山,有的傍水;有历史古镇,也有现代产业园区;有的改自古粮仓,也有厂房规整的新建筑。但无论哪个小镇,都是风格鲜明,环境怡人。
  而且,它并不是专为游客打造的,就是当地人生活工作的真实环境。作为外地人,你可以来观光游玩,也可以来创业创新。无论你来与不来,反正它就在那里!

从顶层设计上,坚决摒弃房地产开发
  “借助特色小镇的优势,培育高端产业所获得的回报,肯定是远远大于房地产。浙江人商业头脑这么发达,这笔账早算清了。”杭州师范大学阿里巴巴商学院教授王淑翠说。
  浙江是我国陆域面积最小的省区之一,加之经济发达,可谓寸土寸金。为防止把特色小镇建设沦为房地产开发,浙江从顶层设计上就没开“口子”。“小镇严格限制商业房地产项目。目前建设的房产项目,主要是企业引进的人才用来居住的。”宁波南部滨海新区管委会党工委委员王振幸说。
  特色小镇不靠房地产,靠什么?浙江的定位是,重在培育适合特色生长的土壤,而不是为了特色而盲目制造特色。每个特色小镇,在规划时就必须确定主打产业,着力培育具有行业竞争力的“单打冠军”。也就是说特色小镇,必须因产业而特,因产业而兴。这样就有效地避免了小镇“空壳化”和千镇一面。
  翻开第一批特色小镇创建名录,舟山市暂时无缘首批名单,省会杭州则以9个名额居首。建设特色小镇,浙江不搞地域平均,而是成熟一个公布一个。目前,浙江的79个特色小镇,累积投资1200多亿,集聚企业3.7万家。

以产业发展为重点,防止盲目造镇
  特色小镇在给浙江带来变化的同时,也给我们提供了一些借鉴:
  首先,特色小镇要有一定的区位条件,一定的资源条件。条件不具备,硬造特色小镇不行。要依据特色资源优势和发展潜力,科学确定培育对象,防止一哄而上。住建部等三部门的通知特别强调,特色小镇建设要坚持市场主导,以产业发展为重点,依据产业发展确定建设规模,防止盲目造镇。
  打造特色小镇,浙江的优势在于它的“块状经济”:专业化强,产业集中度高。比如,生产袜子的企业集中在诸暨,生产领带的集中在嵊州,一个地方一个样。现在全省88个县市区中,有66个形成了“块状经济”,小镇因产业而兴,“特色”因产业而生,成活率自然就高。
  住建部的调查显示,目前绝大多数省份的特色小镇建设,并没有出现一哄而上的现象。但如何打造特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇,有些地方的思路并不是很清楚。从去年开始,住建部对120多个镇进行了彻底调查,目的就是要说清楚“小城镇”是什么。弄清楚了小城镇的构造,再谈如何培育“特色”,可能就更有针对性。
源自:人民日报中央厨房·麻辣财经工作室出品
 大卫 发表于: 2017-1-9 11:38:00|显示全部楼层
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彭中天:寄语家乡文旅特色小镇

⊙作者:作者:彭中天

  景德威名甲天下,瓷茶一体兴文旅;英雄故里筑汉城,滕王高阁宴群贤;客家摇篮定赣州,源头活水围屋情;樟树药都今安在?码头文化美名扬;鹅湖之辩尤在耳,书院小镇聚国脉;八大孤傲世敬仰,梅湖河畔叹人文;汤翁造梦堪绝唱,临川崛起看今朝;丹井余韵留佳话,洪崖妙音传九洲。

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彭中天:以特色小镇为抓手 聚焦新经济 引领大旅游
  新经济必然给江西带来新希望。什么是新经济?凡是能改变传统的生产、生活方式,并能满足人类更高物资与精神需求的创新经济形态都可称之为新经济。倡导新经济意义何在?是学习落实习总书记关于江西指示精神在理论上的重大突破和在实践上的重要举措。我认为弘扬井冈山精神重点是三点:一是要解放思想,勇于创新、勇于承担,面对新形势新任务要敢破敢立、大破大立;二是要实事求是,因地制宜,不能盲目跟风和照搬,要把代表新生产力的新经济与江西的固有优势紧密结合,量力而行找到突破口。三是理论联系实际,用理论指导实践,反过来又用实践修正理论。知行并重,找到适合自己的特色发展道路。
  如果说弘扬井冈山精神是对江西的鼓励动员和精心点拨的话,那么关于“富裕美丽江西样板”的指示更是对江西发展明确提出了要求和目标。什么是样板?怎样才配称之为样板?所谓样板的含义就是样品、榜样、典范、范例、表率。就是做本我化、创新型、引领性的代表。样板不是学别人,是做自己,做特色,做唯一,让别人学你才是样板!你学别人叫赶超。要做样板首先得有心理准备,要端正思想、树立信念,只有充分自信并具备山高我为峰的气概和舍我其谁的胆略才有资格做样板。其次得有反思的勇气,前些年江西的发展方向是矛盾的、纠结的,一方面率先提出生态立省,一方面又大喊进位赶超。是自相矛盾、自我抵消。生态立省是我们的庄严承诺,是优势所在,不存在进位与赶超,只有用好和更好。再次得有相应的智慧,样板必须具有战略性、方向性、合理性和前瞻性。只有把个性与共性结合好才有学习的价值,才体现榜样的作用。最后得有一套科学的方法。样板是需要定位、模式、体系和指标的。既然是样板就必须出经验定标准。要有一套属于自己的个性化、科学化指标和全国叫得响的口号。我的结论是:能让生态立省和绿色崛起立得住、能让世界与国人记得住的江西样板,一定是合理利用我省优势资源打造的个性化、属地化并以新经济引领的特立独行的江西新模式。财力有限,时间紧迫。不求全面开花、面面俱到,但求重点突破,个性鲜明!贵州经验值得借鉴。新经济概念很广、题目很大,所以必须聚焦,只有和我省核心优势强关联且能落地的才有现实意义,那我们的疏理就应该从我省的相对优势是什么开始。江西在全国范围内比较立的住的概念是:文化深厚、绿色生态、农业大省、革命老区、物产丰富、中部区位、交通便利、民风淳朴。这些要素都和文化特色旅游密切正相关,是我省做大旅游的基础,也是核心竞争力所在。而“富裕、美丽、幸福”三个词分别代表的是经济、生态与文化,能把这三者有机融合并具体呈现的恰恰是特色小镇。
  从这个意义上说旅游就是新经济!特色小镇更是符合我省实际的新经济、新样板。为什么这么说?现代意义上的旅游无论从内涵到外延都和传统意义上的旅游有天壤之别。首先,旅游巳从简单的景观游转向为深度文化体验游,文化是内容产业,lP打造至关重要,有创意和内涵的lP既是体验内容又是概念广告,说白了,旅游就是给我一个来的理由,而lP就是那个理由中的理由;其次旅游是典型的以内容、科技与金融联合驱动的新经济形态,她代表了未来人的生活方式,既是人流入口又是消费终端,既是文化经济的综合体,又是内容经济与体验经济比拼的大舞台,更是跨界融合的创新创意创业的大平台;再次,现代意义的旅游必须和产业促进、精准扶贫、资本市场强关联,才会有活力,有后劲。特色小镇将成为各地发展旅游产业的普遍抓手和经济增长极,也将是离资本风口最近的那只猪。
  如何做大做强我省旅游产业?我有几条建议:
  一、注重前期策划打造独有新概念。旅游具有典型的内容为王体验为先的产业特征,内容策划是重中之重,要有特色与高度,更要具备代表性、唯一性和不可替代性,否则很可能输在起跑线上。要转变单纯的建设观念,变建设为设建,设计策划优先,要舍得在这方面花时花钱,才能确保成品效果。无数成功的案例和血的教训都摆在我们面前,再不能重蹈覆辙。建议策划与评审严格区分,由省里统一制定评审标准,由上一级主管部门组织国内知名专家评审。以保证整体质量和杜绝以旅游之名破坏文物现状与环境的事件发生。
  二、注重旅游与特色产业的嫁接,打造拉动消费的新业态。旅游是典型的供给侧创新载体,每一个游客身上都蕴藏着多元的消费需求,如何深度挖掘和刺激诱导取决于特色产业嫁接与产品设计。只有把旅游与产业有效捆绑在一起,才能相互促进、降低投资风险,促进区域经济快速发展。
  三、注重体机制创新打造新生态。旅游是一个复合型跨界经济体,涉及面广、投资期长、投资额大、竞争也异常激烈,单纯地依靠当地政府和单一企业都非最佳选择。应该在体制机制创新上有所突破,文化旅游PPP模式值得推广,既能有效发挥政府的政策、引导和信用优势,又能通过平台转换向社会购买服务获得最优资源配置,从而提高成功概率。
  四、注重与资本市场的对接打造新平台。省里应统一布署,力推一批优秀旅游企业上市,只有打通资本通道,我省的旅游产业才有后劲,才能更好的对接全国乃至世界旅游市场。建议二条腿走路,一是把旅游上市与扶贫政策紧密结合,用足政策红利,走绿色通道;二是合理调配有限的壳资源,把效益不佳或融资功能不强的传统产业上市公司转型为旅游概念。
  五、注重重点突破,围绕文旅特色小镇打造新形态。江西旅游资源丰富、文化底蕴深厚,应集中力量打造几个概念独特、体验一流、全国能叫响、世界有影响的江西样板。例如可在景德镇打造天下第一镇──景德古镇。展千年古镇风貌,现盛世瓷茶繁荣,守一带一路起点,拨特色小镇头筹。在庐山可以白鹿洞书院为核心,推出中国书院小镇概念,融讲坛、论坛与祀坛为一体,打造国学高地,弘扬民族精神,树立文化自信,唱响江西品牌。在南昌围绕天下英雄概念,建英雄馆、发英雄帖、开英雄会、挂英雄牌,让天下各界英豪齐聚南昌,为江西经济发展站台助力。此外抚州的才子文化、上饶的山水文化、宜春的禅宗文化、吉安的庐陵文化和赣州的客家文化都是亮点纷呈。江西不缺文而独缺化!文以载道,化可弘德。
  六、注重整体规划与跨界融合创新,关注旅游消费大数据,尤其要高度重视互联网与金融在旅游产业的运用,要率先打造旅游云概念,确保高起点和领先优势。应密切关注VR、旅游消费金融、旅游资源交易所、旅游定制电影等新业态。
  总之,只要能围绕(文化十科技十金融)×特色产业的新理念,集全省之力真抓实干,就一定能打造兴业富民兼具江西特色的文化旅游新模式,成为构建新业态、发展新经济、创造新财富并实现生态立省、弯道超车、错位领先、绿色崛起的江西样板。
  请关注彭中天微博:http://weibo.com/u/1572359143? source=blog
  博客:http://blog.sina.com.cn/pengzhongtian
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 楼主|忘伤 发表于: 2016-12-31 08:56:00|显示全部楼层

各地上马特色小镇有的要投千亿 发改委:不能这么干


  各地集中上马特色小镇,有的要投千亿,发改委:不能这么干
  自今年7月国家层面提出加快构建特色小镇以来,各地正通过给补贴、给奖励、花重金等方式赶着投资建设各类特色小镇。
  12月28日,在江苏省镇江市召开了镇江市银行业支出特色小镇建设的座谈会,镇江市宣布首批建设8个特色小镇,明年计划完成产业投入80亿元。
  在此前一天,江西省政府发布的《江西省特色小镇建设工作方案》则显示江西省将用一年半的时间分两批打造60个左右的特色小镇,入选到江西省特色小镇名单后,只要年度考核合格,每个小镇每年就可以获得200万元的奖励。
  今年7月20日,住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年,培育1000个左右的特色小镇。
  可以发现的是,随着各项政策的出台,各地特色小镇的建设有些“赶热点”的趋势。
  国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任、总规划师、规划院院长沈迟对澎湃新闻表示,现在一些地方确实存在与初衷违背的地方。“特色小镇要打造更加要营造,要增长更加要成长,要试点更要示范。”
  沈迟指出,“不少省份出台了建设特色小镇的政策,还有一些甚至提出要花上千亿打造,特色小镇不能这么干,一定要多从培育的角度入手,浙江的特色小镇也是经过6、7年的培育才有现在的样子。”
  河北也在计划打造特色小镇。按照河北省出台的《关于建设特色小镇的指导意见》,河北省计划未来三年内打造100个特色小镇,每个投资达20亿。这也意味着建设一批特色小镇将耗资2000亿元。
  不过在北京产城融合技术研究院院长胡柏看来,当前各地对于特色小镇的响应正是反映出认可特色小镇这一方向的体现。
  胡柏称,对于特色小镇的建设各个地方的设想还只是存在与图纸上,并没有落地,因此是能说刚发芽,都只是一种想象。特色小镇作为中国经济的下一站,各方资本都还在探索和寻找机会。这种热度不应该“扼杀”,而是应该交给市场,让市场来检验这些特色小镇是否有持续发展的可能性。
  在中国城市和小城镇发展改革中心智慧低碳城市处处长、智慧城市发展联盟秘书长郑明媚看来,特色小镇是未来倡导的一种理念和方向,但现在存在的一个问题是有些地方似乎有点赶热点和“赶时髦”。“特色小镇的建设不能急功近利,更多是还是需要靠市场来选择,各个地方可以将这些有特色的小镇作为载体,通过规划吸引投资、引入产业,从而推动这些地方城镇化的发展。而不是机械式的,产业根植性都没有的情况下就建设,这样只会造成资源的浪费。”
  郑明媚称,建设特色小镇的方向是没有问题,但在建设中更多的应该为当地居民的诉求考虑,包括在公共服务以及公共设施的建设方面应多加思考,而不是为了带上特色小镇的“帽子”而大搞特搞。
 远方的雁 发表于: 2016-11-1 10:28:06|显示全部楼层

发改委特色小镇指导意见:防止东施效颦一哄而上

源自:发改委网站

国家发展改革委关于加快
美丽特色小(城)镇建设的指导意见

  发改规划[2016]2125号

各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:
  特色小(城)镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元,特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展美丽特色小(城)镇是推进供给侧结构性改革的重要平台,是深入推进新型城镇化的重要抓手,有利于推动经济转型升级和发展动能转换,有利于促进大中小城市和小城镇协调发展,有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于特色小镇、小城镇建设的重要批示指示精神,现就加快美丽特色小(城)镇建设提出如下意见。

一、总体要求
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院的部署,深入推进供给侧结构性改革,以人为本、因地制宜、突出特色、创新机制,夯实城镇产业基础,完善城镇服务功能,优化城镇生态环境,提升城镇发展品质,建设美丽特色新型小(城)镇,有机对接美丽乡村建设,促进城乡发展一体化。
  ──坚持创新探索。创新美丽特色小(城)镇的思路、方法、机制,着力培育供给侧小镇经济,防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”,努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。
  ──坚持因地制宜。从各地实际出发,遵循客观规律,挖掘特色优势,体现区域差异性,提倡形态多样性,彰显小(城)镇独特魅力,防止照搬照抄、“东施效颦”、一哄而上。
  ──坚持产业建镇。根据区域要素禀赋和比较优势,挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特色产业,打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,防止千镇一面。
  ──坚持以人为本。围绕人的城镇化,统筹生产、生活、生态空间布局,完善城镇功能,补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板,打造宜居宜业环境,提高人民群众获得感和幸福感,防止形象工程。
  ──坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,提高多元化主体共同推动美丽特色小(城)镇发展的积极性。发挥好政府制定规划政策、提供公共服务等作用,防止大包大揽。

二、分类施策,探索城镇发展新路径
  总结推广浙江等地特色小镇发展模式,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。
  按照控制数量、提高质量,节约用地、体现特色的要求,推动小(城)镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。大城市周边的重点镇,要加强与城市发展的统筹规划与功能配套,逐步发展成为卫星城。具有特色资源、区位优势的小城镇,要通过规划引导、市场运作,培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇。远离中心城市的小城镇,要完善基础设施和公共服务,发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。
  统筹地域、功能、特色三大重点,以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点,兼顾多类型多形态的特色小镇,因地制宜建设美丽特色小(城)镇。

三、突出特色,打造产业发展新平台
  产业是小城镇发展的生命力,特色是产业发展的竞争力。要立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色,加快发展特色优势主导产业,延伸产业链、提升价值链,促进产业跨界融合发展,在差异定位和领域细分中构建小镇大产业,扩大就业,集聚人口,实现特色产业立镇、强镇、富镇。
  有条件的小城镇特别是中心城市和都市圈周边的小城镇,要积极吸引高端要素集聚,发展先进制造业和现代服务业。鼓励外出农民工回乡创业定居。强化校企合作、产研融合、产教融合,积极依托职业院校、成人教育学院、继续教育学院等院校建设就业技能培训基地,培育特色产业发展所需各类人才。

四、创业创新,培育经济发展新动能
  创新是小城镇持续健康发展的根本动力。要发挥小城镇创业创新成本低、进入门槛低、各项束缚少、生态环境好的优势,打造大众创业、万众创新的有效平台和载体。鼓励特色小(城)镇发展面向大众、服务小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台,构建富有活力的创业创新生态圈,集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素,促进产业链、创新链、人才链的耦合;依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道,推进专业空间、网络平台和企业内部众创,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
  营造吸引各类人才、激发企业家活力的创新环境,为初创期、中小微企业和创业者提供便利、完善的“双创”服务;鼓励企业家构筑创新平台、集聚创新资源;深化投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等改革创新,打造有利于创新创业的营商环境,推动形成一批集聚高端要素、新兴产业和现代服务业特色鲜明、富有活力和竞争力的新型小城镇。

五、完善功能,强化基础设施新支撑
  便捷完善的基础设施是小城镇集聚产业的基础条件。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,加强小城镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等基础设施建设。建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施,以人为本推动信息惠民,加强小城镇信息基础设施建设,加速光纤入户进程,建设智慧小镇。加强步行和自行车等慢行交通设施建设,做好慢行交通系统与公共交通系统的衔接。
  强化城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接,提高公路技术等级和通行能力,改善交通条件,提升服务水平。推进大城市市域(郊)铁路发展,形成多层次轨道交通骨干网络,高效衔接大中小城市和小城镇,促进互联互通。鼓励综合开发,形成集交通、商业、休闲等为一体的开放式小城镇功能区。推进公共停车场建设。鼓励建设开放式住宅小区,提升微循环能力。鼓励有条件的小城镇开发利用地下空间,提高土地利用效率。

六、提升质量,增加公共服务新供给
  完善的公共服务特别是较高质量的教育医疗资源供给是增强小城镇人口集聚能力的重要因素。要推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变,根据城镇常住人口增长趋势和空间分布,统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施,大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平,使群众在特色小(城)镇能够享受更有质量的教育、医疗等公共服务。要聚焦居民日常需求,提升社区服务功能,加快构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。
  镇区人口10万以上的特大镇要按同等城市标准配置教育和医疗资源,其他城镇要不断缩小与城市基本公共服务差距。实施医疗卫生服务能力提升计划,参照县级医院水平提高硬件设施和诊疗水平,鼓励在有条件的小城镇布局三级医院。大力提高教育质量,加快推进义务教育学校标准化建设,推动市县知名中小学和城镇中小学联合办学,扩大优质教育资源覆盖面。

七、绿色引领,建设美丽宜居新城镇
  优美宜居的生态环境是人民群众对城镇生活的新期待。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,保护城镇特色景观资源,加强环境综合整治,构建生态网络。深入开展大气污染、水污染、土壤污染防治行动,溯源倒逼、系统治理,带动城镇生态环境质量全面改善。有机协调城镇内外绿地、河湖、林地、耕地,推动生态保护与旅游发展互促共融、新型城镇化与旅游业有机结合,打造宜居宜业宜游的优美环境。鼓励有条件的小城镇按照不低于3A级景区的标准规划建设特色旅游景区,将美丽资源转化为“美丽经济”。
  加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、民族风情小镇等的保护,保护独特风貌,挖掘文化内涵,彰显乡愁特色,建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽小(城)镇。

八、主体多元,打造共建共享新模式
  创新社会治理模式是建设美丽特色小(城)镇的重要内容。要统筹政府、社会、市民三大主体积极性,推动政府、社会、市民同心同向行动。充分发挥社会力量作用,最大限度激发市场主体活力和企业家创造力,鼓励企业、其他社会组织和市民积极参与城镇投资、建设、运营和管理,成为美丽特色小(城)镇建设的主力军。积极调动市民参与美丽特色小(城)镇建设热情,促进其致富增收,让发展成果惠及广大群众。逐步形成多方主体参与、良性互动的现代城镇治理模式。
  政府主要负责提供美丽特色小(城)镇制度供给、设施配套、要素保障、生态环境保护、安全生产监管等管理和服务,营造更加公平、开放的市场环境,深化“放管服”改革,简化审批环节,减少行政干预。

九、城乡联动,拓展要素配置新通道
  美丽特色小(城)镇是辐射带动新农村的重要载体。要统筹规划城乡基础设施网络,健全农村基础设施投入长效机制,促进水电路气信等基础设施城乡联网、生态环保设施城乡统一布局建设。推进城乡配电网建设改造,加快农村宽带网络和快递网络建设,以美丽特色小(城)镇为节点,推进农村电商发展和“快递下乡”。推动城镇公共服务向农村延伸,逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。
  搭建农村一二三产业融合发展服务平台,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,大力发展农业新型业态。依托优势资源,积极探索承接产业转移新模式,引导城镇资金、信息、人才、管理等要素向农村流动,推动城乡产业链双向延伸对接。促进城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置。

十、创新机制,激发城镇发展新活力
  释放美丽特色小(城)镇的内生动力关键要靠体制机制创新。要全面放开小城镇落户限制,全面落实居住证制度,不断拓展公共服务范围。积极盘活存量土地,建立低效用地再开发激励机制。建立健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。创新特色小(城)镇建设投融资机制,大力推进政府和社会资本合作,鼓励利用财政资金撬动社会资金,共同发起设立美丽特色小(城)镇建设基金。研究设立国家新型城镇化建设基金,倾斜支持美丽特色小(城)镇开发建设。鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金融支持力度。鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽融资渠道。
  按照“小政府、大服务”模式,推行大部门制,降低行政成本,提高行政效率。深入推进强镇扩权,赋予镇区人口10万以上的特大镇县级管理职能和权限,强化事权、财权、人事权和用地指标等保障。推动具备条件的特大镇有序设市。
  各级发展改革部门要把加快建设美丽特色小(城)镇作为落实新型城镇化战略部署和推进供给侧结构性改革的重要抓手,坚持用改革的思路、创新的举措发挥统筹协调作用,借鉴浙江等地采取创建制培育特色小镇的经验,整合各方面力量,加强分类指导,结合地方实际研究出台配套政策,努力打造一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的美丽特色小(城)镇。国家发展改革委将加强统筹协调,加大项目、资金、政策等的支持力度,及时总结推广各地典型经验,推动美丽特色小(城)镇持续健康发展。
  国家发展改革委
  2016年10月8日
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 小姑凉可爱 发表于: 2016-10-20 00:25:36|显示全部楼层

第一批中国特色小镇公布 可申请专项建设基金

源自:新京报
  原标题:第一批中国特色小镇公布 北京3镇入选
  新京报快讯(记者赵实)经过3个多月的评定,住建部于10月14日公布了第一批中国特色小镇,涉及32省份共127个,其中包括北京房山区长沟镇、昌平区小汤山镇、密云区古北口镇。
  今年7月1日,住建部、国家发改委、财政部联合发布通知,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
  住建部表示,本次获评的特色小镇,是在各地推荐的基础上经专家复核,会签国家发改委、财政部后,被最终认定的。据悉,这些特色小镇建设项目可申请专项建设基金,中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。 ●
 楼主|忘伤 发表于: 2016-10-10 17:56:00|显示全部楼层

住建部:将研究特色小镇金融扶持政策

源自:证券时报
  住建部:将研究特色小镇金融扶持政策
  南北“4+8”地区绿色发展座谈会暨论坛10月10日在赣州启幕,国家住建部村镇司副司长王旭东在会上作政策演讲。
  据全景网报道,王旭东透露,按照住建部、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求,各地积极推荐了第一批的候选镇,经过三个部门组织评审,建立了一家公共第一批一百多个特色小镇的名单,13日就要在浙江召开特色小镇经验交通座谈会,下一步还将研究特色小镇金融扶持政策。
  王旭东表示,力争经过五年的努力,发展特色镇和重点镇,建立一批富有活力和魅力的特色小镇,改造和更新一般的小城镇,使大部分小城镇成为具备基本功能的生产生活服务中心,到2020年,努力实现小城镇承载能力有较大幅度的提高,居住人口有较大幅度的提高,镇容镇貌有较大幅度的提高,努力推动全国小城镇再迈上一个新台阶。
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