河长制工作从治河向治水转变

　　“河长制”，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面。
　　2003年，浙江省长兴县在全国率先实行河长制。2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
　　2017年元旦，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。
　　2018年7月17日，在北京举行的全面建立河长制新闻发布会上，水利部部长鄂竟平表示，截至2018年6月底，全国31个省（自治区、直辖市）已全面建立河长制，共明确省、市、县、乡四级河长30多万名，另有29个省份设立村级河长76万多名，打通了河长制“最后一公里”。
　　2018年10月，全国首个《河长制工作规范地方标准》和《湖长制工作规范地方标准》在浙江绍兴发布。

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源自：北京日报

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原文标题：河长制工作从治河向治水转变

　　4月9日从市水务局获悉，北京市2021年第1号总河长令已签发。2021年的“1号令”聚焦河湖环境问题整治、水生态空间管控、涉水案件执法等工作，并发布了相关部门和各区河长制治水责任制任务清单，在持续巩固水环境、水生态治理成果的同时，深入推进治河向治水转变。
　　自本市进一步全面推进河长制以来，河湖环境面貌得到了根本性好转。2021年，总河长令要求本市河长制工作在河湖环境问题、水生态空间管控、涉水执法等方面重点发力。
　　在河湖环境方面，2021年将紧盯农村地区垃圾渣土、污水排放等易发高发河湖环境问题，推进村庄清洁行动，完善公共卫生设施，统筹推进农村生活污水治理和改厕工作，建立完善农村垃圾收运处置闭环体系。
　　在水生态空间管控方面，本市将制定发布重点流域水生态空间管控规划，研究制定水生态空间管控工作实施意见，进一步细化分区域管控措施和具体要求。推进涉水空间纳入国土空间“一张图”。提升城市河湖水景观和文化品质，提高建成区滨水步道的通达性、和谐性，打造优美亲水空间。持续探索河湖空间开放共享新形式，不断扩大开放滨水空间。继续开展优美河湖评定，引导市民安全文明游河。
　　在涉水执法方面，本市将结合综合执法体制改革，创新执法协作联动机制，开展联合执法“铁拳出击”专项行动。
　　2021年的“1号令”还要求各相关部门、各区制订落实计划，进一步细化分解任务，逐项明确任务目标、责任主体和完成时限。
　　例如，市水务局2021年将全面排查全市劣Ⅴ类水体，完成300条小微水体整治工作；加快再生水厂改造，全市污水处理率达到95.8%；实现北运河通州段全线游船通航；加快完善“通州堰”防洪工程体系等。
　　市生态环境局将组织各区政府开展入河排污口整治工作；开展饮用水水源地环境状况调查评估，加强水源地专项执法和日常监管，动态清理整治水源保护区内的环境问题。
　　市公安局将协同开展涉水联合执法“铁拳出击”专项行动；依法查处涉嫌河湖生态环境刑事犯罪案件、因河湖生态环境违法应当处以行政拘留的行政案件。
　　“在任务清单中可以看出，和前几年相比，‘1号令’的工作重点发生了一些转变。”北京市河长制办公室相关负责人表示，自2018年以来，本市每年都会发布第1号总河长令，随着近几年河湖水环境的根本好转，河长令的工作重心从治河向治水发生转变，从原来聚焦河道治理转变为水体水质治理、水资源保护、水生态修复等方面。
　　这位负责人介绍，河长制治水责任制任务已纳入书记月度工作点评会和绩效考核。通过河长制工作信息定期通报任务进展情况，对进展缓慢的难点问题要及时向上级河长报告。各级河长要加强协调调度，对任务推进不力、履职不到位的要约谈问责，情节严重的移交纪检监察部门，进一步推动责任落实。（叶晓彦）

源自：大众日报

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原文标题：我省启动河长制湖长制进校园活动

　　为进一步培育青少年的生态文明理念，积极参与河湖保护，我省于今天正式启动河长制湖长制进校园活动，首次进课堂活动同步举行。
　　我省全面推行河长制湖长制以来，涌现出了一大批“河小青”“河小禹”等青少年河湖管理保护志愿者，对推动河长制湖长制从“有名”不断向“有实”“有效”转变和强化河湖管护发挥了重要的作用。根据日前印发的《山东省河长制湖长制进校园工作方案》，我省将在全省中小学范围内开展以“小手拉大手，大手带社会，社会共守护，逐梦幸福河”为主题的系列活动，进一步推动全省青少年关注河湖、爱护河湖，带动全社会形成爱河护河良好氛围。
　　此次活动于济南市率先启动，并分别推选济南市滨河小学等5所学校为试点学校。根据《方案》，下一步我省还将组织开展青少年绘画、演讲、主题征文比赛等活动，营造良好的校园氛围，引导学生做爱护河湖的倡导者、推动者；组织开展小河长巡河巡湖等活动，推动全省加快造福人民群众的幸福河湖建设进程。（记者：方垒　通讯员　万少军）

源自：大洋网-广州日报

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原文标题：市河长办向全市河长发感谢信

　　广州日报讯（全媒体记者杜娟通讯员赵雪峰）2018年，广州147条黑臭河涌整治取得了阶段性成效，全市3000多名各级河长做了大量工作。近日，市河长办向全市河长发送了《广州市河长制办公室致全体河长的感谢信》，在感谢各级河长辛勤努力的同时，也指出2019年是打好水污染防治攻坚战最关键的一年。
　　去年，广州率先在全省印发实施湖长制实施方案，全面建立湖长制，实现江河湖库管护全覆盖；下发2次市总河长令，创新设置九大流域河长；在全国省会以上城市率先重点攻坚城中村治污，合流渠箱改造、排水达标单元创建。通过全市上下的不懈努力，我市成功入选国家城市黑臭水体整治示范性城市，退出全国“水环境达标滞后地区”行列，35条黑臭河涌基本消除黑臭，112条黑臭河涌水质持续改善，鸦岗断面氨氮浓度连续4个月低于2毫克/升，流溪河89条一级支流劣Ⅴ类数量由2017年底的46条减少至29条。
　　展望新一年的治水工作，市河长办表示，2019年6月底要完成省下达的“五清”任务。

源自：参考消息

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原文标题：英媒关注中国任命百万名“河长”：将“终身”负责保护河流

　　参考消息网12月16日报道 英媒称，北京的一个区域党政负责人霍女士必须在繁忙的日程安排中抽时间每周沿坝河巡逻──这是一条流经她所在地区的古老运河，她负责保护这条运河，清理垃圾并留意岸边会造成污染的活动。
　　据英国《经济学人》网站12月13日报道，“河长”制度始于十多年前的东部省份江苏，在2016年，中央政府发布命令称，每一条湖泊和河流都必须有人负责让它们不会受到可见污染物的污染，每条河流都至少有一名当地官员被指定为监督员。
　　报道称，现在中国有近110万名河长。政府称，对于与监管失误有关的任何严重污染，他们将“终身”负责，但处罚措施尚未明确。
　　报道称，这是一项艰巨的任务。今年早些时候，一份政府报告说，在被调查的“河段”中，有近1/3河段的水源太危险以至于不能触碰，更不用提饮用了。其中近15%的河段的水源被认为即使用于工业也太脏，湖泊的情况则更糟。报告说，在调查的54个大的湖泊中，有29个的水质被认为对人体接触而言是不安全的。
　　皮尤研究中心的调查发现，在2016年，有37%的受访者认为水污染是“非常严重的问题”，高于2008年的28%，受访者对雾霾和生活成本上涨所表达的担忧较小。
　　报道称，相关制度可能会在2019年变得更加明朗，坊间的证据表明这充满希望。一名在坝河钓鱼的男子称，仅在两年前，这里的河水是“不透明的绿色”并散发恶臭，但现在河水是清澈无味的，他把这归功于河长制度。
　　对脏水有怨言的人很容易就能找到投诉之处：几乎每一条河流和琥湖泊的边上都竖起了布告牌，上面写着河长的姓名和手机号码。霍女士会接听这些电话。但并不能说北京的很多其他河长也是如此，明年将开展突击检查。这可能包括随机的测试电话。那些偷懒的河长们，要小心了。（编译/殷夏）

源自：新华网

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原文标题：江苏落实河长5.7万余人 退圩还湖92平方公里

　　新华社南京12月10日电（记者：秦华江）记者10日从江苏省水利厅获悉，自全面推行河长制以来，江苏河长湖长已实现水体全覆盖，共落实省市县乡村五级河长5.7万余人，恢复水域面积92平方公里。
　　据了解，2017年底，江苏在全国宣布全面建立河长制，并率先将河长制纳入地方法规。2018年1月，江苏高分通过国家组织的全面建立河长制中期评估核查。目前，全省河长制湖长制工作已由“见河长、见湖长”全面转向“见行动、见成效”新的发展阶段。
　　自全面推行河长制以来，江苏主要河湖健康状况趋于稳定，且有所好转。在推进湖泊退圩还湖工程的过程中，江苏已完成东太湖、滆湖一期、大纵湖、白马湖（淮安片）等4个湖泊退圩还湖，恢复水域面积92平方公里。
　　此外，江苏全省各地通过设立“民间河长、巾帼河长、企业河长、义务监督员”等方式，提升公众参与热度。
　　江苏省河长办副主任、省水利厅副厅长张劲松表示，江苏扎实推进重点河湖的治理工作，突出长江、大运河、太湖及洪泽湖治理。此外，江苏省针对河湖突出问题开展专项整治，譬如，组织开展河湖“三乱”整治、集中式饮用水源地达标建设、入河排污口整治、非法码头整治、固体废弃物清理；全面实施洪泽湖、骆马湖砂石禁采，严厉打击长江非法采砂等。
　　为进一步推动河长湖长履职到位，江苏出台了《江苏省河长湖长问责办法》，建立《暗访和媒体曝光制度》，采取日常与年终相结合、部门测评与第三方监测相结合等方式，组织开展督察考核工作；加强对基层河长湖长的培训，强化河长湖长责任意识，增强履职能力，加强河长办队伍建设，建立纵向和横向的协调联动机制。

源自：信息时报

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原文标题：当不好河长，不再提名选村主任

　　（记者：郭苏莹 见习记者：欧嘉福 通讯员：赵雪峰）记者从广州市河长办获悉，近日广州市委办公厅专门制定印发《关于强化河长责任打赢黑臭水体剿灭战的意见》，明确各级河长职责，将治水成绩作为干部考核依据，落实不力直接点名曝光。村居级河长不能胜任职责不再提名选举村主任。
　　《意见》指出，按照区域与流域相结合、分级管理与属地负责相结合原则，建立市、区、镇街、村居四级“河长”体系。市委主要领导担任市第一总河长，市政府主要领导担任市总河长，市委、市政府分管领导担任市副总河长，其他市领导分任九个片区的河长。各区党委政府主要领导担任本区总河长，对辖区内治水工作负总责，河道流经的各区、镇街、村居要落实同级河长。
　　市级河长负责责任片区治水工作的统筹、协调、督导和落实；协调解决区级河长存在的困难与问题。区级河长对责任区治水负主体责任；落实污染源和违章建筑查处、城乡截污工作；完成责任区黑臭河涌治理和管护任务。镇街级河长具体负责查处污染源和拆除违章建筑；做好河湖维护管理与保洁工作。村居级河长具体落实河湖巡查，及时发现与上报问题；将河湖管理保护纳入“村规民约”并监督实施。
　　《意见》明确，要结合不同河湖管理保护要求，实行差异化绩效评价考核，把治水考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。对表现特别优秀、实绩特别突出的区、镇街级河长，可提拔重用并继续担任河长；对表现优秀的村居级河长，要及时给予表扬奖励。对工作不作为、慢作为、虚作为、乱作为的河长及责任部门严肃追责问责。
　　全市各级河长（中央和省管职位、干部除外）在完成黑臭水体整治任务前原则上不得调整（换届改选职务调整按有关文件执行），确保工作的连续性和稳定性。
　　根据实际情况，个别因不能胜任河长职责或其他特殊情况确需调整的河长要尽快调整其职务，并在决定任免前按干部管理权限报上一级组织部门备案。村社换届改选时，因不能胜任河长职责的，不再作为提名人选。

源自：新京报

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　　新京报快讯（记者：王硕）在今年全国两会的“部长通道”上，水利部部长陈雷曾向媒体表示，河长制是解决河湖存在诸多问题的良策，目前已有25个省份已经制定了实施方案。那么，“河长”在治水中到底能发挥多大作用？
　　今天（3月20日）上午，环保部召开新闻发布会，环保部水司司长张波回答了记者提问时说，河长制是立足我国国情，在水资源、水生态、水环境面临的问题如何来系统的解决，建立的一个重要的工作机制。张波表示，河长制的核心思想还是要让各级党委政府把主体责任担起来，或者说要让党委政府当中领导成员具体的把某一段河的水污染工作任务背起来，让责任更清晰。
　　“但是我也不认为这个河长制就是一个人在治理，不是这样的。”张波说，河长制一定不要做成一个人去治污，如果一个人去治污，市委书记当河长和其他某一个副职当河长，调动的资源就不一样，这样不是只有市委书记当河长那条河能够治好，其他领导当河长的河则让人担忧？所以一定不要变成一种单纯的人治。
　　张波说，河长制实际上是协调机制，它一定要形成党委政府主导，部门齐抓共管，全社会共同参与的大格局，把中国政治体制的优势充分发挥出来，“如果仅仅变成了一个领导同志利用他能够调动的资源去治理这条河，这条道走窄了”。

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　　“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。2016年底，中办、国办联合印发《关于全面推行河长制的意见》，提出全面建立省市县乡四级河长体系。此后水利部、环保部联合印发《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》。目前，“河长制”的建立和落实情况已经纳入正在开展的中央环保督察。

源自：新华网

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　　新华社北京3月3日电（记者：白国龙、于佳欣）“就一个问题！河长制进展怎么样？”3日下午，人民大会堂“两会部长通道”上，水利部部长陈雷被记者们拦了下来。
　　陈雷对记者说，河长制是解决河湖存在诸多问题的良策，目前进展非常顺利，有25个省份已经制定了实施方案，其中近20个省份批准出台了相关实施方案。
　　“河长制的效果怎么样？”记者追问。
　　“效果非常好！”陈雷说，之前有8个省份推进了河长制，由省市县乡四级党政领导作为河长，特别是省级有总河长牵头，各部门协调配合，把河流管理保护治理好。
　　陈雷表示，河长制在西部地区也在加大力度推进，东部相对快一点。中央明确要求2018年底要全面建成河长制，目前有20多个省份把目标定在2017年底全面启动实施。
　　“我们有一套检查、督促、监督、验收的机制，会圆满完成党中央、国务院交给我们的任务，让河湖的面貌发生很大的变化。”他说。

源自：水利部网站

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　　本站讯 水利部决定自3月2日至12日开展2017年第一次全面推行河长制工作督导检查。2月27日，水利部副部长周学文在京主持召开会议，对督导检查工作进行了动员部署。
　　周学文指出，全面推行河长制是中央作出的重大决策 部署。部党组高度重视这项工作。陈雷部长多次主持召开部长办公会议，专门研究部署工作，强调全面推行河长制是当前水利工作的重中之重、深化水利改革的首要 任务，要举全部之力、全行业之力狠抓贯彻落实。水利部成立了以陈雷部长为组长的推进河长制工作领导小组，建立了部领导牵头、司局包省、流域机构包片的督导 检查机制。
　　周学文强调，在督导检查中要重点关注以下几个问 题：一是关于河长制的实施范围；二是各地全面建立河长制是否做到了“工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估 到位”。三是各地对中央确定的河长制六大任务是否结合本地实际进行了细化实化，是否坚持了问题导向，是否针对不同河流推行了一河一策、一湖一策，对下一步 工作如何开展是否有了详细安排。四是关于河长办的设置。五是省际边界和跨行政区域河流的河长设置等问题。
　　周学文要求，通过这次督导，要掌握基层工作进展的 实际情况，总结地方好的做法和经验，及时发现存在的问题，指导地方加快推进河长制工作。各司局和单位要从全局和战略高度，充分认识，高度重视，全力以赴做 好督导检查工作。一是加强组织领导，周密安排，精心部署，选调精干力量，按期保质完成督导任务。二是督导检查要认真负责，深入细致，严格按照督导检查方案 开展。三是各督导组的督导检查工作要在3月12日前完成，结束后5个工作日内，各组要将本组督导检查报告和拟按一省一单方式反馈给地方的督导意见提交部河 长制办公室。四是督导组要严格执行中央“八项规定”和有关规定，廉洁自律，轻车简从。
　　水利部推进河长制工作领导小组办公室负责人介绍了督导检查工作方案。方案中明确了督导检查的范围、主要内容、组织形式及时间安排等。各督导检查组牵头司局和配合单位的负责同志参加会议。