文化和旅游部：乡村民宿是推进全域旅游的重要抓手

　　民宿（Minshuku），源自日本的“民宿”。是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
　　根据所处地域的不同可分为：城镇民宿和乡村民宿。
　　此定义完全诠释了民宿有别于旅馆或饭店的特质，民宿不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。

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源自：中国新闻网

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原文标题：文化和旅游部：乡村民宿是推进全域旅游的重要抓手

　　中新网北京12月3日电（记者：李金磊）近日在浙江湖州安吉召开的全国发展乡村民宿推进全域旅游现场会指出，乡村民宿是乡村旅游发展的重要内容，是推进全域旅游发展的重要抓手，是助力实施乡村振兴战略的重要渠道。

资料图：江苏昆山巴城老街。特色小镇、田园综合体、民宿行业的现状与未来。泱波 摄

　　会议指出，要充分认识发展乡村民宿的重要意义，牢牢把握乡村民宿发展的正确方向，统筹规划布局、狠抓基础建设，加强资源利用、提升开发水平，强化标准引领、塑造优质品牌，加强宣传营销、引导有效供给，创新利益联结、带动脱贫致富，切实聚焦重点难点，着力补短板、强弱项，优化乡村民宿发展环境，释放乡村民宿发展活力。
　　“要统筹推进全域旅游工作指导、政策支持、体系建设、督促检查和首批县级国家全域旅游示范区验收等各项工作。”会议强调。
　　会议要求，各级文化和旅游行政部门要坚持问题导向，主动作为，开拓创新，切实加强组织领导，加强政策支持，加强规范管理，加强人才培训，努力把我国乡村民宿提高到一个新的发展水平，不断开创全域旅游发展新局面。

源自：经济参考报

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　　发展迅速 矛盾频出
　　灰色地带的民宿业亟须“规则”护航

⊙记者：张利民 北京报道

　　近期，全国部分地区城市民宿经营者遭遇尴尬境地：不少小区禁止民宿进入，安全、卫生、扰民等问题成为民宿标准规范及监管举措制定亟待解决的问题。有数据预测，到2020年，民宿市场将达到300亿元规模。市场扩容趋势明显，而争议和矛盾也在加剧，民宿业前景与钱景究竟如何？业内人士认为，民宿业健康发展还需权威部门制定相关的行业标准和规则。

市场扩容下矛盾激化
　　民宿的“两面”在成都得以真实展现：快速发展、争议矛盾扩大化。可参考数据显示，去年成都的民宿订单量位居全国第一，但与小区居民等方面的矛盾随之扩大。
　　成都市大数据和电子政务管理办公室发布的数据显示，今年7月，关于民宿的投诉达116件，主要涉及民宿租客扰民，租客与物业发生冲突等。近期，成都市成华区万年场派出所贴出通知称，由于涉嫌住改商，并违反《治安管理处罚法》和《四川省旅店业治安管理办法》，对万年场附近观城小区12栋住宅不同楼层的7家民宿进行了通报，并给予取缔处理。据当地知情人士透露，类似的取缔之举之后仍在发生，有一个楼盘中的民宿远超过原住民住宅数，同样被予以取缔，矛盾暂未得到缓和。
　　事实上，自民宿落地始，围绕其产生的争议和矛盾就未曾断过。一方面，民宿市场扩容明显，有野蛮生长之势。据此前国家信息中心分享经济研究中心此前发布的《中国共享住宿发展报告2018》显示，2017年我国主要共享住宿平台的国内房源数量约300万套；参与者人数约为7800万人，其中房客约7600万人；共享住宿市场交易规模约145亿元，同比增长70.6%。
　　另一方面，诸如成都小区的民宿争议和矛盾呈激化及地域扩散趋势。重庆、昆明等地都曝出小区业主与民宿经营者、入住者之间的矛盾。
　　民宿经营者康健认为，围绕民宿的争议和矛盾扩大的原因很复杂，是多点共同作用导致的情况，民宿行业触碰到了相关行业的蛋糕，比如酒店行业和旅馆行业，以及部分民宿经营者确实对民宿疏于管理等。
　　著名旅游专家、北京外国语大学文创产业研究中心研究员刘思敏博士认为，业主将房子改为民宿具备一定合理性，是自己的权利，但另一方面，民宿经营者确实也要考虑到小区其他居民的利益。这需要法律来规范。

行业标准缺失
　　关于民宿，其实不乏政策支撑。记者发现，早在2015年，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》提到，“积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓……满足广大人民群众消费需求的细分业态”。
　　2016年的《“十三五”旅游业发展规划》提出“鼓励发展自驾车旅居车营地、帐篷酒店、民宿等新型住宿业态。”今年的《关于促进全域旅游发展的指导意见》更进一步提出“城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营”。
　　在这些支持政策发布的同时，地方层面也有相关的涉及民宿标准或规范措施出台。比如深圳和厦门，分别发布民宿管理办法，从民宿的范围、条件、申办等方面予以了系统规范，对民宿发展采取“社区自治”监管模式。不过，整体来看，相关政策的出台尚未能对民宿业标准进行统一，且地方政策也晦暗不明。
　　康健认为，现在的民宿处于无法可依、无标准可执行的状态，自己在经营民宿中有一套标准，但属于主观标准，无法对同行进行约束。他举例称，早前在成都某小区只有他一人经营民宿，与小区物业、邻居等保持着良好的互动和默契，但后来行业野蛮生长，小区民宿增加，争议和矛盾也随之增加。他说，因为没有可执行的标准，也就没办法约束民宿经营者的行为，很多问题无从解答。理想化一点来看，如果民宿所有的房客都由房东或专门人员亲自接进房间，并提醒注意事项，这对其他业主造成的影响将可能非常有限，但如果任由房客自己在小区内乱找，拿着手机通过入住密码入住，问题就可能增加。
　　刘思敏认为，现在的绝大多数民宿标准，不管是政府制定的还是行业协会制定的，都是推荐性的标准，没有强制性的。这使得标准的约束作用有限。以原国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》为例，其中内容相对宽泛，对于民宿设施要求，多以“宜”为主，对“必须”如何的内容较为欠缺，而关于民宿经营管理问题，更是欠缺具体内容。刘思敏建议，民宿的标准可以市场化操作，类似国外的很多行业标准都是第三方机构来设定的。
　　国内民宿企业对此确有所行动。今年3月，途家发布了《民宿分级标准》，欲弥补行业标准空白；今年5月中旬，中国共享住宿领域首个行业交流与研究平台共享住宿专业委员会在国家信息中心分享经济研究中心成立，并正式向外界发布《共享住宿行业倡议》与《中国共享住宿发展报告2018》，这些背后站着小猪短租和爱彼迎。

是否需要立法引关注
　　在没有统一标准可参考的现状下，民宿业及相关行业希望通过成立自治组织，来规范和推动民宿业更健康发展。8月15日，成都住宿业协会民宿及客栈分会成立；广东省表示将指导成立广东省民宿协会，制定广东省民宿管理办法和相关标准；更早前，海南省旅游民宿协会成立，杭州、云南、北京、江苏等地已成立类似机构。
　　刘思敏认为，民宿的行业自治（自律）组织有助于行业从业者规范自己的行为，减少摩擦，对促进行业自我管理会有积极意义。
　　“行业协会的存在是非常有必要的，”康健说，但核心问题在于协会的权威性，其应该由政府或上级主管部门主导，且房东也参与，这样才是一个健全的具备权威性的协会，避免不同协会间各说各话。
　　民宿是否立法，也曾一度引发关注。今年全国“两会”期间，全国工商联提交了《关于促进民宿健康发展的建议》提案指出，民宿发展首先存在合法经营问题。目前市场上大多数民宿长期处于灰色地带，没有营业执照、消防许可、特种行业许可、卫生许可等住宿业必备的证照。提案建议，出台国家层面的明确规定，对民宿进行法律界定。同时，建议由相关部门牵头，联合公安、消防等部门出台独立的监管标准，协力解决民宿合法、有序经营问题。
　　成都市青羊区人大常委会副主任黄友静也曾表示，政府不妨先出台文件，条件成熟了再制定规章制度，然后再考虑立法。刘思敏亦认为，民宿立法现在还没有那么紧迫，民宿市场还不是特别大，政府立法部门可能需要从立法的轻重缓急来考虑，可以借鉴台湾地区和日本的相关做法。
　　康健建议，民宿的监管“堵不如疏”，“疏”包括制定规则，包括规定住宅小区内民宿和居住比例，确定民宿入住登记规范、房客接待标准等，“说白了就是有一个标准的规范，大家都去遵守执行。”
　　“归根结底还应该是多方面共同努力，包括政府部门的法律法规建设、平台的约束与管理、从业者自身的自律与素质的提高，当然也包括民宿使用者和业主对民宿的更深入的理解和包容，这几点共同作用应该会让民宿走向一个更好的发展方向。”康健说。

源自：现代金报

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　　关于咱职工的福利，又有好消息了！昨天，记者从宁波市总工会了解到，宁波市总工会出台《关于＜加强宁波市职工疗休养管理工作的实施办法＞的补充意见》（下称《补充意见》），就工会组织职工疗休养工作中常见问题提出补充意见。
　　职工的疗休养活动增加了新内容：农家乐、旅行社、民宿等符合条件的旅游经营者也纳入了疗休养范围，并且此类开具的发票也可以纳入报销范围。
　　通讯员 许嘉琛 记者：王颖

疗养向一线职工、优秀职工倾斜
　　之前，关于职工的福利到底该不该发，怎么发，有过一段时间的“迷茫期”，特别是关于职工疗休养这块内容，很多企业因此而“停滞”。昨天，记者专门采访了市总工会负责人，对相关政策进行权威解读。
　　疗休养适用于哪些对象呢？这位负责人介绍道，职工疗休养活动应面向广大职工，并向一线职工、优秀职工倾斜，优先考虑长期从事有毒有害（或工作强度大）岗位的 职工、各类先进模范人物，照顾因工负伤和即将退休的职工。企业单位每年参加疗休养人员的数量由本企业职代会讨论决定；其他单位每年参加疗休养人员的数量由 本单位工会根据本单位工作任务和福利费提取情况合理安排。领导干部参加疗休养活动的，要严格控制比例，从严掌握。
　　该负责人告诉记者，职工疗休养工作由各级工会统一组织管理。市、县（市、区）级工会负责做好职工疗休养的具体组织和管理工作，制定实施办法；各单位工会负责制订本单位职工疗休养计划并组织实施。

一般不超过5天，费用不高于每人2000元
　　职工疗休养可以享受哪些形式呢？“各单位可通过政府采购、购买服务等方式，委托符合条件的旅行社、民宿、农家乐等旅游经营者提供服务，其依法开具的发票纳入 职工疗休养报销范围。”市总工会负责人说，从疗养内容来说，疗休养地安排在省内，可在一地多点开展身心疗养、参观学习、职工交流、乡村体验等内容，鼓励、倡导充分利用市内有经营资质的农家乐、民宿等资源，丰富职工疗休养形式。
　　疗休养的主要内容是为职工提供休息养生的服务，也可就地、就近适当安排参观学习。应当充分利用工人疗休养院等场所。职工疗休养的时间如何确定呢？“组织实施疗休养的单位根据本单位工作生产实际情况统筹合理安排确 定疗休养时间，一般不超过5天。”该负责人表示，疗休养费用包括交通费、住宿费、伙食费等。党政机关和国有企事业单位疗休养费用按不高于2000元/人·年的限额标准，凭据在单位提取的福利费中列支，不得在单位其他经费中列支。其他企业单位职工疗休养费用标准由企业职代会讨论决定，在职工福利费中列支。

禁止以疗休养为名变相组织公款旅游
　　需 要注意的是，组织职工疗休养，要按照国家有关法律法规和中央廉政建设、作风建设、厉行节约反对浪费等有关规定，规范疗休养内容和时间，严格控制费用支出，坚决禁止以疗休养为名变相组织公款旅游或发放钱物。对违反有关规定的，要及时批评教育和督促纠正；情节严重的，追究当事人和有关领导的纪律责任。各单位财 务人员要按照规章制度严格把关，对违反规定的费用，一律不予报销。各级审计部门要加强对职工疗休养工作的监督检查。
　　此外，防范职工疗休养意外风险，职工疗休养承办单位可为参加疗休养活动职工购买人身意外保险，此项费用在疗休养总费用中列支。

源自：发改委网站

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　　新华网3月1日消息，由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》当天全文对外发布。意见提出，支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。（记者：陈炜伟、赵超）

附件：《关于促进绿色消费的指导意见》全文
　　为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实绿色发展理念，根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》等文件要求，促进绿色消费，加快生态文明建设，推动经济社会绿色发展，提出如下意见。

一：充分认识绿色消费的重要意义
　　绿色消费，是指以节约资源和保护环境为特征的消费行为，主要表现为崇尚勤俭节约，减少损失浪费，选择高效、环保的产品和服务，降低消费过程中的资源消耗和污染排放。我国人口众多，资源禀赋不足，环境承载力有限。近年来，随着经济较快发展、人民生活水平不断提高，我国已进入消费需求持续增长、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，绿色消费等新型消费具有巨大发展空间和潜力。与此同时，过度消费、奢侈浪费等现象依然存在，绿色的生活方式和消费模式还未形成，加剧了资源环境瓶颈约束。促进绿色消费，既是传承中华民族勤俭节约传统美德、弘扬社会主义核心价值观的重要体现，也是顺应消费升级趋势、推动供给侧改革、培育新的经济增长点的重要手段，更是缓解资源环境压力、建设生态文明的现实需要。

二：总体要求和主要目标
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照绿色发展理念和社会主义核心价值观要求，加快推动消费向绿色转型。加强宣传教育，在全社会厚植崇尚勤俭节约的社会风尚，大力推动消费理念绿色化；规范消费行为，引导消费者自觉践行绿色消费，打造绿色消费主体；严格市场准入，增加生产和有效供给，推广绿色消费产品；完善政策体系，构建有利于促进绿色消费的长效机制，营造绿色消费环境。
　　到2020年，绿色消费理念成为社会共识，长效机制基本建立，奢侈浪费行为得到有效遏制，绿色产品市场占有率大幅提高，勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式基本形成。

三：着力培育绿色消费理念
　　（一）深入开展全民教育。加强资源环境基本国情教育，大力弘扬中华民族勤俭节约传统美德和党的艰苦奋斗优良作风，开展全民绿色消费教育。从娃娃抓起，将勤俭节约、绿色低碳的理念融入家庭教育、学前教育、中小学教育、未成年人思想道德建设教学体系，组织开展第二课堂等社会实践。把绿色消费作为妇女和家庭思想道德教育、学生思想政治教育、职工继续教育和公务员培训的重要内容，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建及有关教育示范基地建设要求。
　　（二）广泛推进主题宣传。深入实施节能减排全民行动、节俭养德全民节约行动，组织开展绿色家庭、绿色商场、绿色景区、绿色饭店、绿色食堂、节约型机关、节约型校园、节约型医院等创建活动，表彰一批先进单位和个人。把绿色消费纳入全国节能宣传周、科普活动周、全国低碳日、环境日等主题宣传活动，充分发挥工会、共青团、妇联以及有关行业协会、环保组织的作用，强化宣传推广。各主要新闻媒体和网络媒体要积极宣传绿色消费的重要性和紧迫性，在黄金时段、重要版面制作发布公益广告，及时宣传报道绿色消费的理念经验和做法，加强舆论监督，曝光奢侈浪费行为，营造良好社会氛围。

四：积极引导居民践行绿色生活方式和消费模式
　　（三）倡导绿色生活方式。合理控制室内空调温度，推行夏季公务活动着便装。开展旧衣“零抛弃”活动，完善居民社区再生资源回收体系，有序推进二手服装再利用。抵制珍稀动物皮毛制品。推广绿色居住，减少无效照明，减少电器设备待机能耗，提倡家庭节约用水用电。鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行。鼓励消费者旅行自带洗漱用品，提倡重拎布袋子、重提菜篮子、重复使用环保购物袋，减少使用一次性日用品。制定发布绿色旅游消费公约和消费指南。支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。在中小学校试点校服、课本循环利用。
　　（四）鼓励绿色产品消费。继续推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品，到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到以上。加大新能源汽车推广力度，加快电动汽车充电基础设施建设。组织实施“以旧换再”试点，推广再制造发动机、变速箱，建立健全对消费者的激励机制。实施绿色建材生产和应用行动计划，推广使用节能门窗、建筑垃圾再生产品等绿色建材和环保装修材料。推广环境标志产品，鼓励使用低挥发性有机物含量的涂料、干洗剂，引导使用低氨、低挥发性有机污染物排放的农药、化肥。鼓励选购节水龙头、节水马桶、节水洗衣机等节水产品。
　　（五）扩大绿色消费市场。加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场、绿色商场、节能超市、节水超市、慈善超市等绿色流通主体。支持市场、商场、超市、旅游商品专卖店等流通企业在显著位置开设绿色产品销售专区。组织流通企业与绿色产品提供商开展对接，促进绿色产品销售。鼓励大中城市利用群众性休闲场所、公益场地开设跳蚤市场，方便居民交换闲置旧物。完善农村消费基础设施和销售网络，通过电商平台提供面向农村地区的绿色产品，丰富产品服务种类，拓展绿色产品农村消费市场。

五：全面推进公共机构带头绿色消费
　　（六）全面推行绿色办公。提高办公设备和资产使用效率，鼓励纸张双面打印。推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办公。完善节约型公共机构评价标准，合理制定用水、用电、用油指标，建立健全定额管理制度。使用政府资金建设的公共建筑全面执行绿色建筑标准，凡具备条件的办公区要安装雨水回收系统和中水利用设施。到2020年，新增创建3000家节约型公共机构示范单位，全部省级机关和以上的省级事业单位建成节水型单位。
　　（七）完善绿色采购制度。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购范围，健全标准体系和执行机制，提高政府绿色采购规模。具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位，比例不低于，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。2016年，公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到以上，到2020年实现新能源汽车广泛应用。

六：大力推动企业增加绿色产品和服务供给
　　（八）积极实施创新驱动。引导和支持企业利用大众创业、万众创新平台，加大对绿色产品研发、设计和制造的投入，增加绿色产品和服务有效供给，不断提高产品和服务的资源环境效益。做好绿色技术储备，加快先进技术成果转化应用。大力推广利用“互联网+”促进绿色消费，推动电子商务企业直销或与实体企业合作经营绿色产品和服务，鼓励利用网络销售绿色产品，推动开展二手产品在线交易，满足不同主体多样化的绿色消费需求。鼓励电子商务企业积极开展网购商品包装物减量化和再利用。
　　（九）强化企业社会责任。健全生产者责任延伸制，推动生产企业减少有毒、有害、难降解、难处理、挥发性强物质的使用，主动披露产品和服务的能效、水效、环境绩效、碳排放等信息，推动实施企业产品标准自我声明公开和监督制度。推动企业能源管理体系建设。鼓励企业推行绿色供应链建设，开展清洁生产审核，降低产品全生命周期的环境影响。鼓励批发市场、大型商业综合体等消费场所进行节能、节水改造。鼓励旅游饭店、景区等推出绿色旅游消费奖励措施。星级宾馆、连锁酒店要逐步减少“六小件”等一次性用品的免费提供，试行按需提供。商场、超市、集贸市场等商品零售场所要严格执行“限塑令”，减少包装物的消耗，鼓励使用生物基材料的环保包装制品。

七：深入开展全社会反对浪费行动
　　（十）开展反过度包装行动。着力整治以奢华包装为代表的奢靡之风，在端午、中秋、春节等重要节日期间，以粽子、月饼、红酒、茶叶、杂粮、化妆品等商品为重点，开展定期专项检查，加大市场监管和打击力度，严厉整治过度包装行为，坚决制止商家在销售奢华包装产品中存在的价格欺诈、不按规定明码标价等违法行为。加强限制商品过度包装标准制修订工作，明确包装空隙率、包装层数和包装成本等方面要求。
　　（十一）开展反食品浪费行动。贯彻落实关于厉行节约反对食品浪费的意见，杜绝公务活动用餐浪费，在政府机关和国有企事业单位食堂实行健康科学营养配餐，条件具备的地方推进自助点餐计量收费，减少餐厨垃圾产生量。餐饮企业应提示顾客适当点餐，鼓励餐后打包，合理设定自助餐浪费收费标准。倡导婚丧嫁娶等红白喜事从简操办，推行科学文明的餐饮消费模式，提倡家庭按实际需要采购加工食品，争做“光盘族”。加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节管理，减少粮食损失浪费。
　　（十二）开展反过度消费行动。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，严禁超标准配车、超标准接待和高消费娱乐等行为，细化明确各类公务活动标准，严禁浪费。以各级党政机关及党员领导干部为带动，坚决抵制生活奢靡、贪图享乐等不正之风，大力破除讲排场、比阔气等陋习，抵制过度消费，改变“自己掏钱、丰俭由我”的错误观念，形成“节约光荣，浪费可耻”的社会氛围。

八：建立健全绿色消费长效机制
　　（十三）健全法律法规。抓紧修订节能法、循环经济促进法等法律，研究制定节约用水条例、餐厨废弃物管理与资源化利用条例、限制商品过度包装条例、报废机动车回收管理办法、强制回收产品和包装物管理办法等专项法规，增加绿色消费有关要求，明确生产企业、零售企业、消费者、政府机构等主体应依法履行的责任义务。
　　（十四）完善标准体系。健全绿色产品和服务的标准体系，扩大标准覆盖范围，加快制修订产品生产过程的能耗、水耗、物耗以及终端产品的能效、水效等标准，动态调整并不断提高产品的资源环境准入门槛，做好计量检测、应用评价、对标提升等工作。加快实施能效“领跑者”制度、环保“领跑者”制度，研究建立水效“领跑者”制度。
　　（十五）健全标识认证体系。修订能效标识管理办法，扩大能效标识范围。落实节能低碳产品认证管理办法，做好认证目录发布和认证结果采信等工作，加快推行低碳、有机产品认证。推进中国环境标志认证。完善绿色建筑和绿色建材标识制度。制修订绿色市场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色旅游等绿色服务评价办法。逐步将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品认证、标识等体系，加强绿色产品质量监管。
　　（十六）完善经济政策。对符合条件的节能、节水、环保、资源综合利用项目或产品，可以按规定享受相关税收优惠。把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入消费税征收范围。落实好新能源汽车充电设施的奖补政策和电动汽车用电价格政策。全面实行保基本、促节约，更好反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的资源阶梯价格政策，完善居民用电、用水、用气阶梯价格。
　　（十七）加强金融扶持。银行金融业机构要认真落实绿色信贷指引，创新金融产品和服务，积极开展绿色消费信贷业务。研究出台支持节能与新能源汽车、绿色建筑、新能源与可再生能源产品、设施等绿色消费信贷的激励政策，促进金融机构加大信贷支持力度。鼓励开发新能源汽车保险产品，鼓励保险公司为绿色建筑提供保险保障。研究建立绿色消费积分制。

源自：金羊网-新快报

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　　去过日本、台湾的游客，对当地民宿的味道都会有着深刻的印象。你知道么？在广州，悄然出现的“民宿”也已初具规模。近日，新快报记者化身房客体验了本地的“民宿”，辞职创业的90后女房东，手中同时经营着三家短租式的“民宿”。两房一厅最多可住4人，一晚仅需280元的性价比，对于奉行物美价廉的游客来说确有吸引人之处。与此同时，据国内某在线短租平台的不完全统计，其在广州可提供的房源有上千家，且主要集中和分布在天河区。

宽敞的客厅，那对哑铃差点闪了小记的腰。

■　新快报记者 朱清海 文/图
不算贵，住一晚不超300元
　　近日，在一场“城市漂流”房客招募活动中，记者报名并获得了免费入住本地“民宿”一晚的机会。入住前，记者被要求提供真实姓名和身份证号预订。完成的订单显示，记者将住的“民宿”位于天河区黄埔大道西附近。
　　入住当晚，虽提前确认了地址，但走到体育西路附近，记者却“迷路”了，不得不致电女房东小糖求助。“别动啊，我下来接你。”进门后，按照约定，小糖要再次查验房客的身份证，确保与订单上的信息一致。她还要收300元押金，等退房后再退款。完成这两步，记者自报家门道明了来意，小糖表现得挺大方，并未影响到后面的交谈。
　　这家“民宿”有两房一厅，厨房卫浴俱全，收拾得比较干净。客厅的沙发前面，一对供房客健身用的哑铃摆在地毯上十分惹眼。卧室里的床单被罩枕套等用品都是才换的，之前房客使用过的洗了还晾在阳台上。“这里最多只能同时住四个人，人多了不方便，住着不舒服。”坐在亲手设计的布艺沙发上，小糖说，无论是一个人，还是四人同住，一晚的费用都是一个价。记者入住时的费用是280元一晚，“你可以一个人住，也可以喊三个朋友来，不需要再付费。”

人气高，“民宿”抢手
　　在交流中，记者得知90后的小糖曾经是供职于金融机构的白领。“以前压力超大，天天加班，太累了。”小糖说，她发现身边很多人在创业，想到和别人合租，索性辞职租房开始做短租“民宿”，“现在有3套房子可以出租。”
　　做“包租婆”也不容易。“一个人忙不过来，经常要请阿姨来打扫卫生什么的。”小糖说，她做民宿也没多久，一边接单，上网发布消息揽客，一边不断寻找房源，装饰房间。“创业不简单，什么都要自己来，不上班了好像也没怎么闲着。不过很开心，我觉得非常充实。”聊到收入，她没有透露，不过和记者分享了“民宿”较高的人气，“你住的房子，过了今晚，一直到明年2月份之前都有人预订了。”她说，有人订了三五天，也有人会住半个多月。“来来去去的房客中多半是游客，以年轻人为主，然后是创业者，不少人也会选择在民宿落脚。”小糖感慨道，在市中心城区租房的成本越来越高了，“随便租一套两房都要三四千元。”
　　临走时，小糖把门钥匙和门卡交给记者，“明天走的时候，帮我放在桌上吧。”次日一早退房，下午记者收到了小糖通过微信退回的300元押金。

短租平台
广州上千房源，以天河区为主
　　在广州，目前有多少人（家）提供“民宿”？记者就此采访了国内短租民宿在线预订平台小猪短租的相关负责人。对方介绍道，该平台现有可提供短租民宿的广州房源已在1000套以上，主要集中和分布于天河区。其中，又分为“整租”（整套出租）和“分租”（单间出租），前者数量略高于后者。该负责人还表示，对房东有意出租的房屋，他们会实地进行“验真”和“实拍”，确保房源真实，会对通过的房源提供软装支持和智能门锁等。同时，需要租房的顾客在该平台上必须“实名制”预订“民宿”，并且通过线上支付完成订单。当客人入住时，房东须再次核实房客的身份信息。此外，对房客和房东财产将提供相关的保障计划。

七嘴八舌
价格实惠，但出现纠纷怎么办？
体 验 者
　　不久前首次入住“民宿”的朱先生回忆道：“虽然‘民宿’价格不算贵，但是服务还是尚待改善”。原来，当晚本来打算冲凉早点休息的他发现，热水器不知道怎么回事，始终不见有热水，“郁闷死了”。在天河区马场路附近体验“民宿”的李先生则说，在“民宿”借宿一宿的他觉得“百无聊赖，难以入眠”。
　　相比较而言，白领对于在外地的“民宿”体验，点赞的占比率高一些。“国庆节去香港，我们就住的民宿。”广州白领胡先生说，今年他陪家人出游，提前预订了香港的“民宿”，“环境条件都还不错，最紧要的是比住酒店便宜好多。”白领吕小姐此前去丹霞山旅游时，住过当地的“民宿”，“旺季酒店爆满，房价又高，找民宿可以省不少钱。”在肯定“民宿”的方便和实惠的同时，受访者也对短租公寓的卫生和安全等提出了担心，“万一出现了问题或者纠纷怎么办？”

专业人士
“民宿”实际上还是短租房
　　有业内人士认为，广州出现的“民宿”实际上还是短租房，短租因“低价优势”受到欢迎，未来的优势或将更加明显。由于没有行之有效的规则和监管主体，目前短租市场的法律和税务等问题还有待解决。与此同时，短租从传统的“线下”转移到“线上”，在线平台、房东和租客依然要面临一些问题。
　　对消费者来说，入住短租房没有规范的租房协议，一旦发生矛盾纠纷也很难处理。因此，消费者即使上网选择短租也一定要仔细留意。此外，短租房在卫生等方面没有统一标准，存在一定隐患。对于经营者来说，短租也面临一定风险。对此，业内人士表示，短租市场应该受到相关法律法规的约束，需要加强对房屋租赁相关法律法规的完善，在卫生标准、消防设施等方面加以规范。

他山之石
台湾怎么管理民宿的？
　　据国内媒体报道，在2015年7月艾瑞发布的《中国非标准住宿市场研究报告》中，提到了中国非标准住宿市场发展面临的三大问题：消费者对产品认知程度较低、相关市场融合程度低、行业规范及服务水平尚无统一标准。
　　在民宿业发展较早的台湾，民宿是指利用自用住宅空间房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿场所。要取得合法民宿经营资格需要符合一系列条件，台湾当地建筑法律很严格，民宿建筑需要通过消防要求，建筑材料合格，客房里需要有声音探测器，有逃生通道，没有违章建筑等。各地的观光处会联合相关几个部门进行审核，如果各项都通过之后，观光处就会发放合法民宿标志。
　　在纳税方面，“台湾民宿五间客房以下，不用缴纳营业税，三个月有一定的基本税，金额不高，因为从事经营，房屋和土地也有税。五间以上客房的民宿，需要缴纳一般的营业税，开具发票，交到各地的税务部门。”

源自：钱江晚报

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　　阡陌客栈如今几乎成了嵊泗枸杞岛民宿的代名词。
　　房间里灯光柔和、枕被舒适，窗外绿树掩映、空气清新，隔壁有会议室，不远处的餐厅提供当地特色菜……个性温馨的民宿，成为近些年来不少人旅游休闲的首选住宿地。一些热门的民宿常常要提前十天半个月预订。
　　不过，这样的情况说不定会普遍起来。因为利好来了！日前，省人大常委会审议通过了《浙江省旅游条例》（以下简称《条例》），明确鼓励全省各地发展农家乐和民宿，并将其纳入政府机关、企事业单位的会务等采购范围。
　　民宿的好日子来了！

纳入政府会务采购
杭州民宿有望快速发展
　　在《条例》第三章第十九条：县级以上政府应加强对乡村旅游的规划引导，鼓励建设具有乡村特点、民族特色、历史记忆的特色村落，鼓励城乡居民利用自有住宅或其他条件兴办民宿和农家乐。
　　同时，第二十一条规定：国家机关、事业单位、国有企业的交通、食宿、会务等活动和工会组织的职工疗养休养活动，可通过政府采购、购买服务等方式委托符合条件的旅行社、民宿、农家乐等旅游经营者提供服务。看，民宿榜上有名了。
　　据了解，近年来，我省民宿发展迅速。打开百度地图搜索，众多民宿便扑进眼帘：杭州111家，嘉兴多达521家，温州79家，舟山75家……当然，这个数 据并不完全。据杭州市旅委统计，杭州已有民宿床位5万多张，民宿农庄点300多个，对民宿装修改造投入了30多亿元，从业人员2万多人。而未来3年，杭州 将改造1500幢农村民宿户、打造150个市级农村现代民宿示范点，建设一批国内一流的高标准农村现代民宿群。到2017年，杭州较高档次民宿床位达2万 张，年营收超过13亿元。

利用空闲工作日接会务
民宿老板追问实施时间
　　听说民宿纳入政府会务采购，丽水“画中游”民宿老板陈金仁非常高兴。“这对民宿业是件大好事啊。”他追着钱江晚报记者问，“什么时候实施？凭我们现有的条件，应该可以参与竞标，承接国家机关、事业单位、国有企业小型的会务、住宿和职工休养等业务。”
　　去年8月，陈金仁在丽水莲都古堰画乡开了一家民宿，有8个房间，可安排30人左右的住宿，一年多接待了5000多名游客。“我们的民宿就在瓯江边上，环 境很好。喝茶人均四五十元足够，吃饭500~800元一桌都有。”陈金仁告诉记者，“我们民宿双休日都排得满满的，但周一到周五的工作日基本上没生意。如 果能纳入政府采购，错开高峰做一些会务，那是更好了。更何况，政府机关和企事业单位的食宿、会务等活动和工会组织的职工疗养休养活动都包括进去了，那蛋糕 就大了。即使我一家民宿吃不下一个大项目，我们古堰画乡旅游协会民宿老板一起做，50多家民宿，够开一次中型以上会议了。”
　　凭空多了家民宿这个竞争者，那些常年以接待政府会务的饭店宾馆怎么看呢？钱江晚报采访了杭州之江饭店。饭店总经办人士告诉钱江晚报记者，其实政府会务市 场竞争已非常充分了，多数会务大单都是进入政府采购网进行竞标，行政指定的会务越来越少。“2013年之前，政府会务在我们营收中占比很大，现在降到一半 了。与民宿相比，我们优势也是很大的，能承接配备全省首屈一指的会议服务设施和后续支援服务，可以同时容纳千余人住宿就餐、开会、办展。当然，竞争激烈，也会促进我们把服务做得更好。”该人士自信地说。
　　有吃有住能开会

民宿受到扶持
　　“民宿是农家乐的升级版产品。”省旅游局政策法规处处长李伟钢告诉钱江晚报记者，发展民宿，可以带动乡村旅游的发展，同时让当地城乡居民增收致富。近两年来社会资本的进入，加上与当地文化风俗的结合，使民宿魅力大增。此外，大部分民宿都是利用现有的资源改造的，有利于当地的环境保护。
　　这一次，为何会将民宿纳入政府会务采购范围呢？李伟钢解释：“首先，与侧重餐饮的农家乐不同，民宿侧重住宿，当然也有餐饮和会议的接待能力。其次，政府 工作人员出差下乡考察，如果住宿地点安排在市区酒店，显然浪费时间和财力，就近安排一个民宿，成本大大节省，而且更接地气。更何况，有些民宿之前也试着承 担过会务功能。此次在《条例》中明确把民宿纳入政府采购，使这种做法合法化起来。”
　　但是事物有两面性。“民宿发展势头好，政策法规对它有支持，但我们还有担心的地方。”李伟钢告诉记者，“最怕的就是，看到市场大了，利润高了，民宿们一 窝蜂地进来了，尤其是那些大批量的乡村酒店、旅社，它们其实不能算是严格意义上的民宿，进入这个市场后，可能会引起恶性竞争。”他认为，政府应该适时加强 引导和提醒，适当控制社会资本进入民宿市场，以免影响其长期发展。

源自：中国新闻网

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　　中新社清远9月24日消息，题：六旬农妇建民宿月入10万元 立约“游客刻字罚放羊”

⊙记者：程景伟

　　今年60岁的何间娣是广东的一名普通农妇，此前数十年里她年复一年地种着花生和水稻。两年前，在广州工作的儿子将她带到了城里，住了没多久，她就厌倦了城里的汽车尾气与拥堵，因此便搬回了广东清远清新区的老家。
　　清远是广东北部的山区城市。随着这几年旅游的开发，山里的原生态吸引着越来越多的游客涌入大山，但苦于没有优良的住宿条件，几乎没有人留下来。何间娣看到了这个情况，跟家里人一商量，就找了几户村民，把他们荒废的山林租了下来，整合在一起。
　　在接下来的两年里，她带着村民们在山林里日夜赶工，终于依着山势建起来了三个独栋、一个联排6间木屋，木屋内部装修古朴而又现代化，能够满足城里人高品质的生活需求。
　　从今年5月开始营业，何间娣在广东清远笔架山旅游度假区的民宿“山·外”就受到了来自珠三角游客的追捧，即使房价达到了每间均价700元人民币以上，房间每日依然爆满。她一个月的收入超过了10万元，这个收入对于粤北农村一名普通妇女来说，是件并不普通的事情。收入增加后，何间娣又雇佣了6个本地村民。
　　随着游客的增加，也给大山里的民宿带来了一些烦恼。何间娣想了半天，在民宿门口贴出了“民约”：乱刻乱画，罚放羊半天；公共场所喧哗，罚喂鸡一小时；不关水龙头，罚挑山泉水两桶……
　　“可能有些人还没有适应这种民宿的生活，有些不好的习惯，我们稍微加以一些惩罚，也是让他们更加注意保护生态。”何间娣解释说。
　　在何间娣的民宿受到热捧的背后，其实是当地官方大力发展民宿经济的有力支撑。清远区近日正式出台《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》以及《清远市清新区民宿管理办法（试行）》，出台了多项政策，从资金、政策、基础设施建设等方面对民宿经济发展提供支持。
　　清新区委书记郑小燕表示，促进民宿经济具体落脚点是依托清远农村综合改革，加强开发保护，改善基础设施，完善扶持政策，加大项目投入，加大用地和金融支持，以农综改＋乡村旅游全方位打造清新旅游产业的升级版。
　　到2020年，该区将建成一批集乡村高端民宿、农业园区观光、农业遗产展示、创意农作示范、乡土美食品鉴等为一体的休闲农业与乡村旅游示范项目，新增乡村民宿100家，力争休闲农业与乡村旅游年接待游客超200万人次。
　　除了出台新政，该区还正式向全球推介辖区内规划的五大民宿度假区，招募民宿主人。最近有6家投资方签约民宿度假区，预计投资额达1.5亿元人民币。 ●