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 河曲马 发表于: 2004-1-19 11:53:34|显示全部楼层|阅读模式

[项目·工程] 港媒关注中国启动新西部大开发计划:发展更高层次外向型经济

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  “西部大开发”是中华人民共和国中央政府的一项政策,目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力,用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2000年1月,国务院成立了西部地区开发领导小组。由时任国务院总理朱镕基担任组长,时任国务院副总理温家宝担任副组长。经过全国人民代表大会审议通过之后,国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。
  2006年12月8日,国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展,人民生活水平持续稳定提高,基础设施和生态环境建设取得新突破,重点区域和重点产业的发展达到新水平,教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效,构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。2012年2月,国家发改委官员对西部大开发十二五规划进行解读,明确了战略部署的基本战斗思路。
  2019年8月15日,国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》,明确到2025年将基本建成西部陆海新通道。2020年5月,《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发实施。

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 黑密林小妖 发表于: 2020-6-23 14:25:34|显示全部楼层
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港媒关注中国启动新西部大开发计划:发展更高层次外向型经济

源自:参考消息
原文标题:港媒关注中国启动新西部大开发计划:发展更高层次外向型经济

  参考消息网6月23日报道 港媒称,中国正努力发展其广阔且能源丰富的西部地区,寄望这个地区能够帮助其在一个日益不可预测的世界中稳定经济。
  据香港《南华早报》网站6月22日报道,上个月,中央政府宣布了一项新的西部大开发指导意见,要求推进西部大开发形成新格局。
  云南财经大学经济学一位学者指出,中国需要拥抱“一带一路”国家和发展中国家,形成一个以自身为中心的新体系。
  报道称,作为这项新计划的一部分,北京宣布了一系列基础设施开发项目,包括机场、铁路和能源项目,同时鼓励工业项目将业务向西部而不是海外转移。西部12个省市和自治区──覆盖全国一半以上的国土,但仅占全国人口的四分之一──将参与这项计划。
  报道指出,新发展计划中的许多内容将与“一带一路”倡议相协调。“一带一路”倡议寻求通过一系列基础设施项目将亚洲、中东、非洲和欧洲连接起来。
  国家发改委在解释这项新发展蓝图时说,这将使西部地区进一步融入共建“一带一路”和国家重大区域战略,加快形成全国统一大市场,并发展更高层次的外向型经济。
  一名政府消息人士说,这是对中国面临的越来越多的国际不确定性的直接回应。
  这名不愿透露姓名的消息人士说:“经济规划者通常会在规划前考虑三个战略问题:国际形势确定与否?对中国有利还是不利?将带来和平还是战争?”
  报道称,有关这项倡议的更多细节预计将在中国下一个经济发展五年规划中公布。
  这名政府消息人士说:“下一个经济发展五年规划很可能将指出机遇和挑战并存的问题,但也将强调把危机转化为机遇的必要性。与此同时,中国还将千方百计寻求避免战争。”
  报道认为,就中国通过发展西部使得经济联系多元化的努力而言,有一些令人鼓舞的迹象。例如,迄今为止,西部地区受新冠病毒疫情的影响较小。
  报道称,西部地区传统上也是与东南亚贸易的启动地,今年前5个月,东南亚超越欧洲成为中国出口商品的首要目的地。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 心中苦冰 发表于: 2020-5-26 17:04:16|显示全部楼层

代表委员聊两会:如何抓住升级版“西部大开发”机遇?

源自:人民网
原文标题:各地代表委员“云”聊两会④:如何抓住升级版“西部大开发”的机遇?

  “继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。”今年政府工作报告中,“西部大开发”作为区域发展的关键词之一,被重点提及。
  2000年,党中央作出实施西部大开发战略的重大决策;2020年5月17日,《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(简称《指导意见》)的对外公布,让“西部大开发”再度成为区域经济发展的高频话题。
  在今年两会上,多地代表委员表示,“西部大开发”20年后升级,让西部地区迎来发展新机遇。

生态优先,多地再探绿色发展新路径
  在《指导意见》中被提及20次的“生态”一词,是西部大开发战略中的“重头戏”。两会期间,多地委员就“如何加大美丽西部建设力度,筑牢国家生态安全屏障”等话题提出建议。

全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙

  “关于新时代的西部大开发战略,我认为要抓住‘加大保护’‘加大开放’‘提高质量’这三个关键词。”全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙在接受人民网采访时表示,西部地区要把握开放以及政策机遇,用好用足国家给予的一系列支持政策。
  朱奕龙建议,“深入实施重点生态工程、稳步开展重点区域综合治理、加快推进西部地区绿色发展,结合西部地区发展实际,打好污染防治标志性重大战役,实施环境保护重大工程,构建生态环境分区管控体系,筑牢国家生态安全屏障。”
  “贯彻新发展理念,推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。”全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任龚明珠说,内蒙古将突出抓好黄河流域生态保护和高质量发展,将内蒙古打造成为以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展示范区。
  龚明珠介绍说,内蒙古正创建国家生态文明试验区,严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度,努力将内蒙古建成美丽和谐、坚实可靠的北方重要生态安全屏障。

扶贫扶智,助推西部教育高质量发展
  “西部开发,人才是关键。而人才的培养,教育要先行。”谈起“西部大开发”这个词,来自新疆的古丽帕丽·阿不都拉委员表示,发展教育是西部人民的热切期盼。
  “西部大开发需要大量的多种层次的各方面人才,不仅需要许多具有较高学历的研究型人才,更需要一大批具有必要的理论知识和较强实践能力的技能型人才。”古丽帕丽·阿不都拉呼吁国家进一步扩大中高职贯通培养规模,畅通升学渠道等方面的政策倾斜力度,为进一步提高培养层次,切实满足新疆经济社会发展对职业技能人才的需求,满足各族群众送孩子到内地接受优质职业教育的迫切愿望。
  “西部地区的行业院校、地方高校应当不断适应新时代高新科技突飞猛进、产业结构调整趋势和社会对人才综合素质的要求。”全国政协委员、西安财经大学校长方明在高校工作多年,一直十分关注教育高质量发展。
  陕西高校众多,更要积极发挥高等教育资源优势。《指导意见》支持西部地区高校“双一流”建设,着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。今年全国两会,方明建议,进一步加大中央财政支持地方高校改革发展专项资金中对西部高校办学基本条件建设和改善的支持力度,为西部大开发培养更多高质量的后备人才。

全国政协委员、兰州大学校长严纯华全国政协委员、兰州大学校长严纯华

  今年上会,全国政协委员、兰州大学校长严纯华带来的提案,关注的是西部地区的教育和科技。他提出,结合新时代、新格局,在基础研究方面,给兰州大学和西部高校的学生们一个“全营养”的教育培养环境,“未来西部的高等教育和教育扶贫工作,可以用‘栽下梧桐树吸引金凤凰’来形容──甘肃和西部地区的未来,是一张丰富多彩的纸,这里是研究的富矿,更是锻炼心智的重要的场所。”

成渝携手“出圈”,唱好经济建设“双城记”
全国人大代表、资阳市市长吴旭全国人大代表、资阳市市长吴旭

  携手“出圈”,合作“升级”。今年,“推动成渝地区双城经济圈建设”被写进政府工作报告,相关发展建议的讨论在川渝代表团中热度不断。
  全国人大代表、资阳市市长吴旭提出,设立成渝中部“3+3”川渝新区,更好的承担起服务成渝地区双城经济圈建设的“排头兵”。
  “资阳是唯一直接与成都、重庆两个国家中心城市接壤的区域性城市,我市安岳县与遂宁市安居区,内江市东兴区,重庆市荣昌区、大足区、潼南区毗邻,6个区县处于成渝地区内外联动、东西互济的重要战略隘口,历史上是国家三线建设的重要承载地。”吴旭建议,设立成渝中部“3+3”川渝新区,依托成渝中线高铁、成安渝、成资渝高速公路等,串联成都天府新区、重庆两江新区两个国家级新区,发挥成都双流机场、天府国际机场和重庆两江机场、拟新建第二机场4座国际航空港的带动作用,有效承接成渝双核产业转移,更好接受两个国家中心城市辐射带动,实现成渝中部地区加速崛起。

全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海

  全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海认为,汽车是成渝两地重要的支柱产业,两地汽车产业链条有着千丝万缕的联系,同时又存在着巨大的互补潜力,因此要抢抓机遇,唱好“双城记”,打造重庆万亿级汽车产业链,成渝双城联动共建中国西部汽车中心,为建设双城经济圈、推动西部高质量发展、促进新时代西部大开发提供重要的载体、抓手和支撑。
  同舟共济·不负韶华——2020年全国两会特别报道
 靠边儿闪 发表于: 2020-5-25 22:13:24|显示全部楼层

推进西部大开发形成新格局──代表委员热议西部地区高质量发展

源自:新华网
原文标题:推进西部大开发形成新格局──代表委员热议西部地区高质量发展

  新华社北京5月25日消息,题:推进西部大开发形成新格局──代表委员热议西部地区高质量发展
  新华社记者张泉、温竞华、吕雪莉、周闻韬
  “推动成渝地区双城经济圈建设”“在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区”……继《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布之后,政府工作报告再次提出促进西部地区开放发展的系列举措。围绕进一步促进西部地区高质量发展,代表委员积极建言献策。
  高质量发展离不开新动能的强力引擎。
  近年来,重庆深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,建设“智造重镇”“智慧名城”。2019年,重庆高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长12.6%、11.6%,数字经济增加值增长15%左右。
  “身在重庆,切实感受到了新旧动能转化带来的产业结构、人才结构等方面的优化,而这些又为将来更可持续、更高质量的发展打下了坚实基础。”全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心有限公司执行董事高钰说。
  “成渝地区双城经济圈加速建设有望打造新的经济增长极。”高钰认为,在持续推进高质量发展的同时,重庆应进一步加强开放通道建设、持续优化营商环境,更好发挥作为西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的作用。
  高质量发展需要更便捷开放通道的有力支撑。
  “西部陆海新通道的建设将为西部地区开辟一个南向出海口,从而为西部地区开放发展提供一条新路径,将有力提高物流效率、降低成本。”全国人大代表、广西北部湾国际港务集团有限公司董事长韦韬说。
  韦韬介绍,作为西部陆海新通道的国际门户港,目前北部湾港和重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃六个西部省市开通了海铁联运班列,去年开行2243列,今年力争增加到4000列左右。
  “以通道促进物流,以物流带动贸易,以贸易推动产业落地,最终推动当地乃至整个西部地区的经济发展。”韦韬说,北部湾港正继续加大开放合作的力度,扩大“朋友圈”,引入更多的西部省份参与到海铁联运班列的建设中。
  良好的生态环境是高质量发展的应有之义。
  “青海的天更蓝了、山更绿了、水更清了。”全国人大代表、青海代表团新闻发言人沙沨说,近年来,青海以改善生态环境、促进经济社会和环境协调发展为目标,通过转变发展方式和生活方式,生态环境持续向好。
  “建立三江源、祁连山国家重点生态功能区生态保护和建设长效机制”“支持青海建设国家数字经济创新发展试验区”……在青海代表团以代表团名义提出的建议中,生态保护和高质量发展依然是“重头戏”。
  全国政协委员、青海省工商联专职副主席李青表示,未来,青海发展应继续突出“生态化”,在生态环境共保共治、基础设施互联互通、产业分工协作和创新发展、对内对外开放合作等方面持续发力,实现人与自然和谐共生现代化,让人们居住更舒适、出行更便捷、生活更幸福。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 化妆品嚎 发表于: 2020-5-21 16:14:00|显示全部楼层

国家发改委解读新时代推进西部大开发:有五个“有利于”

源自:澎湃新闻
原文标题:国家发改委解读新时代推进西部大开发:有五个“有利于”

  5月21日,国家发改委有关负责人解读中共中央、国务院近日印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》表示,新时代推进西部大开发形成新格局,其重要意义主要体现在五个“有利于”:
  一是有利于促进区域协调发展,破解西部地区发展不平衡不充分的问题。新时代中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。西部地区集中了全国大多数老少边穷地区,经济社会发展水平与沿海地区相比还有不小差距,是实现“两个一百年”奋斗目标的重点和难点。同时,近年来西部地区内部分化开始显现,内部差距有所扩大。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要破解区域发展不平衡不充分问题,使西部地区比较优势得到有效发挥,区域间经济发展和人均收入水平差距保持在合理区间,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平等方面达到大致均衡。
  二是有利于巩固国家生态安全屏障,促进西部地区可持续发展。西部地区是中国重要的生态安全屏障,拥有草原、湿地、森林等重要生态资源,但生态环境也十分脆弱,保护和修复任务艰巨。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要筑牢国家生态安全屏障,实现中华民族可持续发展。党的十九大报告明确提出,建立市场化、多元化生态补偿机制,这为破解西部地区生态环境保护与经济社会发展之间的矛盾提供了指引。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要构建良好生态资源保护者与受益者之间的桥梁和纽带,将西部地区生态红利转化为经济社会发展红利。
  三是有利于促进陆海内外联动和东西双向互济,提升西部地区开放水平。当前,西部地区对外贸易和投资在全国的比重还比较低,与东中部地区对外开放的互动性、协同性也有待增强。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要把加大西部开放力度置于突出位置,使西部地区进一步融入共建“一带一路”和国家重大区域战略,加快形成全国统一大市场,并发展更高层次的外向型经济;就是要从思想观念、基础设施、规则标准、营商环境等着手,积极参与产业链、供应链、价值链分工,深度融入全球经济体系。
  四是有利于增强内生增长动力,推动西部地区高质量发展。西部地区在科技研发和产业发展方面有一定基础,但自主创新能力还不够强,生产方式比较粗放,传统产业、重化工业占比偏高,现代服务业发展相对滞后。过去那种粗放型、外延式的经济增长方式已不可持续,必须向以全要素生产率和劳动生产率提升为特征的集约型、内涵式经济发展方式转变。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要在充分发挥西部地区特色资源优势的基础上,更加强调科技创新在经济发展中的重要作用,加快培育战略性新兴产业和先进制造业,推动传统产业转型升级,加快发展现代服务业,推动西部地区经济发展方式实现根本性变革。
  五是有利于保障和改善民生,实现西部地区民族团结和边疆稳定。当前,西部地区在住房、教育、医疗、就业等民生领域还有不少短板。西部地区也是中国民族地区和边疆地区最集中的区域,巩固民族团结和边疆稳定的任务十分繁重。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要改善西部城乡基础设施条件,有效提供优质教育、医疗等公共服务资源,提高就业、养老等公共服务水平,逐步缩小城乡发展差距;就是要巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族团结奋斗和共同发展。
 伪装妖孽 发表于: 2020-5-20 22:06:00|显示全部楼层

侠客岛:新一轮西部大开发背后的国家战略调整

源自:侠客岛
原文标题:[解局]新一轮西部大开发背后的国家战略调整

  5月17日,中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。
  这份文件中有诸多关键表述,如将西部大开发与“扩展国家发展的战略回旋空间”、“增强防范化解各类风险能力”相关联,指出新一轮西部大开发是“统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署”,要“东西双向开放协同并进”。
  这份长达万字的指导意见更是提出了36条重磅举措,涵盖产业能源结构、交运网络建设、商贸开放合作、金融配套体系、生态环境治理……可谓巨细靡遗。
  为何在此时倾斜政策力量“重仓”西部大开发?背后是怎样的国家战略调整?我们与清华大学国情研究院副院长鄢一龙进行一番探讨,请他从国情分析的角度作出解读,一起来看。
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清华大学国情研究院副院长鄢一龙
  1、侠客岛:全球疫情仍在肆虐,国际格局将逐步迎来“后疫情时代”,中央在此时重提西部大开发,有何考量?如何理解西部大开发与“扩展国家发展的战略回旋空间”、“增强防范化解各类风险能力”的关联?
  鄢一龙:形成西部大开发新格局是中国既定战略安排,在中共十九大报告已经写入,新冠肺炎疫情的冲击使得推进西部大开发更为迫切。
  新冠肺炎疫情是二战结束以来人类面临的最大冲击,其本身没有产生新的结构,但已成为国际格局与国际秩序结构性变化的加速器──加速冷战结束以来美国霸权主导的世界格局的终结,加速自由主义世界秩序以及几百年来西方中心的世界大分流格局的衰弱。
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新冠肺炎疫情中的印度尼西亚街头。图源:路透社
  新旧世界秩序裂变时期已经到来。在国际秩序新平衡达到之前,外部世界不确定性会非常强,国家战略也要作出相应的调整。
  首先,需要将安全上升到更高的位置──由主要强调“发展”转向“发展与安全双目标”。在此过程中,需加强应对贸易战、金融战、科技战、信息战等的能力。西部大开发为中国发展与安全都提供了重要的战略支点,有利于形成战略腹地及战略缓冲机制,为发展提供回旋空间。
  其次,对外开放格局也要作出调整,通过西部大开发,可加快对“一带一路”沿线国家的经贸合作辐射能力,推动新型全球化。
  2、侠客岛:5月14日中央政治局常委会会议提出要“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”,“国内循环”是否也与区域协调发展密切相关?
  鄢一龙:双循环包括内循环与外循环,构建双循环格局是要在国际环境发生剧变的情况下保障国家经济安全、拓宽经济发展空间。
  从国际循环看,西部大开发促进面向欧亚大陆桥的开放,促进中国与“一带一路”国家之间的经济循环。
  从国内循环看,在西部打造新的产业基地,能够促进不同区域间的经济内循环。这体现在继续鼓励企业走出去的同时,亦鼓励产业往中西部梯度转移,避免重蹈部分国家的制造业空心化覆辙、防止全产业链优势被削弱。
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安徽某制造业工厂。图源:影像中国
  3、侠客岛:纵向来看,2000年国务院就成立了西部地区开发领导小组,此后十一五、十二五、十三五规划多有涉及,2010年《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、今年的《意见》相继落地,“西部大开发”在近20年来始终是中国的重点战略部署之一,为什么屡屡锁定西部?
  鄢一龙:西部地区在中华民族的生存与发展中占据重要的战略地位,这一地位可在五张地图中得到彰显。
  审视国土资源地图,可发现中国的地理中心在西北,西部地区占国土面积近60%,是中国能源、资源最为富集的地区;
  翻看自然地理地图,西部地区囊括了三大阶梯地形中第一大阶梯青藏高原和第二大阶梯三大高原(内蒙古高原、黄土高原、云贵高原)及两大盆地(四川盆地、塔里木盆地),生态安全意义重大;
  再看经济地理地图,瑷珲腾冲线以东地区,面积占全国总面积的43%,人口占全国总人口的94%,中国经济活动也主要集中在此,如何缩小东西发展差距是一个长期战略性问题;
  人文地图也提示重要信息,西部地区为50个少数民族聚居之处,聚居在此的少数民族人口占中国少数民族总人口的80%左右,对建设中华民族共同体具有重要意义;
  最后是边境地图,西部拥有中国80%以上的陆地边界,处于中国国界安全与国际交往的战略前沿。在与中国接壤的14个国家中,除朝鲜、俄罗斯主要与东北地区接壤外,其他12个国家均与西部地区接壤。
  看完中国地图,再来看世界地图。
  在历史长河中,陆地一直是主角,亚洲则是世界发展的火车头。然而,在短暂的几百年西方大分流历史中,海洋一跃变为主角,亚洲庞大的陆路世界成了边缘。而今,历史正在恢复其长周期常态。
  2018年10月的《经济学人》杂志提到一项研究,其称历史上很长一段时间内,世界经济地理中心在亚洲,这一中心在1600年以后逐步西移,1950年后转而东移,2000年之后东移速度大大加快,亚洲与陆地逐渐重回历史舞台中心。
  近代以来,中国经济中心开始向沿海集中,西部内陆地区被边缘化。西部大开发在部署之初,正是对前述趋势的平衡。如今再提西部大开发,是向历史长周期常态回归大趋势的顺应。司马迁曾言,“夫作事者必于东南,收功实者常于西北”,这一论断或将再被验证。
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西北地区景观。图源:百度图片
  4、侠客岛:本次《意见》从打好三大攻坚战到推动高质量发展、从共建“一带一路”到加大美丽西部建设力度,给出的发展意见涵盖产业能源结构、城乡融合发展、基础设施建设、生态保护、深化改革、对外开放等诸多角度,如此全方位、多层次,其中有怎样的战略考量?
  鄢一龙:这是西部大开发即将进入第3个10年之际提出的战略,也是新时代首次制定西部大开发战略。若把2000年提出的西部大开发战略看成1.0版本,则本次《意见》变为2.0版本,与1.0版本有诸多不同。
  首先是主要着眼点的不同。1.0版本着眼于贯彻“两个大局”思想,大的主线是开发西部,缩小东西发展差距;2.0版本则将西部作为建设社会主义现代化强国战略目标的重要抓手。
  其次是国内背景不同。1.0版本在中国加快城镇化、工业化的背景下提出,2.0版本则是中国身处第四次产业革命、人均GDP突破1万美元的新发展阶段时提出。
  第三,国际背景发生了很大变化。1.0版本是在中国融入西方主导的国际化背景下提出,2.0版本是在中国需要积极发挥领导力、推动新型全球化、倡导“一带一路”建设的背景下提出。
  第四是区域总体战略实现了升级。2000年时的区域发展战略重在“协调”,2020年则更全面立体,既有东、中、西、东北更加有效的区域协调发展,也有长江经济带、黄河生态经济带、“八纵八横”高速铁路网布局等区域联通战略,还有以京津冀一体化、粤港澳都市圈为龙头的城市群一体化区域增长极战略及主体功能区等空间治理战略等。
  2.0版本的西部大开发要做好大开发、大开放、大保护、大安全四篇大文章,这是新格局、新态势。
  大开发,是要探索高质量发展的西部路径,加大中国经济发展纵深空间,打造西部地区增长极、完善与拓展西部开发轴线,推动西部地区产业现代化、制度与治理现代化,继续缩小与东中部的发展差距。
  大开放,是要通过在西部地区构建“一带一路”内外联通的战略大走廊,加大沿边地区开放,打造内陆开放高地,推动中国形成东西双向、海陆并进多层次多渠道的开放新格局。
  大保护,是要加大美丽西部建设,保护建设好西部地区生态环境,为全球和全国提供生态产品。
  大安全就是要通过形成西部开发新格局为中国保障国境安全、生态安全、经济安全、民族共同体安全提供有力支撑。
⊙作者:鄢一龙
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 和硕贝勒 发表于: 2020-5-20 14:06:00|显示全部楼层

20年后再出指导意见:西部大开发会有这四处新格局

源自:新京报
原文标题:20年后再出指导意见:此次西部大开发会有这四处新格局
⊙作者:马亮

  5月17日,中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,提出贯彻新发展理念,形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。
  中国在2000年提出西部大开发战略,此后给予的一系列政策支持使西部地区得到了持续高速发展,为西部地区向东部地区跟跑、并跑乃至领跑奠定了基础。如今20年过去了,西部大开发战略也迎来了进一步发展的新契机。
  此时对西部大开发明确新方向、确定新目标、提出新要求和建立新机制,有利于巩固西部大开发取得的成绩,并开启西部大开发的新格局和新征程。

西部大开发曾得益于国内版雁阵模型
  十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中,最重要的矛盾之一就是区域发展不均衡,特别是西部地区发展不充分的问题。
  2018年11月18日,中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,从多个方面提出了促进区域协调发展的创新性机制,其中多数都是针对西部大开发的。
  中国改革开放之所以能够取得举世瞩目的成就,其中一个关键因素就是当时形成的全国一盘棋的区域协调发展格局。
  东部地区率先发展和先富起来,先富带动后富,由此为中西部地区的发展下了先手棋。这很像东亚国家和地区在工业发展时期形成的“雁阵”或“雁行”,即头雁先发展起来,然后通过产业转移去带动其他大雁协同发展,进而带动整个雁阵发展起来。
  国际版的雁阵模型之所以可以成型,同国际贸易和产业分工的内在发展逻辑有关。中国是国内版的雁阵模型,地区之间会自发地进行协调和合作。
  但是,与国际版雁阵模型不同的是,来自中央政府的全国统筹协调发挥了不容忽视的关键作用,使区域协调更有可能加快推进和全面实现。
  过去20年西部大开发所取得的成绩,在很大程度上受益于这套国内版的雁阵模型。

东西部资源交换受到全球产业链影响
  值得注意的是,近些年来东西部地区之间的资源交换、产业转移和劳动力流动却遇到了全球产业链布局转型的深刻影响。
  受居民收入增长、新生代员工崛起和生态环境保护政策加强等因素的综合影响,过去西部地区在自然资源、劳动力成本、土地价格、优惠政策、监管标准等方面的相对优势逐渐减弱乃至丧失殆尽,并大有被东南亚国家、非洲国家等发展中国家取代的威胁。
  一些东部地区转移出来的企业,并没有自然而然地选择西部地区落地。
  许多企业转而移师柬埔寨、越南等东南亚国家,西部地区反而被绕过了。
  一方面是脱贫攻坚任务艰巨,经济增长压力较大,另一方面则是生态环境保护任务艰巨,土地红线和生态底线不容触碰。
  这使西部地区在向何发展和如何发展的问题上面临前所未有的挑战,也使西部大开发新格局的提出呼之欲出。

从经济大开发到全面大开发
  此次提出的《指导意见》从多个方面诠释了西部大开发的新格局,也为西部地区尽快在各个方面与东部地区大体相当带来了政策红利。
  首先,西部大开发的新格局体现在新理念上,即贯彻新发展理念,推动高质量发展。
  过去西部大开发主要强调经济大开发,如今要转向全面大开发,注重“金山银山就是绿水青山”,走可持续发展的道路。
  西部大开发要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,唯有如此方能实现高质量发展。
  过去西部大开发主要反映在自然、矿产、土地和人力资源的开发,而要想为西部地区插上腾飞的翅膀,就需要在其他生产要素上做文章。
  比如,《指导意见》7次提及互联网,多处提及大数据、人工智能等新一代信息技术。所以说,在数据要素等生产要素上发力,将使西部地区迎来发展新机遇。
  其次,西部大开发的新格局反映在新定位,即突出西部中心和以人为本,持续增强西部地区人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  过去西部大开发主要反映在西部地区为东部地区“做嫁衣”的配角定位,西部地区更多是为东部地区的经济发展提供了亟须的各类资源,进而在此过程中有所发展。
  但是,西部大开发的新格局意味着要反客为主,强化西部中心战略地位,突出通过发展来服务好西部人民群众。过去西部地区面临“孔雀东南飞”的人才流失尴尬,但是随着西部地区营商环境、就业环境和人居环境的稳步改善,就地创业、就近就业、安居乐业的人越来越多,西部地区也有了更强的财气、才气和人气。
  再次,西部大开发的新格局突出表现在新方向上,即以共建“一带一路”为引领,加大西部开放力度。
  过去西部大开发主要是“面朝大海”,突出表现为从西向东地资源输出,定位于为东部发展提供资源支撑,并承接东部地区的产业转移。
  但是,随着“一带一路”倡议的全面布局,西部大开发融入了越来越多的国际元素。
  西部地区开通了从西向西的“中欧班列”,以及从西向南的“南向开放”,通过连接“一带一路”西向战略而融入全球发展体系。这使西部地区从过去的内陆和边陲,转而成为“一带一路”倡议的枢纽和纽带,新方向带来的新机遇也潜力无限。
  最后,西部大开发的新格局还有赖于新治理,即服务于区域协调发展的国家治理体系和治理能力现代化。
  新目标、新定位和新方向意味着要有一套新的治理体系加以支持,要有强有力的治理能力提供保障。
  《指导意见》提出了要素市场化配置、科技体制改革、信用体系建设、营商环境优化等方面的改革举措,以及绩效考核、财税支持、金融支持、产业政策、用地政策、人才政策、帮扶政策等方面的保障措施,为西部大开发新格局的贯彻落实提供了有力的新治理体系支撑。

⊙ 作者简介
  马亮,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授。
 福同享 发表于: 2020-5-20 10:14:00|显示全部楼层

“西部大开发”再迎风口,东原、金科等房企或迎发展新契机

源自:界面新闻
原文标题:“西部大开发”再迎风口,东原、金科等房企或迎发展新契机 源自:蓝鲸

  “到2035年,西部地区基本实现社会主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当……”随着“西部大开发”进入第3个十年,5月17日,中共中央国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称“《指导意见》”),对西部建设提出了更深层次的要求。
  在这片总占地面积约占全国71.4%的广袤土地上,除重庆外,西部各省市人均GDP普遍低于全国平均水平。专家指出西部开发空间较大,区域协同发展未来或有望成为全国经济增长的重要支点。而随着“西部大开发”战略的持续深入,近年来,西部地区也逐渐成为房企“兵家必争”之地。在房地产存量市场到来之际,东原、俊发等房企能否在发展中抓住西部大开发的这波红利,或许直接关乎其前途与命运。

中央“力挺”西部大开发,加速城镇化建设
  《指导意见》从高质量发展、一带一路、生态环境保护、深化改革、政策支持等六大方面,提出了36条具体措施,对西部大开发做出了较为全面的规划。
  《指导意见》明确指出,“推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设,培育发展一批特色小城镇”、“鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市”、“提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力”。
  易居研究院智库中心研究总监严跃进对蓝鲸房产指出,通过加速重庆、成都、西安等城市的都市化发展,有助于培育都市圈的形成,而受益于都市圈辐射及交通建设设施的改善,能够推动西部地区城镇化快速发展。
  从统计数据来看,目前西部地区的城镇化率,的确处于较低水平。2019年,在西部12个省份中,除了重庆和内蒙古城镇化率高达66.8%和63.4%以外,其余10个省份均低于60.6%的全国平均水平。其中西藏、甘肃、云南、贵州的城镇化率分别为31.5%、48.49%、48.91%和49.02%,甚至低于50%。
  可见,西部地区的城市化发展将成为西部经济发展的重要增长极。与此同时,基础设施建设也是此次重提“西部大开发”的发展重点。
  《指导意见》表示,要鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式,解决农村特困群体基本住房安全问题;落实易地扶贫搬迁政策,完善安置区配套基础设施和公共服务设施。同时,要合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地开发建设指标;加强对基础设施领域补短板项目的用地保障,推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂。明确改善了住房保障条件以及优化了用地政策。
  中国企业资本联盟副理事长柏文喜对蓝鲸房产分析,此次西部大开发新政着眼于基础设施补短板以及服务于住房保障、扶贫搬迁配套设施等,对于推动区域发展和改善当地的基础设施和公共服务水平属利好政策,因此对于布局于此的房企来说,也是利好消息。

本土、外来房企激战,东原等企业或迎发展契机
  其实,自2017年开始,规模房企就已经加大了在西部地区的拿地力度。
  据中指院《2019中国西部房地产行业发展报告》统计显示,百强房企对于西部核心城市的进入速度逐年加快。2015年~2019年,进入成都的百强房企从45家增长至67家,进入重庆的由45家增长至62家。进入西安、南宁、昆明、贵阳的百强房企也在2019年分别达到了32家、27家、25家以及17家。

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  而从房企的土储面积来看,碧桂园(HK:02007)、融创中国(HK:01918)、万科(SZ:000002)等全国性房企均在西部地区拥有大量的土地储备。截至2019年12月31日,碧桂园在西部地区拥有土储面积6919.36万平方米,高居榜首;融创以6574.07万平方米的土地储备位居第二。

《2019中国西部房地产50强企业》;图片源自:中指院《2019中国西部房地产50强企业》;图片源自:中指院

  而随着百强房企拿地力度的提升,规模房企也逐渐在西部地区的销售排行榜中占据一席之地。蓝鲸房产据中指院统计数据获知,虽然在西部房地产50强企业中,有68%的企业为本土企业(包括龙湖、金科),但TOP16之列也有不少外来规模房企。其中,融创跻身西部地区房地产销售top2。
  值得注意的是,在本土深耕的当地房企,在西部崛起的过程中,既充分享受到了政策红利,也有部分迈出了全国化的步伐。以金科集团(SZ:000656)为例,截至2019年12月31日,金科集团的总可售面积近6700万平方米,其中,西部地区占达46%。虽然重仓西部,但截至2019年,金科亦进驻了全国23个省。
  上海中原地产首席分析师卢文曦向蓝鲸房产指出,新政出台后,西部地区基础设施建设会更上一个台阶,对区域内土地的升值有很大推动作用;而人口、产业的导入,也会给重仓于此的房企带来可观的效益。
  不过,柏文喜也对蓝鲸房产指出,由于西部地区产业和人口聚集度不够,市场相对狭小,发展相对缓慢;同时在“房住不炒”主基调的影响下,这一政策红利对于房企或许影响有限。结果究竟如何,唯待时间考验。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 断弦有谁听 发表于: 2020-5-20 05:45:37|显示全部楼层

港媒:中国新西部大开发计划,成新的经济增长点

源自:环球网
原文标题:港媒:中国新西部大开发计划,成新的经济增长点

  香港《南华早报》5月18日文章
原文标题:新冠病毒、美中脱钩促使北京公布新的西部大开发计划 由于依赖出口的中国东部省份饱受新冠疫情影响,并在美国威胁经济脱钩的情况下面临压力,中国正从其广袤且能源丰富的西部地区寻求新的经济增长点。北京公布的最新“西部大开发”蓝图,是为后疫情世界制定的战略。对中国来说,后疫情世界更难预测。尽管中国承诺继续开放,但正浮出水面的新战略却是转向内部、聚焦庞大国内市场。
  《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出,强化举措推进西部大开发形成新格局,是区域协调发展进入新阶段的新要求,是统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。作为该计划的一部分,中国宣布一系列针对西部腹地的新交通基础设施计划,包括川藏铁路、沿江高铁以及一系列机场、水库和灌溉工程。政府还将发展新能源项目,鼓励工业项目将业务向西部而非海外转移。
  北京曾在1999年制定类似战略促进西部发展。近20年后到2018年底,相关省份在国民经济总产值中份额提高1.8个百分点,达20.5%。但就绝对GDP、财政收入和贸易而言,同东部省份差距仍大。
  不过,西部省份经济在此次疫情期间表现得更具弹性。包括新疆在内的西部地区经济下滑幅度相对较小,比东部表现要好。新计划为中国提供了更多“战略回旋空间”。投资内陆省份的新一轮推进努力,还响应了中国领导人的观点:中国在核心技术、食品生产和消费需求方面应更加自力更生。
  中国正面临重大挑战以维持在全球价值链中的作用。新计划还强调中国需大力推进“一带一路”倡议。西部省份位于新丝路的东端。专家表示,就如我们从中美贸易摩擦中看到的,甚至在疫情暴发前,中国的外部环境就开始经历明显变化。中国的未来增长将更多依赖国内需求。毕竟,中国拥有全球最大的市场。(作者Frank Tang,陈一译)
 靠边儿闪 发表于: 2020-5-20 00:54:00|显示全部楼层

西部大开发 汽车产业将迎更多发展空间

源自:每经网
原文标题:西部大开发 汽车产业将迎更多发展空间 来源:每日经济新闻

  每经评论员 范文清
  日前,《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称《指导意见》)发布后,受到各方高度关注。业内人士普遍认为,这是继《西部大开发“十二五”规划》后,国家对西部未来规划的再布局。
  与之前相比,此次《指导意见》强化举措抓重点、补短板、强弱项,旨在在西部形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。多项举措给各行各业带来了发展的新机遇,包括市场正在加速回暖的汽车产业。
  笔者注意到,经过多年发展,我国汽车市场已经进入存量时代,特别是在东部沿海地区,首次购车人群比例逐年下探,卖车越来越不容易。与之相比,正在快速发展的西部市场,潜力巨大。据相关统计,在西部和中部两大经济区域内的18个省、自治区、直辖市中,已有11个省份迈入“万亿俱乐部”行列。经济的快速崛起,拉动了中西部汽车消费的快速增长,也使这里成为近年来中国汽车市场新的增长极。
  正是看到了西部市场巨大的发展潜力,吉利、沃尔沃、上汽大众等多家车企纷纷在西部投资建厂,争相布局。此次《指导意见》的出台,则为汽车企业在西部发展开拓了新思路。
  首先,《指导意见》提出,优化能源供需结构。支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中。这对汽车企业在西部推广新能源汽车发展提供了机会。与东部相比,西部的清洁能源潜力相对较大,包括风电、光伏和水电等。此外,西部地域广阔,便于充电基础设施建设,特别对家庭而言,一些在一线城市难以协调的充电桩铺设问题,在有院落的西部居民家中都不是问题。只要产品质量过硬,性能满足市场需求,在西部推广新能源汽车的基础条件要比东部地区更为便利。
  其次,《指导意见》重点提出,要在西部“推动发展现代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人工智能和‘智能+’产业,大力发展工业互联网”。这对正在向智能互联方向转型的汽车产业来说是不可多得的机遇。
  近年来,在“新四化”浪潮推动下,汽车产业正迎来前所未有的技术变革。人工智能、大数据以及互联网技术对汽车制造及产品的影响与日俱增。相对于东部,西部在上述领域虽起步晚,但起点高、经济发展空间大、人才成本低,加之“宜居”的生活环境,正在吸引人才不断“回流”。事实上,包括成都、兰州在内的多个西部城市已经在智能制造领域出台相关政策,表达了吸引相关项目落户西部的最大诚意。良好的营商环境,也将为汽车企业在西部探索智能制造创造条件。
  第三,《指导意见》提出,要在西部“深入实施重点生态工程。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念。”这为西部进一步拓展自驾游产业提供了便利空间。
  数据显示,近年来,我国自驾游出行人数持续增长,在国内旅游人数中占比稳定在半数以上。其中,自然资源丰富、地域辽阔的西部地区正成为国内长线自驾游的热门区域。自驾游热度攀升也将拉动西部SUV等越野车型的消费热度,同时推动娱乐、休闲、运动等综合服务业的发展,为车企探索汽车后市场新的商业模式、通过自驾车主俱乐部有效转化存量客户提供了广阔的想象空间。
  可以预见,随着《指导意见》的逐步落实,西部大开发将形成新格局,西部地区的经济社会发展也将迈向更高层次、更高水平,有远见卓识的汽车企业也将在西部探索出一条崭新的发展之路。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 美好一下 发表于: 2020-5-19 20:56:00|显示全部楼层

自觉将"新发展理念"贯穿西部大开发全过程

源自:江西网络广播电视台
原文标题:自觉将“新发展理念”贯穿西部大开发全过程
⊙作者:郑佳实

  蓝图已绘就,奋进正当时。
  近日,中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这为西部顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求,继续做好大开发工作,指明了前进方向,提供了根本遵循,增加了前进动力。
  党的十八大以来,西部地区经济社会发展取得重大历史性成就,但与东部地区发展差距依然较大,发展不平衡不充分问题依然突出。因此,顺应新时代要求,继续做好西部大开发工作,推动西部地区高质量发展,具有重要意义。习近平总书记曾指出,“高质量发展就是体现新发展理念的发展。”所以,加快形成西部大开发新格局,必须更加突出新发展理念,自觉将新发展理念贯穿西部大开发全过程。
  让“创新”成为发展的第一动力,打造西部创新高地。创新是建设现代化经济体系的战略支撑。当前,面对严峻复杂的宏观经济形势,要想推动西部地区高质量发展,加快形成西部大开发新格局,就必须牢牢把握创新发展主动权,加强创新开放合作,打造西部创新高地。要完善国家重大科研基础设施布局,支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级创新平台和大科学装置;要推动西部地区健全产学研一体化创新体制;要深入推进西部地区大众创业万众创新,打造“双创”升级版。
  让“协调”成为发展的内在要求,拓展区际互动合作。协调既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度。推动西部地区高质量发展,必须着力拓展区际互动合作。要推动西部地区积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,推动东西部自由贸易试验区交流合作,加强协同开放,积极支持跨区域共建产业园区,鼓励探索“飞地经济”等模式,着力建立健全协同开放发展机制,加快推进重点区域一体化进程。
  让“绿色”成为发展的鲜明底色,着力建设美丽西部。绿水青山就是金山银山,保护生态环境就是保护生产力。今年3月、4月和5月,习近平总书记分别在浙江、陕西和山西考察,每一次考察,都就绿色发展提出新要求。这也充分说明了绿色发展的重要性。因此,继续做好西部大开发工作,必须加大美丽西部建设力度,让“绿色”成为发展的普遍形态。要深入实施重点生态工程,稳步开展重点区域综合治理,加快推进西部地区绿色发展,展现大美西部新面貌,切实筑牢国家生态安全屏障。
  让“开放”成为发展的必由之路,加大西部开放力度。改革开放40多年来的实践证明,对外开放是我国经济发展的强大动力。推进西部大开发形成新格局同样离不开对外开放,必须以共建“一带一路”为引领,坚定不移地加大西部开放力度,让“开放”成为发展的必由之路。要推动西部地区积极参与和融入“一带一路”建设,强化开放大通道建设,构建内陆多层次开放平台,加快沿边地区开放发展,着力发展高水平开放型经济,不断为高质量开放型经济增添新活力。
  让“共享”成为发展的根本目的,持续增进人民福祉。共享发展是中国特色社会主义的本质要求,是当代中国发展的出发点和落脚点,也应该是推动西部地区高质量发展的根本目的。因此,推进西部大开发形成新格局必须坚持以人民为中心,把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置。要着力强化公共就业创业服务,支持教育高质量发展,提升医疗服务能力和水平,完善多层次广覆盖的社会保障体系,健全养老服务体系,强化公共文化体育服务,改善住房保障条件,增强防灾减灾与应急管理能力,朝着共同富裕方向稳步前进。
  蓝图已绘就,奋进正当时。西部地区一定要解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾,以新发展理念为引领,强化举措推进西部大开发形成新格局。
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