四川省商务厅厅长刘欣：自贸区获批是四川的重大机遇

源自：华西都市报

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上传时间: 2016-11-22 08:24

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省商务厅厅长刘欣

　　自贸区是我们的重大机遇，自贸区不是一个财税的、优惠的政策高地，自贸区的获批就是说我们四川有机会去通过制度创新，特别是优化政府服务项目，打造法制化、国际化的一个环境。

　　──刘欣

　　这里是开放的高地，在500强加速抢滩四川的同时，更多川企迎头走出去参与国际并购，在国际舞台上大放光彩；这里是改革的高地，四川自贸区获批，让不沿边、不靠海的内陆也迎来了对标国际、先行先试优势的重大机遇；这里是创新的高地，电子商务等新兴先导型服务业的蓬勃发展，有力推动全省经济提档升级、创新换代。
　　2016年的四川，企业大跨步发展，经济大事件不断。由华西都市报、封面传媒主办的“榜样中国·2016四川十大经济影响力人物评选活动”自启动以来，就一直在探索寻找这样的影响力企业与事件。
　　梳理2016年，对外开放给四川带来了哪些活力？自贸区获批给四川带来哪些机遇？新时期、新常态下，省商务厅在促进服务业转型升级上又将有哪些作为？近日，华西都市报专访四川省商务厅厅长刘欣，探寻我省经济发展背后的新动能、新力量。

开放
川企“走出去”
正在进入更高层次
　　华西都市报：作为西部开放高地，四川一直对世界500强有着强劲的吸引力。截至目前，落户四川的500强已经达到多少家？今年以来在四川的落户、投资呈现怎么样的新变化？
　　刘欣：世界500强在川落户速度保持强劲的增长势头。今年上半年，全省新增世界500强企业17家，其中，境外世界500强8家。截至6月底，在川落户世界500强达到316家，其中，境外世界500强227家，居中西部第一。从增速来看，年均新增20家，保持强劲增长势头，境外上榜世界500强半数已来川落户。他们在四川的投资规模持续扩大、引领带动作用明显。
　　我省外资呈现出稳定、调结构的态势，其中高端制造业和先进服务业是整个外资的亮点。今年外商投资中的高端制造业主要在成都周边聚集，而服务业、零售业如沃尔玛、家乐福、百胜餐饮、星巴克这些则利用其物流网络体系向二三线城市发展。
　　华西都市报：在引进来的同时，川企借助国家“一带一路”倡议走出国门抢占国际市场。今年，川企走出去具体取得了怎样的成果？
　　刘欣：1-9月，在“一带一路”沿线国家和地区，四川对外经济合作快速增长，特别是工程承包的合同增长喜人。工程承包方面，我们在“一带一路”沿线国家，新签1000万美元以上项目38个，合同金额39.2亿美元，占合同总额的一半以上。对外投资方面，我省企业投资数量呈快速增长，在“一带一路”国家备案设立企业48家，约占总数31%，增长55%。目前在“一带一路”沿线国家的投资企业超过250家，备案中方投资额26.5亿美元。
　　华西都市报：近年来国际并购事件中不乏川企身影，通过这些并购川企是否也获得了全球发展的新动能、新动力？
　　刘欣：国际并购现在是“走出去”主打的一个趋势，川企也在逐渐以更高层次、更深度的合作方式“走出去”。这几年我们到欧洲并购科技型企业是比较多的，特别是今年，川企在德国也参与了一些并购，例如成都天翔环境股份收购了德国最大水处理技术公司。还有就是在中国人去旅游比较多的地方收购旅游设施、文化设施如酒店等。
　　实际上国际投资现阶段很多时候不是以建立“绿地企业”（新设公司、开办工厂）为主，而是通过资本整合收购技术、获得渠道和市场，提升自己的管理能力。我们川企“走出去”要建立自己的渠道还是比较难。通过并购的话，利用被收购企业原本的渠道和市场，实现本土化经营相对容易。此外，并购也可以带来资本市场上的效应，如股票价格的上升。

改革
自贸区获批
最大机遇是制度创新
　　华西都市报：获批自贸区无疑是今年影响四川经济的一个大事件。我省自贸区的筹备工作做得怎么样了？
　　刘欣：目前正在和国家相关部门做四川方案的对接，包括具体的实施区块以及实验的内容等。方案涉及到的具体政策实施落地，还需要取得中央的授权以及相关法律法规的调整。我们要尽快对标先进，吸收前期的自贸区和这次获批自贸区的更好经验，然后尽快获得自贸区总体方案的批准，在更高水平内集纳要素推动四川发展。
　　华西都市报：自贸区的获批，将对四川经济带来哪些机遇和影响？
　　刘欣：自贸区是我们的重大机遇，其实自贸区的获批，最大的机遇和影响就是让四川有资格来实验制度创新。自贸区不是一个财税的、优惠的政策高地，自贸区的获批就是说我们四川有机会去通过制度创新，特别是优化政府服务项目，打造法制化、国际化的一个环境。
　　创设四川自贸区，可以充分发挥对标国际、制度创新和先行先试优势，以“开放红利”激活“改革红利”，推动全面创新、新型城镇化、创新创业等各项改革在优化结构、拓展深度和转换动能上取得新突破。创设四川自贸区，更将进一步推动四川建立西部门户开放城市、构建内陆开放经济支撑带，打造西部内陆开放高地，实现沿江、沿边、沿海的协同发展。
　　华西都市报：那我们的政府应该如何在自贸区中实现制度创新？
　　刘欣：自贸区最核心的是贸易和投资，要对应世界通行的贸易投资规则。现在我们政府的体制和机制不适应它的，就要通过自贸区来实验、示范，来适应国际通行的规则。
　　可以这么说，我们有多大的监管能力，才有多高的开放水平。所以我们要通过制度的创新，比如简政放权、优化服务，提高政府的监管能力，让不管是国有、民营，还是外资企业，都进入一个公平、公正、透明的市场。让企业在这里“生”得比较容易，但“活”和“死”都要在一个比较严密的监督状态下。

创新
推动供给侧改革
使消费者享受到好处
　　华西都市报：随着消费升级，新模式、新理念不断涌现，我省加快内贸流通，创新推动供给侧结构性改革方面，取得了哪些成果？
　　刘欣：现在消费的变化很快，从模仿型变成了很有个性，关注品质的同时，服务的要求也达到了。我们现在大力推进内贸流通的供给侧结构改革，首先就是培育壮大消费热点，改进品质消费供给。
　　当然，作为我们来说，最重要的是对市场秩序的维护，加强制售侵权假冒商品行为打击，推进重要产品追溯体系建设。还有就是市场体系建设中加强流通基础设施建设，即物流、仓储、冷链这些硬件的建设，通过政府资金引导、企业市场化运作。要使消费者更多享受到制造业带来的好处，而不是把更多的钱花到流通成本上来。
　　推动供给侧改革，还要大力发展电商的创新引领作用。通过促进线上线下互动发展，顺应传统商业和电子商务相互促进、相互融合的大趋势。我们推进传统产业加速向定制化、智能化、跨界融合转变，全省电商物流、在线旅游、网上餐饮、网络租车等电商双创保持良好势头。目前，全省网商35.7万家，比去年末新增近6万家。
　　华西都市报记者童星燕
　　摄影刘陈平