成都为何启动重污染橙色预警 市大气办来答疑

源自：成都商报

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　　昨日凌晨，成都启动了今年首个重污染天气二级预警（橙色预警），同时部署了一系列应急减排措施。对此，不少市民心存疑虑，为什么要启动橙色预警？橙色预警启动后既然采取了限制车辆措施，为什么不启动单双号限行？为什么不采取让中国石油四川石化项目停产的措施呢？昨日，就市民关注的问题，成都商报记者采访了成都市大气办相关负责人来释疑答难。

1、为什么要启动橙色预警？
　　答：根据《大气污染防治法》有关重污染天气应对的要求，并结合12月17日省环境监测总站与省气象台对成都及周边城市空气环境质量联合会商结果，成都及周边的德阳、眉山等城市空气质量将可能持续三天中度至重度污染，成都要视情况提高预警响应级别。另根据我市18日上午会商中数值预报和人工预报综合判断，19日～20日空气质量等级为中度至重度污染，个别时段局部区域可能达到严重污染；21日上午受冷空气来前挤压影响个别时段局部区域也会达到严重污染。按照国家和省上有关从严预警，切实保障群众健康的精神，决定提高应急预警级别，将之前执行的黄色预警自19日零时开始升级为橙色预警。

　　2、为什么橙色预警启动后的车辆限行不是单双号限行？
　　答：从近年来我市出现的重污染天气的空气质量指标数据监测情况来看，首要污染物指标均为PM2.5。通过南开大学国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室对我市大气颗粒物来源长期跟踪解析结果，机动车作为移动源，在PM2.5中占比最高（27.9%）。因此，在预测未来会出现重污染天气时，提前实施车辆限行，特别是单双号限行，对降低重污染期间污染物排放强度，减轻空气污染程度有明显作用。
　　然而从我市前些年及国内外多数城市应对重污染天气的实践工作证明，对预测出现的不同程度重污染天气，对应的响应应急措施也需由低到高，有序开展。我市制定的《成都市重污染天气应急预案（试行）》和《关于空气重污染期间中心城区实施临时交通管理措施的通告》中提出，在启动橙色预警时，我市车辆限行政策为将原有的二三环间的限行区域扩大到绕城以内；而只有启动红色预警时，才能实行绕城高速公路（不含）内车辆的单双号限行措施。这样做的主要目的是最大限度地减轻车辆限行对广大群众生产生活造成的影响。

3、橙色预警启动后的现有强制减排措施有哪些方面？是否能有效减轻空气污染？
　　答：按照我市制定的《成都市重污染天气应急预案（试行）》规定，启动橙色预警后，我市各级部门采取的应急强制减排措施主要包括：中心城区（绕城高速内）禁止中心城区土石方开挖、强化湿法作业、散装材料和渣土等运输车辆禁行，加大全市道路保洁和冲洗除尘，扩大黄标车及尾号限行车辆的限行范围，未达标排放生产企业限产停产，严禁露天焚烧垃圾、农作物秸秆和露天烧烤，禁止燃放烟花爆竹，积极开展人工增雨作业等。根据我市11月中旬重污染天气应急措施评估结果，以及按有关大气研究专家对北京、天津等京津冀城市采用同等强制措施的综合评判分析，此次我市启动橙色预警所采取的强制减排应急措施，可实现污染物减排10%～20%。鉴于我市及周边城市区域性气象不利污染物扩散的情况下，为有效缓解我市空气污染程度，尽量减轻空气污染对公众健康的影响，采取强制减排措施控制区域内污染物的排放水平是非常必要的。

4、橙色预警启动后既然采取了限制车辆措施，为什么不采取让中国石油四川石化项目停产的措施呢？
　　答：位于彭州市的中国石油四川石化有限责任公司项目（以下简称四川石化项目）在建成投产以来，成都市和属地政府彭州市按照属地监管职责，依法对其采取了严格的监控措施：一是专门建成石化园区环境监测站，配备专业监测技术人员，专门从事石化园区监测工作。二是专门成立石化基地环保分局，落实执法人员驻厂监察，可有效监控企业生产状况。三是在石化园区和隆丰镇建成2个空气自动监测子站，配备了210多台/套监测设备和2台流动大气监测车，24小时实现对石化园区和彭州的大气环境进行监测监控，并按国家规范及时发布监测数据，监测数据显示在石化园区大屏上，公众都能通过彭州市公众信息网上进行查看和监督。
　　从该企业生产配套的污染防治设施运行情况来讲，四川石化项目自投产运行以来，所有环保设施均正常、稳定运行，排放的所有污染物全部达到或优于国家排放标准。通过2014年以来持续的空气质量监测表明：石化园区周边的环境空气质量指数总体优于同时期的成都市中心城区指数。
　　成都市雾霾天气的首要污染物为颗粒物（PM2.5、PM10），根据南开大学国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室多年来对我市大气污染物来源解析结果表明，我市机动车、城市扬尘和燃煤源是PM2.5、PM10的主要贡献源。从科学理性的角度来讲，即使让四川石化项目停产，作为成都这样一个拥有1500万人口的特大中心城市，受秋冬季不良气象扩散条件影响，雾霾天气仍会发生。通过近年来全社会在大气污染防治方面的共同努力，我市环境空气质量得以持续改善，2013年重污染天气62天，2014年、2015年和2016年1-11月重污染天气分别为37天、22天、9天，重污染天气持续减少。PM10和PM2.5相比2013年平均浓度降低了35.3%、40.2%。
　　另外，四川石化项目主要生产优质的汽油（国Ⅴ）、柴油（国Ⅴ）、航空煤油及附属化工产品。生产的优质国Ⅴ汽柴油供应量占成都油品消费市场一半以上，不仅能大大缓解成都地区长期存在的“油荒”局面，还能有效减少机动车尾气排放。国Ⅴ标准的汽柴油硫含量为10ppm，比国Ⅳ标准的汽柴油硫含量低80%，以全年供应500万吨汽柴油计算，仅此每年可为成都地区减少400吨二氧化硫排放。

5、橙色预警启动后为什么中小学校和幼儿园不采取停课措施？
　　答：按照国家及省上对重污染天气应急预案启动时实行的分级管控措施要求，对预测出现的不同程度重污染天气，对应的响应应急措施也需由低到高，有序开展。按照《成都市重污染天气应急预案（试行）》规定，橙色预警启动后，建议中心城区中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动，其他区（市）县中小学、幼儿园根据当地空气质量指数情况参照中心城区执行。而只有启动红色预警时，才建议中心城区中小学、幼儿园采取停课措施，其他区（市）县中小学、幼儿园根据当地空气质量指数情况参照中心城区执行。

■　结束语
　　雾霾是在城市化进程中，空气污染物排放总量大和一定时间内特殊的地理气象条件等各种因素共同造成的问题。霾的形成不单单源自于某几个企业、某几个行业，而是我们多数人产生的结果，那么在治霾防霾的任务面前，我们就需要树立起人人有责、人人负责、人人参与的理念，齐心协力地找到有力有效的防治路径，共同打好这场抗霾之战。
　　我市自12月16日启动此轮重污染天气应急预警以来，特别是19日启动橙色预警后，采取了停工、限产、限行等一系列应急响应措施，得到了社会各界的支持和配合，有效缓解我市空气污染程度，最大限度减轻空气污染对公众健康的影响。为此，市大气办向广大市民、车主及企业对各项应对措施的支持理解配合表示衷心的感谢！同时呼吁大家继续关心支持大气污染防治工作，推动我市空气质量持续改善。成都商报记者 李彦琴

源自：成都商报

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成都为何启动重污染橙色预警？市大气办来答疑
四川12月平均雾霾3.8天 未来局部地区将现重度霾
企业典型
微电子生产企业：减产30% 降低对大气臭氧的损害
　　“专人定点值守，24小时不缺位，要对重点监控企业的废水、废气排放严防死守。”昨日下午，高新区环保监察大队的工作人员入驻成都天马微电子有限公司，开始预警期间24小时的值守。成都市重污染天气橙色预警正式启动以来，市内环保重点监管企业成为环保部门“紧盯”的对象。同时，企业也纷纷从自身社会责任出发，降能耗、减排放，为减缓污染抵达峰值争取时间。
　　“厂区所有的废气都从这4根烟囱排出，只有淡淡白雾，没有任何颜色。”成都天马微电子有限公司环境安全部经理罗泽辉告诉记者，作为国内第二条先进的电子生产线，天马公司每月生产的电子屏、显示器达4.5万张，产生的废水9万多方，废气近15万立方米。由于环保工作扎实，整套清洁、治理的流程走下来，废水废气到达排污口时，污染物的含量只有国家标准的几十分之一。
　　以废气为例，CVD（化学气相沉积）实验室是气体污染物最多的一个部门，碱性气体如果直接排放将对大气造成严重污染。天马的实验室则完全密封，一眼望去，没有任何排放渠道。罗泽辉“解密”说，原来藏在设备下的银色管道才是排污口。所有气体经过集气罩收集，通过管道输向POU室进行充分燃烧。罗泽辉说，燃烧后经过除尘去掉颗粒物，再洗涤进行酸碱中和，排放到空气中时，都是二氧化碳等普通成分了。
　　尽管治污设施先进、废气排放量低，在面对二级预警时，天马还是做出了减产的决定。“就在今天早上，公司对部分生产线做出减产30%的决定，来减轻电子企业废气排放对大气臭氧的损害。”罗泽辉说，作为高新区唯一一家“环保诚信企业”，应对重污染天气，更应当担起企业责任。

⊙记者：钟茜妮

全市各级部门纷纷行动抗击雾霾
　　昨日零时起，成都正式启动重污染天气橙色预警，新一轮的挑战就此拉开帷幕。预警措施是否落到实处、全市各级部门又采取了哪些行动抗击雾霾？来自成都市环保局的消息，启动橙色预警首日，不仅水泥、钢铁、化工等69户重点行业企业减产30%，成都市环保局在现场督查中还对24家重点企业发出“限产令”，对1家企业发出“停产令”。
　　排污工业企业减排是抗霾的重要手段之一。市环保局派出3个执法组、3个督查组，对全市市控以上重点企业开展执法检查，并对扬尘污染、露天焚烧等违法排污行为进行督查。共检查涉气企业204家，发现存在环境问题3家，下达整改文书2件，现场督促1家企业完成整改；提出限产要求24家，提出停产要求1家。
　　在这场抗霾战中，除了做减法还要做加法。昨日，成都市交委加大公共交通运力投放，公交车辆投放增加434台，较原计划配车数增加5.7%；班次增加2201班，较原计划班次增加5.7%；早晚高峰期增加1201班，其中237条重点线路班次增加11%。同时，成都地铁公司已对线网1、2、3、4号线列车运行图进行了调整，线网图定开行列车较调整前增开685列。

⊙记者：李彦琴

12月19日市级部门应急措施落实情况
　　市经信委
　　下发了《关于启动工业企业重污染天气二级预案的函》，要求各区（市）县制定工作方案，分解落实《成都市工业企业重污染天气应急预案（试行）》和《关于强化重污染天气应急减排的措施》的各项工作要求。继续强化对水泥、钢铁、化工等69户重点行业企业的环保监管力度，要求企业减产30%。会同当地环保部门落实对四川亚东水泥有限公司、巨石集团（成都）有限公司等13户重点企业的驻厂值班。对24门以下砖瓦窑企业进行现场监督巡查，确保全部关闭。组织对全市在营加油站油气回收装置运行情况进行抽检，检查了中心城区热华等5座加油站的油气回收装置运行情况，油气回收装置均正常开启运行。
　　市教育局
　　19日执行成都市中小学（幼儿园）重污染天气应急预案橙色（二级）预警，全市中小学（幼儿园）执行二级预警（橙色）应急措施。市、区两级教育行政部门加强对中小学（幼儿园）重污染天气应急处置工作进行督查，督查学校全部执行二级预警应急处置措施。
　　市公安局
　　1。启动应急工作预案。全天禁止散装材料运输车、渣土运输车、建筑垃圾运输车、大型有机溶剂槽车和“黄标车”在绕城高速（不含）以内区域道路通行；工作日的7:30至20:00，在绕城高速公路（不含）以内区域道路，实行汽车按照机动车号牌（含临时号牌）的最后一位阿拉伯数字尾号限行。12月19日，加强各主要进出城通道的交通管理，加强路面管控力度，严处重点车辆交通违法行为，对未密闭运输、抛洒、违规倾倒的建筑垃圾车辆、砂石车以及各类重型货车进行严厉查处。查处各类相关交通违法258件，其中渣土车违法110件，水泥罐车违法110件，砂石车违法38件。对违反限行规定车辆劝返496台，处罚125台，设置诱导提示牌63面。2。加强宣传引导力度。通过交通广播电台、门户网站、微信、微博、道路电子显示屏等媒介及时向公众告知重污染期间采取的交通管理措施，有效引导交通流量，缓解禁行、限行道路及周边区域的交通压力。截至今日，中心城区共发布道路LED诱导屏206块，各类媒体发布信息2次，引导群众避免外出或出行尽量采取公共交通方式出行，减少机动车上路行驶，减少能源消耗和尾气排放，真正实现应急响应、改善空气质量的目的。
　　市国土局
　　12月18日至12月19日上午，共计出动车辆31台次，人员56人次，巡查待建地块、征地拆迁工地82宗。未发现待建地块内有扬尘污染、倾倒建渣、焚烧垃圾等现象。
　　市环保局
　　组织气象、环保专家开展空气质量会商，积极配合市委宣传部做好宣传报道。派出3个执法组、3个督查组，对全市市控以上重点企业开展执法检查，并对扬尘污染、露天焚烧等违法排污行为进行督查。组织全市环保系统出动执法人员578人次，检查涉气企业204家，发现存在环境问题3家，下达整改文书2件，现场督促1家企业已完成整改；提出限产要求24家，提出停产要求1家。
　　市建委
　　派出71个检查组，检查工地272个，其中189个土石方作业阶段的建设工地全部按预案要求暂停施工，其他未停止施工的建设工地均按要求加强了施工现场防尘降尘措施，增加出入口冲洗保洁和施工现场喷淋降尘频次。对19个建设工地防尘降尘措施未全面落实到位进行了处罚，目前已整改到位。
　　市城管委
　　从18日上午9时至19日上午9时，共出动执法人员6246余人次，执法车辆1849台次；市区县各督查组检查工地1295个次，查处违规工地12个；取缔露天烧烤277个次，查处焚烧垃圾落叶28处次；加大清洗除尘频次，出动清扫保洁人员21243人次，出动水车及其他除尘作业车辆4096台次，对主街干道冲洗268次，对中小街道冲洗200次，冲洗面积达18168万平方米；联合交通、公安交管、属地街道对运渣车辆进行检查，设置运渣车检查卡点128个，检查运渣车923台次，查处违规运渣车80台次，共处罚金3.4万元。
　　市气象局
　　19日下午会同市环保局召开加密会商会，对21日冷空气影响情况进行持续关注，具备条件时即实施人工增雨作业。
　　市交委
　　1。加大公共交通运力投放。公交方面，车辆投放增加434台，较原计划配车数增加5.7%；班次增加2201班，较原计划班次增加5.7%；早晚高峰期增加1201班，其中237条重点线路班次增加11%。地铁方面，成都地铁公司已对线网1、2、3、4号线列车运行图进行了调整，线网图定开行列车较调整前增开列车685列，其中1号线工作日、休息日均增开列车90列；2号线工作日增开列车91列，休息日增开列车68列；3号线工作日增开列车54列，休息日增开列车90列；4号线工作日增开列车72列，休息日增开列车130列。19日起，将在现有已增开列车的基础上，进一步提高线网运力，计划1号线工作日增开列车12列；2号线工作日增开列车16列；3号线休息日增开列车15列；4号线工作日增开列车8列。2。加强交通场站防尘降尘。公交场站：娇子停保基地已停工；金沙项目处于幕墙施工收尾阶段，室内地坪、腻子施工已基本完成；华新项目已完成土方挖运，正进行抗浮锚杆施工。各在建项目根据不同的施工阶段，严格执行施工现场扬尘防控措施，各参建单位负责人均按照市标化工地的标准及要求进行检查、落实及整改。客运场站：成都旅游集散中心施工方从12月19日起已停工，无挖地基等作业，施工现场建渣已全覆盖；昭觉寺汽车站的改造工作目前已进入收尾阶段，无挖地基等作业，施工现场建渣、工具等已开始清理。3。强化公路扬尘治理措施。督促区（市）县和成都交投集团增加公路保洁及主要出入城通道（公路）冲洗除尘频次；国省干线等地方公路在建项目一律停止土石方作业；市管高速公路增加路面冲洗和护栏、边坡及中央绿化带等保洁频率。
　　市园林局
　　1。中心城区市管主干道路对天府大道、人民北路、人民南路、红星路、科华路、蜀都大道、东大街及沿线、新华大道、一环路、二环路、三环路、滨江路（三环路瑞联路口至三官堂）、光华大道进行冲洗。出动水车：34辆，165车次，电瓶三轮车6辆。出动驾驶员：34人，水工：68人。冲洗水量：1730t，面积180万余平方米。2。中心城区各区冲洗情况 青羊区：12月18日至19日晨，全区共计出动执法巡查人员420人，执法车辆128台次，整治取缔露天烧烤摊26处；出动洒水车70台次，冲洗路面610万平方米。武侯区：2016年12月19日洒水降尘：永顺路、盛丰路、科华街、成双大道、武侯大道文昌段、文昌路，出动16辆车，冲洗8603平方。金牛区：18一19日绿化冲洗情况，共冲洗道路20余条，出动洒水车46台次，人员28人，黄金路、沙西线、金瑞路、金牛大道、蜀西路、茶店子正街。高新区：12月19日12时，高新区按照应急预案要求，认真执行道路绿地行道树冲洗降尘，共计出动冲洗车辆68台次，出动人员34人，冲洗道路73条，冲洗绿化面积87余万平方米。锦江区：冲洗道路：镋钯街、锦江河边、成龙路、香樟大道、三环内侧琉璃立交至桂溪天立交段、成自泸、盐道街，共出动洒水车7台车。成华区：12月19日12时止，园林绿化冲洗降尘共出动洒水车68台次，人员272人次冲洗街道65条，11个游园，冲洗面876500平方米左右。
　　市卫计委
　　1。立即同步启动了成都市重污染天气医疗卫生应急二级预警预案。全力组织做好各类突发事件及市民120呼叫电话的接、处警和指挥、调度、院前急救工作，确保所有伤病员得到及时救治。2。切实做好医疗工作。全市各级各类医疗机构继续加强门急诊力量，全力做好相关疾病的诊治工作。3。认真做好疾病监测工作。继续开展哨点监测医院的住院及门诊相关数据汇总、分析和雾霾特征污染物监测和成分分析，通过相关监测系统密切关注、监测、分析我市流感发病情况。4。继续积极开展健康防护知识宣传、提醒工作。各医疗卫生单位继续利用各种宣传平台（如官方微博、短信平台、门诊LED屏幕）传播科学的应对重污染天气（雾霾）健康防护知识。市疾病预防控制在官方网站“环境与健康”专栏发布“面对重污染天气，给您5点温馨提示”的重污染天气健康防护知识。
　　市质监局
　　出动监察人员10余人，检验检测人员48余人，车辆13台，检查燃煤锅炉企业14家，检测燃煤锅炉14台，检测数据正在实验分析中。