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 温水青蛙 发表于: 2017-2-3 14:56:00|显示全部楼层|阅读模式

[2017年] 两会通过2016年预算执行情况和2017年预算报告

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全国两会3月初将在京开幕 欢迎中外记者前来采访
源自:新华网
  新华社北京2月3日电 第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议,将分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布,欢迎中外记者届时前来采访。
  十二届全国人大五次会议、全国政协十二届五次会议将在北京市复兴路乙11号梅地亚中心设立新闻中心,负责接待和安排中外记者对两个会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。
  凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请,地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请,香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请,澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请,台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请,外国驻华记者向新闻中心提出申请,外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月25日。
  为方便记者采访,两个会议新闻中心网页将及时发布采访信息及与采访相关的资讯。十二届全国人大五次会议新闻中心网页地址为:http://www.npc.gov.cn/pc/12_5,全国政协十二届五次会议新闻中心网页地址为:http://www.cppcc.gov.cn

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 大惊失色 发表于: 2017-3-18 00:48:03|显示全部楼层
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两会通过2016年预算执行情况和2017年预算报告

源自:新华社
原文标题:(两会受权发布)关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告

  新华社北京3月17日电关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告
  ──2017年3月5日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上
  财政部
  各位代表:
  受国务院委托,现将2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案提请十二届全国人大五次会议审议,并请全国政协各位委员提出意见。

一:2016年中央和地方预算执行情况
  2016年,面对严峻复杂的国内外环境,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区、各部门坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。中央和地方预算执行情况较好。

一:落实全国人大预算决议情况。
  财政部门强化预算法治意识,积极发挥职能作用,认真落实十二届全国人大四次会议有关决议,以及全国人大财政经济委员会的审查意见。
  有效实施积极财政政策。实行大规模减税降费。全面推开营改增试点,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标,前期纳入试点的行业和原增值税行业因可抵扣进项税增加也实现了减税,全年降低企业税负5736亿元。进一步扩大企业研发费用加计扣除范围,加大对高新技术企业支持力度,出台股权激励和技术入股递延纳税政策,完善科技企业孵化器税收政策。取消、停征和归并一批政府性基金,扩大18项行政事业性收费免征范围,推动地方清理规范涉企行政事业性收费,减轻企业和个人负担460多亿元。合理扩大财政支出规模。赤字率适当提高,增加的赤字主要用于弥补减税降费带来的财政减收,保障政府应该承担的支出责任。新增地方政府债务限额1.18万亿元。继续发行地方政府债券置换存量债务4.9万亿元,加上2015年置换的3.2万亿元,累计置换8.1万亿元,全年降低利息成本约4000亿元。同时,实施针对性强的政策措施,着力推动“三去一降一补”。中央财政设立并及时拨付工业企业结构调整专项奖补资金,支持化解钢铁、煤炭行业过剩产能过程中职工分流安置工作。安排补助资金,支持中央企业处置“僵尸企业”。调整房地产交易环节契税、营业税政策,加强对居民自住和改善性住房需求的支持,推动化解商品房库存。明确债转股涉及的债权转让和核销政策,支持实施市场化银行债转股。阶段性降低社会保险费率,清理涉企保证金,进一步帮助企业降低成本。加大补短板力度,大幅增加财政扶贫投入助力脱贫攻坚,大力支持棚户区改造、基础设施建设等重点领域。
  积极推进财税改革与立法。实现增值税对货物和服务全覆盖。全面推进资源税从价计征改革,开展水资源税改革试点。推动出台环境保护税法。制定政府非税收入管理办法。出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见,明确了改革的总体要求、划分原则、主要内容。合理确定全面推开营改增试点后中央与地方增值税收入分享比例,保持现有财力格局总体稳定。调整中央对地方增值税返还办法,进一步完善分税制财政体制。出台实施支持农业转移人口市民化的财政政策并建立奖励机制。改革和完善中央对地方转移支付制度,专项转移支付项目数量进一步减少到94项,一般性转移支付占比提高至60.6%。大力推进预决算公开,首次在中国政府网和财政部门户网站集中发布中央部门决算信息,制定地方预决算公开操作规程。
  着力提高财政支出绩效。严格执行全国人大批准的预算,及时批复下达。加强预算绩效管理,中央部门项目支出绩效目标管理实现全覆盖,首次将重大项目的绩效目标及具体绩效指标同预算一并批复,对部分重大民生政策和重点专项支出开展绩效评价。部分中央部门预算绩效管理工作开展情况和项目绩效评价结果首次同部门决算一并向社会公开。盘活财政存量资金,按规定用于经济社会发展急需领域。开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点,把纳入统筹整合范围的财政涉农资金的配置、使用权赋予贫困县。进一步完善中央财政科研项目资金管理,扩大高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议等方面的管理权限。大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,加强PPP项目全生命周期财政管理,保障项目实施质量。截至2016年底,全国PPP综合信息平台入库项目11260个、总投资13.5万亿元,已签约落地的项目1351个、总投资2.2万亿元。加大政府购买服务改革力度,制定通过政府购买服务支持社会组织培育发展和做好事业单位政府购买服务改革工作的意见。推动政府投资基金加快运作,激发社会投资活力。
  高度重视和防范地方政府债务风险。严格按照预算法、担保法等有关法律法规要求,进一步规范地方政府债务管理。2016年末,全国地方政府债务余额15.32万亿元,控制在年度地方政府债务限额17.19万亿元以内。完善地方政府一般债务和专项债务预算管理制度,首次在预算草案中全面反映地方政府债务情况,主动接受监督。开展地方政府债务风险评估和预警并向有关部门和地方政府通报结果,督促高风险地区多渠道筹集资金化解债务风险。出台地方政府性债务风险应急处置预案和分类处置指南,妥善做好风险事件应急处置政策储备。印发财政部驻各地专员办实施地方政府债务监督暂行办法,开展常态化监督。组织核查地方违法违规担保融资问题,督促相关地区和金融机构依法整改。
  严格按预算法要求规范预算管理。细化预算编制,进一步压缩代编预算规模,做实中央部门预算项目库。政府性基金项目减少到23项,对保留的项目实行目录清单管理。进一步扩大中央国有资本经营预算实施范围,制定中央国有资本经营预算支出管理暂行办法。开展全国行政事业单位资产清查。积极推进权责发生制政府综合财务报告制度改革,印发固定资产等4项政府会计具体准则。组织开展新能源汽车推广应用补贴、地方预决算公开情况、政府采购代理机构执业情况等检查,查处曝光一批违反预算法和财经纪律的行为,对相关责任人员严肃追责。
  2016年,财政部改进和加强服务全国人大代表、政协委员工作。认真办理建议提案,全年承办人大代表建议2889件、政协委员提案1323件。加大与代表委员沟通交流力度,积极听取和吸纳代表委员提出的意见建议,进一步改进财政工作。

二:2016年预算调整情况。
  为进一步理顺全面推开营改增试点后中央与地方增值税收入划分关系,从2016年5月1日起,与全面推开营改增试点同步实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案。此次调整对2016年全国一般公共预算收支预算总量没有影响,但中央和地方收支预算结构发生变化。中央一般公共预算收入预算由70570亿元调整为72350亿元,增加的1780亿元全部用于对地方税收返还,相应中央一般公共预算支出预算由85885亿元调整为87665亿元。按照预算法有关规定,中央预算调整方案已提请十二届全国人大常委会第二十四次会议审查批准。

三:2016年预算收支情况。
1。一般公共预算。

  全国一般公共预算收入159552.08亿元,为预算的101.5%,比2015年同口径(考虑5项政府性基金转列一般公共预算等影响)增长4.5%。加上使用结转结余及调入资金7271.08亿元,收入总量为166823.16亿元。全国一般公共预算支出187841.14亿元,完成预算的103.9%,扣除地方使用结转结余及调入资金后增长7.4%。加上补充中央预算稳定调节基金782.02亿元,支出总量为188623.16亿元。收支总量相抵,赤字21800亿元,与预算持平。
  中央一般公共预算收入72357.31亿元,为调整预算的100%,比2015年同口径增长1.2%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元,从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入315.06亿元,收入总量为73672.37亿元。中央一般公共预算支出86890.35亿元(其中,中央本级支出27404亿元,中央对地方税收返还和转移支付59486.35亿元),完成调整预算的99.1%,增长4.5%。加上补充中央预算稳定调节基金782.02亿元,支出总量为87672.37亿元。收支总量相抵,中央财政赤字14000亿元,与预算持平。2016年中央预备费预算500亿元,实际支出146.1亿元,剩余353.9亿元全部转入中央预算稳定调节基金。2016年末,中央财政国债余额120066.75亿元,控制在年度预算限额125908.35亿元以内;中央预算稳定调节基金余额2678.06亿元(含通过收回中央财政结转资金补充1501.83亿元)。
  (此处插入图1,内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件)
  地方一般公共预算收入146681.12亿元,其中,地方一般公共预算本级收入87194.77亿元,比2015年同口径增长7.4%;中央对地方税收返还和转移支付收入59486.35亿元。加上地方财政使用结转结余及调入资金5956.02亿元,收入总量为152637.14亿元。地方一般公共预算支出160437.14亿元,扣除使用结转结余及调入资金后增长7.4%。收支总量相抵,地方财政赤字7800亿元,与预算持平。

2。政府性基金预算。
  全国政府性基金收入46618.62亿元,增长11.9%。加上2015年结转收入249.84亿元和地方政府发行专项债券筹集收入4000亿元,全国政府性基金相关收入总量为50868.46亿元。全国政府性基金相关支出46851.52亿元,增长11.7%。
  中央政府性基金收入4178.08亿元,为预算的97.8%,增长2.6%。加上2015年结转收入249.84亿元和地方上解收入7.59亿元,中央政府性基金收入总量为4435.51亿元。中央政府性基金支出3999.98亿元,完成预算的88.5%,下降6.8%。其中,中央本级支出2889.86亿元,对地方转移支付1110.12亿元。中央政府性基金收入大于支出435.53亿元。其中,结转下年继续使用298.5亿元;单项政府性基金结转超过当年收入30%的部分合计110.72亿元,按规定补充预算稳定调节基金;拟由政府性基金预算转列一般公共预算的3个项目结余26.31亿元,2017年调入一般公共预算。
  地方政府性基金本级收入42440.54亿元,增长12.9%,其中国有土地使用权出让收入37456.63亿元。加上中央政府性基金对地方转移支付收入1110.12亿元和地方政府发行专项债券筹集收入4000亿元,地方政府性基金相关收入为47550.66亿元。地方政府性基金相关支出43961.66亿元,增长13%,其中国有土地使用权出让收入相关支出38405.84亿元。

3。国有资本经营预算。
  全国国有资本经营预算收入2601.84亿元,增长2%。全国国有资本经营预算支出2171.46亿元,增长18.2%。
  中央国有资本经营预算收入1430.17亿元,为预算的102.2%,下降11.3%。加上2015年结转收入394.47亿元,收入总量为1824.64亿元。中央国有资本经营预算支出1450.61亿元,完成预算的93.5%,增长28.1%。其中,中央本级支出937.08亿元,对地方转移支付513.53亿元。向一般公共预算调出246亿元。结转下年支出128.03亿元。
  地方国有资本经营预算本级收入1171.67亿元,增长24.9%。加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入513.53亿元,收入总量为1685.2亿元。地方国有资本经营预算支出1234.38亿元,增长48.5%。向一般公共预算调出246.91亿元。

4。社会保险基金预算。
  全国社会保险基金收入48272.53亿元,为预算的102.4%,增长4.1%。其中,保险费收入35065.86亿元,财政补贴收入11104.34亿元。全国社会保险基金支出43918.94亿元,完成预算的100.9%,增长12.3%。当年收支结余4353.59亿元,年末滚存结余63294.67亿元。
  此外,按照国务院关于加强财政资金统筹使用的要求,部分地方政府性基金项目转列地方一般公共预算,对应的专项债务余额和限额116.82亿元相应转入一般债务余额和限额,不影响地方政府债务总限额。

四:2016年主要支出政策落实情况。
  促进教育发展。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。支持全面改善贫困地区8万余所义务教育薄弱学校基本办学条件。全面建立中职学校生均拨款制度。落实新的中央高校预算拨款制度。全年8400多万人次享受到国家学生资助政策。
  支持科技创新。优化科技支出结构,重点保障公共科技活动,进一步加大基础研究支持力度。完成中央财政科技计划(专项、基金等)优化整合工作。完善稳定支持机制,促进科研院所改革发展。支持系统推进全面创新改革试验和国家自主创新示范区建设。促进科技成果转移转化。
  提高社会保障水平。按6.5%左右的幅度提高了机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准。推进居家和社区养老服务改革试点。继续提高全国城乡最低生活保障标准。进一步建立健全特困人员救助供养制度。保障优抚对象等人员各项抚恤待遇落实。支持做好退役士兵安置工作。在全国范围建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。通过社会保险补贴、职业培训补贴等方式,鼓励企业吸纳就业困难人员,提高劳动者职业技能,增强就业公共服务能力。
  深化医药卫生体制改革。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年380元提高到420元。城市公立医院改革试点扩大到200个城市,县级公立医院改革全面推开。支持19万名住院医师规范化培训,启动首批5000名助理全科医生培训。基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由40元提高到45元,继续推动实施疾病预防控制、妇幼健康等重大公共卫生服务项目。
  加快现代农业建设。全面推开农业“三项补贴”改革。支持实施500万亩粮改豆和600万亩粮改饲试点,探索实行耕地轮作休耕制度试点。深入开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点,扩大地下水超采区综合治理试点范围。深化重要农产品收储制度改革,将玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴新机制,建立玉米生产者补贴制度,采取多种方式消化政策性粮棉油库存。支持培育新型农业经营体系,新增高效节水灌溉面积2000万亩以上,农业综合开发建设高标准农田2800万亩。扩大农村一二三产业融合发展试点范围,启动扶持村级集体经济发展试点。完成村级公益事业建设一事一议财政奖补项目约30万个。
  支持生态环保建设。整合设立土壤污染防治专项资金,落实土壤污染防治行动计划。加强大气污染防治,资金安排进一步向燃煤污染控制、工业污染治理等重点领域倾斜。开展水污染防治项目储备库建设,继续安排资金支持重点区域、重点流域水污染防治。启动新一轮草原生态保护补助奖励政策,涉及草原面积38.11亿亩。支持实施新一轮退耕还林还草新增任务1510万亩。落实天然林保护全覆盖政策。支持河北京津冀水源涵养区等4个山水林田湖生态保护和修复工程试点。推动九洲江等4个流域建立横向生态保护补偿机制。支持18个城市开展蓝色海湾整治行动。
  加强基本住房保障。支持棚户区改造开工606万套、农村危房改造314万户,均完成年度任务。棚改货币化安置比例达到48.5%,比上年提高18.6个百分点。
  推动文化改革发展。支持49871家公益性文化设施向社会免费开放,支持1260个公共体育场馆向社会免费或低收费开放,实施国家重点文物保护项目1791个。鼓励文化产品创作生产,促进文化对外交流与传播。支持中央国有文化企业改革,推动文化事业和文化产业协调发展。
  以上预算执行的具体情况详见《中华人民共和国2016年全国预算执行情况2017年全国预算(草案)》。
  总的看,2016年财政运行基本平稳,财政改革发展各项工作取得新成效,促进了经济社会平稳健康发展。这是党中央、国务院坚强领导的结果,是全国人大、全国政协及代表委员们监督指导的结果,是各地区、各部门以及全国各族人民共同努力的结果。
  同时,我们清醒地认识到,财政运行和财政工作中还面临一些困难和问题,主要是:在经济下行压力较大的形势下,财政收入增长动力不强,地方财政收入走势分化,一些资源型和传统产业比重大的地区财政收支矛盾加剧,部分基层财政保运转和民生兜底出现困难。财政支出结构不尽合理,部分支出项目形成只增不减的固化格局。有的改革举措没有真正落地,有的改革措施进度偏慢。转移支付管理亟待规范,专项转移支付清理整合没有完全到位,省以下转移支付制度改革进展不平衡。有的地方预决算不透明,财政资金使用不规范、效率不高,资金沉淀多。一些地方落实政府债务管理制度不力,存在违规担保或变相举债问题,地方政府隐性债务风险增大。我们高度重视这些问题,将采取有力措施加以解决。

二:2017年中央和地方预算草案
  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。我国经济发展新常态的特征更加明显,长期向好的基本面没有变,市场活力持续释放,新动能不断成长壮大。同时,世界经济不稳定不确定因素明显增加,国内经济运行仍存在不少突出矛盾和问题。从财政看,增收潜力和减收因素并存,地区间财政收入增长分化将进一步延续,重点领域和刚性支出需求压力较大,收支矛盾仍然十分突出。各级财政要牢固树立过紧日子的思想,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,把更多财力用在为人民群众谋实事、办好事上。

一:2017年预算编制和财政工作的指导思想、主要原则。
  根据面临的财政经济形势,2017年预算编制和财政工作的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,财政政策要更加积极有效,大力实施减税降费政策,深入推进财税体制改革,着力构建现代财政制度,进一步树立过紧日子的思想,加大财政支出优化整合力度,保障重点领域支出,统筹盘活财政存量资金,提高财政资金使用效益,严格贯彻预算法,提升依法理财水平,加强地方政府性债务管理,积极防范化解财政风险,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  贯彻上述指导思想,2017年预算编制着重把握以下原则:第一,大力实施减税降费政策。继续落实和完善营改增等减税降费政策,研究出台新的减税降费措施,进一步减轻企业负担,有效发挥减税降费对经济社会发展的积极效应。第二,深入推进财税体制改革。按照构建现代财政制度的要求,加快理顺中央与地方财政事权和支出责任,合理划分中央与地方收入范围,研究健全地方税体系,推动形成权责利清晰、更加有利于调动中央和地方两个积极性的财税体制。第三,继续调整优化支出结构。在适度扩大支出规模的基础上,改变支出项目只增不减的固化格局,将有限的资金用于重点领域和关键环节,大力压缩一般性支出,更好适应推进供给侧结构性改革和保障民生兜底的需要。第四,统筹盘活财政存量资金。整合政策目标相似、投入方向类同、管理方式相近的专项资金,加大政府性基金预算和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用的力度。第五,积极防范化解财政风险。将赤字率控制在合理水平,加强政府债务限额管理和预算管理,完善地方政府举债融资和应急处置机制。加大对特困地区和困难省份的支持力度,确保地方财政平稳运行。

二:2017年财政政策。
  2017年财政政策要更加积极有效。一是继续实施减税降费政策,进一步减轻企业负担。完善营改增试点政策,释放更大减税效应。扩大享受减半征收企业所得税优惠的小微企业范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。继续实施2016年底到期的物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税等6项税收减免政策。实行上述税收政策,全年再减少企业税负3500亿元左右。全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金。取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,收费项目再减少一半以上,汇总公布中央和地方行政事业性收费目录清单。进一步清理规范经营服务性收费,适当降低“五险一金”有关缴费比例。实行上述降费政策,全年再减少涉企收费约2000亿元。二是赤字率保持在3%,适度扩大支出规模。赤字率保持不变,赤字规模随国内生产总值增长而相应增加。在支持实施减税降费政策的同时,中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金,确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。三是突出保障重点,提高支出的有效性和精准度。新增财力以及调整存量腾出的资金,优先用于支持推进供给侧结构性改革、适度扩大有效需求,加大对基本民生保障和扶贫、农业、教育、生态文明建设等重点领域的投入,使财力进一步向困难地区和基层倾斜,更好发挥财政资金使用效益,增强财政对基本公共服务的保障能力。
  在实施积极财政政策过程中,着力推进供给侧结构性改革,推动解决结构性供需失衡。继续支持做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中职工分流安置工作,按照各地安置职工进度及时拨付专项奖补资金,落实并完善相关支持政策。对职工安置困难较大和财政收支压力大的地区,加大专项奖补资金和就业专项资金倾斜力度。防范化解煤电产能过剩风险。支持深化农业供给侧结构性改革。着力推动提高金融服务实体经济效率,引导更多信贷资金进入实体经济。发挥好工业转型升级专项资金作用,支持智能制造、工业强基、绿色制造和制造业创新中心建设,加快实施《中国制造2025》。支持实施“十三五”国家战略性新兴产业发展规划,促进节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展壮大。加大重大装备首台套推广应用支持力度,将新材料纳入首批次应用保险保费补偿范围。继续安排中小企业发展专项资金,深入开展小微企业创业创新基地城市示范,加快国家中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金投资运行,继续落实固定资产加速折旧、众创空间等税收优惠政策,积极支持大众创业万众创新。深入推进城市地下综合管廊、海绵城市建设试点,改善城镇基础设施。设立服务贸易创新发展引导基金,培育外贸竞争新优势。支持实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,促进区域协调发展。

2017年主要支出政策:
  教育方面。从春季学期开始统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。继续开展薄弱学校改造等工作,着力解决农村义务教育发展中存在的突出问题。继续实施学前教育行动计划。支持提升现代职业教育基础能力,促进产教融合、校企合作。提高博士研究生国家助学金补助标准。落实好中央高校预算拨款制度,统筹推进世界一流大学和一流学科建设。进一步聚焦贫困地区和贫困人口,加快推进教育脱贫攻坚。
  科技方面。重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发。加强对公益性科研机构(基地)的稳定支持,支持科研院所改革发展,推动科技资源开放共享。推进在重大创新领域组建一批国家实验室。支持实施科技重大专项。推动“科技创新2030-重大项目”启动实施。
  社会保障和就业方面。适当提高退休人员基本养老金标准,建立基本养老金合理调整机制。稳步推动基本养老保险制度改革,提高制度覆盖面。在推进各项相关改革工作的基础上,研究制定基本养老保险基金中央调剂制度方案。制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案。强化基本养老保险基金收支管理,切实防范基金支付风险。加大统筹社会救助资源力度,科学合理确定城乡最低生活保障标准。完善特困人员救助供养政策。加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作。加强对残疾人事业发展的支持。适时研究调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。规范开展长期护理保险制度试点。实施更加积极的就业政策,健全就业创业政策措施,着力促进重点群体就业,研究建立终身职业技能培训制度。
  医疗卫生方面。健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制,坚持适度保障原则,更加注重保大病。将城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准均提高30元,分别达到每人每年450元和180元。加强基本医保基金预算管理,全面推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革,控制医疗费用不合理增长。全面推开公立医院综合改革,完善基层医疗卫生机构运行机制。将基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由45元提高到50元。依法支持中医药事业发展。适应实施全面两孩政策,支持加强生育医疗保健服务。
  扶贫方面。中央财政安排补助地方专项扶贫资金861亿元,比上年增加200亿元,增长30.3%,用于支持落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。统筹安排农业、教育、社保、医疗等领域用于扶贫的资金,进一步加大支持打赢脱贫攻坚战的投入力度,切实发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用。加快改善贫困地区基础设施和基本公共服务,加大产业、教育、健康扶贫支持力度。全面推进贫困县涉农资金整合试点。开展扶贫资金专项检查。
  农业林业水利方面。落实《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》,完善农业补贴制度,提高补贴政策指向性和精准性,发展壮大农业新产业新业态。积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度,坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系;抓好玉米收储制度改革,健全生产者补贴制度;做好政策性粮食和储备棉库存消化工作。调整完善棉花目标价格政策,改进补贴方式。调整大豆目标价格政策。完善粮食主产区利益补偿机制,盘活粮食风险基金。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,发展高效节水灌溉,大规模推进高标准农田建设和土地整治。继续支持开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点,扩大华北地下水超采区综合治理范围。加大对灾后水利薄弱环节建设支持力度。推进粮经饲种植结构调整,发展适度规模经营。加快推进省以下农业信贷担保体系建设和运营。支持森林管护和培育,着力推进国土绿化,着力提高森林质量。完善森林生态效益补偿标准动态调整机制。支持湿地保护修复,促进湿地恢复性增长。深化农村综合改革,推进农垦、国有农场、国有林场林区、供销社改革,发展壮大村集体经济组织。
  生态环保方面。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役,对重点区域解决燃煤污染等大气污染防治工作实施财政奖补,支持重点流域水污染防治,开展土壤污染详查,强化水、土壤污染防治。加大重点生态功能区转移支付力度。适时启动第二批山水林田湖生态保护和修复工程试点。深入落实新一轮草原生态保护补助奖励政策,支持新一轮退耕还林还草并扩大规模,实施天然林保护全覆盖政策。推进矿产资源权益金制度改革和流域上下游横向生态保护补偿机制建设。推动扩大排污权有偿使用和交易试点范围。支持国家公园体制试点。继续安排新能源汽车补贴,提高技术门槛,完善补贴机制。深入实施节能减排财政政策综合示范。支持煤层气、页岩气、农村水电等清洁能源资源开发利用和成品油质量升级。调整可再生能源发电补贴机制。促进循环经济发展和清洁生产。进一步支持农村环境突出问题综合治理。
  住房保障方面。大力支持棚户区改造,继续推进公租房等保障房及配套设施建设,完善棚改安置和公租房分配方式,推动房地产库存量大的城市提高货币化安置比例。继续推进农村危房改造工作,中央财政补助资金集中用于低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户的危房改造,同时适当提高补助标准。
  文化体育方面。支持地方落实国家基本公共文化服务指导标准。加强文化遗产保护利用,支持实施中华优秀传统文化传承发展工程。促进文艺作品创作生产,推动中华文化走出去。加大公益性文化事业和经营性文化产业资金、资源和政策的统筹力度,努力形成系统综合的财政文化政策体系。改善城乡公共体育设施条件,丰富体育服务供给方式。
  国防方面。支持深化国防和军队改革,建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。落实军民融合发展资金保障,推动军民融合深度发展。
  支持困难地区财政运转和基本民生兜底方面。继续增加阶段性财力补助规模,并统筹县级基本财力保障机制奖补资金等转移支付,加大对资源能源型和财政困难地区支持力度,兜住保障基本民生的底线。继续加大对革命老区、民族地区、边境地区转移支付力度。
  中央基建投资方面。中央基建投资安排5076亿元,进一步优化支出结构,减少对小、散项目投资补助,集中用于易地扶贫搬迁、重大水利工程及灾后水利重建、城市排水排涝设施建设、新一轮农网改造升级、中西部铁路建设、棚户区改造等方面。
  压减一般性支出方面。中央部门带头过紧日子,大力调整和压减中央本级一般性支出,主要包括:一是继续按照只减不增的原则,严格控制“三公”经费预算。压减会议费、培训费、宣传费、咨询费、软课题经费和涉企补助等支出。二是按不低于5%的幅度压减非刚性、非重点项目支出。三是对政策目标已经实现的项目,不再安排预算;对实施环境发生变化的项目,重新核定预算。同时,要求并指导地方财政做好压减一般性支出等工作,坚决反对铺张浪费和大手大脚花钱。

三:2017年收入预计和支出安排。
1。一般公共预算。

  中央一般公共预算收入78612亿元,比2016年执行数同口径增长3.8%。加上从中央预算稳定调节基金调入1350亿元,从中央政府性基 金预算、中央国有资本经营预算调入283亿元,收入总量为80245亿元。中央一般公共预算支出95745亿元,增长6.1%。收支总量相抵,中央财政赤 字15500亿元,比2016年增加1500亿元。中央财政国债余额限额141408.35亿元。中央预算稳定调节基金余额1328.06亿元。
  中央一般公共预算支出,包括中央本级支出、对地方税收返还、对地方转移支付和中央预备费。
  (1)中央本级支出29595亿元,增长6.5%,比2016年预算增幅(7%)降低0.5个百分点。
  (2)对地方税收返还9138亿元。其中,增值税返还7036.43亿元,消费税返还1010.92亿元,所得税基数返还910.19亿元,成品油税费改革税收返还1531.1亿元,同时地方按规定上解的收入冲抵部分税收返还。
  (3)对地方转移支付56512亿元,增长7%,比2016年预算增幅(5.6%)提高1.4个百分点,主要是增加均衡性转移支付和困难地区 财力补助,以及支持地方加大补短板投入。其中,一般性转移支付35030.49亿元,增长9.5%;专项转移支付21481.51亿元,增长3.1%。一 般性转移支付中,均衡性转移支付22308.83亿元,增长8%;老少边穷地区转移支付1832.9亿元,增长19%。继续保障农业、教育、社保、医疗、就业、生态环保、住房保障等重点领域的专项转移支付;进一步清理规范专项转移支付,对部分项目进行归并重组,适当压减部分项目数额。
  (4)中央预备费500亿元,与2016年预算持平。预备费执行中视情况分别计入中央本级支出和对地方转移支付。
  地方一般公共预算本级收入90018亿元,增长6%。加上中央对地方税收返还和转移支付收入65650亿元、地方财政调入资金800亿元,地 方一般公共预算收入总量为156468亿元。地方一般公共预算支出164768亿元,比上年执行数(扣除使用结转结余及调入资金)增长6.2%。地方财政 赤字8300亿元,比2016年增加500亿元,通过发行地方政府一般债券弥补。地方政府一般债务余额限额115489.22亿元。
  汇总中央和地方预算,全国一般公共预算收入168630亿元,增长5%。加上调入资金2433亿元,收入总量为171063亿元。全国一般公 共预算支出194863亿元,比上年执行数(扣除地方使用结转结余及调入资金)增长6.5%。赤字23800亿元,比2016年增加2000亿元。
  上述2017年收支数已含政府性基金预算部分项目转列一般公共预算的收支数。即:从2017年1月1日起,为加强财政资金统筹使用,将新增建 设用地土地有偿使用费、南水北调工程基金、烟草企业上缴专项收入等3个项目收支由政府性基金预算转列一般公共预算,在减少政府性基金预算收支的同时,相应 调增一般公共预算2017年收支数和2016年收支基数。

2。政府性基金预算。
  中央政府性基金收入3706.49亿元,增长3.2%。加上上年结转收入298.5亿元,中央政府性基金收入总量为4004.99亿元。中央 政府性基金支出4004.99亿元,增长19.2%,主要是使用上年结转资金增加较多。其中,中央本级支出2881.14亿元,增长14.5%;对地方转 移支付1123.85亿元,增长33%。
  地方政府性基金本级收入43468.17亿元,增长3.6%。其中,国有土地使用权出让收入38568.62亿元,增长4.3%。加上中央政 府性基金对地方转移支付收入1123.85亿元、地方政府专项债务收入8000亿元,地方政府性基金相关收入为52592.02亿元。地方政府性基金相关 支出52592.02亿元。其中,国有土地使用权出让收入相关支出46468.72亿元,增长23.4%。地方政府专项债务余额限额72685.08亿元。
  汇总中央和地方预算,全国政府性基金收入47174.66亿元,增长3.6%。加上上年结转收入298.5亿元和地方政府专项债务收入8000亿元,全国政府性基金相关收入总量为55473.16亿元。全国政府性基金相关支出55473.16亿元,增长21.3%。
  需要说明的是,2017年新增建设用地土地有偿使用费等3个项目收支由政府性基金预算转列一般公共预算,比较时对2016年基数作了调减,上述增幅仍为可比口径。

3。国有资本经营预算。
  2017年进一步健全国有资本经营预算制度,优化支出结构。中央企业国有资本收益收取比例暂保持不变,将中央国有资本经营预算调入一般公共预 算统筹使用的比例由19%提高至22%。中央国有资本经营预算支出主要用于推进供给侧结构性改革、解决国有企业历史遗留问题、加快深化国企改革等方面。
  中央国有资本经营预算收入1290亿元,下降9.8%,主要是石油石化、电力等行业企业经济效益下滑。加上上年结转收入128.03亿元,中 央国有资本经营预算收入总量为1418.03亿元。中央国有资本经营预算支出1161.03亿元,下降20%,主要是使用上年结转资金减少较多。其中,中 央本级支出1047.03亿元,增长11.7%;对地方转移支付114亿元,下降77.8%。向一般公共预算调出257亿元,增长4.5%。
  地方国有资本经营预算本级收入1048.3亿元,下降10.5%。加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入114亿元,地方国有资本经营预算收入1162.3亿元。地方国有资本经营预算支出914.3亿元,下降25.9%。向一般公共预算调出248亿元。
  汇总中央和地方预算,全国国有资本经营预算收入2338.3亿元,下降10.1%。加上上年结转收入128.03亿元,全国国有资本经营预算收入总量为2466.33亿元。全国国有资本经营预算支出1961.33亿元,下降9.7%。向一般公共预算调出505亿元。

4。社会保险基金预算。
  全国社会保险基金收入51786.72亿元,增长7.3%。其中,保险费收入36907.98亿元,财政补贴收入12595.97亿元。全国社会保险基金支出48450.5亿元,增长10.3%。本年收支结余3336.22亿元,年末滚存结余66630.89亿元。
  需要说明的是,地方预算由地方各级人民政府编制,报同级人民代表大会批准,目前尚在汇总中,本报告中地方收入预计数和支出安排数均为中央财政代编。
  以上预算具体安排详见《中华人民共和国2016年全国预算执行情况2017年全国预算(草案)》。
  根据预算法规定,预算年度开始后,在全国人民代表大会批准本预算草案前,可安排下列支出:上年度结转支出;参照上年同期的预算支出数额安排必 须支出的本年度部门基本支出、项目支出,以及对下级政府的转移性支出;法律规定必须履行支付义务的支出,以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。根据上述 规定,2017年1月中央一般公共预算支出9845亿元。其中,中央本级支出1657亿元,对地方税收返还和转移支付8188亿元。

三:切实做好2017年财政改革发展工作
一:加强和改善财政宏观调控,促进实现经济增长预期目标。

  综合运用各种财政政策工具,加强与货币、产业等政策的协调配合,更好发挥政策的协同组合效应。发挥财政政策导向作用,创新财政资金使用方式,充分调动企业和个人积极性,充分发挥中央和地方两个积极性。加强对设立政府投资基金、推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的规范管理,有效发挥拉动社会投资的作用。改善预期管理,主动与市场主体互动沟通,听取市场主体合理诉求,及时完善政策措施。加强政策信息公开,提高政策透明度,向市场主体传递明确的政策信号。提高政策执行力,确保减税降费等各项政策效应充分释放,增强人民群众和市场主体的获得感。

二:深入推进财税体制改革,加快建立现代财政制度。
  完善预算管理制度。出台修订后的预算法实施条例。加大预决算公开力度,着力打造阳光财政。深化预算绩效管理改革,逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金。清理整合专项转移支付,继续清理涉企专项资金,完善转移支付分配办法,强化转移支付监管,努力解决项目交叉重复、资金跑冒滴漏等问题。深化部门预算改革,加大推动中央部门项目库建设力度,进一步细化预算编制,提高年初预算到位率。组织实施好支出经济分类科目改革试点、政府财务报告编制试点,加快完善政府会计准则制度体系。推进财政体制改革。推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革。加快制定中央与地方收入划分总体方案。健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系,扎实推进以人为核心的新型城镇化。深化税收制度改革。落实和完善全面推开营改增试点政策,简化增值税税率结构,由四档税率简并至三档,营造简洁透明、更加公平的税收环境。研究提出健全地方税体系方案。继续深化资源税改革,扩大水资源税改革试点范围。按照落实税收法定原则的要求,抓紧制定烟叶税、船舶吨税、耕地占用税等税法草案,积极推进其他税种立法相关工作。制定环境保护税法实施条例。制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。加快推进政府和社会资本合作领域立法进程。
  (三)加强预算执行管理,确保完成年度预算任务。
  密切跟踪收入预算执行情况,加强分析研判,及时有效应对。坚持依法征税,坚决防止和纠正收取“过头税”以及虚增财政收入的行为。落实预算法要求,提高转移支付提前下达比例,及时批复中央部门预算和对地方转移支付预算。硬化预算约束,严格控制预算调整事项,年度预算执行中除救灾等应急支出以及党中央、国务院新批准的重大事项外,原则上不再追加预算。对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的项目,及时调整资金用途,避免资金沉淀。加大财政资金统筹力度,取消一般公共预算中一些以收定支、专款专用的规定,对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用。建立国债发行与库款管理统筹机制,合理安排地方政府债券发行节奏,保持库款合理规模。深化国库集中收付制度改革,科学拨付和调度资金,提高财政资金运行效率。

四:进一步强化财政管理,保障财政资金安全、规范、高效使用。
  完善权责管理制度,努力形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。建立健全财经管理法规中有关审批责任追究制度。完善资金分配内控制度和监管机制,加快建立事前事中事后的全流程监管体系,实现“审批到哪里,监督问责到哪里”。加快财政部驻各地专员办工作转型,实质性嵌入预算管理,强化转移支付资金编报审核、执行监控和绩效评价,不断提升监管成效。深入推进财政系统内部控制建设,狠抓制度执行,有效防范业务风险和廉政风险。开展财政管理专项整治行动,加强资金管理使用的监督检查,严肃财经纪律,强化基层财政管理。

五:加强地方政府性债务管理,有效防范财政风险。
  把防控地方政府债务风险放在更为重要的位置。严格执行预算法和国务院有关文件规定,强化地方政府债务限额管理、预算管理,加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度,加强对地方落实债务管理制度情况的监督。依法界定地方政府债务边界,指导省级政府及时妥善化解地方其他相关债务风险。健全统计监测体系,研究将融资平台公司债务、中长期政府支出事项纳入统计监测范围,摸清风险隐患。督促省级政府制定本地区地方政府性债务风险事件应急处置预案,及时实施风险评估和预警,做到风险事件早发现、早报告、早处置。实施跨部门联合监管,依法加大对违法违规举债融资行为的查处和问责力度。完善地方政府专项债券管理,加快按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券步伐,着力发展实现项目收益自求平衡的专项债券品种,同步研究建立与专项债券对应的资产统计制度。
  各位代表,今年将召开党的十九大,是党和国家事业发展中具有重要意义的一年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,自觉接受全国人大的监督,虚心听取全国政协的意见和建议,奋发进取,真抓实干,认真做好财政预算各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 ●
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 安以轩 发表于: 2017-3-17 12:56:00|显示全部楼层

官方解读政府工作报告(实录)

源自:中国网
  国务院新闻办于2017年3月17日(星期五)上午10时举行吹风会,请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任韩文秀解读《政府工作报告》修订情况,并答记者问。
  袭艳春:女士们、先生们,大家好,欢迎大家出席国新办新闻吹风会。两会刚刚结束,记者朋友们也非常辛苦。但是国新办的发布厅还是非常热闹,今天我们非常高兴的邀请到政府工作报告的起草组成员,国务院研究室副主任韩文秀先生。请他为大家介绍一下政府工作报告修订的情况并回答大家的提问。下面请韩文秀先生作介绍。
  韩文秀:各位记者朋友,大家上午好。很高兴给大家介绍一下政府工作报告的修改情况。大家知道,3月15号上午,十二届全国人大五次会议胜利闭幕,会议高票通过了政府工作报告。在两会期间,全国人大代表和政协委员深入讨论了政府工作报告,提出了很多意见和建议,按照李克强总理的要求,报告起草组系统整理和汇总了人大代表和政协委员提出的意见。我们把所有意见都要腾到一个大本子上,逐条进行认真研究。对《报告》进行认真的修改和完善。
  这次《报告》修改共78处,吸收、涵盖了约80%的意见建议,有的一处修改综合吸收了多条意见,修改后《报告》篇幅增加了560多字。李克强总理对《报告》修改进行了审定,并于3月9日将修改说明提交十二届全国人大五次会议主席团。3月15日,十二届全国人大五次会议闭幕,会议高票通过了《政府工作报告》。这次投赞成票,对政府工作报告是99%以上,应该说比去年还要高,这个出乎我包括我们起草组的意料之外。因为今年是本届人大的最后一年,按照以往的情况或者规律来讲,赞成票率会有所降低,这在过去是一种常态、一种趋势。但是这次不降反升,所以作为起草组的成员来讲,我自己也感到挺欣慰的。下面,我简要介绍一下比较重要的修改。
  韩文秀:在2016年工作回顾部分,补充了“全社会研发经费支出与国内生产总值之比达到2.08%”。
  在做好今年政府工作要把握的几点中,补充了“提高全要素生产率”。
  在去库存和房地产市场调控部分,补充了“健全购租并举的住房制度”、“遏制热点城市房价过快上涨”。
  在扶贫部分,补充了“做好因病等致贫返贫群众帮扶”。
  在促进消费部分,补充了“落实带薪休假制度”。
  在新型城镇化部分,补充了“促进‘多规合一’,提升城市规划设计水平”、“加强城市地质调查”、“有效治理交通拥堵等‘城市病’”等内容。
  在科技创新部分,补充了“改革科技评价制度”。
  在提升质量水平部分,补充了“夯实质量技术基础,强化质量监督”。
  在农业部分,补充了“发展观光农业、休闲农业”、“推广旱作技术”、“加强耕地保护,改进占补平衡”、“加强农村基层组织建设”、“培养更多新型职业农民”等内容。
  在对外贸易部分,补充了“推进服务贸易创新发展试点”。
  在生态环境治理部分,增加了“安全高效发展核电”、“对重点工业污染源确保监控质量”、“提高燃油品质”、“加强对大气污染的源解析研究”、“倡导绿色生活方式”、“发展绿色再制造和资源循环利用产业”、“积极应对气候变化”、“加强荒漠化、石漠化治理”等内容。
  韩文秀:在教育部分,补充了“继续推动部分本科高校向应用型转变”、“支持和规范民办教育发展”。
  在健康中国建设部分,补充了“加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设”。
  在文化事业部分,补充了“实施中华优秀传统文化传承发展工程”、“净化网络环境”、“深化中外人文交流”等内容。
  在社会治理部分,增加了“依法惩治毒品犯罪和侵犯个人信息犯罪”等内容。
  在政府自身建设部分,增加了“坚决治理政务失信”。
  以上这些修改,使《报告》更好地吸收了代表和委员的意见建议,更好地反映了社会各方面关切,更好地体现了人民的心声心愿心念,有利于更好地凝聚共识、推动工作。李克强总理在谈到创业创新时说过,要“集众智、汇众力”。后来我们查,2000多年前的中国西汉时期,有一位思想家叫刘安,他是刘邦的孙子,据说是中国豆腐创始人,他和他的门人写了一本著名的书叫《淮南子》,书中说:“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”用现代话说就是“集众智无不成,汇众力无不胜”。我感到,《报告》从起草到最后修改完善,也是这样一个过程。
  我简单介绍这些情况,大家对《报告》修改有什么问题,我愿意和大家交流。
  袭艳春:下面进入答问环节,提问前请通报一下自己所在的新闻机构。
  央视记者:请问韩主任,今年的《政府工作报告》修改和吸收意见的原则是什么?另外,有哪些意见没有采纳?原因是什么?谢谢。
  韩文秀:我刚才已经说了,总理对《政府工作报告》的起草和修改是高度重视的,无论是3月5号总理在人民大会堂现场作的《报告》,还是根据代表委员提出的意见所做的修改,都是李克强总理亲自审定的。昨天已经正式发布了《报告》。总理为什么特别重视《报告》的起草和修改呢?中国人有句话叫“一年之计在于春”,我们每年两会都是在春天召开,在3月份召开,这个时候从中央到地方各方面的领导、各个领域的代表都到了北京,大家汇聚一堂共商国是,审议政府工作报告和其他一些重要的文件。通过审议《政府工作报告》,大家可以在经济社会发展方面统一思想、形成共识、明确目标、理清思路,进而增强信心,这样全年的工作就会比较顺利了。正像柏拉图说过的一句话“好的开始是成功的一半”。
  因此我们特别重视要把《政府工作报告》起草好、修改好。报告起草组按照总理的要求,对于代表、委员的每一条意见都会认真研究、考虑。总理要求,修改的时候能够采纳的尽量要采纳,特别是那些能够使原来表述更加准确的意见,对于原来报告当中的一些内容进行补充完善的、拾遗补缺的意见,可以说这方面我们尽可能都吸收了。
  韩文秀:有一些意见在原来起草过程当中也曾经研究过、考虑过,3月5号上会之前这个报告由于篇幅的限制,我们那个时候忍痛割爱了,现在代表、委员跟我们有共同的想法,或者说代表、委员提出了很好的补充意见,我们就非常高兴、欣然接受这些修改的意见。
  这次修改比较多的像生态环境部分大约有14条,涉及民生的有20多条,涉及“三农”的部分修改大概有9条,在这几个方面相对比较集中的修改也更好地反映和体现了代表、委员还有社会各方面的关切。对于一些要求增加重大战略举措,但是党中央、国务院现在还没有定下来的意见,还有对于要求支持特定地区和特定行业发展的意见,我们认为不宜写到报告当中。但对于这些意见,总理要求相关部门要把意见带回去,认真研究,力争在今后实际工作当中进行吸收。
  韩文秀:也有一些意见没有吸收修改到《报告》当中,但还是很有意义的。我给大家举一个例子,有的代表,还不止一位,建议在办好特殊教育、继续教育、学前教育之后能不能加上家庭教育,我们觉得这个意见还很好,但经过考虑认为,家庭教育很重要,但这不是政府要举办的教育事业,家庭教育是家庭成员内部自己的教育,确实应该搞好,不好跟其他教育并列。所以我们在修改当中确实这几个字没有放进来,但是我们也觉得搞好家庭教育是非常必要的。
  对于大家提出的意见和建议,不管是我们直接在《报告》当中吸收的,还是没有吸收的,我们都派起草组工作人员到各个代表团,跟提意见的代表和委员都作了反馈、作了解释,这也是总理的要求。谢谢。
  香港有线电视记者:想问问韩主任,在修订以后的《政府工作报告》有关“一国两制”跟“港独”的部分好像是没有经过修改,我们想知道有没有一些委员或者代表曾经提过关于“一国两制”或者“港独”部分的意见没有被采纳的?他们曾经提出了什么意见没有被采纳?我们还想知道,国务院对于所谓“港独”一些活动的最新研判是怎么样,有没有研究过那些所谓“港独”情况的根本原因是什么?
  韩文秀:关于港澳这部分,代表、委员都赞成《报告》当中的表述,没有提出新的修改意见,所以也没有作修改。我们旗帜鲜明地反对“台独”,反对“港独”,在这方面有关部门特别是港澳办有相应的表态,我在这儿就不多说了。谢谢。
  中国新闻社记者:我们看到今年的《政府工作报告》当中提出了许多目标和任务,我们看到今年比较受瞩目的是经济增速定在了6.5%左右,请问有什么样的办法和机制落实这样的任务?尤其是在现在国内外环境压力比较大的情况之下,我们有多大的把握能够实现这样的目标和任务?谢谢。
  韩文秀:我们中国人讲究“言必信、行必果”、“一诺千金”,另外还有一个词叫“马上办”,这是我们一直提倡的,办事要雷厉风行。对于落实《政府工作报告》的任务,包括你说的6.5%左右的经济增长预期目标,我们有一套比较成熟的、有效的做法。
  大家可能注意到,过去几年两会一结束,国务院常务会就部署落实《政府工作报告》的任务。今年同样如此,今天在这我也发布一下,今天下午的国务院常务会,第一项议题就是研究关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。我们会把《政府工作报告》当中所列出来的各项目标任务都分解到各个部门、各个单位,其中既有一些牵头的部门,比如经济增长的预期目标,通常来讲是由国家发改委来牵头;财政政策是由财政部来牵头;环境保护、治理雾霾等方面的目标任务,通常是环保部来牵头,同时相关的部门都要协同配合。各个部门、各个单位还要进一步制定更加具体的可操作的措施来落实他们所承担的目标任务。
  对于落实《政府工作报告》各项任务进展的情况,我们通常是在年中的时候进行督查,国务院办公厅有督查室,定期对重大政策任务落实的情况开展督查,找出差距、找出问题、提出改进的措施和建议。到年底的时候,各个部门通常还要根据《政府工作报告》提出的要求来对对表,必要的时候采取一些强化措施,就像踢足球一样要补上临门一脚,努力完成全年的目标任务。这几年实践表明,这样一种落实的机制还是很有效的,也是比较成熟的。当然,在这个过程中要充分尊重市场规律、客观规律、市场规则,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,注意处理好政府和市场之间的关系。
  韩文秀:当前在经济运行中确实也存在着很多不确定、不稳定的因素,年初确定的目标,将来能不能顺利实现呢?当初我们定这些目标的时候就已经充分考虑了各方面的条件、环境、情况,也就是说既考虑了需要,也考虑了可能,考虑了不确定不稳定因素造成的影响。因此可以说,还是留有余地的或者还是有把握的。比如说从经济运行,包括你刚才说经济增长6.5%左右的预期目标,前两个月数据已经出来了,可以说经济在进一步呈现稳中向好的态势。前两个月规模以上工业增加值增长速度是6.3%,比去年12月加快了0.3个百分点。固定资产投资增长8.9%,比去年全年提高0.8个百分点,特别是去年大家议论比较多的民间投资,曾经一度回落的比较多,今年1-2月份民间投资增长6.7%,比去年全年提高了3.5个百分点,这是一个比较好的变化。像制造业采购人经理指数(PMI)是51.6%,连续五个月保持在51%以上。另外,还有一些实物量的指标持续增长,发电量前两个月增长了6.3%,铁路公路水路货运量增长了8.2%,这些都比去年全年和去年同期明显加快。财政收入,1-2月份居然增长了14.9%,这也是比预期好得多。这些指标充分表明中国经济现在正在实现良好的开局,所以,国内外一些机构也纷纷调高了中国经济增长的预期。
  前面已经说了,好的开始是成功的一半,我相信只要我们继续努力实干,全年的目标任务还是有把握实现的。谢谢。
  香港商报记者:在《报告》初稿的时候对房地产调控方面的内容不是太多,总理记者会也没有涉及房地产调控方面,房地产税今年也没有提请审议,请问韩主任,这次报告修订只补充了两句,之前有报道说好像有四处修改纳入,我想问这是否意味着政府对房地产市场调控方面的考虑有所变化?您如何看待现在热点城市房价继续大涨的势头?谢谢。
  韩文秀:相对来说,在房地产这块修改的还是不少的,刚才我已经讲了,包括遏制热点城市房价过快上涨、建立购租并举的住房制度等等,这些都是回应了代表、委员提出的意见。房地产市场确实很重要,它既关系到发展,也关系到民生。
  在房地产调控方面,党中央、国务院一直高度重视,主要有几个方面需要强调:一是要落实地方政府的主体责任;二是要实行分类调控、因城施策,因为不同地方房地产市场发展的情况差异还是很大的,从库存和房价来讲,经常会出现“冰火两重天”的情况,有些地方价格飞涨,有些地方多年低迷;有些城市特别是三四线城市,库存很大,需要几年甚至更长的时间才能消化掉。但是也有一些城市,特别是一些热点城市现在别说库存了,甚至存在排队购房现象。所以要分类调控、因城施策,强调地方政府特别是城市政府要切实负起这个责任。
  韩文秀:在这方面就需要处理好去库存和稳房价之间的关系,在供给侧结构性改革任务当中,也就是“三去一降一补”当中有去库存这样一个重要的任务,这个任务在去年已经取得了初步的成效,在今年还需要继续推进,努力取得更大的效果。与此同时,每一个城市要根据自己的情况,房价上涨比较多、上涨压力大的城市要切实担负起防止房价过快上涨的责任,包括要增加土地的供应,采取适当的金融、财税方面的调控措施,对中介、市场交易进行有效的监管,等等。总而言之,既要去库存,也要稳房价,这是总的要求。
  在加强短期调控的同时,也要抓紧建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制,这些长效机制也包括财税、金融、土地等方面的制度安排。谢谢。
  第一财经记者:我们看到《政府工作报告》当中把“推进中央与地方的财政事权和责任划分改革,加快制定收入划分总体方案”改成了“加快推进中央与地方的财政事权和支出责任划分的改革,制定收入和划分的总体方案”,有一个“加快”去掉了,直接写的是“制定”,我们知道中央和地方财政事权和责任划分一直是很难啃的硬骨头,这么改的原因是什么?把“加快”划掉了,接下来我们会有什么样的具体推进过程?谢谢。
  韩文秀:你看得确实很仔细,但是我们是把“加快”放在前头了,实际上是要把这项工作更快地往前推进,并不是说把后面的“加快”给去掉了。
  袭艳春:我解释一下,今天我们举行的是《政府工作报告》修改情况的吹风会,可能涉及到很多具体部门负责的业务,尤其是刚才有的记者问的很具体,我建议大家再有相关具体问题可以和直接负责这个领域的部门联系,可能拿到的信息会更准确和权威。大家看看关于《政府工作报告》的修改方面还有什么问题,也欢迎大家再提问。
  中国国际广播电台记者:韩主任您好,我的问题是,今年的《政府工作报告》最大的特点是什么?我们注意到《报告》当中数字比较多,是出于什么样的考虑?谢谢。
  韩文秀:数字比较多,每年数字都不少,但是你还是很仔细,注意到了这个问题。要是说特点的话,在两会期间代表和委员、社会各界和国内外媒体都对《报告》作了很高的评价,也概括总结了《报告》有些什么样的特点。
  作为起草组的成员,我也跟大家分享一下,今年这个《报告》比较突出体现在三个字──高、新、实。
  “高”,政治站位高。《政府工作报告》通篇贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,充分体现了党中央、国务院的决策部署。
  “新”,报告勇于创新。力求在多方面创新,包括内容新、文字新、形式新。报告里面有不少新内容、新举措。文字或者表达方面也有不少有新意的地方。大家可能注意到,今年《政府工作报告》右上角有一个二维码,这是今年形式上的一个创新。代表、委员们拿到这个《报告》,用手机一扫描二维码,马上就出来很多图表,讲的是2016年《政府工作报告》主要指标任务完成的情况。这样就非常直观,也可以说利用了新的技术手段。
  “实”,主要体现在总结成绩实事求是,政策的举措是实实在在的,完成的任务强调要实干,同时文字表述方面也比较简明、朴实、易懂。“实”是今年《报告》最突出的一个特点,我要进一步从两个方面来说明:一是数字比较多。这次《报告》总共用了110个数据,其中在2016年工作回顾的部分用了57个数据,讲成绩还是要用事实说话,用数据说话,让人们对过去一年的成绩更加信服。在2017年工作总体部署的部分用了18个数据,明确了经济社会发展主要的预期目标和宏观政策,主要是财政货币政策一些量化的要求。在2017年重点工作任务部分用了35个数据,进一步量化了经济发展、保障民生、改善环境等方面的任务。在讲到2017年总的目标要求和工作任务方面,其中有一些是预期性指标,也有一些是约束性的指标。《政府工作报告》在人代会通过以后,就是对全国人民庄严承诺。所以这些数字也代表了沉甸甸的责任,各地区、各部门都会认真按照目标要求加以落实。
  韩文秀:二是《报告》特别强调“实干”。在政府自身建设部分的论述当中,强调干部特别是公务员要勤勉尽责干事创业,这里面指出“中国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的,再创新业绩还得靠实干。各级政府及其工作人员要干字当头,真抓实干、埋头苦干,结合实际创造性地干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,不能纸上谈兵、光说不练。给干事者鼓劲,为担当者撑腰。广大干部要主动作为、动真碰硬,与人民群众同心协力,以实干推动发展,以实干赢得未来。”这一段中,关于“干”字就用了10次,在《政府工作报告》的结尾,还专门讲了“使命重在担当,实干筑就辉煌。”谢谢。
  南方都市报记者:两个问题,第一,我们在审议《政府工作报告》期间,因为只安排了两天左右的会期审议《政府工作报告》,想请教一下,比如除了人大代表和政协委员在会上提出相关建议和意见之外,还有什么渠道搜集大家的建议?第二,刚刚提到把“遏制热点城市过快上涨”写进了《政府工作报告》的修改意见当中,想请教,如果在今年出现了热点城市房价过快上涨会怎么样呢?因为写进了《政府工作报告》,所以是不是可能会对这些热点城市有一些考核或者相关的调控?谢谢。
  韩文秀:对代表、委员在两会期间讨论《政府工作报告》所提出的意见,我们有多个渠道来收集,一是人大有会议的简报,政协也有会议讨论情况的简报,这两个渠道是最正式的渠道,非常正式的反映了代表、委员提出的意见。每一期我们都要认认真真地看、要收集,对《政府工作报告》建议修改哪些方面、哪一句或者哪一段,就像我最开始说的,我们会腾到一个很大的本子上,这是一个渠道。
  二是《政府工作报告》起草组,按照惯例我们每年在每一个代表团都安排了工作人员现场听取意见和建议,只要提到哪一处要修改,我们的工作人员马上就竖起耳朵认真听,有时候还要跟代表进行核实。
  三是国务院办公厅最近两年也派相应的工作人员到代表团,听代表、委员讨论《政府工作报告》。
  当然还有其它一些渠道,包括在网上、媒体上看到有些代表、委员在讨论过程当中讲的一些意见建议,不一定在会上,有可能是在接受记者采访的时候有些意见建议,这些我们也尽可能收集。应该说,每一年我们都非常认真,尽最大的可能把代表、委员的意见全面完整的收集起来,而且认真研究。
  至于说到遏制房价过快上涨,这件事情不属于《政府工作报告》修改的问题,我也可以说一点意见。最近一段时间个别地方房价又有比较明显的上涨势头,一些地方政府也正在陆续采取措施。我们大的方向和方针是明确的,要求也是明确的,所以针对房地产市场变化的情况,包括房价上涨的情况,我相信相关部门和地方政府会进一步采取措施。谢谢。
  袭艳春:时间关系,最后一个提问。
  凤凰卫视记者:还是想关注一下房价的问题。因为这次把遏制热点城市房价过快上涨增加进了《政府工作报告》,是不是意味着这就成为了今年必须要实现的目标?韩主任,在您看来这个目标能否实现呢?谢谢。
  韩文秀:关于《政府工作报告》当中的一些目标,有一些是明确量化的指标,今年大约有36项量化的目标任务,当然还有一些方面的目标任务是定性的要求。对于房地产市场来讲,不同的地方、不同的城市,情况差别很大,很难定一个统一的目标。我们调控的方向和取向是因地制宜,根据不同地方、不同城市的情况,区别对待。库存大的地方要去库存;房价上涨压力大的或者上涨比较多的城市,就要采取相应措施来抑制房价过快上涨。毕竟房价对老百姓来说是很大的事情,所以我们要采取有力、有效的措施来解决这个问题。谢谢。
  袭艳春:今天大家关注的很多问题,我看不仅是关注到修改情况,更多的已经涉及到《政府工作报告》下一步的落实和将要采取的举措。欢迎大家把您感兴趣的问题发给国务院新闻办,如果大家感兴趣的问题比较聚焦的话,我们也会邀请相关部门的负责同志专门来这里,就像今天这样和大家面对面进行沟通。今天的吹风会到此结束,再次感谢韩文秀先生,也谢谢大家!
 一眼 发表于: 2017-3-15 23:28:00|显示全部楼层

第十二届全国人民代表大会第五次会议(全文)

源自:央视
  3月15日(星期三)上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议将在人民大会堂举行闭幕会,表决关于政府工作报告、年度计划、年度预算、全国人大常委 会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的六个决议草案,民法总则草案、关于第十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别 行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、关于确认全国人大常委会接受徐显明辞去第十二届全国人大 常委会委员职务的请求的决定草案。
  [全国人大常委会委员长张德江]:各位代表,今天的全体会议,应出席代表2924人,出席2838人,缺席86人,出席人数符合法定人数。现在开会。
  [张德江]:今天全体会议的议程是表决各项决议草案、法律草案和决定草案。
  现在进行第一项议程,表决《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议(草案)》。这个决议草案,主席团会议通过后,各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见,主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。
  [工作人员]:
  《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作,同意报告提出的2017年工作总体部署、目标任务、重点工作和政策措施,决定批准这个报告。
  [工作人员]:
  会议号召,全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,凝心聚力,攻坚克难,奋发有为,真抓实干,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!宣读完毕。
  [张德江]:
  现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2812票,反对14票,弃权8票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第二项议程,表决第十二届全国人民代表大会第五次会议《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议(草案)》。这个决议草案,主席团会议通过后,各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见,主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。
  [工作人员]:
  第十二届全国人民代表大会第五次会议《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第五次会议审查了国务院提出的《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2017年国民经济和社会发展计划草案,同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定,批准《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2017年国民经济和社会发展计划。宣读完毕。
  [张德江]:
  现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2721票,反对89票,弃权26票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第三项议程,表决第十二届全国人民代表大会第五次会议《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算的决议(草案)》。这个决议草案,主席团会议通过后,各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见,主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。
  [工作人员]:
  第十二届全国人民代表大会第五次会议《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第五次会议审查了国务院提出的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》及2017年中央和地方预算草案,同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定,批准《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》,批准2017年中央预算。宣读完毕。[09:07]
  [张德江]:
  现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2555票,反对208票,弃权71票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第四项议程,表决《中华人民共和国民法总则(草案)》。根据各代表团的审议意见,法律委员会对民法总则草案进行了审议,提出了草案表决稿,主席团会议决定将这个草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2782票,反对30票,弃权21票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第五项议程,表决《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》。根据各代表团的审议意见,法律委员会对这个决定草案进行了审议,提出了草案表决稿,主席团会议决定将这个决定草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发,现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2787票,反对36票,弃权13票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第六项议程,表决《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法(草案)》。根据各代表团的审议意见,法律委员会对这个办法草案进行了审议,提出了草案表决稿。主席团会议决定将这个办法草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发,现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2813票,反对13票,弃权9票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第七项议程,表决《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法(草案)》。根据各代表团的审议意见,法律委员会对这个办法草案进行了审议,提出了草案表决稿。主席团会议决定将这个办法草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发,现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2811票,反对10票,弃权10票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第八项议程,表决《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议(草案)》。这个决议草案,主席团会议通过后,各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见,主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。
  [工作人员]:
  《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了张德江委员长受全国人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作和作出的决定决议,同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排,决定批准这个报告。
  [工作人员]:
  会议要求,全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真行使宪法法律赋予的职权,坚决维护宪法法律权威,扎实做好立法、监督、决定、任免、选举、代表、对外交往、新闻舆论、理论研究等各方面工作,切实加强自身建设,全面提高人大工作水平,再接再厉、奋发有为、开拓进取,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。宣读完毕。
  [张德江]:
  现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2793票,反对24票,弃权17票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第九项议程,表决《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民法院工作报告的决议(草案)》。这个决议草案,主席团会议通过后,各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见,主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。
  [工作人员]:
  《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民法院工作报告的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了最高人民法院院长周强所作的工作报告。会议充分肯定最高人民法院过去一年的工作,同意报告提出的2017年工作安排,决定批准这个报告。[09:23]
  [工作人员]:
  会议要求,最高人民法院要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚定维护社会公平正义,锲而不舍推进司法体制改革,坚持不懈加强人民法院队伍建设,进一步提高审判工作质量、效率和公信力,充分发挥审判机关职能作用,为维护国家安全和社会大局稳定、服务经济社会发展、保障人民安居乐业作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。宣读完毕。
  [张德江]:
  现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2606票,反对180票,弃权49票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第十项议程,表决《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检察院工作报告的决议(草案)》。这个决议草案,主席团会议通过后,各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见,主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。
  [工作人员]:
  《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检察院工作报告的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了最高人民检察院检察长曹建明所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院过去一年的工作,同意报告提出的2017年工作安排,决定批准这个报告。
  [工作人员]:
  会议要求,最高人民检察院要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚定维护社会公平正义,锲而不舍推进司法体制改革,坚持不懈加强人民检察院队伍建设,进一步提高检察工作质量、效率和公信力,充分发挥检察机关职能作用,为维护国家安全和社会大局稳定、服务经济社会发展、保障人民安居乐业作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。宣读完毕。
  [张德江]:
  现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2606票,反对180票,弃权46票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第十一项议程,表决《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于确认全国人民代表大会常务委员会接受徐显明辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定(草案)》。各代表团审议了全国人大常委会关于接受徐显明辞去第十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定。根据各代表团的审议意见,主席团会议提出了关于确认的决定草案,提请本次会议表决。草案表决稿已经印发,现在由工作人员宣读决定草案。
  [工作人员]:
  《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于确认全国人民代表大会常务委员会接受徐显明辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定(草案)》。第十二届全国人民代表大会第五次会议决定:确认第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议关于接受徐显明辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定。宣读完毕。
  [张德江]:
  现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2749票,反对27票,弃权47票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  各位代表:第十二届全国人民代表大会第五次会议发扬民主、团结、求实、奋进的精神,在全体代表的共同努力下,圆满完成了各项预定任务。会议高度评价在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家各项事业取得的新进展、新成就。会议审议批准了政府、人大等工作报告,审议通过了民法总则、代表选举等法律文件。明确了2017年工作目标任务、部署安排。会议期间,代表们肩负人民的重托,代表人民的意志,履行宪法法律赋予的职责,同心协力,认真审议,会议达到了统一思想、坚定信心、凝聚力量、砥砺前行的目的。会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一,充分反映了全国各族人民的共同愿望。
  [张德江]:
  2017年中国共产党将召开第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的头等大事。我们要坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成今年经济社会发展各项任务,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  [张德江]:
  编纂民法典是党中央确定的重要立法任务,是广大人民群众的热切期盼。民法总则是编纂民法典的开篇之作,在民法典中起统领性作用。民法总则贯彻全面依法治国要求,坚持人民主体地位,坚持从我国国情和实际出发,坚持社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,总结继承我国民事法制经验,适应新形势新要求,全面系统确定了我国民事活动的基本规定和一般性规则,为编纂民法典奠定了坚实基础。我们要不辱使命,再接再厉,加快推进民法典各分编的编纂工作,确保到2020年形成一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意志的民法典。
  [张德江]:
  选举人大代表是人民代表大会制度的重要基础,对于巩固党的执政地位,保障人民当家作主,加强国家政权建设具有重要意义。我们要坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,坚决维护宪法法律权威和尊严,严明换届纪律,严肃监督问责,确保选举工作风清弊绝,确保选举结果人民满意。[09:48]
  [张德江]:
  本次会议紧张有序,会风良好,圆满成功。大会秘书处做了大量卓有成效的会议组织和服务保障工作,全体工作人员付出了辛勤劳动。中央国家机关、北京市各有关方面和广大人民群众给予了大力支持和积极协助。在此,我代表大会主席团表示崇高敬意和衷心感谢!
  [张德江]:
  各位代表,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,坚持和发展中国特色社会主义,励精图治,奋发进取,勇于实践,开拓创新,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,开创了党和国家事业发展新局面。我们十分自豪,在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争实践中,习近平总书记在全党全军全国各族人民中树立起崇高威望,成为党中央的核心、全党的核心。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,为在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化提供了更加有力的科学理论指导。
  [张德江]:
  我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实把党的路线、方针、政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中,不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争,取得新的伟大胜利。
  [张德江]:
  坚持和完善人民代表大会制度,是人民赋予我们的崇高使命和历史责任。四年来,十二届全国人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权。十二届全国人大代表以对国家和人民高度负责的精神,依法参加行使国家权力,忠于职守,勤勉尽责,有担当、有作为,在社会主义民主法制建设实践中书写了新篇章,展现了新风采,作出了新贡献。
  [张德江]:
  本届全国人大的任期还有一年,我们要时刻牢记人民寄予的殷切期望,切实担负起代表人民行使国家权力的责任使命,旗帜鲜明讲政治,脚踏实地干实事,全心全意为人民,不断提高人大工作水平,更好发挥最高国家权力机关作用,为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度作出新的贡献。
  [张德江]:
  各位代表,伟大事业催人奋进,宏伟目标无限光明,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心,继续前进,同心同德,扎实工作,为夺取全面建成小康社会新胜利、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
  [张德江]:
  各位代表,十二届全国人大五次会议的各项议程已经全部进行完毕,请全体起立,唱国歌。
  [张德江]:
  现在,我宣布:中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议闭幕!
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 我很牛B 发表于: 2017-3-15 23:28:00|显示全部楼层

十二届全国人大五次会议闭幕 张德江发表讲话

源自:中国新闻网
原文标题:十二届全国人大五次会议闭幕 张德江发表讲话(全文)

  3月15日上午,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行闭幕会。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长张德江发表讲话。
  张德江
  各位代表:第十二届全国人民代表大会第五次会议发扬民主、团结、求实、奋进的精神,在全体代表的共同努力下,圆满完成了各项预定任务。会议高度评价在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家各项事业取得的新进展、新成就。会议审议批准了政府、人大等工作报告,审议通过了民法总则、代表选举等法律文件。明确了2017年工作目标任务、部署安排。会议期间,代表们肩负人民的重托,代表人民的意志,履行宪法法律赋予的职责,同心协力,认真审议,会议达到了统一思想、坚定信心、凝聚力量、砥砺前行的目的。会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一,充分反映了全国各族人民的共同愿望。
  2017年中国共产党将召开第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的头等大事。我们要坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成今年经济社会发展各项任务,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  编纂民法典是党中央确定的重要立法任务,是广大人民群众的热切期盼。民法总则是编纂民法典的开篇之作,在民法典中起统领性作用。民法总则贯彻全面依法治国要求,坚持人民主体地位,坚持从我国国情和实际出发,坚持社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,总结继承我国民事法制经验,适应新形势新要求,全面系统确定了我国民事活动的基本规定和一般性规则,为编纂民法典奠定了坚实基础。我们要不辱使命,再接再厉,加快推进民法典各分编的编纂工作,确保到2020年形成一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意志的民法典。
  选举人大代表是人民代表大会制度的重要基础,对于巩固党的执政地位,保障人民当家作主,加强国家政权建设具有重要意义。我们要坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,坚决维护宪法法律权威和尊严,严明换届纪律,严肃监督问责,确保选举工作风清弊绝,确保选举结果人民满意。
  本次会议紧张有序,会风良好,圆满成功。大会秘书处做了大量卓有成效的会议组织和服务保障工作,全体工作人员付出了辛勤劳动。中央国家机关、北京市各有关方面和广大人民群众给予了大力支持和积极协助。在此,我代表大会主席团表示崇高敬意和衷心感谢!
  各位代表,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,坚持和发展中国特色社会主义,励精图治,奋发进取,勇于实践,开拓创新,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,开创了党和国家事业发展新局面。我们十分自豪,在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争实践中,习近平总书记在全党全军全国各族人民中树立起崇高威望,成为党中央的核心、全党的核心。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,为在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化提供了更加有力的科学理论指导。
  我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实把党的路线、方针、政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中,不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争,取得新的伟大胜利。
  坚持和完善人民代表大会制度,是人民赋予我们的崇高使命和历史责任。四年来,十二届全国人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权。十二届全国人大代表以对国家和人民高度负责的精神,依法参加行使国家权力,忠于职守,勤勉尽责,有担当、有作为,在社会主义民主法制建设实践中书写了新篇章,展现了新风采,作出了新贡献。
  本届全国人大的任期还有一年,我们要时刻牢记人民寄予的殷切期望,切实担负起代表人民行使国家权力的责任使命,旗帜鲜明讲政治,脚踏实地干实事,全心全意为人民,不断提高人大工作水平,更好发挥最高国家权力机关作用,为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度作出新的贡献。
  各位代表,伟大事业催人奋进,宏伟目标无限光明,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心,继续前进,同心同德,扎实工作,为夺取全面建成小康社会新胜利、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!(根据网络文字直播整理)
 我很牛B 发表于: 2017-3-15 23:08:00|显示全部楼层

第十二届全国人民代表大会第五次会议闭幕

源自:央视
  3月15日(星期三)上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议将在人民大会堂举行闭幕会,表决关于政府工作报告、年度计划、年度预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的六个决议草案,民法总则草案、关于第十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、关于确认全国人大常委会接受徐显明辞去第十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。以下为部分文字实录:
  张德江:
  各位代表:第十二届全国人民代表大会第五次会议发扬民主、团结、求实、奋进的精神,在全体代表的共同努力下,圆满完成了各项预定任务。会议高度评价在以习近 平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家各项事业取得的新进展、新成就。会议审议批准了政府、人大等工作报告,审议通过了民法总则、代表选举等法律文 件。明确了2017年工作目标任务、部署安排。会议期间,代表们肩负人民的重托,代表人民的意志,履行宪法法律赋予的职责,同心协力,认真审议,会议达到 了统一思想、坚定信心、凝聚力量、砥砺前行的目的。会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一,充分反映了全国各族人民的共同愿望。
  2017年中国共产党将召开第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的头等大事。我们要坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚持以人民为中心的发展思 想,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成今年经济社会发展各项任务,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接 党的十九大胜利召开。
  编 纂民法典是党中央确定的重要立法任务,是广大人民群众的热切期盼。民法总则是编纂民法典的开篇之作,在民法典中起统领性作用。民法总则贯彻全面依法治国要 求,坚持人民主体地位,坚持从我国国情和实际出发,坚持社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,总结继承我国民事法制经验,适应新形势新要求,全面系 统确定了我国民事活动的基本规定和一般性规则,为编纂民法典奠定了坚实基础。我们要不辱使命,再接再厉,加快推进民法典各分编的编纂工作,确保到2020年形成一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意志的民法典。
  选举人大代表是人民代表大会制度的重要基础,对于巩固党的执政地位,保障人民当家作主,加强国家政权建设具有重要意义。我们要坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,坚决维护宪法法律权威和尊严,严明换届纪律,严肃监督问责,确保选举工作风清弊绝,确保选举结果人民满意。
  本次会议紧张有序,会风良好,圆满成功。大会秘书处做了大量卓有成效的会议组织和服务保障工作,全体工作人员付出了辛勤劳动。中央国家机关、北京市各有关方面和广大人民群众给予了大力支持和积极协助。在此,我代表大会主席团表示崇高敬意和衷心感谢!
  各位代表,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,坚持和发展中国特色社会主义,励精图治,奋发进取,勇于实践,开拓创新,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,开创了党和国家事业发展新局面。我们十分自豪,在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争实践中,习近平总书记在全党全军全国各族人民中树立起崇高威望,成为党中央的核心、全党的核心。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,为在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化提供了更加有力的科学理论指导。
  我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实把党的路线、方针、政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中,不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争,取得新的伟大胜利。
  坚持和完善人民代表大会制度,是人民赋予我们的崇高使命和历史责任。四年来,十二届全国人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权。十二届全国人大代表以对国家和人民高度负责的精神,依法参加行使国家权力,忠于职守,勤勉尽责,有担当、有作为,在社会主义民主法制建设实践中书写了新篇章,展现了新风采,作出了新贡献。
  本届全国人大的任期还有一年,我们要时刻牢记人民寄予的殷切期望,切实担负起代表人民行使国家权力的责任使命,旗帜鲜明讲政治,脚踏实地干实事,全心全意为人民,不断提高人大工作水平,更好发挥最高国家权力机关作用,为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度作出新的贡献。
  各位代表,伟大事业催人奋进,宏伟目标无限光明,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心,继续前进,同心同德,扎实工作,为夺取全面建成小康社会新胜利、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
  各位代表,十二届全国人大五次会议的各项议程已经全部进行完毕,请全体起立,唱国歌。
  现在,我宣布:中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议闭幕!
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 一眼 发表于: 2017-3-15 21:48:00|显示全部楼层

全国人大闭幕会表决通过最高法最高检报告

源自:央视
  3月15日(星期三)上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议将在人民大会堂举行闭幕会,表决关于政府工作报告、年度计划、年度预算、全国人大常委 会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的六个决议草案,民法总则草案、关于第十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别 行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、关于确认全国人大常委会接受徐显明辞去第十二届全国人大 常委会委员职务的请求的决定草案。以下为部分文字实录:
  现在进行第九项议程,表决《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民法院工作报告的决议(草案)》。这个决议草案,主席团会议通过后,各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见,主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。
  [工作人员]:
  《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民法院工作报告的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了最高人民法院院长周强所作的工作报告。会议充分肯定最高人民法院过去一年的工作,同意报告提出的2017年工作安排,决定批准这个报告。
  [工作人员]:
  会议要求,最高人民法院要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚定维护社会公平正义,锲而不舍推进司法体制改革,坚持不懈加强人民法院队伍建设,进一步提高审判工作质量、效率和公信力,充分发挥审判机关职能作用,为维护国家安全和社会大局稳定、服务经济社会发展、保障人民安居乐业作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。宣读完毕。
  [张德江]:
  现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2606票,反对180票,弃权49票。宣读完毕。
  [张德江]:
  通过。
  [张德江]:
  现在进行第十项议程,表决《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检察院工作报告的决议(草案)》。这个决议草案,主席团会议通过后,各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见,主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。
  [工作人员]:
  《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民检察院工作报告的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第五次会议听取和审议了最高人民检察院检察长曹建明所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院过去一年的工作,同意报告提出的2017年工作安排,决定批准这个报告。
  [工作人员]:
  会议要求,最高人民检察院要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚定维护社会公平正义,锲而不舍推进司法体制改革,坚持不懈加强人民检察院队伍建设,进一步提高检察工作质量、效率和公信力,充分发挥检察机关职能作用,为维护国家安全和社会大局稳定、服务经济社会发展、保障人民安居乐业作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。宣读完毕。
  [张德江]:
  现在付表决,请按表决器。
  [张德江]:
  现在由工作人员宣读表决结果。
  [工作人员]:
  赞成2606票,反对180票,弃权46票。宣读完毕。
 大惊失色 发表于: 2017-3-15 21:48:00|显示全部楼层

两会“部长通道” 46位部门负责人回答95个问题

源自:央视
  在十二届全国人大五次会议闭幕会之前,6位部长走上部长通道,回应了社会热点问题。
  今年全国两会期间,共有46个政府部门的负责人在“部长通道”接受了采访,总共回答了95个问题,9个部门的负责人是第一次在部长通道亮相,有23位部长是新面孔。
  住房和城乡建设部部长 陈政高:在谈到棚改计划时,住房和城乡建设部部长陈政高介绍了货币化安置的好处。去年,货币化安置棚改的比例达到了48.5%。
  国家海洋局副局长 房建孟:去年海洋经济总量达7万亿水平,占GDP的9.5%左右,今年还将继续推进海洋经济示范区建设。
  社保基金理事会理事长 楼继伟:养老保险基金受托的部分,谁也保证不了只赚不赔。
  国家体育总局局长 苟仲文回答了有关天价球员的问题。
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  国家邮政局局长 马军胜:快递业发展中的难题之一,是怎么解决投递便利与城市管理之间的矛盾,在这方面北京市已经有了答案。
  今年部长通道最后一位出场的中国气象局局长刘雅鸣表示,今年初步会商预测局部气象灾害重于往年。
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 你不在 发表于: 2017-3-15 21:48:00|显示全部楼层

十二届全国人大五次会议在京闭幕

源自:央视
  第十二届全国人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程15日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等;通过民法总则、国家主席习近平签署第66号主席令予以公布;表决通过关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定等法律文件。
  闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席、全国人大常委会委员长张德江主持。
  习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。
  大会主席团常务主席、执行主席李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺在主席台执行主席席就座。
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  上午9时,张德江宣布大会开始。
  会议经表决,通过了关于政府工作报告的决议。决议指出,会议充分肯定国务院过去一年的工作,同意报告提出的2017年工作总体部署、目标任务、重点工作和政策措施,决定批准这个报告。
  会议表决通过了关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议,决定批准关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2017年国民经济和社会发展计划;表决通过了关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算的决议,决定批准关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告,批准2017年中央预算。
  会议经表决,通过了民法总则,民法总则自2017年10月1日起施行。
  会议表决通过了关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定,通过了香港特别行政区选举十三届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的办法。根据关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定,十三届全国人大代表于2018年1月选出。
  会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出,会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作和作出的决定决议,同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排,决定批准这个报告。
  会议经表决,通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议,决定批准这两个报告。
  会议还表决通过了关于确认全国人大常委会接受徐显明辞去十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定。
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  大会完成各项议程后,张德江发表讲话。他说,第十二届全国人民代表大会第五次会议,发扬“民主、团结、求实、奋进”的精神,在全体代表的共同努力下,圆满完成了各项预定任务。会议高度评价在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家各项事业取得的新进展新成就。会议审议批准了政府、人大等工作报告,审议通过了民法总则、代表选举等法律文件,明确了2017年工作目标任务、部署安排。会议期间,代表们肩负人民的重托,代表人民的意志,履行宪法法律赋予的职责,同心协力,认真审议。会议达到了统一思想、坚定信心、凝聚力量、砥砺前行的目的,会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一,充分反映了全国各族人民的共同愿望。
  张德江强调,2017年,中国共产党将召开第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的头等大事。我们要坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成今年经济社会发展各项任务,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  张德江最后说,伟大事业催人奋进,宏伟目标无限光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心、继续前进,同心同德、扎实工作,为夺取全面建成小康社会新胜利、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
  大会在雄壮的国歌声中结束。
 一眼 发表于: 2017-3-15 19:08:00|显示全部楼层

全国人大闭幕会表决通过港澳人大选举草案

源自:央视
  3月15日(星期三)上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议将在人民大会堂举行闭幕会,表决关于政府工作报告、年度计划、年度预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的六个决议草案,民法总则草案、关于第十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案、关于确认全国人大常委会接受徐显明辞去第十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。以下为部分文字实录:
  张德江:
  现在进行第六项议程,表决《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法(草案)》。根据各代表团的审议意见,法律委员会对这个办法草案进行了审议,提出了草案表决稿。主席团会议决定将这个办法草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发,现在付表决,请按表决器。
  现在由工作人员宣读表决结果。
  赞成2811票,反对10票,弃权10票。宣读完毕。
  通过。
  现在进行第七项议程,表决《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法(草案)》。根据各代表团的审议意见,法律委员会对 这个办法草案进行了审议,提出了草案表决稿。主席团会议决定将这个办法草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发,现在付表决,请按表决器。
  现在由工作人员宣读表决结果。
  赞成2811票,反对10票,弃权10票。宣读完毕。
  通过。
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