各民族共同繁荣 必须实现民族地区跨越式发展

源自：贵州民族报  : 特约撰稿 刘吉昌

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　　进入新世纪以来，民族地区经济发展出现了快速发展的良好态势。与发达地区的相对差距有所缩小，但绝对差距仍然在不断扩大。由于历史、自然、经济、社会的原因，目前，民族地区基本公共服务能力仍然相当薄弱，一些群众生产生活条件还比较落后。与全国其他地区相比，民族地区如期实现全面建成小康的难度依然较大。到2011年，民族8省区全面建成小康社会实现程度仅有70.9%。其进程大体比全国平均滞后5年左右。尤其在经济发展、居民收入、城乡差距、受教育年限、文化娱乐、社会保障、能源效率、生态环境等方面，各项指标的实现程度更低。从发展趋势来看，民族8省区全面建成小康社会实现程度与全国的差距一直在不断扩大。由2000年的9.2%扩大到2011年的12.2%。如果按照2000～2011年平均每年提高1.91%的速度推算，到2020年民族省区全面建成小康社会实现程度只能达到80%左右。由此可见，实现全面建成小康社会宏伟目标，民族地区是短板，也是重点和难点。因此民族地区必须加快发展，实现跨越式发展。只有加快发展、跨越式发展，才能缩小民族地区与其他地区之间的差距，才能彻底改变民族地区长期滞后的现状。
　　民族地区必须在“十三五”期间，以更大的决心、更大的投入、更大的支持、更强的政策，调动协调全社会一切资源和因素，群策群力、精准施策、整体推进，打响全国扶贫攻坚的“总决战”。而实现民族地区加快发展、跨越式发展，必须结合民族地区实际，有选择性、可操作性、可持续性的发展路径。

走跨越式发展道路
　　跨越式发展不仅是我国追赶世界快速发展的需要，更是民族地区与全国一道全面建成小康社会的迫切需要。从民族地区实际出发，跨越式发展就是赶超先进的发展，要在不断提高综合竞争力，增强内生动力的的前提下，缩小与沿海发达地区的差距，乃至赶上或超越沿海发达地区;跨越式发展也是一种高水平的发展，要在科技进步、人力资源的推动下，努力实现产业、技术、质量、效益的新跨越。
　　民族地区要抢抓国家产业转型升级和供给侧改革的大好时机，加快转变经济发展方式，推动经济发展与环境保护深度融合，实现绿色转型发展。要充分发挥民族地区资源优势、地域优势、后发优势，依靠多轮驱动，实现“弯道超车”的超常规、非均衡的发展。尤其是经济基础较好、资源禀赋较充分、区位优势较明显、生产潜力较大的地区，如陕西西咸新区、重庆两江新区、四川天府新区、贵州贵安新区、甘肃兰州新区，要抢抓机遇，用足用好国家的优惠政策，有所侧重、有所突破、有所作为，全面提高可持续发展能力，使之成为带动民族地区经济社会全面发展的强大“引擎”。

充分发挥中央、发达地区、民族地区三个积极性
　　中央政府要一如既往加大对民族地区的支持力度，优化转移支付结构，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，充分调动一切积极因素，努力形成全党重视、政府担责、社会协作、人人参与，促进民族地区实现加快发展、跨越式发展的大格局。发达地区要进一步完善对口支援政策措施，丰富内涵、创新形式，继续给予人、财、物等方面的支持，提高针对性，多做雪中送炭、为百姓排忧解难的实事，杜绝那些劳民伤财、贪大求洋的标志性“面子工程”。同时，要引入市场机制，形成互利互惠共赢的发展模式，着力构建可持续发展长效机制，把重点放在改善民生、提供基本公共服务、生态保护、基础设施建设等方面，着力增强少数民族和民族地区自我发展能力。努力做到工作有力度、投入有强度、协作有广度、情感有热度、交往有频度。形成合作求发展、互利促共赢、繁荣谋进步的新格局。
　　民族地区要克服“等、靠、要“观念，敢于创新。利用好国家深化改革开放与政策支持的“红利”，实事求是确定发展目标，因地制宜确定发展模式，激发内生潜力，增强自我“造血”能力，把中央支持、发达地区支援转变为实现跨越式发展的强大动力和实际行动。“三个积极性”联合发力，立足于打基础、谋长远、见实效，民族地区各族群众就能够和全国人民一道，过上全面小康的幸福生活。

民族地区要抢抓”一带一路“发展战略，进一步扩大对外开放，提高对外开放水平
　　西部民族地区要发挥在历史渊源、独特区位、言语文化、广阔市场等方面的优势，以建设国际大通道为引擎，推动区域合作，强化内引外联的“桥头堡”的作用。要不断完善基础设施条件，优化投资环境，主动与周边国家和相邻地区开展互联互通的对接，拓展对外贸易的范围和总量，提高对外开放的竞争力。要利用好中国—阿拉伯国家博览会、中国—亚欧博览会、中国—东盟博览会、中国—南亚博览会等平台。要利用好政策支持，发挥好资金效率，充分调动各民族人民群众的积极性、创造性、主动性，激发内生潜力，释放发展动力，增强自我发展能力和应对市场风险的能力，构筑起民族地区全方位对外开放的新格局。
　　(作者系贵州民族大学人事处处长、马克思主义民族理论硕士生导师)