郑风田：“西部大开发”什么问题最重要？

　　西部大开始在近几年的沉寂之后，又重被高层决策者所重视，其意义深远重大。比如，通过西部大开发，可以扭转我国愈拉愈大的地区差距，寻找过分依赖出口导向经济的替代模式，靠内需发展带动经济成长。未来的西部大开发什么方面最重要？国家大的基本设施投入当然很重要，但另外一个对发展极为重要的问题经常被忽视，那就是软环境的建设。其实要想真正地吸引外部的资金进入，软环境的改善更重要。西部与东部最大的差距不是硬件上的，而是软环境。真是这些软环境的恶劣，才让本土人才东南飞，东部人力物力财力不愿也不敢到中西部去投资。这样的例子太多了，随便举两个简单的例子，一个是世界银行对西部中小企业生存环境作了一个大面积的调查，另外一个是最近的重庆打黑运动。
　　世界银行的调查显示中西部地区中小企业的生存环境异常恶劣，企业经营环境很差。这正是西部难以发展的主要原因。
　　世界银行2004年对我国中西部中小企业发展环境的调查，折射出我国中西部中小企业生存环境的恶劣与艰难。世界银行曾对云南、贵州、广西（简称云、桂、黔）三省的中、小企业投资环境进行了评估。结果发展这些地区地方政府有关企业注册和办理执照的手续过于复杂、费用高昂，而且不够明确。这给新企业合法注册造成了障碍，并为腐败创造了机会。报告认为，西南地区中小企业的注册费用高且时间长。按照目前的公司法规定，注册一个加工企业为有限责任公司，最低注册资金需要50万元人民币，这是中国人均GDP的1237％。此外，在西南地区注册一个新企业所需要的时间可达沿海地区的两倍，西南地区的企业在领取营业执照、法规和检查方面也面临各种繁琐的要求。地方政府及其下属机构对企业的检查过于频繁。与生产无关的、干扰式的检查给企业增加了不必要的成本，并且使企业管理者不能专心于企业发展。
　　重庆的黑道猖狂某种程度上是西部最常见的问题。重庆打黑的真实原因是黑势力太猖狂。其实中西部其他地区的黑恶势力及保护伞应该比重庆严重。
　　据广州日报10月17日的报道，重庆市委书记薄熙来向公众道出今年重庆连串重拳掀起“打黑”风暴的真实初衷。“打黑不是我们要主动而为，而是黑恶势力逼得我们没办法。”“为了实现平安重庆，就需要打黑除恶。”薄熙来坦言，“打黑不是我们要主动而为，而是黑恶势力逼得我们没办法。”“老百姓聚集在政府门口，举着血淋淋的照片，画面让人神经紧张。黑恶势力拿刀砍人，就像屠户用刀砍杀牲畜，惨不忍睹。去年我们清缴刀具，大砍刀堆积如山。那不是一般的匕首，而是砍刀啊！” “这些黑势力这样猖狂，是因为上边有保护伞。打黑对保障市民安全有重要作用，市民非常欢迎。政府要老百姓积极举报，市民很支持，80%的信是实名举报。说明群众非常热爱重庆。”
　　记得之前遇到一些重庆的朋友，在谈到为什么这次重庆的打黑竞然有那么多的黑恶势力时，重庆朋友讲，其他中西部地方的黑恶势力并不一定比重庆少，只是没有人去打击吧了。
　　中西部的黑恶势力不铲除，软环境不改善。西部大开发只能是效率低下的开发。
　　重庆作为中西部的直辖市，应该不是最黑暗的，居然还有这么多的黑保护伞，联想到贵州瓮安的群体性事情，其实不难发现，西南地区的黑恶势力并不是一两个个案的事情，而是非常多。在这些的环境下，如果在西部大开发中，片面地强调硬件建设而忽视了软环境的改善，中西部大开发项目即使再投入多少钱也是没有用的。软环境不改，大家也不敢去。因为你要投资，你要经营，遇到这样的恶势力再加上保护伞，你一点办法没有。当地的老百姓也没有办法。
　　所以西部大开发，必须放在软环境的改善上。国家的投资也应该考虑一个地区的软环境改善。对于那些软环境改善比较差的，应该少投资或者不投资。唯有这些才能真正地带动中西部的发展。而西部的地方政府也应该把软环境的改善当成工作的重中之中，唯有这些，西部才有希望，中国才能希望。