创新民族团结进步示范区建设的理论研究与实践思路

源自：中国知网  : 李若青

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　　2016年12月成功召开的省第十次党代会，更进一步明确了“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子来，推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，为云南全面建成小康社会而努力奋斗”的主题，提出了包括“坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个兄弟民族掉队;加快社会事业发展，促进民族团结进步”在内的9大任务，进一步透视出民族团结进步示范区建设将从巩固民族团结的重点向促进民族进步的战略转移，要求示范区建设的理论研究与实践思路都要有突破、有创新。

(一)坚持以“人文化”为引领
　　“人文化”就是要强调人的价值和人的发展需要，一切以人为前提，以人为动力，以人为目的。习近平总书记指出：“做民族工作，说到底就是做人的工作。”所以，推进民族团结进步示范区建设的“人文化”，就要把符合各族群众利益、满足各族群众需求，作为一切工作的出发点，把关心人、尊重人、促进人的全面发展，作为推进民族团结进步事业的着眼点和着力点，努力体现民族团结进步创建的“群众至上、共建共享”的原则。
　　一是要将大力弘扬和践行社会主义核心价值观与继承和发扬中华民族优秀道德传统相结合，并融入马克思主义民族理论政策，树立正确的民族观和宗教观。建议拟定和发放与云南民族团结进步示范区建设相配套的《云南民族团结进步宣传提纲》和《云南民族团结进步示范区建设教育手册》等，努力培养人、教育人、发展人，使人人向好、向善，使每个人、每个家庭、每个民族都逐渐向着高素质、高水平发展。
　　二是要积极培育中华民族共同体意识。习近平总书记指出：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。”要大力发展繁荣云南各民族的优秀文化，使各族群众懂得并认同中华民族和各民族的关系，“是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系”，是谁也离不开谁的关系;进一步彰显“各美其美，美人之美，美美与共”的民族文化，使云南多元文化大观园变为各民族共有的精神家园。
　　三是要加强民族团结的宣传教育。习近平总书记指出：“民族团结是我国各族人民的生命线。”“要在全社会不留死角地搞好民族团结宣传教育，引导各族群众树立正确的祖国观、历史观、民族观。”重点在于将学校教育与社会教育相结合，专家研讨与群众普及相衔接，“充分运用新技术、新媒体，多渠道、全方位开展宣传教育和创建活动”，把民族团结教育的内容纳入国民教育、干部教育、社会教育，让各族干部群众真正懂得民族团结是福，民族分裂是祸的道理，牢固树立“三个离不开”的思想，不断增强中华民族的凝聚力，共同为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

(二)坚持以“实体化”为支撑
　　“实体化”就是要在民族团结进步示范区建设的内容、形式、载体、方法等方面，实实在在，让群众看得见，摸得着。
　　一是要坚持“四个重在”，示范区建设要坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，使建设本身成为促进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助的平台，成为各民族加强交往交流交融、凝聚各族人民智慧和力量的纽带，成为密切党群关系、干群关系的桥梁，成为听取群众意见、回应群众诉求的渠道，成为贯彻执行党的民族工作大政方针和战略部署、促进各民族全面建设小康社会的推动力。
　　二是要不断创新理念、手段和方法，将“六进”的规定动作与自选动作相结合，创造性地开展创建活动。推动民族团结进步示范创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所。云南还可积极创建“九进”，如探索进工业园区、进农业园区、进科技园区，让民族团结进步的理念深深扎根于各族干部群众心中。
　　三是要培养树立更多各级各类示范典型，发挥好示范引领作用。确定一批州、市、县、乡、村、企业、学校等为“全国民族团结进步创建活动示范单位”;加强全国民族团结进步教育基地建设;进一步挖掘、培育、建设一大批全国民族团结进步教育基地，让民族团结进步教育形成阵地化、常态化、科学化、制度化。

(三)坚持以“大众化”为动力
　　“大众化”就是要尽可能扩大参与范围，使建设的内容、理念、形式、方法更加通俗化、具体化、生活化，突出建设的时代性、人民性、民族性，使之得到广大各族群众的理解、支持，并积极参与。
　　一是在创建内容上，要贴近实际、贴近生活、贴近群众。要关注群众需求，回应群众关切，解答群众困惑，不断彰显创建活动的生命力、亲和力，不断增强创建活动吸引力、感染力。
　　二是在创建形式上，要采用人民群众喜闻乐见的方式方法。要坚持民族化、通俗化、形象化，利用重要纪念日、民族传统节日等，组织开展富有特色的群众性活动，用人民群众熟悉的语言、喜爱的方式阐释和宣传正确的祖国观、历史观、民族观，宣传民族理论、民族政策、民族知识，引导各民族群众树立“三观”、“三个离不开”、“四个自信”、“五个认同”、“五个维护”，努力使抽象的理论变成言之有物的实话、言之有据的真话、言之有理的新话，让各族群众喜欢听、听得懂、记得牢、用得上。
　　三是在方法上，要找准创建活动与社会心理的契合点、与民族情感的共鸣点、与各族群众切身利益的结合点。特别要突出干部、青少年、知识分子等群体，晓之以理，动之以情，满怀对各族群众的真情实意、深情厚意，了解各族群众的所思所想、所疑所惑，找准切入点，把握着力点，最大限度地激发广大各族群众的创新力和创造力，使示范区建设得以全面深入持久地开展，为建成民族团结进步示范区作出积极贡献。

(四)坚持以”重进步”为核心
　　民族团结进步示范区建设的目标，一是团结、二是进步、三是示范，团结是基础和条件，进步是关键和核心，示范是目标和要求，三者之间相辅相成、相互作用和影响。今后一段时间，示范区建设理论研究与实践探索的重点应该转移到进步的内涵、进步的要求、进步的策略、进步的方式、进步的示范等方面。
　　一是着力推进民族扶贫攻坚，实施精准扶贫，做好整村推进、整乡发展、整族进步的各项工作，决不让一个兄弟民族掉队，都能够赶上全面建成小康社会的步伐。
　　二是着力优先发展民族教育，不仅实现基础教育均等化，更要推进高等教育高水平，为每个民族自我发展能力的建设提供智力支持和储备。
　　三是着力繁荣民族优秀文化，不仅要推进民族文化产业发展，更要保护传承非物质文化遗产，凝聚各族群众发展的团结力，建设共有精神家园。
　　四是明确“一家人都要过上好日子”的目标和要求，结合云南各民族和民族地区的特色与优势，不断创新跨越式发展道路。特别是要在发展高原特色农业、原生态食品产业、民族医药与健康、民族文化旅游精品等领域加大扶持力度。
　　我们坚信，只要全省上下高度重视和统一思想，认真总结经验，明确目标，坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局，不谋全局者就谋不好民族工作”的指导思想，牢固树立“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，坚持和完善民族区域自治制度，全力推进扶贫攻坚、着力加快民族地区全面建成小康社会步伐;守好民族团结这一生命线，全力维护民族团结宗教和顺;打造好民族文化这张名片，着力构筑各民族共有精神家园;贯彻好依法治国这一基本方略，推进民族事务治理法治化;坚持全面从严治党的要求，切实为民族团结进步提供坚强的领导保障，云南一定能够建成全国民族团结进步示范区，完成好党中央赋予云南的战略任务和重要期望。

⊙作者：李若青 云南民族大学