工信部：已为940万人次提供“携号转网”服务

源自：澎湃新闻

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原文标题：澎湃两会快评｜年底前携号转网，请运营商拿出十二分的诚意

　　3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确提出，在全国实行“携号转网”；随后，工信部部长苗圩在部长通道中发声，“年底之前实现所有手机用户自由携号转网。你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。”消费者为之望穿秋水的携号转网业务，终于要在全国范围内落地了。
　　实际上，携号转网已经说了多年，推进效果却差强人意。2010年至今，工信部分两批次在天津、海南、江西等五个省份开展了携号转网试点工作，但累计成功率极低，几乎陷于停滞。
　　9年的马拉松式摸索，暴露了问题，也积累了经验。从技术上讲，携号转网需要花费很高的建设与维护成本，因为每个省的每家运营商都要进行用户管理系统、计费系统的改造，成本不小；在利益方面，携号转网必然牵涉到运营商之间的结算，却往往因为配套设置不够规范、手续繁琐等原因停滞不前，这也是试点期间市场反应冷淡的重要原因。
　　国际电信联盟（ITU）曾表示，携号转网是一个国家通讯行业正式开始公平竞争的标志。携号转网正式从地区试点阶段过渡到全国推行阶段，是对试点成果的肯定，彰显了工信部改善通讯业生态、推动通讯行业市场化程度提高的决心，也掀开了中国通讯行业市场化竞争新局面的序幕。
　　从微观上说，随着互联网触角的延伸，手机号对于每个人都不仅是一个通讯工具，微信、支付宝、美团、滴滴……这些伴随着我们日常的APP都要绑定手机号，一串不起眼的数字，可以说参与了整个生活的建构。一个固定的手机号像衣食住行一样，几乎成为了生活的必需品，需求弹性锐减，很多人即使对自己的手机套餐不满意，也只能凑合著用。
　　在全国范围内推行携号转网，最直接的作用就是降低了更换运营商的成本，用户有了更多选择，由此加强通讯行业的市场化竞争，推动运营商降低在用套餐的资费，提升已有用户的服务体验。如网友所说，“喜欢阿信找阿信，喜欢阿联找阿联，喜欢阿姨（移）找阿姨（移）”。
　　当然，携号转网的成果还需要在现实中检验。市场化竞争的新局面已经开启，让降费实实在在，让用户明明白白，别让套餐成为套路，也别把陷阱伪装成馅饼。拿出十二分的诚意，提高服务质量，在竞争中共赢，在共赢中惠民，才是长久之计。

源自：新京报

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原文标题：2019年底可随意“携号转网”：那些隐形门槛该消失了

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资料图。图文无关。图片来源：视觉中国
　　今年的政府工作报告里提出，2019年将在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。而工信部部长苗圩也在随后的“部长通道”上确认，到今年底中国实现所有手机用户自由携号转网，“对一家企业不满意，用户可以带着手机号转到另外一家。”
　　这意味着，在历经9年的试点之后，“携号转网”终于有望“转正”了。从苗圩部长的说法看，携号转网还会是“想转就转”，这合乎很多人的期望。
　　近几年来，各级政府部门都强力推动提速降费，而携号转网对提速降费的作用就尤为明显。携号转网赋予了消费者充分的自由选择权，而要留住用户，各家运营商必然需要通过提升服务质量、升级技术、创新业务、降低资费等手段来提高自身竞争力，以确保留客和拉新方面的优势。从世界很多国家的经验来看，实行携号转网后，大多经历了电信资费的大幅下降。
　　携号转网还有利于改变运营商竞争格局，激发市场活力，给予相对弱势运营商争夺更多市场份额的机会。有研究机构认为，从三大运营商公开发布的财务数据来看，国内通信市场虽然处于移动、联通、电信三足鼎立的态势，但移动相比其他两家而言，优势明显，有一家独大的趋势。携号转网政策若能真正落地，有望进一步激活通信市场的竞争局面，让提速降费走出行政依赖，实现市场驱动。
　　可以预见，要推动自由“携号转网”2019年底前实现，必然会面临不小的压力。由于推进携号转网存在技术难度、管理成本，更因为触及既得利益，长期以来，几大运营商对携号转网有着很强的抗拒心理，担心客户流失，不能稳固基本盘。这点从携号转网政策“试点”以来遭遇的尴尬，就可窥见一斑。
　　在部分“试点”地区，当地运营商给携号转网设置了五花八门的门槛，包括部分号段禁止转网，合约未到期不能转网，有家庭网、集团网、校园网禁转等诸多现象。不仅如此，在转网的具体操作上，运营商还千方百计给用户设置障碍，迫使用户知难而退。
　　如此一来，携号转网就很容易沦为鸡肋。据报道，在试点省份湖北省，自2014年携号转网试点业务开始，5年来，湖北全省成功转网的手机号仅为26万个，仅占全省 5000多万手机用户数的0.5%，而即便如此，湖北在完成携号转网量方面仍为“全国第一”，其他试点省的情况可见一斑。而在网上，消费者反映携号转网办理难的情况不少。
　　运营商明里暗里抵制携号转网，是利益使然。不要说国内，即便一些发达国家，实施携号转网初期也有过类似现象。
　　但在不少发达国家，由于有强力监管作后盾，携号转网基本实现了“零门槛”。如有媒体报道，法国政府专门颁布了关于携号转网的相关法律，并要求法国手机运营商简化手机携号转网的程序。如今，在法国，办理手机携号转网的手续比较简单，合约到期后，消费者就可以向新运营商申请携号转网，所有的手续都由新签约公司负责办理，包括与原公司的解约、申请保留号码等。在有些国家，办理携号转网不需要向原运行商申请，只需要去转入的运行商办理就行，不仅号码能转，话费余额也可以转。
　　当下，政府层面已立下责任状，还就自由“携号转网”的实现给出了最后期限。接下来，相信监管部门也会拿出巨大的魄力，完善携号转网规则的制定，向运营商的霸王条款说不，保障消费者自由选择的权利。而在政策驱动之下，希望运营商们也顺势而为，取消对用户携号转网的诸多限制，将时间和精力投入到用服务和价格争取用户中去，这样方能立于不败之地。

⊙于平（媒体人）

　　编辑：陈静　校对：危卓

源自：第一财经

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　　简介：“携号转网”去年末取得重大进展，码号管理平台投入使用，新流程减少用户跑腿，也减少了原运营商的阻挠，今年全面实施“水到渠成”
　　3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。
　　自此前提出在部分省市试行“携号转网”政策后，这是第一次明确在政府报告中提出“全国范围”内实行该政策。以至于有运营商人士在朋友圈感叹，刚刚从中国电信调任中国移动董事长的杨杰是不是不再需要换号码了。
　　从字面上理解，携号转网，俗称“手机号跳槽”，也称作号码可携带、移机不改号，就是一家移动电信运营商的，比如持有移动号码的手机用户，转入中国电信网或中国联通网，享受中国电信或中国联通提供的电信运营服务。
　　事实上，早在2006年我国工信部就提出了关于携号转网的政策，各省市运营商根据自身的实际情况，或分阶段执行或全面执行。
　　2010年11月22日，工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。2014年5月17日开始，海南省正式向用户提供双向号码携转业务试验，海南电信、海南移动、海南联通移动网用户均可自由携号转到海南省本地其他运营商网络。同年，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。
　　此外，在2017年8月，工信部在一份“十三五规划纲要”文件中，明确指出要在2020年全国范围内推行携号转网服务。去年12月1日起，根据工业和信息化部对号码携带工作的整体部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出新业务受理流程。
　　从体量上看，中国移动因在用户规模上遥遥领先于其他运营商，看上去影响最大。
　　携号转网的初衷是为了促进电信业健康发展，满足用户的需求，推进三大运营商之间的竞争。根据工信部2016年6月底的统计数据显示，开展“携号转网”试点的五省共有超过45万用户使用了号码携带服务。其中，中国电信携入16.8万，携出6.6万。中国移动携入16.2万，携出25万。中国联通携入14.7万，携出16.1万。转入中国电信网络的用户最多，而中国移动的用户流失率最高。
　　但为了争夺客户，运营商这家年也出台了各种政策争夺用户。此外，为了降低用户离网的影响，三大运营商也在积极推行与互联网公司合作的互联网套餐，留住用户。
　　比如中国移动此前推出的一款新套餐，全国不限流量，校园通信卡，19元/月，还送600分钟的通话时间。此外还有网易态度卡，月租18,30GB定向流量，还有百度卡（送爱奇艺的会员）。中国联通则与腾讯合作模式推出了大王卡，以及阿里宝卡（阿里系APP免流）、米粉卡（每天1元1G，达到3元随心享，小米APP免流量）等。中国电信则不断促销无限流量套餐，9元随心卡、抖音爽卡、电信王卡。
　　但从总体格局来看，这几年三家运营商的份额并无太大变化。
　　根据2018年12月公布的用户数字显示，中国移动继续保持自己在移动、固网两个领域的优势，移动用户数达到9.25亿，宽带用户数达1.57亿。作为曾经的宽带霸主，中国电信的移动用户则为3.03亿，宽带用户数则紧随其后，达到1.46亿。另外，中国联通移动用户数达3.15亿，宽带用户数为8088万。
　　有业内人士认为，目前不少手机都具有双卡双待的功能，并且随着智能手机的普及，不少用户都拥有两台手机，所以在全国一线城区，消费者对于携号转网的热情或许并不大。但在三四线地区，携号转网的进一步推行或加速三大运营商之间的竞争。
　　电信专家付亮对记者表示，“携号转网”去年末取得重大进展，码号管理平台投入使用，新流程减少用户跑腿，也减少了原运营商的阻挠，今年全面实施“水到渠成”。实施后，难改变市场格局，但将推动运营商不合理资费的调整。通过“携号转网”，用户有了更多的选择权，有利于推动运营商降低在用套餐资费，提升已有用户的服务体验。但有人期待的大量用户转网联通电信，很难出现。中国移动必然会采取积极的应对措施，当然，这对中国移动保持盈利增长有不小的影响。
　　第一财经记者中午致电中国移动广东分公司，对于携号转网的相关事宜，对方表示并不清楚。“目前在广东地区并没有携号转网的政策，而在全国目前也只有少数城市试点。”

源自：中国新闻网

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　　3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。部长们在这里直面热点，回应关切。

湖北日报记者
　　我们知道“提速降费”工作近年来连续列入到政府工作报告，百姓获得感不断增强。请问部长，今年工信部将如何进一步落实政府工作报告的要求？

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3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。这是工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”接受采访。新华社记者 殷刚 摄

工业和信息化部部长苗圩
　　首先从提速这方面，近几年我们按照党中央、国务院的部署，做了一些工作，取得了一些成效。我公布一下结果，到去年年底，百兆光纤入户比例占到整个入户比例的七成以上，现在基本上普及了百兆光纤入户。第二，无线宽带用户，到今年2月底，手机客户有15.6亿，大大超过我们人口的数量，如果再刨去老人、婴幼儿不用手机的话，很多人现在是一人两部手机。在降费方面，我们连续几年在降低移动流量的通讯费，取消漫游费，这些方面都取得了很好的成效。

苗圩
　　现在有一个很有意思的现象，前几年用手机打电话已经代替了固定电话的使用。去年开始，随着降费提速的出现，现在很多用户已经不再用WiFi这种形式上网，直接拿着手机号上网，这个费用不一定比家里的固定WiFi费用更贵，这是一个趋势。当然，人民群众对我们提速降费还有进一步的需求。今天政府工作报告当中也提出了今年进一步提速降费的行动。

苗圩
　　首先，我们要开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户。第二，进一步降低移动流量的通讯费用，单价在去年降低了63%的基础上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企业专线资费15%以上。第四，我们还要在年底之前实现所有手机用户自由携号转网，你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。这些措施实施以后，我相信会在去年的基础上，无论是提速也好，无论是降费也好，更能满足人民群众对我们提出的日益增长的消费需求，我们也会以我们的工作成效回报给广大用户。
　　（根据网络直播文字整理）

源自：央视

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　　3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，“今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行‘携号转网’，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。”
　　当天，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商集体发声，表示坚决落实网络“提速降费”。

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△资料图/视觉中国

中国移动
确保流量平均资费再降20%以上 携号转网尽快实行
　　中国移动表示，将推进宽带网络设备升级改造，实现城区70%区域的设备具备千兆能力。进行4G网络精确扩容，提升室内深度覆盖，进一步提高用户上网体验。中国移动还列出了四大行动：
　　一是开展“普惠上门”行动，降低互联网专线价格，普及百兆企业宽带，确保中小企业宽带平均资费再降低15%；
　　二是开展“流量扩容”行动，加快大流量套餐推广，优化套外流量安心服务，确保移动网络流量平均资费再降低20%以上；
　　三是按照工业和信息化部的整体工作部署，尽快完成网络建设和系统改造准备工作，确保“携号转网”在全国范围内尽快实行；
　　四是从减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度三个方面开展工作，确保资费套餐设置实实在在、明明白白。

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△资料图/视觉中国

中国联通
规范资费套餐设置 认真落实目标
　　中国联通发文称，将认真贯彻落实政府工作报告中对电信企业提出的有关“提速降费”和“携号转网”等相关工作要求与部署，坚持高质量的网络建设发展之路，高起点规划和建设以5G为重点的未来新网络；持续深入推进互联网化运营，进一步规范资费套餐设置，认真落实降低资费有关目标要求，以实实在在的企业行动把相关工作落实到位，不断提高服务质量与水平，让亿万消费者共享行业发展成果。

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△资料图/视觉中国

中国电信
让用户切实感受到网速更快更稳定 使降费实实在在
　　中国电信表示，将继续全力以赴，强化责任担当，推动高质量发展，助力网络强国、数字中国建设，将坚决贯彻落实国家2019年网络提速降费的有关要求，让用户切实感受到网速更快更稳定，使降费实实在在、消费者明明白白，享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。
　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：澎湃新闻

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原文标题：工信部部长苗圩：要在年底之前，实现所有用户自由携号转网

　　3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会。会议结束后，部门负责人继续亮相“部长通道”，接受集体采访。
　　今年的政府工作报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。
　　具体如何落实，工信部部长苗圩在回答记者提问的时候说，首先从提速方面，这几年我们按照党中央国务院的统一部署，做了几项工作，也取得了成效。我公布一下结果，到去年年底，我们光纤入户达到的比例占到整个入户比例的七成以上，现在基本上普及了百兆光纤的入户，百兆达到七成以上。
　　第二个就是无线的宽带用户，到今年2月底，我们的手机客户现在有15.6亿部，大大超过我们人口的数量，如果去掉老人和婴幼儿不用手机，很多人一人两部手机。在降费方面，我们连续几年降低移动流量的通信费，取消漫游费，这些方面取得了很好的成效。现在有一个很有意思的现象，前几年用手机打电话已经代替了固定电话，座机的使用，去年开始随着降费的出现，提速的出现，现在很多用户已经不再用WiFi这种形式上网了，直接就拿着手机，用着这个号就上网了。而且这样的费用并不一定比家里面的固定宽带通过WiFi接入的费用更贵，所以这是一个趋势。
　　当然，人民群众对我们提速降费还有进一步的需求，今天总理在政府工作报告当中也部署了今年进一步提速降费的行动。首先我们还要开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的100兆的光纤，能够有一部分转到一千兆入户。第二，进一步降低移动流量的通信费用，它的单价在去年降低了63%的基础上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企业专线的资费，15%以上。第四，我们还要在年底之前，实现所有用户自由携号转网，你对一家公司不满意，可以带着你的号，选择另外一价为你提供服务，这些方面措施下来以后，我相信会在去年的基础上，无论是提速也好，无论是降费也好，更能够满足人民群众对我们提出的日益增长的消费的需求。我们也会以我们的工作成效，回报给广大的用户。
　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：新京报

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原文标题：政府工作报告首提实行携号转网 专家：技术问题已解决

　　（记者：梁辰 马婧）3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出，“在全国实行‘携号转网’”。
　　对此，电信行业专家付亮告诉记者，这意味着，经过实验阶段，工信部委托的中国信通研究院码号管理平台解决了以往携号转网的流程和技术问题，为在全国范围全面实施做好了准备。
　　所谓携号转网，是指一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的号码，就可以携带原来的号码转成另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。
　　2019年1月，中国信通研究院曾在2018年号码服务推进组年终总结大会上公布，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。
　　2018年12月1日，中国信息通信研究院发布消息称，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业于当日推出新业务受理流程。相比老流程，新流程下，用户办理完携转业务后1个小时内（到下一个整点时刻）即可携转到新的运营商，缩短了转网生效时间。
　　工信部曾印发的信息通信行业发展规划（2016-2020年）中提出，推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施。时任工信部副部长罗文曾表示，“携号转网”工作一直在积极稳妥推进当中，在实际试点操作过程中存在一定的技术困难，在全国范围实现至少要到2020年。
　　一位接近工信部的人士表示，2010年刚开始携号转网试验时，因大部分发送手机验证码的网站未做适应性改造，导致用户携号转网后收不到手机验证码。考虑到实施的可行性，工信部在2014年时已经发文要求运营企业对验证码类的非自营非定制类短消息开放网间转发。
　　该人士还表示，“携号转网”业务的实施，给了用户再次选择运营商的机会，对运营商既是机遇，也是挑战。携号转网在一定程度上必然会促进市场竞争，提高行业整体服务水平。从我国前期试验及国际普遍情况来看，最终用户一定流向网络好、服务好、资费低的运营商。
　　在试验期间，工信部曾下发了《移动电话用户携号转网试验管理办法》，明确列出了申请办理携号转网应当满足的条件，并要求企业不得擅自增设办理条件、人为设置阻碍用户携转，同时也禁止利用“携号转网”开展不正当竞争，扰乱市场环境。
　　中国信息通信研究院的流程变化为用户办理提供了新的方式，减少了来自运营商的阻挠。不过，付亮表示，仍有一些用户在不知情的情况下参加了一些活动，签署了相关合约。比如送话费期间不能转网，而根据这个合约，运营商有理由阻止“携号转网”。解决这些障碍，需要主管部门接下来进一步明确细则。
　　长江证券报告显示，“携号转网”对消费者有利，可减少用户的转网成本，也有利于优化市场结构，通过市场的管制措施，实现有效竞争，增加消费者福利。

⊙记者：梁辰 马婧　编辑：王进雨　校对：卢茜

　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：中国经营网

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原文标题：两会|李克强：今年全国实行携号转网 移动网络流量平均资费再降低20%以上

⊙记者：唐金燕 张靖超 北京报道

　　今日上午，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
　　《中国经营报》记者注意到，李克强总理提到，将促进新兴产业加快发展，其中提到持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。
　　李克强总理还在报告中具体指出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在，消费者明明白白。
　　据悉，李克强在2015年4月14日召开的一季度经济形势座谈会上感叹“流量费太高了”。随后在2015年5月13日，李克强主持召开的国务院常务会议时再度明确促进提速降费的五大具体举措。其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量转赠等服务。紧接着，国务院印发《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》提出提速降费的具体指导意见。
　　近两年间，提速降费的举措也较为频繁，2017年10月1日起全面实施取消手机国内长途和漫游费，2018年12月1日起在天津、湖北、云南、江西、海南5个试点省市正式启用新的“携号转网”流程，提高“携号转网”的效率以及用户感知。
　　早在2010年，工信部要求在天津、海南开展“携号转网”试点工作。根据工信部网站信息，2010年11月到2011年5月底试点期满时，天津市已有至少2.2万人提出申请，1.5万人成功转网，成功率达到68%。2014年，第二批“携号转网”试点开始在江西、湖北、云南三省落地实施。
　　2016年12月，工信部印发《信息通信行业发展规划（2016～2020年）》，明确提出“推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施”。这也意味着，2020年恐怕成为全国推行“携号转网”服务的最终期限。

源自：新京报

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原文标题：中国信通院：截至去年年底累计携号转网167万人次

　　（记者：马婧）1月22日，新京报记者获悉，中国信息通信研究院于21日召开了2018年码号服务推进组年终总结大会。会上公布了携号转网的最新数据，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。
　　去年12月1日，中国信息通信研究院发布消息称，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业于当日推出新业务受理流程。相比老流程，新流程增加了查询携转资格方式，用户可以通过短信就能查询，部分运营企业还提供了掌厅、网厅等查询方式。新流程启用后，用户办理完携转业务后1个小时内（到下一个整点时刻）即可携转到新的运营商，大幅缩短了转网生效时间。
　　中国信息通信研究院表示，新流程受到用户青睐，携转用户量大幅上升，12月份达到2018年度月携转量的最高峰。
　　据相关媒体报道，去年3月，工业和信息化部副部长罗文曾表示，手机“携号转网”工作一直在积极稳妥推进当中，在实际试点操作过程中存在一定的技术困难，在全国范围实现至少要到2020年。据罗文介绍，试点过程中发现了很多问题。牵涉到运营商之间的结算，现在的4G网络，不光是提供高速度的数据取录，还提供高品质音、视频服务，需要VoLTE技术来支撑和实现，在现有的网络下，还有技术感受方面的问题。
　　此前曾有用户向新京报记者表示，转网后充值话费需要到实体营业厅或者官方的APP上，在网上充值需要给商家备注携号转网。有时也会遇到收不到短信验证码的情况。
　　中国信息通信研究院也对非电信运营企业支持号码携带提出了新的技术要求，第一解除号段和电信运营企业之间的绑定关系，不再限制移动电话用户号码的号段和运营企业之间的绑定关系；第二能根据号码携带数据或者其他信息判断用户当前签约的运营企业。
　　据悉，在香港地区从1999年开始，每年号码携带用户占网内用户比从最初的15%到现在的4%，网内大部分号码均已经历过号码携带。在台湾地区，2017年移动用户总量为2878万，移动用户普及率为121.8%，用户增长率为－1.6%，网间携号转网约300万，转网年活跃度为10%。中国信息通信研究院对我国的号码携带数据进行了预测，移动用户总量为15.5亿，试点期间转网年活跃度为0.3%～0.5%，每年携号转网用户量在465万～775万之间。
　　现场，中国信息通信研究院还发布了“号码标记服务平台”，面向个人、企业码号使用者提供一站式的号码标记查询、误标记处理等服务，支持自动、集中、快速解决号码误标记问题，有效促进标记服务水平及标记数据准确性提升。
　　一直以来，号码标记共享机制的建设是防止垃圾消息的“神器”。不过，目前号码标记服务存在很多不足，比如服务提供方众多，标记应用能力良莠不齐；存在恶意标记、错误标记、过期标记等数据不准确的情况；缺少规范统一的处理机制，问题标记取消困难。
　　现场，有企业代表讲述了体验“号码标记服务平台”的过程，他所在的公司一个400的号码被错误标记，去年12月18日下午，通过该平台提出申请，立刻接到通知短信，提醒申请被受理。第二天下午，收到通知短信，标记信息全部清除。经过他们自己的测试，发现之前的错误标记都清除了。

⊙记者：马婧　编辑：程波　校对：柳宝庆

源自：人民日报

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　　流程繁琐、暗设“隐形门槛”携号转网政策红利要落到实处
　　许 晴
　　“不用换手机号，就能更换不同的基础电信运营商！”
　　12月2日，人民日报法人微博发布消息称，天津、湖北、云南、江西、海南等5个携号转网试点省市开始实施新办理流程，用户通过短信查询是否具有携号转网资格并申请授权码，就可到转入方的运营商营业厅办理该业务。该消息获得近4万次转发和3.35万条评论，成为当天的热门话题。
　　携号转网新政，用户高度关注。政策有何新特点，落实中存在哪些难点和问题？本报记者展开调查。

办理流程简化
隐形门槛仍在
　　“早就想换了！信号差，网速差，室内接不到电话，打开网页都很卡！”
　　“要是开放携号转网，我一定把手机号转走，老用户没有优惠活动，话费比别人高出一大截！”
　　“终于能和现在的运营商说再见了！每天都收到广告信息，还不能退订，真是烦人！”
　　携号转网，就是手机用户在不更换号码的情况下，更换不同的基础电信运营商。一些运营商服务意识不强，信号差、网速慢、资费高、捆绑多，成为用户“投奔”新运营商的理由。
　　“随着智能手机的不断普及和移动互联网的快速发展，手机号码已经突破通信范畴，成为人们生活、工作中的一个重要标识。更换手机号码不仅要通知所有亲友同事，还需要解绑银行、微信、支付宝等相关联的各种线上线下应用，成本非常高。当前，用户对手机号码的依赖性越来越强，携号转网的需求也不断增强。”中国信通院业务与网络研究部副主任黄荷仙分析。
　　12月1日实施的携号转网新政，在办理流程上进行了简化。一是携号转网资格查询更便捷准确，可以通过发送短信、登录手机营业厅、网上营业厅查询；二是大大提高了携转效率，办完业务后的生效时间从原来的当天晚上10点后提速到1小时内。
　　但是，一些运营商利用明文规定，暗设“隐形门槛”：例如，办理携号转网，需要满足没有未到期绑定业务的条件。有用户反映，一些地方的运营商以“送福利”为名，在未获得用户许可情况下，为用户办理需要长期绑定且无法提前解绑的业务，导致用户因为不符合条件而转网失败。
　　“携号转网存在隐形门槛，挡住了许多有意愿的用户。办理流程繁琐，也遭到了用户‘吐槽’。目前，电信运营商的服务已经高度同质化，如果不提升服务质量，用户很难通过携号转网得到更多实惠。”中国人民大学新闻学院教授匡文波认为。

提升服务意识
尊重用户选择
　　2017年1月，工信部印发《信息通信行业发展规划（2016～2020）》，明确提出“推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施”的工作目标，预计于2020年逐步向全国用户开放号码携带业务。
　　早在2010年11月，工信部已在天津、海南启动第一批携号转网试点；2014年9月，新增江西、湖北、云南三个试验省份，正式面向用户启动号码携带试验。工信部数据显示，截至2016年12月底，在试点的5个地区中使用了携号转网服务的用户约48万。在湖北，自试点以来，已有26万个手机号码成功转网，但同期全省共有5000多万手机用户，成功携号转网的用户仅占0.5%左右。
　　试点8年来，携号转网为何呼声高成功少？一方面，携号转网存在一定门槛，用户需满足非170、166等特殊号段，已办理实名制登记，和运营商结清账单，没有绑定未到期业务等要求；另一方面，运营商系统间和第三方平台需要协调，用户即使办理成功，也可能面临无法使用定制机、无法使用第三方平台存缴话费、影响接收手机验证码等问题。
　　2017年7月，工信部发布对十二届全国人大五次会议第1426号建议的答复，称将进一步推动开展VoLTE（基于4G网络下的通话技术）号码携带技术试验，推动第三方平台改造和系统内外协调，优化受理流程，加强监督检查。
　　北京大学信息科学技术学院教授陈江认为，VoLTE等新场景、新技术的应用，增加了号码携带问题的复杂性，但也绝不是无解。对运营商和相关互联网服务提供者来说，修改代码导致软硬件负担也不算大。总体说来，携号转网在技术上并没有太大难点。
　　“携号转网对用户而言是一件好事，整个通信行业需要做的就是把这项工作做好。对于运营企业而言，应充分认识携号转网的服务本质，积极主动做好系统改造、网络改造、流程优化、服务提升，尊重用户自行选择的权利，不利用携号转网开展不正当竞争，也不自行抬高门槛，给用户设置障碍。”黄荷仙说。
　　“引入NPDB（号码携带数据库）服务器，用于存放号码携带相关数据，并使其具有足够的吞吐量和可靠性，对新系统是至关重要的。而用户更换运营商非常便捷，将极大促进运营商的良性竞争，此外还有利于提升个人信息的安全性。”陈江对号码携带带来的服务升级表示乐观。