地方金融办变“局”进行时 监管职能范畴更宽泛

源自：21世纪经济报道

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⊙记者：谢水旺 上海报道

　　21世纪经济报道记者从多个权威渠道获悉，东部一省级政府正启动省级承担行政职能事业单位改革，其中一项，即对省金融办进行组织架构调整。
　　详细而言，即在该省政府机构限额内，将省政府金融办由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构，机构规格为正厅级，挂省地方金融监督管理局牌子。
　　也就是说，金融办变成了局。
　　这是东部某省省金融办系统机构改革透露出的又一信息，其实，早在9月底，东部某省一市政府副秘书长、市金融办主任曾回复21世纪经济报道记者关于当地金融办是否会改挂“金融监管局”牌子时表示：“有此考虑，且也有调研，但具体时间表还需要上级来确认。”
　　对此，21世纪经济报道记者联系东部某省省金融办，至截稿之时，未获明确回复，只是要求记者联系当地宣传部。但另有东部某省省金融办人士透露，听说要挂牌，但时间未确定。
　　而金融办改革，多地此前也有相关变“局”的信息披露。
　　有公开信息显示，10月10日，深圳召开全市金融工作会议，决定在市金融办加挂地方金融监管局牌子，对当前相对分散的地方金融监管职能进行整合，进一步分离发展和监管职能，补齐监管短板，切实履行好中央交由地方负责的各类金融机构，如小额贷款公司、融资性担保公司、交易场所等监管和风险处置职责。
　　多位地方金融监管人士表示，这其实是地方金融办监管职能的一场调整。相比金融办，金融局的监管职能范畴要宽泛，比如拥有执法权，编制名额更多等。
　　一位地方政府人士告诉21世纪经济报道记者，从省政府直属事业单位到省政府直属机构，主要有三大变化。首先，直属机构的权力更大，从原来的社会服务机构上升为具有国家管理权限的部门，级别更高；其次，一般来说，直属事业单位财政是半自筹半拨款，直属机构由上级拨款；第三，直属机构的编制名额更多。
　　至于由金融办挂金融局牌子的调整，上海金融监管人士在接受21世纪经济报道记者采访时更清晰地指出，金融办变成政府直属部门，独立性更强，拥有行政权力，可以对类金融机构进行准入、监管和处罚，具体可以参考《融资担保公司监督管理条例》，以前金融办主要职能是协调。
　　据21世纪经济报道记者梳理，此前，包括北京、武汉、广州、上海浦东、温州、四川等多个地方已经设立了金融局。
　　早在2009年3月，北京市成立了金融工作局，官网显示，北京市金融工作局是负责促进本市金融发展、金融服务和金融市场建设工作的市政府直属机构。
　　多位地方金融监管人士认为，由金融办挂金融局牌子，未来是个大趋势，很多地方都会跟进。
　　中部某省金融办人士就告诉21世纪经济报道记者，可能也会这样改，具体还没有定，继续观察，看具体成效后再跟进。
　　但类金融监管除了完善地方金融办的监管功能外，还有其他还有待解决，比如还需要进一步完善顶层设计，需要法律完善，使得地方金融办以及其他监管行为可以有法可依，执法必严，从根本上解决问题。